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4310 lines
40 KiB
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40 KiB
BESCHLUSS
|
|
Verkündet
|
|
:
|
|
12
|
|
.
|
|
Juni
|
|
Amtsinspektorin
|
|
Urkundsbeamtin
|
|
Geschäftsstelle
|
|
Kartellverwaltungsverfahren
|
|
Nachschlagewerk
|
|
:
|
|
ja
|
|
:
|
|
:
|
|
ja
|
|
Holzvermarktung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
Kartellbehörde
|
|
Aufhebung
|
|
Verpflichtungszusagenentscheidung
|
|
berechtigende
|
|
Änderung
|
|
tatsächlichen
|
|
Verhältnisse
|
|
Verfügung
|
|
wesentlichen
|
|
Punkt
|
|
ist
|
|
schon
|
|
dann
|
|
anzunehmen
|
|
Kartellbehörde
|
|
nachträglich
|
|
wesentliche
|
|
Tatsachen
|
|
bekannt
|
|
werden
|
|
bereits
|
|
Erlass
|
|
Verfügung
|
|
vorgelegen
|
|
haben
|
|
.
|
|
nachträgliche
|
|
Bekanntwerden
|
|
wesentlicher
|
|
Umstände
|
|
genügt
|
|
vielmehr
|
|
nur
|
|
dann
|
|
Umstände
|
|
zuvor
|
|
allgemein
|
|
unbekannt
|
|
waren
|
|
Kartellbehörde
|
|
Erfahrung
|
|
gebracht
|
|
werden
|
|
konnten
|
|
Aufdeckung
|
|
Umstände
|
|
weitere
|
|
Ermittlungen
|
|
rechnen
|
|
musste
|
|
.
|
|
Entsprechendes
|
|
gilt
|
|
prognostizierte
|
|
Auswirkungen
|
|
Verpflichtungszusagen
|
|
Marktverhältnisse
|
|
.
|
|
ausbleibende
|
|
positive
|
|
Entwicklung
|
|
Wettbewerbs
|
|
kann
|
|
nur
|
|
dann
|
|
Wiederaufnahme
|
|
Verfahrens
|
|
berechtigen
|
|
vorhersehbar
|
|
war
|
|
.
|
|
Beschluss
|
|
12
|
|
.
|
|
Juni
|
|
OLG
|
|
ECLI
|
|
:
|
|
:
|
|
Kartellsenat
|
|
Bundesgerichtshofs
|
|
hat
|
|
mündliche
|
|
Verhandlung
|
|
10
|
|
.
|
|
April
|
|
Präsidentin
|
|
Bundesgerichtshofs
|
|
Vorsitzenden
|
|
Richter
|
|
Prof.
|
|
Dr.
|
|
Dr.
|
|
Richter
|
|
Sunder
|
|
Dr.
|
|
beschlossen
|
|
:
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
Betroffenen
|
|
wird
|
|
Beschluss
|
|
1
|
|
.
|
|
Kartellsenats
|
|
Oberlandesgerichts
|
|
15
|
|
.
|
|
März
|
|
teilweise
|
|
aufgehoben
|
|
.
|
|
Beschwerde
|
|
Betroffenen
|
|
wird
|
|
Beschluss
|
|
Bundeskartellamts
|
|
9
|
|
Juli
|
|
Fassung
|
|
Berichtigungsbeschlusses
|
|
16
|
|
Juli
|
|
Änderungsbeschlusses
|
|
1
|
|
.
|
|
Oktober
|
|
insgesamt
|
|
aufgehoben
|
|
.
|
|
Bundeskartellamt
|
|
hat
|
|
Kosten
|
|
Verfahrens
|
|
zweckentsprechenden
|
|
Erledigung
|
|
Angelegenheit
|
|
notwendigen
|
|
Kosten
|
|
Betroffenen
|
|
tragen
|
|
.
|
|
Sonstige
|
|
außergerichtliche
|
|
Kosten
|
|
werden
|
|
erstattet
|
|
.
|
|
Wert
|
|
Rechtsbeschwerdeverfahrens
|
|
wird
|
|
Millionen
|
|
Euro
|
|
festgesetzt
|
|
.
|
|
Gründe
|
|
:
|
|
Betroffene
|
|
Land
|
|
betreibt
|
|
Verkauf
|
|
Holz
|
|
landeseigenen
|
|
Staatswald
|
|
Vermarktung
|
|
Holz
|
|
insbesondere
|
|
Nadelstammholz
|
|
.
|
|
fasst
|
|
betroffene
|
|
Land
|
|
jeweils
|
|
Verkauf
|
|
stehenden
|
|
Holzmengen
|
|
verschiedenen
|
|
Waldbesitzarten
|
|
einheitlichen
|
|
Angeboten
|
|
.
|
|
Verträge
|
|
Abnehmern
|
|
werden
|
|
zentral
|
|
Landesforstverwaltung
|
|
Forst
|
|
unteren
|
|
Forstbehörden
|
|
geschlossen
|
|
Land
|
|
Hinblick
|
|
stammende
|
|
Holz
|
|
rechtsgeschäftlicher
|
|
Vertretung
|
|
jeweiligen
|
|
kommunalen
|
|
privaten
|
|
Waldeigentümer
|
|
handelt
|
|
.
|
|
beschriebenen
|
|
Angebotsbündelung
|
|
liegen
|
|
Vereinbarungen
|
|
Landes
|
|
anderen
|
|
beteiligten
|
|
Waldeigentümern
|
|
zugrunde
|
|
Land
|
|
Zahlung
|
|
Kostenbeiträgen
|
|
Wirtschaftsverwaltung
|
|
betroffenen
|
|
Waldbesitzes
|
|
gegebenenfalls
|
|
auch
|
|
weitere
|
|
forstwirtschaftliche
|
|
Dienstleistungen
|
|
übernimmt
|
|
.
|
|
gesamten
|
|
Waldfläche
|
|
entfallen
|
|
rund
|
|
%
|
|
landeseigenen
|
|
Staatswald
|
|
rund
|
|
%
|
|
nahezu
|
|
ausschließlich
|
|
kommunalem
|
|
Eigentum
|
|
steht
|
|
rund
|
|
%
|
|
ungefähr
|
|
einzelnen
|
|
Eigentümern
|
|
gehalten
|
|
wird
|
|
.
|
|
Gut
|
|
Drittel
|
|
Privatwaldes
|
|
gehört
|
|
Waldbesitzern
|
|
Waldfläche
|
|
verfügen
|
|
.
|
|
Jahr
|
|
erzielte
|
|
Land
|
|
gebündelten
|
|
waldbesitzartübergreifenden
|
|
Holzverkauf
|
|
Umsätze
|
|
Höhe
|
|
insgesamt
|
|
etwa
|
|
Mio.
|
|
€
|
|
ca.
|
|
%
|
|
%
|
|
Stammholz
|
|
wiederum
|
|
etwa
|
|
%
|
|
Nadelstammholz
|
|
entfielen
|
|
.
|
|
Bundeskartellamt
|
|
war
|
|
Vermarktungspraxis
|
|
betroffenen
|
|
Landes
|
|
bereits
|
|
früheren
|
|
Verfahren
|
|
befasst
|
|
Verband
|
|
Deutschen
|
|
Holzindustrie
|
|
Schreiben
|
|
10
|
|
.
|
|
Oktober
|
|
Beschwerde
|
|
geführt
|
|
beanstandet
|
|
hatte
|
|
auch
|
|
anderen
|
|
Bundesländern
|
|
weitgehende
|
|
Vereinheitlichung
|
|
Verkaufspreise
|
|
-konditionen
|
|
eingetreten
|
|
sei
|
|
nahezu
|
|
vollständigen
|
|
Ausschluss
|
|
Wettbewerbs
|
|
Holzanbietern
|
|
geführt
|
|
habe
|
|
.
|
|
ausgiebigen
|
|
Verhandlungen
|
|
gab
|
|
Land
|
|
Verpflichtungszusagen
|
|
Amt
|
|
Beschluss
|
|
9
|
|
.
|
|
Dezember
|
|
gemäß
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
bindend
|
|
erklärte
|
|
.
|
|
umfassende
|
|
Marktbefragung
|
|
hatte
|
|
Amt
|
|
Laufe
|
|
Verfahrens
|
|
vorgenommen
|
|
.
|
|
Zusagen
|
|
verpflichtete
|
|
betroffene
|
|
Land
|
|
Holzvermarktungskooperationen
|
|
privaten
|
|
kommunalen
|
|
Forstunternehmen
|
|
nur
|
|
dann
|
|
weiterhin
|
|
beteiligen
|
|
Forstbetriebsfläche
|
|
beteiligten
|
|
nichtstaatlichen
|
|
Unternehmen
|
|
ha
|
|
übersteigt
|
|
.
|
|
Schwellenwert
|
|
galt
|
|
auch
|
|
einzelnen
|
|
Mitglieder
|
|
nichtstaatlichen
|
|
Kooperationen
|
|
gemeinsamen
|
|
Holzvermarktung
|
|
beteiligten
|
|
.
|
|
Gesamtforstbetriebsfläche
|
|
Kooperation
|
|
durfte
|
|
übersteigen
|
|
.
|
|
Weiteren
|
|
verpflichtete
|
|
Land
|
|
sicherzustellen
|
|
Kooperationsinitiativen
|
|
Holzvermarktungssystems
|
|
staatlichen
|
|
Forstverwaltungen
|
|
Weise
|
|
behindert
|
|
Sinne
|
|
Hilfe
|
|
Selbsthilfe
|
|
unterstützt
|
|
werden
|
|
.
|
|
sagte
|
|
Land
|
|
Professionalisierung
|
|
privater
|
|
kommunaler
|
|
Kooperationen
|
|
fördern
|
|
selbständigen
|
|
Marktauftritt
|
|
Holzverkauf
|
|
befähigen
|
|
.
|
|
Schließlich
|
|
übernahm
|
|
Land
|
|
insoweit
|
|
befristet
|
|
Ende
|
|
Initiierung
|
|
Begleitung
|
|
mindestens
|
|
konkreten
|
|
Pilotprojekten
|
|
eigenständiger
|
|
privater
|
|
und/oder
|
|
kommunaler
|
|
Vermarktungskooperationen
|
|
insoweit
|
|
befristet
|
|
31
|
|
.
|
|
Januar
|
|
Mitteilungspflichten
|
|
Hinblick
|
|
Vermarktungskooperationen
|
|
Rahmen
|
|
gebündelten
|
|
Holzvermarktung
|
|
Monitoring
|
|
.
|
|
Abschluss
|
|
ersten
|
|
Verfahrens
|
|
erreichten
|
|
Bundeskartellamt
|
|
weitere
|
|
Beschwerden
|
|
insbesondere
|
|
privater
|
|
Vermarktungsorganisationen
|
|
mangelnde
|
|
Förderung
|
|
Unterstützung
|
|
Arbeit
|
|
Landesforstverwaltung
|
|
beklagten
|
|
.
|
|
September
|
|
kündigte
|
|
Amt
|
|
Land
|
|
Ermittlungen
|
|
Marktverhältnissen
|
|
durchzuführen
|
|
Wirksamkeit
|
|
Verpflichtungszusagen
|
|
einschätzen
|
|
können
|
|
.
|
|
weiteren
|
|
Verlauf
|
|
holte
|
|
Amt
|
|
Auskünfte
|
|
Sägewerken
|
|
Sitz
|
|
befragte
|
|
forstwirtschaftliche
|
|
Zusammenschlüsse
|
|
Ausnahme
|
|
erst
|
|
Beschluss
|
|
9
|
|
.
|
|
Dezember
|
|
entstanden
|
|
sind
|
|
Holzverkauf
|
|
weitgehend
|
|
teilweise
|
|
unabhängig
|
|
Forst
|
|
organisieren
|
|
.
|
|
Beschluss
|
|
9
|
|
Juli
|
|
Fassung
|
|
Berichtigungsbeschlusses
|
|
16
|
|
Juli
|
|
Änderungsbeschlusses
|
|
1
|
|
.
|
|
Oktober
|
|
hat
|
|
Bundeskartellamt
|
|
Entscheidung
|
|
9
|
|
.
|
|
Dezember
|
|
aufgehoben
|
|
festgestellt
|
|
Vereinbarungen
|
|
gemeinsamen
|
|
Vermarktung
|
|
Nadelstammholz
|
|
betroffenen
|
|
Land
|
|
Körperschaftswaldbesitzern
|
|
Art
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
§
|
|
verstoßen
|
|
Art
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
§
|
|
freigestellt
|
|
sind
|
|
Körperschaft
|
|
Privatwaldbesitzer
|
|
forstwirtschaftlicher
|
|
Zusammenschluss
|
|
jeweils
|
|
Waldfläche
|
|
über
|
|
verfügen
|
|
.
|
|
Amt
|
|
hat
|
|
Land
|
|
insbesondere
|
|
untersagt
|
|
Ablauf
|
|
Übergangsfristen
|
|
Körperschaftswaldbesitzer
|
|
Holz
|
|
verkaufen
|
|
fakturieren
|
|
jeweils
|
|
Waldfläche
|
|
mehr
|
|
besitzen
|
|
.
|
|
gleichen
|
|
Voraussetzungen
|
|
hat
|
|
Land
|
|
untersagt
|
|
Waldbesitzer
|
|
Holz
|
|
auszuzeichnen
|
|
Holzerntemaßnahmen
|
|
betreuen
|
|
Holz
|
|
aufzunehmen
|
|
Holzlisten
|
|
drucken
|
|
Leistungen
|
|
Personen
|
|
erbringen
|
|
lassen
|
|
Forstverwaltung
|
|
näher
|
|
bezeichneter
|
|
Weise
|
|
eingebunden
|
|
Informationsmittler
|
|
geeignet
|
|
sind
|
|
.
|
|
Weitere
|
|
Beschränkungen
|
|
betreffen
|
|
Erbringung
|
|
forstwirtschaftlicher
|
|
Dienstleistungen
|
|
Zusammenhang
|
|
Holzvermarktung
|
|
gesehen
|
|
werden
|
|
.
|
|
zählen
|
|
jährliche
|
|
Betriebsplanung
|
|
forsttechnische
|
|
Betriebsleitung
|
|
forstliche
|
|
Revierdienst
|
|
periodische
|
|
Betriebsplan
|
|
Betreuung
|
|
technische
|
|
Hilfe
|
|
Privatwaldbesitzern
|
|
.
|
|
Bundeskartellamt
|
|
hat
|
|
Begründung
|
|
Abstellungsverfügung
|
|
u.a.
|
|
ausgeführt
|
|
Beschluss
|
|
9
|
|
.
|
|
Dezember
|
|
festgelegten
|
|
Schwellenwerte
|
|
durchgeführten
|
|
Ermittlungen
|
|
annähernd
|
|
ausreichten
|
|
Ziel
|
|
wettbewerblichen
|
|
Angebotsstruktur
|
|
Vermarktung
|
|
Rundholz
|
|
erreichen
|
|
.
|
|
sei
|
|
auszugehen
|
|
private
|
|
auch
|
|
körperschaftliche
|
|
Waldbesitzer
|
|
Waldfläche
|
|
verfügen
|
|
tatsächlich
|
|
Lage
|
|
seien
|
|
Rundholz
|
|
unabhängig
|
|
Land
|
|
wirtschaftlich
|
|
selbständig
|
|
vermarkten
|
|
.
|
|
Übernahme
|
|
näher
|
|
bezeichneten
|
|
forstwirtschaftlichen
|
|
Dienstleistungen
|
|
dritte
|
|
Waldbesitzer
|
|
führe
|
|
spürbaren
|
|
Verstärkung
|
|
waldbesitzartübergreifenden
|
|
gebündelten
|
|
bezweckten
|
|
bewirkten
|
|
Wettbewerbsbeschränkung
|
|
.
|
|
Oberlandesgericht
|
|
hat
|
|
Beschwerde
|
|
Landes
|
|
angegriffene
|
|
Abstellungsverfügung
|
|
nur
|
|
geringem
|
|
Umfang
|
|
aufgehoben
|
|
Zurückweisung
|
|
weitergehenden
|
|
Rechtsmittels
|
|
insgesamt
|
|
folgt
|
|
neu
|
|
gefasst
|
|
:
|
|
Entscheidung
|
|
9
|
|
.
|
|
Dezember
|
|
wird
|
|
Wirkung
|
|
Zukunft
|
|
aufgehoben
|
|
.
|
|
II
|
|
.
|
|
Vereinbarungen
|
|
gemeinsamen
|
|
Vermarktung
|
|
Folgenden
|
|
Holz
|
|
bezeichnet
|
|
Land
|
|
Körperschaftswaldbesitzern
|
|
verstoßen
|
|
Tenoraussprüchen
|
|
.
|
|
IV
|
|
.
|
|
genannten
|
|
Dienstleistungen
|
|
Gegenstand
|
|
haben
|
|
Art
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
sind
|
|
Art
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
freigestellt
|
|
Körperschaft
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Privatwaldbesitzer
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
BWaldG
|
|
forstwirtschaftlicher
|
|
Zusammenschluss
|
|
§
|
|
BWaldG
|
|
jeweils
|
|
Waldfläche
|
|
über
|
|
verfügen
|
|
.
|
|
.
|
|
Land
|
|
wird
|
|
untersagt
|
|
Grundlage
|
|
bestehender
|
|
neu
|
|
abzuschließender
|
|
Vereinbarungen
|
|
Ziff
|
|
.
|
|
II
|
|
.
|
|
Tenors
|
|
genannten
|
|
Waldbesitzer
|
|
Holz
|
|
verkaufen
|
|
fakturieren
|
|
jeweils
|
|
Waldfläche
|
|
mehr
|
|
besitzen
|
|
:
|
|
Monaten
|
|
Bestandskraft
|
|
Verfügung
|
|
jeweils
|
|
Waldfläche
|
|
mehr
|
|
ha
|
|
besitzen
|
|
:
|
|
Jahr
|
|
Bestandskraft
|
|
Verfügung
|
|
Holz
|
|
auszuzeichnen
|
|
Holzerntemaßnahmen
|
|
betreuen
|
|
Holz
|
|
aufzunehmen
|
|
Holzlisten
|
|
drucken
|
|
jeweils
|
|
Waldfläche
|
|
mehr
|
|
besitzen
|
|
:
|
|
Jahr
|
|
Bestandskraft
|
|
Verfügung
|
|
jeweils
|
|
Waldfläche
|
|
mehr
|
|
ha
|
|
besitzen
|
|
:
|
|
Jahr
|
|
Monaten
|
|
Bestandskraft
|
|
Verfügung
|
|
vorstehend
|
|
b.
|
|
genannten
|
|
Dienstleistungen
|
|
Personen
|
|
erbringen
|
|
lassen
|
|
Forstbehörde
|
|
leiten
|
|
und/oder
|
|
dort
|
|
beschäftigt
|
|
sind
|
|
und/oder
|
|
und/oder
|
|
Fachaufsicht
|
|
stehen
|
|
und/oder
|
|
Zugang
|
|
Informationen
|
|
Marktverhalten
|
|
Landes
|
|
Verkauf
|
|
Holz
|
|
haben
|
|
und/oder
|
|
Informationen
|
|
Rahmen
|
|
vorgenannten
|
|
Tätigkeiten
|
|
Waldbesitzer
|
|
erhalten
|
|
Land
|
|
weitergeben
|
|
müssen
|
|
weitergeben
|
|
.
|
|
gilt
|
|
auch
|
|
Landräte
|
|
Personen
|
|
Landkreisen
|
|
Landrat
|
|
weisungsbefugt
|
|
ist
|
|
derzeit
|
|
Personalunion
|
|
auch
|
|
Leiter
|
|
unteren
|
|
Forstbehörde
|
|
Forstorganisation
|
|
Landes
|
|
integriert
|
|
insoweit
|
|
selbst
|
|
weisungsgebunden
|
|
ist
|
|
.
|
|
IV
|
|
.
|
|
Land
|
|
wird
|
|
Jahren
|
|
Monaten
|
|
Bestandskraft
|
|
Verfügung
|
|
untersagt
|
|
Ziff
|
|
.
|
|
II
|
|
.
|
|
genannten
|
|
Waldbesitzer
|
|
Waldfläche
|
|
ha
|
|
jährliche
|
|
Betriebsplanung
|
|
§
|
|
LWaldG
|
|
forsttechnische
|
|
Betriebsleitung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
Abs.
|
|
LWaldG
|
|
forstlichen
|
|
Revierdienst
|
|
Abs.
|
|
Abs.
|
|
LWaldG
|
|
durchzuführen
|
|
heißt
|
|
Personen
|
|
gemäß
|
|
Ziff
|
|
.
|
|
.
|
|
erbringen
|
|
lassen
|
|
Staatswald
|
|
bewirtschaften
|
|
und/oder
|
|
Zugang
|
|
Informationen
|
|
Kunden
|
|
Mengen
|
|
Sortimente
|
|
Qualitäten
|
|
Preise
|
|
Landes
|
|
Verkauf
|
|
Holz
|
|
haben
|
|
und/oder
|
|
derartige
|
|
Informationen
|
|
Rahmen
|
|
vorgenannten
|
|
Tätigkeiten
|
|
andere
|
|
Waldbesitzer
|
|
erhalten
|
|
Land
|
|
weitergeben
|
|
müssen
|
|
weitergeben
|
|
.
|
|
V.
|
|
Land
|
|
wird
|
|
untersagt
|
|
Vermarktung
|
|
eigener
|
|
Dienstleistungen
|
|
zwar
|
|
Erstellung
|
|
periodischen
|
|
jährlichen
|
|
Betriebsplans
|
|
Durchführung
|
|
forsttechnischen
|
|
Betriebsleitung
|
|
Körperschaften
|
|
Vorstellung
|
|
erwecken
|
|
vorgefundene
|
|
Vorstellung
|
|
bestätigen
|
|
eigene
|
|
Durchführung
|
|
Beauftragung
|
|
Dritter
|
|
Durchführung
|
|
forstwirtschaftlichen
|
|
Dienstleistungen
|
|
Voraussetzung
|
|
gebunden
|
|
sei
|
|
körperschaftliches
|
|
Forstamt
|
|
errichten
|
|
.
|
|
.
|
|
Land
|
|
wird
|
|
Jahr
|
|
Bestandskraft
|
|
Verfügung
|
|
untersagt
|
|
Ziff
|
|
.
|
|
II
|
|
.
|
|
genannten
|
|
Waldbesitzern
|
|
Waldflächen
|
|
ha
|
|
kostendeckende
|
|
Angebote
|
|
forstwirtschaftliche
|
|
Dienstleistungen
|
|
Betreuung
|
|
technischen
|
|
Hilfe
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
LWaldG
|
|
periodischen
|
|
Betriebsplans
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
LWaldG
|
|
jährlichen
|
|
Betriebsplanung
|
|
§
|
|
LWaldG
|
|
forsttechnischen
|
|
Betriebsleitung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
.
|
|
V.m
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
LWaldG
|
|
forstlichen
|
|
Revierdienstes
|
|
§
|
|
LWaldG
|
|
Wirtschaftsverwaltung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
LWaldG
|
|
machen
|
|
kostendeckenden
|
|
Entgelten
|
|
erbringen
|
|
.
|
|
richtet
|
|
Beschwerdegericht
|
|
zugelassene
|
|
Rechts9
|
|
beschwerde
|
|
betroffenen
|
|
Landes
|
|
.
|
|
-9-
|
|
II
|
|
.
|
|
Beschwerdegericht
|
|
hat
|
|
Entscheidung
|
|
Rechtsbeschwerdeverfahren
|
|
Bedeutung
|
|
Wesentlichen
|
|
folgt
|
|
begründet
|
|
:
|
|
Bundeskartellamt
|
|
sei
|
|
Beschluss
|
|
9
|
|
.
|
|
Dezember
|
|
gehindert
|
|
gewesen
|
|
Verfahren
|
|
betroffene
|
|
Land
|
|
wieder
|
|
aufzugreifen
|
|
.
|
|
Zwar
|
|
sei
|
|
damalige
|
|
Verfügung
|
|
Auffassung
|
|
Amtes
|
|
implizit
|
|
befristet
|
|
gewesen
|
|
habe
|
|
auch
|
|
Vorbehalt
|
|
späteren
|
|
Prüfung
|
|
gestanden
|
|
.
|
|
Amt
|
|
habe
|
|
Verfügung
|
|
aber
|
|
gemäß
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
aufheben
|
|
Verfahren
|
|
wieder
|
|
aufnehmen
|
|
können
|
|
tatsächlichen
|
|
Verhältnisse
|
|
Verfügung
|
|
wesentlichen
|
|
Punkt
|
|
nachträglich
|
|
geändert
|
|
hätten
|
|
.
|
|
genannte
|
|
Vorschrift
|
|
sei
|
|
Anlehnung
|
|
Rechtsprechung
|
|
Verwaltungsgerichte
|
|
Widerruf
|
|
rechtmäßigen
|
|
begünstigenden
|
|
Verwaltungsaktes
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
Nr.
|
|
VwVfG
|
|
auszulegen
|
|
objektive
|
|
Veränderung
|
|
Sachlage
|
|
erforderlich
|
|
sei
|
|
.
|
|
Vielmehr
|
|
sei
|
|
Änderung
|
|
Sachlage
|
|
Rechtssinne
|
|
auch
|
|
dann
|
|
anzunehmen
|
|
Behörde
|
|
erst
|
|
nachträglich
|
|
Tatsachen
|
|
Kenntnis
|
|
erlange
|
|
Zeitpunkt
|
|
Erlasses
|
|
Verwaltungsakts
|
|
bereits
|
|
vorgelegen
|
|
hätten
|
|
.
|
|
nachträgliche
|
|
Bekanntwerden
|
|
entscheidungsrelevanten
|
|
Tatsachen
|
|
Versäumnis
|
|
Behörde
|
|
zurückzuführen
|
|
sei
|
|
sei
|
|
unerheblich
|
|
.
|
|
Würden
|
|
Nachweis
|
|
Kartellrechtsverstoßes
|
|
taugliche
|
|
Tatsachen
|
|
Kartellbehörde
|
|
Grund
|
|
erst
|
|
Erlass
|
|
Verpflichtungszusagenentscheidung
|
|
umfassend
|
|
durchgeführten
|
|
Sachaufklärung
|
|
müssten
|
|
Tatsachen
|
|
Rahmen
|
|
Wiederaufnahme
|
|
gemäß
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
verwertet
|
|
Abstellungsverfügung
|
|
Grunde
|
|
gelegt
|
|
werden
|
|
können
|
|
.
|
|
seien
|
|
Streitfall
|
|
Fakten
|
|
nachträglich
|
|
eingetretene
|
|
Tatsachen
|
|
Sinne
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
deskartellamt
|
|
Oktober
|
|
durchgeführten
|
|
Befragungen
|
|
ergeben
|
|
hätten
|
|
.
|
|
Amt
|
|
entsprechende
|
|
Ermittlungen
|
|
gleichermaßen
|
|
aussagekräftigen
|
|
Ergebnissen
|
|
bereits
|
|
Erlass
|
|
Verpflichtungszusagenentscheidung
|
|
9
|
|
.
|
|
Dezember
|
|
hätte
|
|
vornehmen
|
|
können
|
|
sogar
|
|
müssen
|
|
sei
|
|
unerheblich
|
|
.
|
|
Wiederaufnahmegrund
|
|
berücksichtigenden
|
|
Befragungsergebnisse
|
|
beträfen
|
|
schon
|
|
wesentlichen
|
|
Punkt
|
|
Entscheidung
|
|
Korrektur
|
|
Schwellenwerte
|
|
gerechtfertigt
|
|
hätten
|
|
Korrektur
|
|
Entscheidung
|
|
9
|
|
.
|
|
Dezember
|
|
Grundlage
|
|
entziehe
|
|
.
|
|
Bereits
|
|
Veränderung
|
|
Sachlage
|
|
nur
|
|
wesentlichen
|
|
Punkt
|
|
berechtige
|
|
Kartellbehörde
|
|
Verpflichtungszusagenentscheidung
|
|
aufzuheben
|
|
Kartellverwaltungsverfahren
|
|
wieder
|
|
aufzunehmen
|
|
.
|
|
beanstanden
|
|
sei
|
|
aber
|
|
auch
|
|
Einschätzung
|
|
Bundeskartellamts
|
|
gerade
|
|
erst
|
|
Verpflichtungszusagenentscheidung
|
|
entwickelten
|
|
Pilotprojekte
|
|
Befragung
|
|
hieraus
|
|
neu
|
|
entstandenen
|
|
Vermarktungskooperationen
|
|
entscheidungsrelevante
|
|
Erkenntnisse
|
|
erlangt
|
|
haben
|
|
zwar
|
|
insbesondere
|
|
wettbewerbsbeschränkenden
|
|
Land
|
|
kostendeckend
|
|
übernommenen
|
|
weiteren
|
|
forstwirtschaftlichen
|
|
Dienstleistungen
|
|
Gunsten
|
|
dritter
|
|
Waldbesitzer
|
|
Markt
|
|
Produktion
|
|
Vertrieb
|
|
Nadelstammholz
|
|
hätten
|
|
.
|
|
Umfang
|
|
Untersagung
|
|
Bundeskartellamt
|
|
bezweckten
|
|
streitbefangenen
|
|
Vereinbarungen
|
|
vergemeinschafteten
|
|
Rundholzvermarktung
|
|
weiteren
|
|
forstlichen
|
|
Dienstleistungen
|
|
spürbare
|
|
Wettbewerbsbeschränkung
|
|
Sinne
|
|
Art
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
.
|
|
Land
|
|
handele
|
|
jeweils
|
|
Unternehmen
|
|
Sinne
|
|
Kartellrechts
|
|
.
|
|
untersagten
|
|
Vereinbarungen
|
|
seien
|
|
auch
|
|
geeignet
|
|
Handel
|
|
Mitgliedstaaten
|
|
spürbar
|
|
beeinträchtigen
|
|
.
|
|
seien
|
|
auch
|
|
Art
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
Art
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
Anwendungsbereich
|
|
Kartellrechts
|
|
entzogen
|
|
.
|
|
Schließlich
|
|
folge
|
|
auch
|
|
§
|
|
BWaldG
|
|
wirksame
|
|
Freistellung
|
|
betroffenen
|
|
Dienstleistungen
|
|
unionsrechtlichen
|
|
Kartellverbot
|
|
.
|
|
.
|
|
Beurteilung
|
|
gerichtete
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
betroffenen
|
|
Landes
|
|
hat
|
|
Erfolg
|
|
.
|
|
Bundeskartellamt
|
|
war
|
|
Erlass
|
|
angefochtenen
|
|
Abstellungsverfügung
|
|
Verpflichtungszusagenentscheidung
|
|
9
|
|
.
|
|
Dezember
|
|
gehindert
|
|
.
|
|
Annahme
|
|
Beschwerdegerichts
|
|
Voraussetzungen
|
|
Wiederaufnahme
|
|
Verfahrens
|
|
lägen
|
|
hält
|
|
Nachprüfung
|
|
Rechtsbeschwerdeverfahren
|
|
stand
|
|
.
|
|
1
|
|
.
|
|
Rechtsfehler
|
|
ist
|
|
Beschwerdegericht
|
|
allerdings
|
|
Auslegung
|
|
Verpflichtungszusagenentscheidung
|
|
9
|
|
.
|
|
Dezember
|
|
Ergebnis
|
|
gelangt
|
|
Entscheidung
|
|
implizit
|
|
befristet
|
|
ist
|
|
auch
|
|
Vorbehalt
|
|
späterer
|
|
Überprüfung
|
|
enthält
|
|
.
|
|
Verpflichtungszusagenentscheidung
|
|
kann
|
|
gemäß
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
befristet
|
|
werden
|
|
.
|
|
Befristung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
eintretende
|
|
Selbstbindung
|
|
Kartellbehörde
|
|
zeitlich
|
|
begrenzt
|
|
muss
|
|
aber
|
|
Gründen
|
|
Rechtssicherheit
|
|
Verpflichtungszusagenentscheidung
|
|
eindeutig
|
|
unmissverständlich
|
|
entnehmen
|
|
lassen
|
|
.
|
|
erfordert
|
|
grundsätzlich
|
|
ausdrückliche
|
|
Befristungserklärung
|
|
vgl.
|
|
Bornkamm/Tolkmitt
|
|
Deutsches
|
|
Kartellrecht
|
|
13
|
|
.
|
|
Auflage
|
|
.
|
|
.
|
|
Bundeskartellamt
|
|
hat
|
|
Verpflichtungszusagenentscheidung
|
|
9
|
|
.
|
|
Dezember
|
|
ausdrücklich
|
|
befristet
|
|
.
|
|
Selbst
|
|
konkludente
|
|
Befristung
|
|
Erwägung
|
|
gezogen
|
|
werden
|
|
könnte
|
|
wäre
|
|
Beschluss
|
|
9
|
|
.
|
|
Dezember
|
|
entnehmen
|
|
.
|
|
ergibt
|
|
Beschwerdegericht
|
|
zutreffend
|
|
dargelegt
|
|
hat
|
|
insbesondere
|
|
Verpflichtungszusagen
|
|
befristet
|
|
waren
|
|
.
|
|
Rechtsbeschwerdeerwiderung
|
|
hebt
|
|
Einschätzung
|
|
Beschwerdegerichts
|
|
auch
|
|
inhaltlichen
|
|
Einwendungen
|
|
.
|
|
Verpflichtungszusagenentscheidung
|
|
Widerrufsvorbehalt
|
|
versehen
|
|
werden
|
|
kann
|
|
vgl.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
VwVfG
|
|
bedarf
|
|
Stelle
|
|
Entscheidung
|
|
.
|
|
Beschwerdegericht
|
|
hat
|
|
Vorliegen
|
|
Widerrufsvorbehalts
|
|
rechtsfehlerfrei
|
|
verneint
|
|
.
|
|
Rechtsbeschwerdeerwiderung
|
|
erinnert
|
|
hiergegen
|
|
.
|
|
2
|
|
.
|
|
Ansicht
|
|
Beschwerdegerichts
|
|
Bundeskartellamt
|
|
sei
|
|
gemäß
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
Wiederaufnahme
|
|
Verfahrens
|
|
berechtigt
|
|
nur
|
|
nachträglich
|
|
wesentliche
|
|
Tatsachen
|
|
bekannt
|
|
würden
|
|
kann
|
|
hingegen
|
|
Rechtsgründen
|
|
gefolgt
|
|
werden
|
|
.
|
|
Verpflichtungszusagenentscheidung
|
|
hindert
|
|
Kartellbehörde
|
|
beanstandeten
|
|
Verhaltens
|
|
Abstellungsverfügung
|
|
gemäß
|
|
erlassen
|
|
Voraussetzungen
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
erfüllt
|
|
sind
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
kann
|
|
Kartellbehörde
|
|
Verpflichtungszusagenentscheidung
|
|
aufheben
|
|
Verfahren
|
|
wieder
|
|
aufnehmen
|
|
tatsächlichen
|
|
Verhältnisse
|
|
Verfügung
|
|
wesentlichen
|
|
Punkt
|
|
nachträglich
|
|
geändert
|
|
haben
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
beteiligten
|
|
Unternehmen
|
|
Verpflichtungen
|
|
einhalten
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
Verfügung
|
|
unvollständigen
|
|
unrichtigen
|
|
irreführenden
|
|
Angaben
|
|
Parteien
|
|
beruht
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
.
|
|
Auffassung
|
|
Beschwerdegerichts
|
|
ist
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
auszulegen
|
|
nachträgliche
|
|
Änderung
|
|
tatsächlichen
|
|
Verhältnisse
|
|
Verfügung
|
|
wesentlichen
|
|
Punkt
|
|
schon
|
|
dann
|
|
anzunehmen
|
|
ist
|
|
Kartellbehörde
|
|
nachträglich
|
|
wesentliche
|
|
Tatsachen
|
|
bekannt
|
|
geworden
|
|
sind
|
|
bereits
|
|
Erlass
|
|
Verfügung
|
|
vorgelegen
|
|
haben
|
|
.
|
|
nachträgliche
|
|
Behebung
|
|
Unkenntnis
|
|
Fehlvorstellung
|
|
Kartellbehörde
|
|
bewirkt
|
|
genommen
|
|
Änderung
|
|
tatsächlichen
|
|
Verhältnisse
|
|
Sinne
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
.
|
|
Voraussetzungen
|
|
Vorschrift
|
|
sind
|
|
somit
|
|
schon
|
|
dann
|
|
erfüllt
|
|
Kartellbehörde
|
|
neue
|
|
weitergehende
|
|
Ermittlungen
|
|
wesentliche
|
|
neue
|
|
Kenntnisse
|
|
gewinnt
|
|
.
|
|
Änderung
|
|
tatsächlichen
|
|
Verhältnisse
|
|
Sinne
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
sind
|
|
grundsätzlich
|
|
objektive
|
|
Veränderungen
|
|
gemeint
|
|
subjektiven
|
|
Fehleinschätzungen
|
|
Seiten
|
|
Kartellbehörde
|
|
unterscheiden
|
|
sind
|
|
Bornkamm
|
|
Deutsches
|
|
Kartellrecht
|
|
12
|
|
.
|
|
Auflage
|
|
.
|
|
;
|
|
Wettbewerbsrecht
|
|
5
|
|
.
|
|
Auflage
|
|
.
|
|
31
|
|
;
|
|
Keßler
|
|
.
|
|
WettbR
|
|
2
|
|
.
|
|
Auflage
|
|
.
|
|
;
|
|
Jaeger
|
|
Frankfurter
|
|
Kommentar
|
|
Kartellrecht
|
|
§
|
|
September
|
|
.
|
|
43
|
|
;
|
|
8
|
|
.
|
|
Auflage
|
|
.
|
|
11
|
|
;
|
|
Beschwerdeentscheidung
|
|
aber
|
|
zustimmend
|
|
Bornkamm/Tolkmitt
|
|
Langen/Bunte
|
|
Deutsches
|
|
Kartellrecht
|
|
13
|
|
.
|
|
Auflage
|
|
.
|
|
.
|
|
Auslegung
|
|
spricht
|
|
zunächst
|
|
Wortlaut
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
.
|
|
Vorschrift
|
|
erfordert
|
|
Änderung
|
|
tatsächlichen
|
|
Verhältnisse
|
|
.
|
|
Gewinnung
|
|
neuer
|
|
Kenntnisse
|
|
objektiv
|
|
Wesentlichen
|
|
unveränderte
|
|
Verhältnisse
|
|
wird
|
|
unbefangenem
|
|
Sprachverständnis
|
|
umfasst
|
|
.
|
|
berücksichtigen
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
Beziehung
|
|
setzen
|
|
ist
|
|
ferner
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
geregelte
|
|
Wiederaufnahmegrund
|
|
.
|
|
Bestimmung
|
|
kann
|
|
Kartellbehörde
|
|
Verpflichtungszusagenentscheidung
|
|
aufheben
|
|
Verfahren
|
|
wieder
|
|
aufnehmen
|
|
Verfügung
|
|
unvollständigen
|
|
unrichtigen
|
|
irreführenden
|
|
Angaben
|
|
Parteien
|
|
beruht
|
|
.
|
|
Regelung
|
|
nur
|
|
Anwendung
|
|
kommen
|
|
kann
|
|
Kartellbehörde
|
|
Unvollständigkeit
|
|
Unrichtigkeit
|
|
Angaben
|
|
erkannt
|
|
hat
|
|
betrifft
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
ebenfalls
|
|
Konstellation
|
|
schon
|
|
Erlass
|
|
Verpflichtungszusagenentscheidung
|
|
vorliegenden
|
|
Kartellbehörde
|
|
aber
|
|
erst
|
|
nachträglich
|
|
bekannt
|
|
gewordenen
|
|
Sachlage
|
|
.
|
|
meberechtigung
|
|
gemäß
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
ist
|
|
aber
|
|
Fall
|
|
beschränkt
|
|
ursprüngliche
|
|
Verfügung
|
|
zugrunde
|
|
gelegte
|
|
Fehlvorstellung
|
|
Behörde
|
|
unvollständigen
|
|
unrichtigen
|
|
irreführenden
|
|
Angaben
|
|
Parteien
|
|
beruhte
|
|
.
|
|
widerspräche
|
|
Grundsätzen
|
|
systematischen
|
|
Auslegung
|
|
schon
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
geregelte
|
|
nachträgliche
|
|
Änderung
|
|
tatsächlichen
|
|
Verhältnisse
|
|
Sinne
|
|
verstanden
|
|
würde
|
|
auch
|
|
nachträgliche
|
|
Bekanntwerden
|
|
unverändert
|
|
gebliebener
|
|
Umstände
|
|
umfasst
|
|
.
|
|
lässt
|
|
Beschwerdegericht
|
|
befürwortete
|
|
weite
|
|
Auslegung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
Rückgriff
|
|
verwaltungsgerichtliche
|
|
Rechtsprechung
|
|
Widerruf
|
|
rechtmäßigen
|
|
begünstigenden
|
|
Verwaltungsaktes
|
|
Grund
|
|
nachträglich
|
|
eingetretener
|
|
Tatsachen
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
Nr.
|
|
VwVfG
|
|
rechtfertigen
|
|
.
|
|
besteht
|
|
schon
|
|
gefestigte
|
|
verwaltungsgerichtliche
|
|
Rechtsprechung
|
|
Rechtssatz
|
|
entnommen
|
|
werden
|
|
kann
|
|
Widerrufsvoraussetzungen
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
Nr.
|
|
VwVfG
|
|
seien
|
|
stets
|
|
bereits
|
|
dann
|
|
erfüllt
|
|
Behörde
|
|
entscheidungsrelevante
|
|
Tatsachen
|
|
unabhängig
|
|
Zeitpunkt
|
|
Entstehung
|
|
erst
|
|
Erlass
|
|
Verwaltungsaktes
|
|
bekannt
|
|
werden
|
|
.
|
|
Rechtsprechung
|
|
Bundesverwaltungsgerichts
|
|
sind
|
|
Tatsachen
|
|
dann
|
|
nachträglich
|
|
eingetreten
|
|
Sachverhalt
|
|
Verwaltungsakt
|
|
zugrunde
|
|
liegt
|
|
nachträglich
|
|
so
|
|
ändert
|
|
Behörde
|
|
berechtigt
|
|
wäre
|
|
ursprünglichen
|
|
Verwaltungsakt
|
|
erlassen
|
|
.
|
|
entscheidungserheblichen
|
|
Elemente
|
|
Sachverhalts
|
|
Änderung
|
|
Widerruf
|
|
berechtigt
|
|
können
|
|
Verhalten
|
|
Beteiligten
|
|
Betroffenen
|
|
auch
|
|
äußeren
|
|
Umständen
|
|
liegen
|
|
.
|
|
Notwendig
|
|
ist
|
|
stets
|
|
Veränderung
|
|
Sachlage
|
|
;
|
|
schlichte
|
|
andere
|
|
Beurteilung
|
|
gleichgebliebenen
|
|
Tatsachen
|
|
reicht
|
|
insoweit
|
|
BVerwG
|
|
NVwZ
|
|
;
|
|
Beschluss
|
|
7
|
|
Juli
|
|
juris
|
|
.
|
|
.
|
|
Allerdings
|
|
kann
|
|
Beschwerdegericht
|
|
zutreffend
|
|
hinweist
|
|
geänderte
|
|
Bewertung
|
|
Sachverhalten
|
|
Änderung
|
|
Tatsachen
|
|
Sinne
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
Nr.
|
|
sein
|
|
neuen
|
|
wissenschaftlichen
|
|
Erkenntnissen
|
|
beruht
|
|
BVerwG
|
|
NVwZ
|
|
103
|
|
NVwZ
|
|
.
|
|
f.
|
|
;
|
|
.
|
|
.
|
|
nachträgliche
|
|
Bekanntwerden
|
|
unverändert
|
|
gebliebener
|
|
Umstände
|
|
allein
|
|
Widerruf
|
|
berechtigen
|
|
könne
|
|
ist
|
|
Rechtsprechung
|
|
entnehmen
|
|
wird
|
|
obergerichtlichen
|
|
Rechtsprechung
|
|
verwaltungsrechtlichen
|
|
Literatur
|
|
teilweise
|
|
ausdrücklich
|
|
verneint
|
|
;
|
|
VwVfG
|
|
9
|
|
.
|
|
Auflage
|
|
§
|
|
.
|
|
;
|
|
VwVfG
|
|
.
|
|
.
|
|
Beschwerdegericht
|
|
herangezogene
|
|
Prozesskostenhilfeverfahren
|
|
ergangene
|
|
Entscheidung
|
|
Bundesverwaltungsgerichts
|
|
1
|
|
.
|
|
Februar
|
|
BVerwG
|
|
Beschluss
|
|
1
|
|
.
|
|
Februar
|
|
.
|
|
führt
|
|
Ergebnis
|
|
anderen
|
|
Beurteilung
|
|
.
|
|
Zwar
|
|
legt
|
|
Begründung
|
|
Entscheidung
|
|
konkreten
|
|
Fall
|
|
später
|
|
bekannt
|
|
gewordene
|
|
Zeugnisse
|
|
nachträglich
|
|
eingetretene
|
|
Tatsache
|
|
"
|
|
Betracht
|
|
gezogen
|
|
wurden
|
|
.
|
|
Erwogen
|
|
wurde
|
|
aber
|
|
auch
|
|
anfänglichen
|
|
Unkenntnis
|
|
zugrunde
|
|
liegende
|
|
Ermittlungsversäumnis
|
|
Behörde
|
|
unzutreffende
|
|
Versicherung
|
|
Antragstellers
|
|
beeinflusst
|
|
worden
|
|
sein
|
|
könnte
|
|
.
|
|
wurde
|
|
Begründung
|
|
Entscheidung
|
|
weitere
|
|
Umstände
|
|
abgestellt
|
|
Widerruf
|
|
rechtfertigten
|
|
.
|
|
allgemein
|
|
gültiger
|
|
Rechtssatz
|
|
Inhalts
|
|
schon
|
|
nachträgliche
|
|
Bekanntwerden
|
|
unverändert
|
|
gebliebener
|
|
Umstände
|
|
Widerruf
|
|
berechtige
|
|
lässt
|
|
Einzelfall
|
|
bezogenen
|
|
weiteren
|
|
selbständig
|
|
tragenden
|
|
Grund
|
|
gestützten
|
|
Entscheidung
|
|
tungsgerichts
|
|
entnehmen
|
|
.
|
|
gilt
|
|
Ergebnis
|
|
auch
|
|
Beschwerdegericht
|
|
zitierte
|
|
Entscheidung
|
|
Begutachtung
|
|
gewonnene
|
|
Behörde
|
|
Form
|
|
Ergänzungsgutachtens
|
|
mitgeteilte
|
|
Erkenntnisse
|
|
nähere
|
|
Erläuterung
|
|
nachträglich
|
|
eingetretene
|
|
Tatsachen
|
|
gewertet
|
|
wurden
|
|
.
|
|
lässt
|
|
verwaltungsgerichtlichen
|
|
Rechtsprechung
|
|
entwickeltes
|
|
Verständnis
|
|
Tatbestandsmerkmals
|
|
nachträglich
|
|
eingetretene
|
|
Tatsachen
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
VwVfG
|
|
Auslegung
|
|
Tatbestandsmerkmals
|
|
nachträglichen
|
|
Änderung
|
|
tatsächlichen
|
|
Verhältnisse
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
übertragen
|
|
.
|
|
Regelung
|
|
Verpflichtungszusage
|
|
ist
|
|
7
|
|
.
|
|
GWB-Novelle
|
|
eingeführt
|
|
worden
|
|
insbesondere
|
|
Angleichung
|
|
nationalen
|
|
Kartellrechts
|
|
europäische
|
|
Recht
|
|
diente
|
|
Verabschiedung
|
|
1
|
|
.
|
|
Mai
|
|
Kraft
|
|
getretenen
|
|
Verordnung
|
|
Nr.
|
|
Rates
|
|
16
|
|
.
|
|
Dezember
|
|
Durchführung
|
|
Artikeln
|
|
Vertrags
|
|
niedergelegten
|
|
Wettbewerbsregeln
|
|
hatte
|
|
Gesetzentwurf
|
|
Bundesregierung
|
|
7
|
|
.
|
|
GWB-Novelle
|
|
BT-Drucks
|
|
.
|
|
S.
|
|
.
|
|
Reform
|
|
wurden
|
|
Verfahrensregelungen
|
|
Ermittlungsbefugnisse
|
|
Neuregelungen
|
|
angepasst
|
|
a.a
|
|
.
|
|
S.
|
|
.
|
|
Zusammenhang
|
|
wurde
|
|
Vorschrift
|
|
Verbindlicherklärung
|
|
Verpflichtungserklärungen
|
|
Regelung
|
|
Art
|
|
.
|
|
VO
|
|
nachgebildet
|
|
vgl.
|
|
nur
|
|
Bornkamm
|
|
Festschrift
|
|
S.
|
|
.
|
|
Anlehnung
|
|
Unionsrecht
|
|
trifft
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
Ansatz
|
|
gleichen
|
|
Grundgedanken
|
|
folgt
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
VwVfG.
|
|
Vorschriften
|
|
entsprechen
|
|
Vorbehalt
|
|
rebus
|
|
stantibus
|
|
angemessener
|
|
Wahrung
|
|
Vertrauensschutzes
|
|
Betroffenen
|
|
.
|
|
stellt
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Verhältnis
|
|
nen
|
|
verwaltungsverfahrensrechtlichen
|
|
Bestimmungen
|
|
Aufhebung
|
|
Verwaltungsakten
|
|
.
|
|
spezialgesetzliche
|
|
Regelung
|
|
geht
|
|
allgemeinen
|
|
Bestimmungen
|
|
vgl.
|
|
Gesetzentwurf
|
|
Bundesregierung
|
|
7
|
|
.
|
|
GWB-Novelle
|
|
BT-Drucks
|
|
.
|
|
S.
|
|
.
|
|
Regelungsnähe
|
|
Bestimmungen
|
|
spricht
|
|
zwar
|
|
übereinstimmend
|
|
formulierte
|
|
Tatbestandsvoraussetzungen
|
|
Wahrung
|
|
Einheitlichkeit
|
|
Rechtsordnung
|
|
auch
|
|
übereinstimmend
|
|
auszulegen
|
|
.
|
|
folgt
|
|
aber
|
|
Auslegung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
Auslegung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
VwVfG
|
|
deckungsgleich
|
|
sein
|
|
müsste
|
|
.
|
|
Vorschriften
|
|
weichen
|
|
bereits
|
|
Formulierung
|
|
inhaltlich
|
|
voneinander
|
|
.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
nachträglich
|
|
eingetretene
|
|
Tatsachen
|
|
abstellt
|
|
verlangt
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
nachträgliche
|
|
Änderung
|
|
tatsächlichen
|
|
Verhältnisse
|
|
.
|
|
Weiteren
|
|
setzt
|
|
Widerruf
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
VwVfG
|
|
nur
|
|
andernfalls
|
|
bestehende
|
|
Gefährdung
|
|
öffentlichen
|
|
Interesses
|
|
Beschwerdegericht
|
|
Bundeskartellamt
|
|
aufgegriffenen
|
|
Kartellverstößen
|
|
allerdings
|
|
schon
|
|
grundsätzlich
|
|
annehmen
|
|
möchte
|
|
führt
|
|
auch
|
|
abweichend
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
bestimmten
|
|
Voraussetzungen
|
|
Entschädigungsanspruch
|
|
Betroffenen
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
VwVfG
|
|
.
|
|
aber
|
|
unterscheiden
|
|
Vorschriften
|
|
wesentlich
|
|
Regelungskonzept
|
|
.
|
|
Verwaltungsverfahrensgesetz
|
|
differenziert
|
|
§
|
|
§
|
|
VwVfG
|
|
rechtmäßigen
|
|
rechtswidrigen
|
|
Verwaltungsakten
|
|
.
|
|
rechtswidriger
|
|
begünstigender
|
|
Verwaltungsakt
|
|
kann
|
|
grundsätzlich
|
|
auch
|
|
nachträglicher
|
|
Erkenntnisse
|
|
Behörde
|
|
zurückgenommen
|
|
werden
|
|
Rechtswidrigkeit
|
|
gerade
|
|
Umständen
|
|
ergeben
|
|
kann
|
|
Behörde
|
|
zuvor
|
|
unbekannt
|
|
waren
|
|
VwVfG
|
|
9
|
|
.
|
|
Auflage
|
|
§
|
|
.
|
|
;
|
|
Pautsch
|
|
.
|
|
.
|
|
bezwecken
|
|
Verpflichtungszusagen
|
|
diesbezügliche
|
|
Verfügung
|
|
Kartellbehörde
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
konsensuale
|
|
Lösung
|
|
Konflikt
|
|
Behörde
|
|
betroffenen
|
|
Unternehmen
|
|
beendet
|
|
werden
|
|
soll
|
|
Bornkamm
|
|
Deutsches
|
|
Kartellrecht
|
|
12
|
|
.
|
|
Auflage
|
|
.
|
|
17
|
|
.
|
|
Kartellbehörde
|
|
muss
|
|
abschließend
|
|
prüfen
|
|
Voraussetzungen
|
|
Abstellungsverfügung
|
|
vorliegen
|
|
kann
|
|
vorläufigen
|
|
Einschätzung
|
|
begnügen
|
|
.
|
|
ist
|
|
einvernehmliche
|
|
Verfahrensbeendigung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
aber
|
|
angewiesen
|
|
betroffenen
|
|
Unternehmen
|
|
Eingehung
|
|
Verpflichtungen
|
|
anbieten
|
|
geeignet
|
|
sind
|
|
wettbewerbsrechtlichen
|
|
Bedenken
|
|
Behörde
|
|
auszuräumen
|
|
.
|
|
gegenüberstehende
|
|
Vorteil
|
|
Unternehmen
|
|
besteht
|
|
Kartellbehörde
|
|
weitergehenden
|
|
Befugnissen
|
|
insbesondere
|
|
Erlass
|
|
Abstellungsverfügung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Gebrauch
|
|
machen
|
|
kann
|
|
insoweit
|
|
gebunden
|
|
bleibt
|
|
vorbehaltlich
|
|
Befristung
|
|
Wiederaufnahmegrund
|
|
gemäß
|
|
Abs.
|
|
vorliegt
|
|
.
|
|
Regelungskonzept
|
|
erübrigt
|
|
abweichend
|
|
§
|
|
§
|
|
Aufhebungsfall
|
|
treffende
|
|
Unterscheidung
|
|
rechtmäßiger
|
|
rechtswidriger
|
|
Verfügung
|
|
.
|
|
Maßgebend
|
|
ist
|
|
erzielte
|
|
Einvernehmen
|
|
Grundlage
|
|
Entscheidung
|
|
.
|
|
Dementsprechend
|
|
werden
|
|
beteiligten
|
|
Unternehmen
|
|
Vertrauen
|
|
Richtigkeit
|
|
behördlichen
|
|
Entscheidung
|
|
geschützt
|
|
Vertrauen
|
|
Bestand
|
|
erzielten
|
|
Einigung
|
|
.
|
|
Vorschrift
|
|
Art
|
|
.
|
|
VO
|
|
§
|
|
nachgebildet
|
|
ist
|
|
Anwendung
|
|
Unionsebene
|
|
legen
|
|
Bundeskartellamt
|
|
günstigere
|
|
Auslegung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
.
|
|
Streitfall
|
|
aussagekräftige
|
|
Rechtsprechung
|
|
Unionsgerichte
|
|
Anwendung
|
|
Art
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
ist
|
|
ersichtlich
|
|
.
|
|
Rechtsbeschwerdeerwiderung
|
|
genannte
|
|
Entscheidung
|
|
Unionsgerichtshofs
|
|
Urteil
|
|
1
|
|
.
|
|
Oktober
|
|
Slg
|
|
.
|
|
I-5609
|
|
.
|
|
.
|
|
betraf
|
|
schon
|
|
förmliche
|
|
Entscheidung
|
|
Verwaltungsschreiben
|
|
Kommission
|
|
comfort
|
|
letter
|
|
Wiederaufnahme
|
|
vorbehalten
|
|
hatte
|
|
Beurteilung
|
|
zugrunde
|
|
liegenden
|
|
rechtlichen
|
|
tatsächlichen
|
|
Umstände
|
|
wesentlich
|
|
ändern
|
|
sollten
|
|
.
|
|
Auslegung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
wird
|
|
Instrument
|
|
Verpflichtungszusage
|
|
entwertet
|
|
.
|
|
Sinn
|
|
Zweck
|
|
§
|
|
erfordern
|
|
zwar
|
|
Kartellbehörde
|
|
Möglichkeit
|
|
eröffnen
|
|
Verpflichtungszusagenentscheidung
|
|
lösen
|
|
Umstände
|
|
bekannt
|
|
werden
|
|
Vorhinein
|
|
kennen
|
|
konnte
|
|
.
|
|
später
|
|
bekannt
|
|
gewordene
|
|
Umstände
|
|
Behörde
|
|
bereits
|
|
Verpflichtungszusagenentscheidung
|
|
hätte
|
|
Betracht
|
|
ziehen
|
|
Erfahrung
|
|
bringen
|
|
können
|
|
kann
|
|
Wiederaufnahme
|
|
Verfahrens
|
|
aber
|
|
gestützt
|
|
werden
|
|
.
|
|
nachträgliche
|
|
Bekanntwerden
|
|
zuvor
|
|
schon
|
|
existenter
|
|
wesentlicher
|
|
Umstände
|
|
genügt
|
|
vielmehr
|
|
nur
|
|
dann
|
|
Umstände
|
|
zuvor
|
|
allgemein
|
|
unbekannt
|
|
waren
|
|
Kartellbehörde
|
|
Erfahrung
|
|
gebracht
|
|
werden
|
|
konnten
|
|
Behörde
|
|
Aufdeckung
|
|
Umstände
|
|
weitere
|
|
Ermittlungen
|
|
rechnete
|
|
rechnen
|
|
musste
|
|
.
|
|
Entsprechendes
|
|
gilt
|
|
Erwartungen
|
|
Auswirkungen
|
|
Verpflichtungszusagen
|
|
Marktverhältnisse
|
|
geht
|
|
.
|
|
Unerwartete
|
|
Entwicklungen
|
|
können
|
|
Wiederaufnahme
|
|
Verfahrens
|
|
berechtigen
|
|
auch
|
|
besserer
|
|
Kenntnis
|
|
bestehenden
|
|
Verhältnisse
|
|
vorhersehbar
|
|
waren
|
|
.
|
|
Entwicklungen
|
|
Marktverhältnisse
|
|
vornherein
|
|
Betracht
|
|
ziehen
|
|
waren
|
|
kann
|
|
muss
|
|
Kartellbehörde
|
|
hingegen
|
|
Rahmen
|
|
Entscheidung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
einrichten
|
|
etwa
|
|
Befristung
|
|
Entscheidung
|
|
.
|
|
Regelung
|
|
Verpflichtungszusagen
|
|
§
|
|
erlaubt
|
|
Durchsetzung
|
|
Wettbewerbsregeln
|
|
konsensuale
|
|
Lösungen
|
|
dient
|
|
auch
|
|
Kartellbehörden
|
|
zügige
|
|
ressourcenschonende
|
|
Erfüllung
|
|
Aufgaben
|
|
ermöglichen
|
|
Wettbewerbsrecht
|
|
5
|
|
.
|
|
Auflage
|
|
.
|
|
.
|
|
Behörde
|
|
kann
|
|
Entscheidung
|
|
nur
|
|
vorläufigen
|
|
Beurteilung
|
|
treffen
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
.
|
|
Zielsetzung
|
|
Norm
|
|
entsprechend
|
|
ist
|
|
Kartellbehörde
|
|
Beschwerdegericht
|
|
zutreffend
|
|
dargelegt
|
|
auch
|
|
verpflichtet
|
|
zugrunde
|
|
liegenden
|
|
Sachverhalt
|
|
Rahmen
|
|
Möglichkeiten
|
|
vollständig
|
|
aufzuklären
|
|
;
|
|
kann
|
|
geringeren
|
|
Ermittlungsaufwand
|
|
begnügen
|
|
Jaeger
|
|
Frankfurter
|
|
Kommentar
|
|
Kartellrecht
|
|
§
|
|
.
|
|
f.
|
|
;
|
|
.
|
|
5
|
|
.
|
|
Auflage
|
|
.
|
|
11
|
|
;
|
|
8
|
|
.
|
|
Auflage
|
|
.
|
|
.
|
|
Möglichkeit
|
|
Ermittlungsaufwand
|
|
beschränken
|
|
berechtigt
|
|
Kartellbehörde
|
|
indessen
|
|
unterbliebene
|
|
Ermittlungen
|
|
Erlass
|
|
Verpflichtungszusagenentscheidung
|
|
nachzuholen
|
|
Grundlage
|
|
Neubeurteilung
|
|
vorzunehmen
|
|
.
|
|
derart
|
|
weitgehende
|
|
Relativierung
|
|
Wiederaufnahmevoraussetzungen
|
|
ist
|
|
Interesse
|
|
Funktionsfähigkeit
|
|
Instruments
|
|
Verpflichtungszusage
|
|
geboten
|
|
.
|
|
Kartellbehörde
|
|
hat
|
|
auch
|
|
Verpflichtung
|
|
so
|
|
doch
|
|
jedenfalls
|
|
Möglichkeit
|
|
Sachverhalt
|
|
Verpflichtungszusagenentscheidung
|
|
weitergehend
|
|
aufzuklären
|
|
insbesondere
|
|
besseren
|
|
Abschätzung
|
|
Einhaltung
|
|
Verpflichtungszusagen
|
|
erwartenden
|
|
wettbewerblichen
|
|
Wirkungen
|
|
.
|
|
Unabhängig
|
|
kann
|
|
Behörde
|
|
Inhalt
|
|
Verpflichtungszusagen
|
|
Zuge
|
|
Regelfall
|
|
führenden
|
|
Verhandlungen
|
|
nehmen
|
|
Eignung
|
|
Zusagen
|
|
Ausräumung
|
|
wettbewerbsrechtlichen
|
|
Bedenken
|
|
befinden
|
|
hat
|
|
Erlass
|
|
Verpflichtungszusagenentscheidung
|
|
Ermessen
|
|
steht
|
|
.
|
|
ist
|
|
mögliche
|
|
Inhalt
|
|
Verpflichtungszusagen
|
|
Erlass
|
|
Abstellungsverfügung
|
|
§
|
|
geltenden
|
|
normativen
|
|
Vorgaben
|
|
beschränkt
|
|
vgl.
|
|
Bornkamm
|
|
Festschrift
|
|
S.
|
|
f.
|
|
;
|
|
Keßler
|
|
.
|
|
WettbR
|
|
2
|
|
.
|
|
Auflage
|
|
.
|
|
15
|
|
;
|
|
Rehbinder
|
|
Loewenheim/
|
|
3
|
|
.
|
|
Auflage
|
|
.
|
|
f.
|
|
;
|
|
nur
|
|
eingeschränkten
|
|
Geltung
|
|
Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes
|
|
Anwendung
|
|
Art
|
|
.
|
|
VO
|
|
vgl.
|
|
Urteil
|
|
29
|
|
.
|
|
Juni
|
|
Slg
|
|
.
|
|
.
|
|
.
|
|
Alrosa
|
|
.
|
|
Gleichwohl
|
|
verbleibenden
|
|
Unwägbarkeiten
|
|
kann
|
|
Kartellbehörde
|
|
Befristung
|
|
Verpflichtungszusagenentscheidung
|
|
Rechnung
|
|
tragen
|
|
Möglichkeit
|
|
gibt
|
|
Ablauf
|
|
Frist
|
|
Neubewertung
|
|
Grundlage
|
|
dann
|
|
vorliegenden
|
|
Informationen
|
|
vorzunehmen
|
|
.
|
|
Anstelle
|
|
Befristung
|
|
kommt
|
|
gegebenenfalls
|
|
auch
|
|
Widerrufsvorbehalt
|
|
vgl.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
VwVfG
|
|
Betracht
|
|
Fristablauf
|
|
automatisch
|
|
eintretende
|
|
Beendigung
|
|
Wirkungen
|
|
Verpflichtungszusagenentscheidung
|
|
vermieden
|
|
werden
|
|
könnte
|
|
.
|
|
Verpflichtungszusagenentscheidung
|
|
Widerrufsvorbehalt
|
|
Unterschied
|
|
Befristungsmöglichkeit
|
|
§
|
|
Erwähnung
|
|
findet
|
|
versehen
|
|
werden
|
|
kann
|
|
vgl.
|
|
Handbuch
|
|
Kartellrechts
|
|
3
|
|
.
|
|
Auflage
|
|
§
|
|
.
|
|
;
|
|
ablehnend
|
|
5
|
|
.
|
|
Auflage
|
|
.
|
|
muss
|
|
hier
|
|
entschieden
|
|
werden
|
|
.
|
|
Jedenfalls
|
|
würde
|
|
Zulassung
|
|
Widerrufsvorbehalts
|
|
Widerrufsvoraussetzungen
|
|
ausreichend
|
|
bestimmt
|
|
sein
|
|
müssten
|
|
Grundsatz
|
|
Rechtssicherheit
|
|
Unternehmen
|
|
zuzugestehende
|
|
Vertrauensschutz
|
|
weit
|
|
weniger
|
|
stark
|
|
berührt
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
abgeleitete
|
|
Berechtigung
|
|
Kartellbehörde
|
|
Wiederaufnahme
|
|
Abstellungsverfahrens
|
|
schon
|
|
dann
|
|
nachfassen
|
|
dürfen
|
|
Folgewirkungen
|
|
Verpflichtungszusagenentscheidung
|
|
später
|
|
unzureichend
|
|
bewertet
|
|
.
|
|
angesprochenen
|
|
Möglichkeiten
|
|
unerwünschten
|
|
Bindungsfolgen
|
|
schon
|
|
Verpflichtungszusagenentscheidung
|
|
entgegenzuwirken
|
|
bestehen
|
|
Kartellbehörde
|
|
gleicher
|
|
Weise
|
|
spätere
|
|
Bekanntwerden
|
|
wesentlicher
|
|
Umstände
|
|
geht
|
|
Kartellbehörde
|
|
Entscheidung
|
|
kennen
|
|
Erfahrung
|
|
bringen
|
|
konnte
|
|
Vorhandensein
|
|
Umstände
|
|
Aufdeckbarkeit
|
|
weitere
|
|
Ermittlungen
|
|
rechnen
|
|
musste
|
|
.
|
|
Voraussetzungen
|
|
ist
|
|
Kartellbehörde
|
|
Recht
|
|
zuzugestehen
|
|
gemäß
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
Bindung
|
|
Verpflichtungszusagenentscheidung
|
|
lösen
|
|
andernfalls
|
|
Funktionstauglichkeit
|
|
kartellverwaltungsrechtlichen
|
|
Instruments
|
|
gefährdet
|
|
wäre
|
|
.
|
|
Behörde
|
|
erkennen
|
|
konnte
|
|
konnte
|
|
Ermittlungen
|
|
Verhandlungen
|
|
Ausgestaltung
|
|
Verpflichtungszusagenentscheidung
|
|
einstellen
|
|
.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
genannten
|
|
tatsächlichen
|
|
Verhältnisse
|
|
werden
|
|
abschließend
|
|
objektive
|
|
Sachlage
|
|
beschrieben
|
|
beinhalten
|
|
auch
|
|
Fehlen
|
|
Umstände
|
|
Kartellbehörde
|
|
rechnen
|
|
konnte
|
|
subjektiven
|
|
Erkenntnismöglichkeiten
|
|
umfasst
|
|
waren
|
|
.
|
|
spätere
|
|
Bekanntwerden
|
|
Umstände
|
|
ist
|
|
dann
|
|
Änderung
|
|
tatsächlichen
|
|
Verhältnisse
|
|
werten
|
|
.
|
|
Insoweit
|
|
verhält
|
|
ähnlich
|
|
geänderten
|
|
Bewertung
|
|
objektiv
|
|
unveränderter
|
|
Sachverhalte
|
|
neuen
|
|
wissenschaftlichen
|
|
Erkenntnissen
|
|
beruht
|
|
Behörde
|
|
erst
|
|
beeinflussbaren
|
|
Erkenntnisfortschritt
|
|
zugänglich
|
|
gemacht
|
|
wurde
|
|
vgl.
|
|
BVerwG
|
|
NVwZ
|
|
103
|
|
NVwZ
|
|
.
|
|
f.
|
|
;
|
|
.
|
|
.
|
|
Erwartungen
|
|
Kartellbehörde
|
|
Hinblick
|
|
künftige
|
|
Entwicklung
|
|
Marktverhältnisse
|
|
geht
|
|
ist
|
|
Beurteilung
|
|
Wiederaufnahmevoraussetzungen
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
ebenfalls
|
|
Erkennbarkeit
|
|
differenzieren
|
|
.
|
|
Ausgangspunkt
|
|
wird
|
|
grundsätzlich
|
|
Recht
|
|
angenommen
|
|
Fehleinschätzungen
|
|
Kartellbehörde
|
|
Auswirkungen
|
|
zugesagten
|
|
Verhaltens
|
|
Marktverhältnisse
|
|
Wiederaufnahme
|
|
Verfahrens
|
|
berechtigen
|
|
Bornkamm
|
|
Kartellrecht
|
|
12
|
|
.
|
|
Auflage
|
|
.
|
|
5
|
|
.
|
|
Auflage
|
|
.
|
|
31
|
|
;
|
|
8
|
|
.
|
|
Auflage
|
|
.
|
|
.
|
|
Anders
|
|
verhält
|
|
bisherigen
|
|
Darlegungen
|
|
entsprechend
|
|
jedoch
|
|
dann
|
|
Erwartungen
|
|
Marktentwicklung
|
|
zutreffenden
|
|
Erfassung
|
|
bestehenden
|
|
Verhältnisse
|
|
beruhten
|
|
aber
|
|
unvorhersehbarer
|
|
Entwicklungen
|
|
erfüllt
|
|
haben
|
|
.
|
|
Gleiches
|
|
gilt
|
|
ursprünglichen
|
|
Verhältnisse
|
|
zwar
|
|
vollständig
|
|
erfasst
|
|
wurden
|
|
Erfassungsmangel
|
|
aber
|
|
Umstände
|
|
betrifft
|
|
Kartellbehörde
|
|
kennen
|
|
Erfahrung
|
|
bringen
|
|
konnte
|
|
Vorhandensein
|
|
Umstände
|
|
Aufdeckbarkeit
|
|
weitere
|
|
Ermittlungen
|
|
rechnen
|
|
musste
|
|
.
|
|
noch
|
|
weitergehende
|
|
Ausdehnung
|
|
Wiederaufnahmemöglichkeiten
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
ist
|
|
hingegen
|
|
Sicherung
|
|
Funktionstauglichkeit
|
|
Instruments
|
|
Verpflichtungszusage
|
|
geboten
|
|
insgesamt
|
|
gerechtfertigt
|
|
.
|
|
Interesse
|
|
erkannte
|
|
kartellrechtswidrige
|
|
Verhaltensweisen
|
|
Verfahren
|
|
§
|
|
unterbinden
|
|
steht
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
Abs.
|
|
typisierend
|
|
geschützte
|
|
Vertrauen
|
|
beteiligten
|
|
Unternehmen
|
|
Fortbestand
|
|
Verpflichtungszusagenentscheidung
|
|
bestätigten
|
|
einvernehmlichen
|
|
Lösung
|
|
.
|
|
Vertrauensschutz
|
|
betrifft
|
|
allein
|
|
Beurteilung
|
|
abgeschlossener
|
|
Sachverhalte
|
|
auch
|
|
fortgesetzte
|
|
Verhaltensweisen
|
|
.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
wird
|
|
§
|
|
insgesamt
|
|
Bezug
|
|
genommen
|
|
nur
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
.
|
|
Vertrauen
|
|
betroffenen
|
|
Unternehmens
|
|
Fortbestand
|
|
Verpflichtungszusagenentscheidung
|
|
ist
|
|
typischerweise
|
|
schutzwürdig
|
|
Unternehmen
|
|
berechtigterweise
|
|
einrichten
|
|
darf
|
|
erreichte
|
|
konsensuale
|
|
Lösung
|
|
Maßgabe
|
|
Verpflichtungszusagenentscheidung
|
|
Bestand
|
|
haben
|
|
wird
|
|
.
|
|
ist
|
|
berücksichtigen
|
|
betroffene
|
|
Unternehmen
|
|
insofern
|
|
nachgegeben
|
|
einvernehmlichen
|
|
Verfahrensbeendigung
|
|
beigetragen
|
|
hat
|
|
Verpflichtungen
|
|
eingegangen
|
|
ist
|
|
Übernahme
|
|
kartellrechtlich
|
|
zwingend
|
|
geboten
|
|
sein
|
|
musste
|
|
.
|
|
Verpflichtungszusagen
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
dienen
|
|
Ausräumung
|
|
kartellrechtlicher
|
|
Bedenken
|
|
nur
|
|
vorläufigen
|
|
Beurteilung
|
|
Kartellbehörde
|
|
beruhen
|
|
müssen
|
|
überdies
|
|
zwingend
|
|
kartellrechtskonformes
|
|
Verhalten
|
|
noch
|
|
erforderliche
|
|
Maß
|
|
beschränkt
|
|
sein
|
|
vgl.
|
|
.
|
|
.
|
|
.
|
|
Alrosa
|
|
.
|
|
Umstände
|
|
konkreten
|
|
Einzelfalls
|
|
kann
|
|
Auslegung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
genannten
|
|
Wiederaufnahmevoraussetzungen
|
|
ankommen
|
|
.
|
|
Auslegung
|
|
hängt
|
|
fallabhängig
|
|
variierend
|
|
Maße
|
|
Verfahrensbeendigung
|
|
Vergleichscharakter
|
|
hat
|
|
Umfang
|
|
jeweils
|
|
Vertrauen
|
|
begründet
|
|
wurde
|
|
.
|
|
Unbeschadet
|
|
kann
|
|
allerdings
|
|
Bejahung
|
|
tatbestandsgemäßen
|
|
Wiederaufnahmegrundes
|
|
Überprüfung
|
|
Behörde
|
|
treffenden
|
|
Ermessensentscheidung
|
|
fragen
|
|
sein
|
|
besonderer
|
|
Umstände
|
|
weitergehender
|
|
Vertrauensschutz
|
|
Betracht
|
|
ziehen
|
|
ist
|
|
.
|
|
Ausweitung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
bestehenden
|
|
Wiederaufnahmemöglichkeiten
|
|
lässt
|
|
auch
|
|
Rückgriff
|
|
Abstellungsverfügung
|
|
§
|
|
geltenden
|
|
Regeln
|
|
rechtfertigen
|
|
.
|
|
Abstellungsverfügung
|
|
beinhaltet
|
|
Befugnisse
|
|
Kartellbehörde
|
|
einschränkende
|
|
Erklärung
|
|
Gesetz
|
|
Inhalt
|
|
Verpflichtungszusagenentscheidung
|
|
ist
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
.
|
|
Weiteren
|
|
richten
|
|
Rücknahme
|
|
Widerruf
|
|
Abstellungsverfügung
|
|
allgemeinen
|
|
verwaltungsrechtlichen
|
|
Grundsätzen
|
|
vgl.
|
|
Beschluss
|
|
10
|
|
.
|
|
Februar
|
|
.
|
|
Gaslieferverträge
|
|
Aufhebung
|
|
Verpflichtungszusagenentscheidung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
spezialgesetzlich
|
|
geregelt
|
|
ist
|
|
.
|
|
dort
|
|
genannten
|
|
Gründe
|
|
Wiederaufnahme
|
|
Verfahrens
|
|
Einverständnis
|
|
betroffenen
|
|
Unternehmens
|
|
sind
|
|
abschließend
|
|
Bornkamm/Tolkmitt
|
|
Deutsches
|
|
Kartellrecht
|
|
13
|
|
.
|
|
Auflage
|
|
.
|
|
30
|
|
;
|
|
Keßler
|
|
.
|
|
WettbR
|
|
2
|
|
.
|
|
Auflage
|
|
.
|
|
;
|
|
Wettbewerbsrecht
|
|
5
|
|
.
|
|
Auflage
|
|
.
|
|
26
|
|
;
|
|
8
|
|
.
|
|
Auflage
|
|
.
|
|
.
|
|
werden
|
|
betroffenen
|
|
Unternehmen
|
|
ausgeführt
|
|
Vertrauen
|
|
Bestand
|
|
erzielten
|
|
Einigung
|
|
geschützt
|
|
.
|
|
vorliegende
|
|
Verfahren
|
|
Verstoß
|
|
§
|
|
Art
|
|
.
|
|
betrifft
|
|
ging
|
|
Anwendungsfällen
|
|
§
|
|
Bundeskartellamt
|
|
konkret
|
|
bezogen
|
|
hat
|
|
Übrigen
|
|
gegebenenfalls
|
|
stufenweise
|
|
Abstellung
|
|
Missbrauchs
|
|
marktbeherrschenden
|
|
Stellung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
Verweigerung
|
|
Zugangs
|
|
Infrastruktureinrichtung
|
|
Beschluss
|
|
24
|
|
.
|
|
September
|
|
Fährhafen
|
|
Puttgarden
|
|
;
|
|
Beschluss
|
|
11
|
|
.
|
|
Dezember
|
|
Fährhafen
|
|
Puttgarden
|
|
.
|
|
derartigen
|
|
Fällen
|
|
stellt
|
|
Marktbeherrscher
|
|
etwa
|
|
ersten
|
|
Stufe
|
|
aufgegebene
|
|
Aufnahme
|
|
Verhandlungen
|
|
vornherein
|
|
abschließende
|
|
Regelung
|
|
Fall
|
|
Verhandlungen
|
|
Einigung
|
|
diskriminierende
|
|
unbillig
|
|
behindernde
|
|
Zugangsbedingungen
|
|
führen
|
|
.
|
|
auch
|
|
Unterbindung
|
|
wettbewerbsbeschränkender
|
|
Vereinbarungen
|
|
§
|
|
Art
|
|
.
|
|
abgestuftes
|
|
Vorgehen
|
|
sachgerecht
|
|
gehalten
|
|
wird
|
|
vgl.
|
|
Fall
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
:
|
|
11
|
|
.
|
|
Dezember
|
|
.
|
|
.
|
|
Fährhafen
|
|
Puttgarden
|
|
§
|
|
verfahren
|
|
werden
|
|
soll
|
|
bleibt
|
|
Weg
|
|
Verpflichtungszusagenentscheidung
|
|
befristen
|
|
gegebenenfalls
|
|
Widerrufsvorbehalt
|
|
versehen
|
|
.
|
|
3
|
|
.
|
|
Maßstäben
|
|
sind
|
|
Voraussetzungen
|
|
Wiederaufnahme
|
|
Verfahrens
|
|
Streitfall
|
|
erfüllt
|
|
.
|
|
Bundeskartellamt
|
|
hat
|
|
angefochtene
|
|
Verfügung
|
|
allein
|
|
gestützt
|
|
tatsächlichen
|
|
Verhältnisse
|
|
Verfügung
|
|
wesentlichen
|
|
Punkt
|
|
nachträglich
|
|
geändert
|
|
hätten
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
.
|
|
Feststellungen
|
|
Beschwerdegerichts
|
|
ergeben
|
|
jedoch
|
|
Änderungen
|
|
tatsächlichen
|
|
Verhältnisse
|
|
Verpflichtungszusagenentscheidung
|
|
wesentlichen
|
|
Punkt
|
|
sei
|
|
Veränderung
|
|
objektiver
|
|
Umstände
|
|
Bekanntwerden
|
|
Umständen
|
|
Bundeskartellamt
|
|
rechnen
|
|
konnte
|
|
unvorhersehbare
|
|
Entwicklung
|
|
Marktverhältnisse
|
|
.
|
|
gilt
|
|
zunächst
|
|
Einschätzung
|
|
erforderlichen
|
|
Schwellenwerte
|
|
.
|
|
Beschwerdegericht
|
|
hat
|
|
ausgeführt
|
|
bereits
|
|
weiteren
|
|
Ermittlungen
|
|
insbesondere
|
|
umfassenden
|
|
Befragung
|
|
Sägewerkbetreibern
|
|
neu
|
|
entstandenen
|
|
kooperativen
|
|
Rundholzanbietern
|
|
beruhende
|
|
Korrektur
|
|
Schwellenwerte
|
|
Waldfläche
|
|
einzelnen
|
|
nichtstaatlichen
|
|
Waldbesitzern
|
|
ha
|
|
wesentlichen
|
|
Punkt
|
|
Verpflichtungszusagenentscheidung
|
|
betreffe
|
|
Grundlage
|
|
entziehe
|
|
.
|
|
Bundeskartellamt
|
|
hat
|
|
Beschwerdegericht
|
|
Bezug
|
|
genommenen
|
|
Ausführungen
|
|
Korrektur
|
|
Schwellenwerte
|
|
begründet
|
|
ursprünglichen
|
|
Schwellenwerte
|
|
ausreichten
|
|
angestrebte
|
|
Öffnung
|
|
Wettbewerbs
|
|
bewirken
|
|
.
|
|
könnten
|
|
private
|
|
körperschaftliche
|
|
Waldbesitzer
|
|
bereits
|
|
Waldfläche
|
|
über
|
|
Nachfragern
|
|
wirtschaftliches
|
|
Angebot
|
|
unterbreiten
|
|
seien
|
|
wirtschaftlich
|
|
selbständigen
|
|
Rundholzvermarktung
|
|
tatsächlich
|
|
Lage
|
|
.
|
|
Grund
|
|
Bundeskartellamt
|
|
Wiederaufnahme
|
|
Verfahrens
|
|
berechtigt
|
|
erschließt
|
|
hieraus
|
|
.
|
|
objektive
|
|
Veränderung
|
|
insoweit
|
|
zugrunde
|
|
liegenden
|
|
Umstände
|
|
ist
|
|
festgestellt
|
|
.
|
|
Ebenso
|
|
wenig
|
|
ergibt
|
|
Bundeskartellamt
|
|
neuen
|
|
Erkenntnisse
|
|
schon
|
|
Verpflichtungszusagenentscheidung
|
|
9
|
|
.
|
|
Dezember
|
|
gewinnen
|
|
konnte
|
|
.
|
|
wettbewerbsrechtliche
|
|
Bedeutung
|
|
festzulegenden
|
|
Schwellenwerte
|
|
war
|
|
offensichtlich
|
|
.
|
|
Festlegung
|
|
hing
|
|
Anteil
|
|
nichtstaatlichen
|
|
Waldbesitzer
|
|
Land
|
|
noch
|
|
Partner
|
|
gemeinschaftliche
|
|
Rundholzvermarktung
|
|
Verfügung
|
|
stehen
|
|
würde
|
|
.
|
|
Grundlage
|
|
ließen
|
|
vorbehaltlich
|
|
zusätzlicher
|
|
Anreize
|
|
eigenständige
|
|
Land
|
|
unabhängige
|
|
Vermarktung
|
|
Einführung
|
|
Schwellenwerte
|
|
unmittelbar
|
|
folgenden
|
|
Auswirkungen
|
|
Wettbewerbsverhältnisse
|
|
Grundlage
|
|
verfügbarer
|
|
jedenfalls
|
|
feststellbarer
|
|
Daten
|
|
abschätzen
|
|
.
|
|
Beschwerdegericht
|
|
hat
|
|
ausgeführt
|
|
ursprünglichen
|
|
Schwellenwerte
|
|
lediglich
|
|
Körperschaften
|
|
Forstbetriebsgemeinschaften
|
|
gemeinsamen
|
|
Holzvermarktung
|
|
Land
|
|
ausgeschlossen
|
|
worden
|
|
seien
|
|
;
|
|
schon
|
|
Zahlen
|
|
Angebotsbündelung
|
|
etwa
|
|
%
|
|
vermarkteten
|
|
Rohholzmengen
|
|
sei
|
|
Zweck
|
|
funktionierenden
|
|
Anbieterwettbewerb
|
|
gewährleisten
|
|
ganz
|
|
offensichtlich
|
|
nahezu
|
|
vollständig
|
|
verfehlt
|
|
worden
|
|
.
|
|
ist
|
|
folglich
|
|
nur
|
|
unveränderte
|
|
Sachverhalt
|
|
abweichend
|
|
bewertet
|
|
worden
|
|
.
|
|
Wesentlich
|
|
Festlegung
|
|
Schwellenwerte
|
|
war
|
|
allerdings
|
|
auch
|
|
Waldflächengröße
|
|
körperschaftlicher
|
|
privater
|
|
Waldbesitzer
|
|
Rundholzmarkt
|
|
selbständig
|
|
auftreten
|
|
kann
|
|
.
|
|
Bundeskartellamt
|
|
hat
|
|
Frage
|
|
Ausgangsverfahren
|
|
befasst
|
|
damals
|
|
festgelegten
|
|
Schwellenwerte
|
|
angefochtenen
|
|
Abstellungsverfügung
|
|
heißt
|
|
Grundlage
|
|
Verfahrensbeteiligten
|
|
vorgelegten
|
|
Informationen
|
|
sachgerecht
|
|
geeignet
|
|
angesehen
|
|
.
|
|
Auch
|
|
insoweit
|
|
hat
|
|
Einschätzung
|
|
Amtes
|
|
Feststellungen
|
|
Beschwerdegerichts
|
|
unzutreffend
|
|
erwiesen
|
|
.
|
|
Beschwerdegericht
|
|
hat
|
|
Ausführungen
|
|
Anwendung
|
|
Arbeitsgemeinschaftsgedankens
|
|
dargelegt
|
|
Amt
|
|
ermittelten
|
|
Tatsachen
|
|
Waldbesitz
|
|
über
|
|
ha
|
|
selbständiges
|
|
Auftreten
|
|
Markt
|
|
etwa
|
|
nur
|
|
Mitglied
|
|
staatliche
|
|
Beteiligung
|
|
bestehenden
|
|
Vertriebsgemeinschaft
|
|
wirtschaftlich
|
|
sinnvoll
|
|
möglich
|
|
sei
|
|
.
|
|
Bundeskartellamt
|
|
macht
|
|
geltend
|
|
Beteiligten
|
|
insbesondere
|
|
betroffene
|
|
Land
|
|
damals
|
|
unvollständige
|
|
unrichtige
|
|
irreführende
|
|
Angaben
|
|
gemacht
|
|
hätten
|
|
vgl.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
.
|
|
Führten
|
|
seinerzeit
|
|
vorliegenden
|
|
Informationen
|
|
gleichwohl
|
|
Ansetzung
|
|
hoher
|
|
Schwellenwerte
|
|
so
|
|
stellten
|
|
ersichtlich
|
|
hinreichend
|
|
aussagekräftige
|
|
Beurteilungsgrundlage
|
|
.
|
|
zuverlässige
|
|
Einschätzung
|
|
hätte
|
|
weitergehende
|
|
Ermittlungen
|
|
erfordert
|
|
aussagekräftige
|
|
Befragungen
|
|
Marktgegenseite
|
|
Sägewerkbetreiber
|
|
körperschaftlicher
|
|
privater
|
|
Waldbesitzer
|
|
umfassen
|
|
konnten
|
|
.
|
|
spricht
|
|
Befragungen
|
|
schon
|
|
Ausgangsverfahren
|
|
Erkenntnissen
|
|
geführt
|
|
hätten
|
|
Amt
|
|
eigenständigen
|
|
Zugehörigkeit
|
|
Kooperation
|
|
unabhängigen
|
|
Vermarktungsfähigkeit
|
|
erst
|
|
später
|
|
ermittelt
|
|
hat
|
|
.
|
|
Ansicht
|
|
Beschwerdegerichts
|
|
ist
|
|
nachträgliche
|
|
Änderung
|
|
tatsächlichen
|
|
Verhältnisse
|
|
wesentlichen
|
|
Punkt
|
|
auch
|
|
anzunehmen
|
|
Bundeskartellamt
|
|
entscheidungsrelevante
|
|
Erkenntnisse
|
|
erst
|
|
Befragung
|
|
Vermarktungskooperationen
|
|
erlangt
|
|
habe
|
|
erst
|
|
Verpflichtungszusagenentscheidung
|
|
entstanden
|
|
sind
|
|
.
|
|
Beschwerdeentscheidung
|
|
wird
|
|
schon
|
|
deutlich
|
|
Erkenntnisse
|
|
insoweit
|
|
gehen
|
|
soll
|
|
.
|
|
Beschwerdegericht
|
|
führt
|
|
lediglich
|
|
Erkenntnisse
|
|
namentlich
|
|
Amt
|
|
angenommenen
|
|
wettbewerbsbeschränkenden
|
|
Einfluss
|
|
Land
|
|
kostendeckend
|
|
übernommenen
|
|
weiteren
|
|
forstwirtschaftlichen
|
|
Dienstleistungen
|
|
dritter
|
|
Waldbesitzer
|
|
bezögen
|
|
.
|
|
eigenen
|
|
Beurteilung
|
|
wettbewerbsbeschränkenden
|
|
Einflusses
|
|
Dienstleistungen
|
|
hat
|
|
Beschwerdegericht
|
|
indes
|
|
angesprochenen
|
|
Ermittlungsergebnisse
|
|
zurückgegriffen
|
|
Wesentlichen
|
|
Überlegungen
|
|
angestellt
|
|
Grundlage
|
|
einschlägiger
|
|
rechtlicher
|
|
Regelungen
|
|
insbesondere
|
|
Waldgesetzes
|
|
u.a.
|
|
allgemeine
|
|
Lebenserfahrung
|
|
Auffassung
|
|
Beschwerdegerichts
|
|
Hand
|
|
liegende
|
|
Umstände
|
|
stützen
|
|
.
|
|
kann
|
|
jedenfalls
|
|
Ergebnis
|
|
angenommen
|
|
werden
|
|
wettbewerbsbeschränkende
|
|
Bedeutung
|
|
forstlicher
|
|
Dienstleistungen
|
|
Bundeskartellamt
|
|
jetzt
|
|
geltend
|
|
macht
|
|
schon
|
|
Verpflichtungszusagenentscheidung
|
|
erkennbar
|
|
gewesen
|
|
wäre
|
|
.
|
|
wesentlichen
|
|
Rahmenbedingungen
|
|
ergeben
|
|
Landeswaldgesetz
|
|
nachgeordneten
|
|
Bestimmungen
|
|
auch
|
|
entnommen
|
|
werden
|
|
kann
|
|
Dienstleistungen
|
|
teilweise
|
|
kostendeckend
|
|
auch
|
|
unentgeltlich
|
|
erbracht
|
|
werden
|
|
.
|
|
vermittelt
|
|
schon
|
|
Überblicksbetrachtung
|
|
hier
|
|
erst
|
|
später
|
|
Blick
|
|
genommenen
|
|
forstlichen
|
|
Dienstleistungen
|
|
zumindest
|
|
möglichen
|
|
Zusammenhang
|
|
Holzvermarktung
|
|
gerade
|
|
Anbetracht
|
|
allein
|
|
unzureichend
|
|
erkennbaren
|
|
Schwellenwerte
|
|
näher
|
|
hätte
|
|
nachgegangen
|
|
werden
|
|
können
|
|
.
|
|
Fall
|
|
wettbewerbsbezogene
|
|
Einschätzung
|
|
Dienstleistungen
|
|
wesentlichen
|
|
Erkenntnisse
|
|
hätten
|
|
ermittelt
|
|
werden
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können
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liegt
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auch
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Erfahrungen
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nichtstaatlichen
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Vermarktungskooperationen
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Einzelheiten
|
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noch
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vollständigeres
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Bild
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vermittelt
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haben
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mögen
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.
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ist
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Übrigen
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ersichtlich
|
|
schon
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Verpflichtungszusagenentscheidung
|
|
mögliche
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Befragung
|
|
anderer
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Waldbesitzer
|
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Bedeutung
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näheren
|
|
tatsächlichen
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Ausgestaltung
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forstlicher
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|
Dienstleistungen
|
|
beispielsweise
|
|
auch
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|
Einflussmöglichkeiten
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|
Revierleiters
|
|
ausreichenden
|
|
Ergebnissen
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|
hätte
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|
führen
|
|
sollen
|
|
.
|
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Erfolg
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|
stellt
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|
Bundeskartellamt
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|
schließlich
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Pilotprojekte
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|
gescheitert
|
|
seien
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angestrebte
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Marktöffnung
|
|
insgesamt
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verfehlt
|
|
worden
|
|
sei
|
|
.
|
|
Umstände
|
|
Erfolg
|
|
Projekte
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|
erwünschte
|
|
Marktöffnung
|
|
hindern
|
|
konnten
|
|
insbesondere
|
|
gemeinsamen
|
|
Holzvermarktung
|
|
weiteren
|
|
Dienstleistungen
|
|
Landes
|
|
bestehender
|
|
Zusammenhang
|
|
hätten
|
|
bereits
|
|
dargelegt
|
|
Erwägung
|
|
gezogen
|
|
gegebenenfalls
|
|
näher
|
|
aufgeklärt
|
|
werden
|
|
können
|
|
.
|
|
spätere
|
|
Erkenntnis
|
|
kann
|
|
Änderung
|
|
tatsächlichen
|
|
Verhältnisse
|
|
Sinne
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
gewertet
|
|
werden
|
|
.
|
|
Erkennbar
|
|
war
|
|
auch
|
|
festgelegten
|
|
Schwellenwerte
|
|
genommen
|
|
kaum
|
|
geeignet
|
|
waren
|
|
maßgebende
|
|
Änderung
|
|
Marktverhältnisse
|
|
bewirken
|
|
.
|
|
Wettbewerb
|
|
förderliche
|
|
Entwicklung
|
|
hing
|
|
Wesentlichen
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|
nichtstaatliche
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|
Marktteilnehmer
|
|
Waldbesitz
|
|
Schwellenwertes
|
|
ausreichender
|
|
Zahl
|
|
bereit
|
|
sein
|
|
würden
|
|
gemeinschaftlichen
|
|
Holzvermarktung
|
|
Land
|
|
auszuscheiden
|
|
neu
|
|
entstehenden
|
|
nichtstaatlichen
|
|
Kooperationen
|
|
anzuschließen
|
|
.
|
|
Jedenfalls
|
|
vollständiger
|
|
Erfassung
|
|
erkennbaren
|
|
Ausgangslage
|
|
war
|
|
auch
|
|
naheliegenden
|
|
Verfestigung
|
|
bestehenden
|
|
Verhältnisse
|
|
rechnen
|
|
entsprechende
|
|
Erwartung
|
|
möglicherweise
|
|
erfüllen
|
|
werde
|
|
.
|
|
IV
|
|
.
|
|
Senat
|
|
kann
|
|
Sache
|
|
selbst
|
|
entscheiden
|
|
weitere
|
|
Sachaufklärung
|
|
geboten
|
|
ist
|
|
.
|
|
Kostenentscheidung
|
|
beruht
|
|
§
|
|
Satz
|
|
.
|
|
Meier-Beck
|
|
Sunder
|
|
Raum
|
|
Vorinstanz
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|
:
|
|
OLG
|
|
Entscheidung
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|
VI-Kart
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