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5459 lines
52 KiB
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52 KiB
BESCHLUSS
|
|
Verkündet
|
|
:
|
|
21
|
|
.
|
|
Januar
|
|
Amtsinspektorin
|
|
Urkundsbeamtin
|
|
Geschäftsstelle
|
|
energiewirtschaftsrechtlichen
|
|
Verwaltungsverfahren
|
|
Nachschlagewerk
|
|
:
|
|
:
|
|
:
|
|
ja
|
|
ja
|
|
Stadtwerke
|
|
GmbH
|
|
ARegV
|
|
§
|
|
§
|
|
.
|
|
Anlage
|
|
Durchführung
|
|
Effizienzvergleichs
|
|
§
|
|
§
|
|
.
|
|
ARegV
|
|
betrauten
|
|
Regulierungsbehörde
|
|
steht
|
|
Auswahl
|
|
einzelnen
|
|
Parameter
|
|
Methoden
|
|
Spielraum
|
|
einzelnen
|
|
Aspekten
|
|
Beurteilungsspielraum
|
|
anderen
|
|
Aspekten
|
|
Regulierungsermessen
|
|
gleichkommt
|
|
.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
Effizienzvergleich
|
|
Betreiber
|
|
Gasverteilernetzen
|
|
erste
|
|
Regulierungsperiode
|
|
ist
|
|
rechtswidrig
|
|
beteiligten
|
|
Netzbetreibern
|
|
umfassende
|
|
Einsicht
|
|
Effizienzvergleich
|
|
zugrunde
|
|
liegende
|
|
Datenmaterial
|
|
verwehrt
|
|
worden
|
|
ist
|
|
.
|
|
ARegV
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
technische
|
|
Ausgestaltung
|
|
Netzes
|
|
gehört
|
|
grundsätzlich
|
|
Versorgungsaufgabe
|
|
Maßnahmen
|
|
Netzbetreiber
|
|
obliegende
|
|
Versorgungsaufgabe
|
|
erfüllt
|
|
.
|
|
ARegV
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
Nr.
|
|
Ist
|
|
Effizienzwert
|
|
einzelnen
|
|
Netzbetreiber
|
|
unzutreffend
|
|
ermittelt
|
|
worden
|
|
Angaben
|
|
Vergleichsparameter
|
|
irreführenden
|
|
Gestaltung
|
|
Eingabemasken
|
|
fehlerhaft
|
|
waren
|
|
ist
|
|
Regulierungsbehörde
|
|
gehalten
|
|
betroffenen
|
|
Netzbetreiber
|
|
Korrektur
|
|
verursachten
|
|
Fehleingaben
|
|
ermöglichen
|
|
individuellen
|
|
Effizienzwert
|
|
neu
|
|
berechnen
|
|
.
|
|
Beschluss
|
|
21
|
|
.
|
|
Januar
|
|
OLG
|
|
Kartellsenat
|
|
Bundesgerichtshofs
|
|
hat
|
|
mündliche
|
|
Verhandlung
|
|
21
|
|
.
|
|
Januar
|
|
Vorsitzenden
|
|
Richter
|
|
Prof.
|
|
Dr.
|
|
Richter
|
|
Prof.
|
|
Dr.
|
|
Dr.
|
|
Dr.
|
|
Dr.
|
|
beschlossen
|
|
:
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
Betroffenen
|
|
wird
|
|
19
|
|
.
|
|
Januar
|
|
verkündete
|
|
Beschluss
|
|
Kartellsenats
|
|
Oberlandesgerichts
|
|
aufgehoben
|
|
.
|
|
Beschwerde
|
|
Betroffenen
|
|
wird
|
|
Beschluss
|
|
Landesregulierungsbehörde
|
|
18
|
|
.
|
|
Dezember
|
|
Nummer
|
|
aufgehoben
|
|
.
|
|
Landesregulierungsbehörde
|
|
wird
|
|
verpflichtet
|
|
Betroffene
|
|
insoweit
|
|
Beachtung
|
|
Rechtsauffassung
|
|
Rechtsbeschwerdegerichts
|
|
neu
|
|
bescheiden
|
|
.
|
|
weitergehenden
|
|
Rechtsmittel
|
|
werden
|
|
zurückgewiesen
|
|
.
|
|
Kosten
|
|
Auslagen
|
|
Rechtsbeschwerdeverfahrens
|
|
werden
|
|
gegeneinander
|
|
aufgehoben
|
|
.
|
|
Wert
|
|
Rechtsbeschwerdeverfahrens
|
|
wird
|
|
Euro
|
|
festgesetzt
|
|
.
|
|
Gründe
|
|
:
|
|
Betroffene
|
|
betreibt
|
|
Gasverteilernetz
|
|
.
|
|
Beschluss
|
|
18
|
|
.
|
|
Dezember
|
|
setzte
|
|
Landesregulierungsbehörde
|
|
Erlösobergrenzen
|
|
Jahre
|
|
niedriger
|
|
Betroffenen
|
|
begehrt
|
|
.
|
|
Festlegung
|
|
liegt
|
|
Effizienzwert
|
|
%
|
|
zugrunde
|
|
Landesregulierungsbehörde
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
durchgeführten
|
|
Effizienzvergleichs
|
|
ermittelt
|
|
hat
|
|
.
|
|
Betroffenen
|
|
begehrte
|
|
Bereinigung
|
|
Effizienzwerts
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
ARegV
|
|
lehnte
|
|
Landesregulierungsbehörde
|
|
.
|
|
Beschwerde
|
|
hat
|
|
Betroffene
|
|
Rechtsbeschwerdeverfahren
|
|
noch
|
|
Interesse
|
|
geltend
|
|
gemacht
|
|
Berechnung
|
|
Effizienzwerts
|
|
beruhe
|
|
formellen
|
|
materiellen
|
|
Rechtsfehlern
|
|
.
|
|
Beschwerdegericht
|
|
hat
|
|
Beschwerde
|
|
zurückgewiesen
|
|
.
|
|
wendet
|
|
Betroffene
|
|
Beschwerdegericht
|
|
zugelassenen
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
Landesregulierungsbehörde
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
entgegentreten
|
|
.
|
|
zulässige
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
ist
|
|
überwiegenden
|
|
Teil
|
|
gründet
|
|
.
|
|
Beschwerdegericht
|
|
hat
|
|
Entscheidung
|
|
schluss
|
|
19
|
|
.
|
|
Januar
|
|
EnWG
|
|
juris
|
|
Wesentlichen
|
|
folgt
|
|
begründet
|
|
:
|
|
angegriffene
|
|
Festsetzung
|
|
sei
|
|
rechtswidrig
|
|
Beschwerdeführerin
|
|
Einsicht
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
Rahmen
|
|
Effizienzvergleichs
|
|
erhobenen
|
|
Einzelangaben
|
|
beteiligten
|
|
Unternehmen
|
|
habe
|
|
nehmen
|
|
können
|
|
.
|
|
Verlangen
|
|
stehe
|
|
insbesondere
|
|
beteiligten
|
|
Unternehmen
|
|
.
|
|
Identifizierung
|
|
bleibe
|
|
auch
|
|
dann
|
|
möglich
|
|
Daten
|
|
anonymisiert
|
|
würden
|
|
.
|
|
Überlassung
|
|
Daten
|
|
Verschwiegenheit
|
|
verpflichteten
|
|
Dritten
|
|
sei
|
|
Erreichung
|
|
Betroffenen
|
|
angestrebten
|
|
Ziels
|
|
Daten
|
|
selbst
|
|
einzuschätzen
|
|
gezielt
|
|
hinterfragen
|
|
bewerten
|
|
geeignet
|
|
.
|
|
Bestimmungen
|
|
Anreizregulierungsverordnung
|
|
ergebe
|
|
Effizienzvergleich
|
|
Diktat
|
|
vollkommen
|
|
realitätsgetreuen
|
|
Abbildung
|
|
stehe
|
|
.
|
|
Netzbetreiber
|
|
dürfe
|
|
hinausgehenden
|
|
Richtigkeitsmaßstab
|
|
erzwingen
|
|
.
|
|
sei
|
|
auch
|
|
gestattet
|
|
Verfahrensinstrument
|
|
Akteneinsicht
|
|
eingespeisten
|
|
Daten
|
|
kontrollieren
|
|
wirklichkeitsgenaue
|
|
Abbildung
|
|
wahren
|
|
Verhältnisse
|
|
hinzuwirken
|
|
.
|
|
Beschwerdegericht
|
|
habe
|
|
Richtigkeit
|
|
Daten
|
|
nur
|
|
dann
|
|
Amts
|
|
überprüfen
|
|
Vortrag
|
|
Beteiligten
|
|
sonstige
|
|
Umstände
|
|
sorgfältiger
|
|
Überlegung
|
|
aufdrängenden
|
|
Möglichkeiten
|
|
gebe
|
|
.
|
|
Voraussetzung
|
|
liege
|
|
Streitfall
|
|
.
|
|
Betroffene
|
|
habe
|
|
lediglich
|
|
Widersprüchlichkeit
|
|
Abfrage
|
|
Durchmesserklassen
|
|
Eingabemaske
|
|
Energiedatenportals
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
angeführt
|
|
.
|
|
habe
|
|
aber
|
|
dargetan
|
|
nachvollziehbar
|
|
gemacht
|
|
Datengrundlage
|
|
insgesamt
|
|
untauglich
|
|
geworden
|
|
sei
|
|
.
|
|
Auffassung
|
|
Betroffenen
|
|
leide
|
|
angefochtene
|
|
Bescheid
|
|
Begründungsmangel
|
|
Landesregulierungsbehörde
|
|
Ermittlung
|
|
Effizienzwerts
|
|
Ausführungen
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
verwiesen
|
|
habe
|
|
.
|
|
könne
|
|
dahingestellt
|
|
bleiben
|
|
schon
|
|
angefochtene
|
|
Bescheid
|
|
ausreichende
|
|
Begründung
|
|
Fragen
|
|
enthalten
|
|
habe
|
|
.
|
|
eventueller
|
|
Rechtsfehler
|
|
sei
|
|
jedenfalls
|
|
Nachholung
|
|
Begründung
|
|
Beschwerdeverfahren
|
|
geheilt
|
|
worden
|
|
.
|
|
Beschwerdeführerin
|
|
rüge
|
|
erhobene
|
|
Datenbestand
|
|
bilde
|
|
Wirklichkeit
|
|
hinlänglich
|
|
genau
|
|
verkenne
|
|
Vorgaben
|
|
Anreizregulierungsverordnung
|
|
.
|
|
stünden
|
|
Einklang
|
|
einschlägigen
|
|
-5Ermächtigungsgrundlage
|
|
unterlägen
|
|
auch
|
|
verfassungsrechtlichen
|
|
Bedenken
|
|
.
|
|
Vorbringen
|
|
Betroffenen
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
Effizienzvergleich
|
|
gewählte
|
|
Vorgehensweise
|
|
stehe
|
|
Widerspruch
|
|
wissenschaftlichen
|
|
Standards
|
|
gebe
|
|
Anlass
|
|
Einholung
|
|
Sachverständigengutachtens
|
|
.
|
|
Bericht
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
gemäß
|
|
§
|
|
EnWG
|
|
Einführung
|
|
Anreizregulierung
|
|
§
|
|
ergebe
|
|
Effizienzvergleich
|
|
groß
|
|
angelegter
|
|
fundiert
|
|
ausgerichteter
|
|
wissenschaftlicher
|
|
Begleitung
|
|
durchgeführt
|
|
worden
|
|
sei
|
|
.
|
|
könne
|
|
Betroffene
|
|
blanke
|
|
Behauptung
|
|
gegenteiligen
|
|
wissenschaftlichen
|
|
Standards
|
|
berufen
|
|
.
|
|
Betroffene
|
|
habe
|
|
aufgezeigt
|
|
Anwendung
|
|
abweichenden
|
|
Ansatzes
|
|
günstigeren
|
|
Effizienzwert
|
|
ergeben
|
|
hätte
|
|
.
|
|
Betroffene
|
|
Schreibfehler
|
|
Definition
|
|
Leitungsdurchmesserklassen
|
|
geltend
|
|
mache
|
|
trage
|
|
Nachteil
|
|
ausgewirkt
|
|
habe
|
|
.
|
|
Messstellen
|
|
Eingang
|
|
Vergleichsparameter
|
|
gefunden
|
|
hätten
|
|
erscheine
|
|
fehlerhaft
|
|
.
|
|
Verordnung
|
|
gebe
|
|
Parameter
|
|
Regulierungsperiode
|
|
zwingend
|
|
.
|
|
Entsprechendes
|
|
gelte
|
|
Betroffenen
|
|
geltend
|
|
gemachten
|
|
Besonderheiten
|
|
städtischen
|
|
Versorgungsstruktur
|
|
so
|
|
genannten
|
|
City-Effekt
|
|
.
|
|
Bereinigung
|
|
Effizienzwerts
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
ARegV
|
|
habe
|
|
Landesregulierungsbehörde
|
|
Recht
|
|
abgelehnt
|
|
.
|
|
City-Effekt
|
|
stelle
|
|
Besonderheit
|
|
Versorgungsaufgabe
|
|
.
|
|
Entsprechendes
|
|
gelte
|
|
Umstand
|
|
erheblicher
|
|
Teil
|
|
Leitungen
|
|
bestehe
|
|
.
|
|
Betroffene
|
|
habe
|
|
nur
|
|
Kostenansätze
|
|
eingestellt
|
|
aber
|
|
notwendig
|
|
einhergehende
|
|
Ersparnisse
|
|
gegengerechnet
|
|
.
|
|
II
|
|
.
|
|
Beurteilung
|
|
hält
|
|
rechtlichen
|
|
Überprüfung
|
|
lediglich
|
|
Punkt
|
|
stand
|
|
.
|
|
1
|
|
.
|
|
Ausgestaltung
|
|
§
|
|
ARegV
|
|
durchzuführenden
|
|
zienzvergleichs
|
|
ist
|
|
Gesetz
|
|
Verordnung
|
|
Details
|
|
punktgenau
|
|
vorgegeben
|
|
.
|
|
Durchführung
|
|
Effizienzvergleichs
|
|
betrauten
|
|
Regulierungsbehörde
|
|
steht
|
|
Auswahl
|
|
einzelnen
|
|
Parameter
|
|
Methoden
|
|
vielmehr
|
|
Spielraum
|
|
einzelnen
|
|
Aspekten
|
|
Beurteilungsspielraum
|
|
anderen
|
|
Aspekten
|
|
Regulierungsermessen
|
|
gleichkommt
|
|
.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
EnWG
|
|
Streitfall
|
|
chen
|
|
Fassung
|
|
9
|
|
.
|
|
Dezember
|
|
hier
|
|
relevanten
|
|
Punkten
|
|
derzeit
|
|
geltenden
|
|
Fassung
|
|
unterscheidet
|
|
erfolgt
|
|
Anreizregulierung
|
|
Vorgabe
|
|
Obergrenzen
|
|
Höhe
|
|
Netzzugangsentgelte
|
|
Gesamterlöse
|
|
Netzzugangsentgelten
|
|
Regulierungsperiode
|
|
erzielt
|
|
werden
|
|
dürfen
|
|
.
|
|
sind
|
|
Effizienzvorgaben
|
|
berücksichtigen
|
|
.
|
|
dürfen
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
nur
|
|
beeinflussbare
|
|
Kostenanteile
|
|
bezogen
|
|
werden
|
|
.
|
|
Effizienzvorgaben
|
|
werden
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
EnWG
|
|
Bestimmung
|
|
unternehmensindividueller
|
|
gruppenspezifischer
|
|
Effizienzziele
|
|
Grundlage
|
|
Effizienzvergleichs
|
|
Berücksichtigung
|
|
insbesondere
|
|
bestehenden
|
|
Effizienz
|
|
jeweiligen
|
|
Netzbetriebs
|
|
objektiver
|
|
struktureller
|
|
Unterschiede
|
|
inflationsbereinigten
|
|
gesamtwirtschaftlichen
|
|
Produktivitätsentwicklung
|
|
Versorgungsqualität
|
|
bezogener
|
|
Qualitätsvorgaben
|
|
gesetzlicher
|
|
Regelungen
|
|
bestimmt
|
|
.
|
|
müssen
|
|
gemäß
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
so
|
|
gestaltet
|
|
Regulierungsperiode
|
|
verteilt
|
|
sein
|
|
betroffene
|
|
Netzbetreiber
|
|
Vorgabe
|
|
Nutzung
|
|
möglichen
|
|
zumutbaren
|
|
Maßnahmen
|
|
erreichen
|
|
übertreffen
|
|
kann
|
|
.
|
|
Methode
|
|
Ermittlung
|
|
Effizienzvorgaben
|
|
muss
|
|
gemäß
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
so
|
|
gestaltet
|
|
sein
|
|
geringfügige
|
|
Änderung
|
|
einzelner
|
|
Parameter
|
|
zugrunde
|
|
gelegten
|
|
Methode
|
|
insbesondere
|
|
-7Vergleich
|
|
Bedeutung
|
|
überproportionalen
|
|
Änderung
|
|
Vorgaben
|
|
führt
|
|
.
|
|
Weitere
|
|
materiell-rechtliche
|
|
Vorgaben
|
|
überlässt
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
EnWG
|
|
Rechtsverordnung
|
|
nähere
|
|
Ausgestaltung
|
|
Methode
|
|
Anreizregulierung
|
|
Durchführung
|
|
regeln
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
Nr.
|
|
EnWG
|
|
insbesondere
|
|
nähere
|
|
Anforderungen
|
|
Zuverlässigkeit
|
|
Methode
|
|
Ermittlung
|
|
Effizienzvorgaben
|
|
stellen
|
|
kann
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
Nr.
|
|
.
|
|
Verordnungsermächtigung
|
|
wird
|
|
verordnung
|
|
ausgefüllt
|
|
.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
ARegV
|
|
führt
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
Beginn
|
|
Regulierungsperiode
|
|
bundesweiten
|
|
Effizienzvergleich
|
|
Effizienzwerte
|
|
einzelnen
|
|
Netzbetreiber
|
|
ermitteln
|
|
.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
ARegV
|
|
sind
|
|
Aufwandsparameter
|
|
Vergleichsparameter
|
|
berücksichtigen
|
|
.
|
|
Aufwandsparameter
|
|
sind
|
|
§
|
|
ARegV
|
|
ermittelten
|
|
Kosten
|
|
anzusetzen
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
ARegV
|
|
.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
ARegV
|
|
ist
|
|
zusätzlich
|
|
Berechnung
|
|
Grundlage
|
|
Kosten
|
|
vorzunehmen
|
|
Vergleichbarkeitsrechnung
|
|
Kapitalkosten
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
ARegV
|
|
ergeben
|
|
.
|
|
Vergleichsparameter
|
|
sind
|
|
Parameter
|
|
Bestimmung
|
|
Versorgungsaufgabe
|
|
Gebietseigenschaften
|
|
heranzuziehen
|
|
insbesondere
|
|
geografischen
|
|
geologischen
|
|
topografischen
|
|
Merkmale
|
|
strukturellen
|
|
Besonderheiten
|
|
Versorgungsaufgabe
|
|
Grund
|
|
demografischen
|
|
Wandels
|
|
versorgten
|
|
Gebietes
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
ARegV
|
|
.
|
|
ermittelten
|
|
Effizienzwert
|
|
ergibt
|
|
individuelle
|
|
Effizienzvorgabe
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
ARegV
|
|
.
|
|
anzuwendende
|
|
Methoden
|
|
werden
|
|
Anlage
|
|
Nr.
|
|
ARegV
|
|
Dateneinhüllungsanalyse
|
|
Envelopment
|
|
nichtparametrische
|
|
stochastische
|
|
Effizienzgrenzenanalyse
|
|
parametrische
|
|
Methode
|
|
vorgeschrieben
|
|
.
|
|
Anlage
|
|
.
|
|
ARegV
|
|
sind
|
|
Vergleich
|
|
Druckstufen
|
|
Netzebenen
|
|
einzubeziehen
|
|
.
|
|
Anlage
|
|
Nr.
|
|
ARegV
|
|
schreibt
|
|
ferner
|
|
Durchführung
|
|
Dateneinhüllungsanalyse
|
|
nicht-fallende
|
|
Skalenerträge
|
|
unterstellen
|
|
sind
|
|
.
|
|
Anlage
|
|
Nr.
|
|
ARegV
|
|
wird
|
|
Effizienzgrenze
|
|
Netzbetreibern
|
|
besten
|
|
Verhältnis
|
|
netzwirtschaftlicher
|
|
Leistungserbringung
|
|
Aufwand
|
|
gebildet
|
|
.
|
|
effizient
|
|
ausgewiesen
|
|
werden
|
|
gilt
|
|
Effizienzwert
|
|
Prozent
|
|
anderen
|
|
Netzbetreiber
|
|
entsprechend
|
|
niedrigerer
|
|
Wert
|
|
.
|
|
wird
|
|
Anforderung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
EnWG
|
|
sichergestellt
|
|
Effizienzvorgabe
|
|
Leistungs-Kosten-Verhältnis
|
|
definiert
|
|
wird
|
|
Erreichbarkeit
|
|
Zahlen
|
|
relativ
|
|
effizientesten
|
|
Netzbetreiber
|
|
dokumentieren
|
|
.
|
|
gesetzliche
|
|
Vorgabe
|
|
nähere
|
|
Anforderungen
|
|
Methode
|
|
Ermittlung
|
|
Effizienzvorgaben
|
|
formulieren
|
|
füllt
|
|
Anreizregulierungsverordnung
|
|
ergänzende
|
|
Vorgaben
|
|
:
|
|
schreibt
|
|
Anlage
|
|
Nr.
|
|
ARegV
|
|
Analysen
|
|
Identifikation
|
|
extremen
|
|
Effizienzwerten
|
|
Ausreißern
|
|
.
|
|
Besonders
|
|
weitreichende
|
|
Maßnahmen
|
|
werden
|
|
Dateneinhüllungsmethode
|
|
vorgegeben
|
|
Abweichung
|
|
definierten
|
|
Effizienzmaßstab
|
|
Ineffizienz
|
|
interpretiert
|
|
wird
|
|
.
|
|
anderen
|
|
bestimmt
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
ARegV
|
|
Abweichungen
|
|
ermittelten
|
|
Effizienzwerten
|
|
Netzbetreibers
|
|
nur
|
|
höhere
|
|
Wert
|
|
maßgeblich
|
|
ist
|
|
.
|
|
Entsprechendes
|
|
gilt
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
ARegV
|
|
Berechnung
|
|
Aufwandsparameter
|
|
Berücksichtigung
|
|
Vergleichbarkeitsrechnung
|
|
§
|
|
-9Abs
|
|
.
|
|
Nr.
|
|
abweichender
|
|
Wert
|
|
ergibt
|
|
.
|
|
Ergebnis
|
|
wird
|
|
mithin
|
|
insgesamt
|
|
ermittelten
|
|
Werten
|
|
nur
|
|
höchste
|
|
berücksichtigt
|
|
.
|
|
Energiewirtschaftsgesetz
|
|
verordnung
|
|
hiernach
|
|
anzuwendenden
|
|
Methoden
|
|
auch
|
|
berücksichtigenden
|
|
Vergleichsparameter
|
|
entscheidende
|
|
Weichenstellungen
|
|
vorgeben
|
|
verbleiben
|
|
Ausgestaltung
|
|
Effizienzvergleichs
|
|
Einzelnen
|
|
notwendigerweise
|
|
erhebliche
|
|
Spielräume
|
|
.
|
|
§
|
|
§
|
|
.
|
|
Anlage
|
|
ARegV
|
|
enthaltenen
|
|
Vorgaben
|
|
sind
|
|
Teil
|
|
hohen
|
|
Regelungsdichte
|
|
ausfüllungsbedürftig
|
|
.
|
|
Ausfüllung
|
|
Vorgaben
|
|
kommen
|
|
unterschiedliche
|
|
wissenschaftliche
|
|
Methoden
|
|
Betracht
|
|
.
|
|
Auswahl
|
|
konkreten
|
|
Methode
|
|
abstrakten
|
|
Vorgaben
|
|
Verordnung
|
|
entspricht
|
|
hat
|
|
Verordnungsgeber
|
|
zahlreichen
|
|
Stellen
|
|
Regulierungsbehörde
|
|
überlassen
|
|
.
|
|
Auch
|
|
bestimmte
|
|
Parameter
|
|
Methoden
|
|
vorgegeben
|
|
hat
|
|
sind
|
|
Aufzählungen
|
|
abschließend
|
|
räumen
|
|
Regulierungsbehörde
|
|
ausdrücklich
|
|
Möglichkeit
|
|
zusätzliche
|
|
Parameter
|
|
Methoden
|
|
heranzuziehen
|
|
.
|
|
So
|
|
enthält
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
ARegV
|
|
Aufzählung
|
|
Versorgungsaufgabe
|
|
bestimmenden
|
|
Parametern
|
|
zwingend
|
|
heranzuziehen
|
|
sind
|
|
eröffnet
|
|
Regulierungsbehörde
|
|
aber
|
|
zugleich
|
|
Möglichkeit
|
|
weitere
|
|
Parameter
|
|
heranzuziehen
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
ARegV
|
|
abschließende
|
|
Aufzählung
|
|
enthält
|
|
.
|
|
strukturell
|
|
vergleichbare
|
|
Regelung
|
|
enthält
|
|
Anlage
|
|
Nr.
|
|
Satz
|
|
ARegV
|
|
Reihe
|
|
Methoden
|
|
aufzählt
|
|
Rahmen
|
|
Ausreißeranalyse
|
|
Anwendung
|
|
kommen
|
|
können
|
|
alternativen
|
|
zusätzlichen
|
|
Rückgriff
|
|
andere
|
|
Methoden
|
|
jedoch
|
|
ausschließt
|
|
.
|
|
Spielräume
|
|
bestehen
|
|
deckt
|
|
Vorstellungen
|
|
.
|
|
hat
|
|
gesetzlichen
|
|
Vorgaben
|
|
methodenoffen
|
|
gestaltet
|
|
Regulierungsbehörde
|
|
Anreizregulierungsmodell
|
|
entwickeln
|
|
soll
|
|
BT-Drucks
|
|
.
|
|
15/5268
|
|
S.
|
|
.
|
|
Regulierungsbehörde
|
|
eröffneten
|
|
Spielräume
|
|
kommen
|
|
sichtlich
|
|
Aspekte
|
|
Beurteilungsspielraum
|
|
anderer
|
|
Aspekte
|
|
Regulierungsermessen
|
|
gleich
|
|
.
|
|
Effizienzvergleich
|
|
erfordert
|
|
gesetzlich
|
|
vorgegebene
|
|
Zuverlässigkeit
|
|
aufweisen
|
|
soll
|
|
komplexe
|
|
Modellierung
|
|
maßgeblichen
|
|
Verhältnisse
|
|
einzelnen
|
|
Netzen
|
|
Netzbetreibern
|
|
Einzelheiten
|
|
rechtlich
|
|
vorgegeben
|
|
werden
|
|
kann
|
|
Gesetzgeber
|
|
bewusst
|
|
vorgegeben
|
|
worden
|
|
ist
|
|
.
|
|
hat
|
|
Auswirkungen
|
|
gerichtliche
|
|
Kontrolldichte
|
|
.
|
|
Gerichtliche
|
|
Kontrolle
|
|
kann
|
|
weiter
|
|
reichen
|
|
materiellrechtliche
|
|
Bindung
|
|
Instanz
|
|
Entscheidung
|
|
überprüft
|
|
werden
|
|
soll
|
|
.
|
|
endet
|
|
dort
|
|
materielle
|
|
Recht
|
|
verfassungsrechtlich
|
|
unbedenklicher
|
|
Weise
|
|
Entscheidungsverhalten
|
|
vollständig
|
|
determiniert
|
|
Beschluss
|
|
16
|
|
.
|
|
Dezember
|
|
BVerfGE
|
|
;
|
|
Urteil
|
|
20
|
|
.
|
|
Februar
|
|
BVerfGE
|
|
f.
|
|
;
|
|
BVerwG
|
|
Urteil
|
|
2
|
|
.
|
|
April
|
|
.
|
|
.
|
|
Regulierungsbehörde
|
|
eröffneten
|
|
Spielräumen
|
|
Beurteilungsspielraum
|
|
Tatbestandsseite
|
|
Norm
|
|
Regulierungsermessen
|
|
Rechtsfolgenseite
|
|
handelt
|
|
bedarf
|
|
abschließenden
|
|
Entscheidung
|
|
.
|
|
Kategorien
|
|
geltenden
|
|
Kontrollmaßstäbe
|
|
unterscheiden
|
|
auch
|
|
Bundesverwaltungsgericht
|
|
entschieden
|
|
hat
|
|
BVerwG
|
|
Urteil
|
|
23
|
|
November
|
|
NVwZ
|
|
.
|
|
eher
|
|
verbal
|
|
weniger
|
|
Sache
|
|
.
|
|
Ausübung
|
|
Beurteilungsspielraums
|
|
ist
|
|
überprüfen
|
|
Behörde
|
|
gültigen
|
|
Verfahrensbestimmungen
|
|
eingehalten
|
|
hat
|
|
richtigen
|
|
Verständnis
|
|
anzuwendenden
|
|
Gesetzesbegriffs
|
|
ausgegangen
|
|
ist
|
|
erheblichen
|
|
Sachverhalt
|
|
vollständig
|
|
zutreffend
|
|
ermittelt
|
|
hat
|
|
eigentlichen
|
|
Beurteilung
|
|
allgemeingültige
|
|
Wertungsmaßstäbe
|
|
gehalten
|
|
insbesondere
|
|
Willkürverbot
|
|
verletzt
|
|
hat
|
|
.
|
|
.
|
|
Ausübung
|
|
Abwägung
|
|
unterschiedlichen
|
|
gesetzlichen
|
|
Zielvorgaben
|
|
erfordernden
|
|
Regulierungsermessens
|
|
ist
|
|
Gericht
|
|
beanstanden
|
|
Abwägung
|
|
überhaupt
|
|
stattgefunden
|
|
hat
|
|
Abwägungsausfall
|
|
Abwägung
|
|
Belangen
|
|
eingestellt
|
|
worden
|
|
ist
|
|
Lage
|
|
Dinge
|
|
eingestellt
|
|
werden
|
|
musste
|
|
Abwägungsdefizit
|
|
Bedeutung
|
|
betroffenen
|
|
Belange
|
|
verkannt
|
|
worden
|
|
ist
|
|
Abwägungsfehleinschätzung
|
|
Ausgleich
|
|
objektiven
|
|
Gewichtigkeit
|
|
einzelner
|
|
Belange
|
|
Verhältnis
|
|
steht
|
|
Abwägungsdisproportionalität
|
|
;
|
|
vgl.
|
|
.
|
|
.
|
|
Ähnlich
|
|
Bundesverwaltungsgericht
|
|
telekommunikationsrechtlichen
|
|
Entscheidungen
|
|
angenommen
|
|
hat
|
|
BVerwG
|
|
NVwZ
|
|
.
|
|
weist
|
|
auch
|
|
Beurteilung
|
|
Effizienzwerte
|
|
besondere
|
|
Nähe
|
|
Regulierungsermessen
|
|
.
|
|
Effizienzwert
|
|
bestimmt
|
|
Effizienzvorgabe
|
|
eigentliche
|
|
Regelung
|
|
Gestalt
|
|
festgesetzten
|
|
Erlösobergrenzen
|
|
.
|
|
Effizienzwert
|
|
Effizienzvorgabe
|
|
sind
|
|
Ergebnis
|
|
komplexen
|
|
Bewertung
|
|
Erfassung
|
|
Beurteilung
|
|
maßgeblichen
|
|
Elemente
|
|
Sachverhalts
|
|
auch
|
|
Auswahl
|
|
Frage
|
|
kommenden
|
|
Rechtsfolgen
|
|
erfordert
|
|
.
|
|
2
|
|
.
|
|
Hintergrund
|
|
hält
|
|
Durchführung
|
|
gleichs
|
|
Betreiber
|
|
Gasverteilernetzen
|
|
erste
|
|
Regulierungsperiode
|
|
Angriffen
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
stand
|
|
.
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
zieht
|
|
Grundsatz
|
|
Zweifel
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
Vorgaben
|
|
Effizienzvergleich
|
|
beachtet
|
|
hat
|
|
Energiewirtschaftsgesetz
|
|
Anreizregulierungsverordnung
|
|
ergeben
|
|
insbesondere
|
|
erhobenen
|
|
Daten
|
|
Validierung
|
|
unterzogen
|
|
Effizienzwerte
|
|
Dateneinhüllungsanalyse
|
|
stochastischen
|
|
Effizienzgrenzenanalyse
|
|
ermittelt
|
|
Ausreißer
|
|
identifiziert
|
|
Vorgaben
|
|
Anlage
|
|
Nr.
|
|
ARegV
|
|
Datensätzen
|
|
entfernt
|
|
hat
|
|
.
|
|
ausführliche
|
|
Auftrag
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
veröffentlichte
|
|
Ergebnisdokumentation
|
|
27
|
|
November
|
|
wird
|
|
Beachtung
|
|
gesetzlichen
|
|
Auftrags
|
|
dokumentiert
|
|
näher
|
|
erläutert
|
|
.
|
|
Erfolg
|
|
beanstandet
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
agentur
|
|
habe
|
|
Modellparametrierung
|
|
zureichende
|
|
Maßnahmen
|
|
Korrektur
|
|
Heteroskedastizität
|
|
Aufwandsparameter
|
|
etwa
|
|
entsprechende
|
|
Ausgestaltung
|
|
Störterms
|
|
Anlage
|
|
Nr.
|
|
Satz
|
|
ARegV
|
|
unterlassen
|
|
.
|
|
stochastische
|
|
Effizienzgrenzenanalyse
|
|
ist
|
|
Anlage
|
|
Nr.
|
|
Satz
|
|
ARegV
|
|
erläutert
|
|
parametrische
|
|
Methode
|
|
funktionalen
|
|
Zusammenhang
|
|
Aufwand
|
|
Leistung
|
|
Form
|
|
Kostenfunktion
|
|
herstellt
|
|
.
|
|
Abweichungen
|
|
tatsächlichen
|
|
regressionsanalytisch
|
|
geschätzten
|
|
Kosten
|
|
werden
|
|
symmetrisch
|
|
verteilten
|
|
Störterm
|
|
positiv
|
|
verteilte
|
|
Restkomponente
|
|
zerlegt
|
|
.
|
|
Störterm
|
|
berücksichtigt
|
|
festgestellten
|
|
Abweichungen
|
|
Effizienzmaßstab
|
|
Zufall
|
|
beruhen
|
|
können
|
|
;
|
|
Restkomponente
|
|
ist
|
|
Ausdruck
|
|
Ineffizienz
|
|
Anlage
|
|
Nr.
|
|
Sätze
|
|
ARegV
|
|
.
|
|
Störterme
|
|
entsprechen
|
|
Abweichung
|
|
Datenpunkte
|
|
Regressionsanalyse
|
|
Menge
|
|
Datenpunkten
|
|
gelegt
|
|
wird
|
|
.
|
|
Haben
|
|
Störterme
|
|
gleiche
|
|
Streuungsmaß
|
|
liegt
|
|
Homoskedastizität
|
|
.
|
|
Variiert
|
|
Streuungsmaß
|
|
spricht
|
|
Streuungsungleichheit
|
|
Heteroskedastizität
|
|
.
|
|
führt
|
|
verzerrten
|
|
Schätzwerten
|
|
Regressionskoeffizienten
|
|
verzerrten
|
|
Effizienzwerten
|
|
.
|
|
auch
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
verkennt
|
|
hat
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
Erstellung
|
|
Modells
|
|
stochastische
|
|
Effizienzgrenzenanalyse
|
|
Problem
|
|
Heteroskedastizität
|
|
Rechnung
|
|
getragen
|
|
.
|
|
hat
|
|
lineare
|
|
Kostenfunktion
|
|
Normierung
|
|
unterzogen
|
|
zwar
|
|
dergestalt
|
|
absoluten
|
|
Kostenwerte
|
|
Kosten
|
|
herangezogen
|
|
hat
|
|
rechnerisch
|
|
einzelnen
|
|
Anschlusspunkt
|
|
entfallen
|
|
.
|
|
Ergebnisdokumentation
|
|
S.
|
|
f.
|
|
.
|
|
wird
|
|
ausgeführt
|
|
normierte
|
|
lineare
|
|
Modelle
|
|
seien
|
|
gute
|
|
ökonometrische
|
|
Eigenschaften
|
|
gekennzeichnet
|
|
.
|
|
seien
|
|
leichter
|
|
interpretieren
|
|
loglineare
|
|
Modelle
|
|
vermieden
|
|
mögliche
|
|
Krümmungsprobleme
|
|
.
|
|
könnten
|
|
skedastizitätsprobleme
|
|
vermieden
|
|
werden
|
|
Variablen
|
|
logarithmierter
|
|
Form
|
|
benötigen
|
|
.
|
|
Zusammenhang
|
|
Analyse
|
|
Effizienzwerte
|
|
S.
|
|
.
|
|
wird
|
|
ergänzend
|
|
ausgeführt
|
|
Verwendung
|
|
logarithmierten
|
|
Werten
|
|
sei
|
|
höherem
|
|
Rechenaufwand
|
|
verbunden
|
|
.
|
|
zeigten
|
|
linearen
|
|
normalisierten
|
|
Funktionen
|
|
höhere
|
|
Rangkorrelation
|
|
Ergebnissen
|
|
Dateneinhüllungsanalyse
|
|
.
|
|
Hintergrund
|
|
kann
|
|
Entscheidung
|
|
agentur
|
|
Heranziehung
|
|
logarithmierter
|
|
Werte
|
|
abzusehen
|
|
rechtsfehlerhaft
|
|
angesehen
|
|
werden
|
|
.
|
|
hält
|
|
vielmehr
|
|
Rahmen
|
|
Regulierungsbehörde
|
|
Methodenwahl
|
|
zukommenden
|
|
Spielraums
|
|
.
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
hat
|
|
wissenschaftlich
|
|
anerkannten
|
|
Ansatz
|
|
orientiert
|
|
.
|
|
Auch
|
|
Vorbringen
|
|
Betroffenen
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
Bezug
|
|
nimmt
|
|
ist
|
|
grundsätzlich
|
|
möglich
|
|
Problem
|
|
Heteroskedastizität
|
|
allein
|
|
Wahl
|
|
normiert-linearen
|
|
Kostenfunktion
|
|
begegnen
|
|
.
|
|
aufgezeigte
|
|
Gefahr
|
|
Normierung
|
|
zusätzlichen
|
|
Verzerrung
|
|
führt
|
|
Heteroskedastizität
|
|
auch
|
|
ausschließlich
|
|
Bezug
|
|
andere
|
|
Variablen
|
|
vorliegt
|
|
Normierungsvariable
|
|
anderen
|
|
Variablen
|
|
korreliert
|
|
kann
|
|
zwar
|
|
sprechen
|
|
zusätzliche
|
|
Methoden
|
|
heranzuziehen
|
|
Betroffenen
|
|
erforderlich
|
|
gehaltenen
|
|
Logarithmierung
|
|
.
|
|
Auch
|
|
Vorbringen
|
|
Betroffenen
|
|
ist
|
|
jedoch
|
|
Frage
|
|
wertenden
|
|
Betrachtung
|
|
Einzelfall
|
|
.
|
|
oben
|
|
angeführten
|
|
Darlegungen
|
|
Ergebnisdokumentation
|
|
hat
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
Fragen
|
|
befasst
|
|
Heranziehung
|
|
normierter
|
|
linearer
|
|
Werte
|
|
entschieden
|
|
gefundenen
|
|
Ergebnisse
|
|
besser
|
|
Ergebnissen
|
|
Dateneinhüllungsanalyse
|
|
korrelieren
|
|
Anlage
|
|
ARegV
|
|
zusammen
|
|
stochastischen
|
|
Effizienzgrenzenanalyse
|
|
Methode
|
|
Durchführung
|
|
vorgegeben
|
|
ist
|
|
.
|
|
hat
|
|
Entscheidung
|
|
Gesichtspunkt
|
|
orientiert
|
|
nur
|
|
auch
|
|
Vorbringen
|
|
Betroffenen
|
|
wissenschaftlicher
|
|
Sicht
|
|
sachgerecht
|
|
ist
|
|
insbesondere
|
|
Gesichtspunkt
|
|
Rechnung
|
|
trägt
|
|
Gesetz
|
|
Anwendung
|
|
Methoden
|
|
zwingend
|
|
vorschreibt
|
|
Vorgehensweise
|
|
nahelegt
|
|
Zweifel
|
|
Diskrepanzen
|
|
vermeidet
|
|
.
|
|
entspricht
|
|
Entscheidung
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
Vorgaben
|
|
§
|
|
EnWG
|
|
§
|
|
Anlage
|
|
ARegV
|
|
ergeben
|
|
.
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
zeigt
|
|
Vortrag
|
|
Beschwerdegericht
|
|
hätte
|
|
entnehmen
|
|
müssen
|
|
Heranziehung
|
|
normierter
|
|
linearer
|
|
Werte
|
|
wissenschaftlicher
|
|
Sicht
|
|
unvertretbar
|
|
andere
|
|
Methode
|
|
eindeutig
|
|
besser
|
|
geeignet
|
|
anzusehen
|
|
wäre
|
|
.
|
|
Betroffenen
|
|
postulierte
|
|
Grundsatz
|
|
Verwendung
|
|
logarithmierter
|
|
Funktionen
|
|
sei
|
|
gängige
|
|
"
|
|
wissenschaftliche
|
|
Vorgehen
|
|
bloße
|
|
Heranziehung
|
|
normalisierter
|
|
linearer
|
|
Werte
|
|
komme
|
|
nur
|
|
engen
|
|
Voraussetzungen
|
|
Betracht
|
|
vermag
|
|
Annahme
|
|
Rechtsfehlers
|
|
rechtfertigen
|
|
.
|
|
ergibt
|
|
Logarithmierung
|
|
auch
|
|
Streitfall
|
|
zwingend
|
|
geboten
|
|
war
|
|
.
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
geltend
|
|
macht
|
|
sei
|
|
anzunehmen
|
|
Streitfall
|
|
Bedingungen
|
|
Heranziehung
|
|
normalisierter
|
|
linearer
|
|
Werte
|
|
erfüllt
|
|
seien
|
|
stellt
|
|
Vermutung
|
|
konkrete
|
|
Anhaltspunkte
|
|
gestützt
|
|
zusätzlich
|
|
Ergebnisdokumentation
|
|
angeführten
|
|
bereits
|
|
erörterten
|
|
Umstand
|
|
erschüttert
|
|
wird
|
|
Ergebnisse
|
|
methodischen
|
|
Ansätze
|
|
Berechnungsweise
|
|
besser
|
|
korrelieren
|
|
.
|
|
ist
|
|
auch
|
|
beanstanden
|
|
Beschwerdegericht
|
|
Einholung
|
|
Sachverständigengutachtens
|
|
abgesehen
|
|
hat
|
|
.
|
|
Unrecht
|
|
rügt
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
Zusammenhang
|
|
Beschwerdegericht
|
|
habe
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
gerichtlich
|
|
nur
|
|
eingeschränkt
|
|
überprüfbare
|
|
Beurteilungsspielräume
|
|
zugebilligt
|
|
selbst
|
|
Möglichkeiten
|
|
gerichtlicher
|
|
Erkenntnis
|
|
Beauftragung
|
|
Sachverständigen
|
|
erweitert
|
|
haben
|
|
.
|
|
oben
|
|
aufgezeigten
|
|
Vorgaben
|
|
Energiewirtschaftsgesetz
|
|
Anreizregulierungsverordnung
|
|
ist
|
|
Aufgabe
|
|
gerichtlichen
|
|
Überprüfung
|
|
Effizienzvergleichs
|
|
Modellierung
|
|
Vergleichsmethode
|
|
Regulierungsverfahren
|
|
alternative
|
|
Modellierung
|
|
Beschwerdeverfahren
|
|
ergänzen
|
|
ersetzen
|
|
.
|
|
Einholung
|
|
darf
|
|
auch
|
|
Zweck
|
|
angeordnet
|
|
werden
|
|
Modellierung
|
|
Vergleichsmethode
|
|
Regulierungsverfahren
|
|
vorsorglichen
|
|
Überprüfung
|
|
möglicherweise
|
|
wissenschaftlich
|
|
angreifbare
|
|
Annahmen
|
|
Auswahlentscheidungen
|
|
unterziehen
|
|
.
|
|
Rechtsfehler
|
|
hat
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
abgesehen
|
|
Messstellendichte
|
|
Verhältnis
|
|
Messstellen
|
|
Ausspeisepunkten
|
|
Vergleichsparameter
|
|
Sinne
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
ARegV
|
|
heranzuziehen
|
|
.
|
|
Effizienzvergleichs
|
|
Stromverteilernetze
|
|
hat
|
|
Senat
|
|
hier
|
|
angefochtenen
|
|
Beschluss
|
|
ergangenen
|
|
Entscheidung
|
|
beanstanden
|
|
angesehen
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
ARegV
|
|
zwingend
|
|
vorgeschriebenen
|
|
weiteren
|
|
Vergleichsparametern
|
|
auch
|
|
Verhältnis
|
|
Anschlusspunkten
|
|
weiteren
|
|
Parameter
|
|
herangezogen
|
|
hat
|
|
9
|
|
.
|
|
Oktober
|
|
.
|
|
.
|
|
Infrastruktur
|
|
GmbH
|
|
.
|
|
maßgeblichen
|
|
Erwägungen
|
|
gelten
|
|
Effizienzvergleich
|
|
Gasverteilernetze
|
|
entsprechend
|
|
.
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
zeigt
|
|
zusätzlichen
|
|
Gesichtspunkte
|
|
anderen
|
|
Beurteilung
|
|
führen
|
|
.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
ARegV
|
|
muss
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
ersten
|
|
Regulierungsperioden
|
|
dort
|
|
aufgezählten
|
|
Vergleichsparameter
|
|
zwingend
|
|
berücksichtigen
|
|
.
|
|
Satz
|
|
Vorschrift
|
|
kann
|
|
weitere
|
|
Parameter
|
|
Maßgabe
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
ARegV
|
|
berücksichtigen
|
|
.
|
|
ergibt
|
|
bereits
|
|
ausgeführt
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
Spielraum
|
|
Frage
|
|
weitere
|
|
Vergleichsparameter
|
|
heranzieht
|
|
auch
|
|
Frage
|
|
Parameter
|
|
hierbei
|
|
berücksichtigt
|
|
.
|
|
Bezugnahme
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
ARegV
|
|
ergibt
|
|
Reduzierung
|
|
Entscheidungsspielraums
|
|
.
|
|
Zwar
|
|
enthalten
|
|
Sätze
|
|
genannten
|
|
Vorschrift
|
|
Vorgaben
|
|
Regulierungsermessen
|
|
auszuüben
|
|
ist
|
|
.
|
|
Insbesondere
|
|
hat
|
|
Auswahl
|
|
Parameter
|
|
gemäß
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
ARegV
|
|
Methoden
|
|
erfolgen
|
|
Stand
|
|
Wissenschaft
|
|
entsprechen
|
|
Satz
|
|
soll
|
|
Auswahl
|
|
Parameter
|
|
strukturelle
|
|
Vergleichbarkeit
|
|
möglichst
|
|
weitgehend
|
|
gewährleistet
|
|
sein
|
|
.
|
|
ergibt
|
|
aber
|
|
nur
|
|
einzige
|
|
Kombination
|
|
Parametern
|
|
geben
|
|
kann
|
|
Vorgaben
|
|
entspricht
|
|
anderen
|
|
Kombinationen
|
|
rechtswidrig
|
|
anzusehen
|
|
wären
|
|
.
|
|
Unrecht
|
|
meint
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
Auswahl
|
|
Vergleichsparameter
|
|
gemäß
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
ARegV
|
|
qualitativen
|
|
analytischen
|
|
statistischen
|
|
Methoden
|
|
erfolgen
|
|
hat
|
|
Stand
|
|
Wissenschaft
|
|
entsprechen
|
|
sei
|
|
Auswahl
|
|
letztlich
|
|
nur
|
|
Ergebnis
|
|
Anwendung
|
|
Stand
|
|
Wissenschaft
|
|
entsprechenden
|
|
ökonometrischen
|
|
Rechenmodells
|
|
Ergebnisse
|
|
Kostentreiberanalyse
|
|
ausgeworfen
|
|
würden
|
|
.
|
|
Schon
|
|
Ausführungen
|
|
Ergebnisdokumentation
|
|
ist
|
|
entnehmen
|
|
wissenschaftlicher
|
|
Sicht
|
|
unterschiedliche
|
|
Vorgehensweisen
|
|
Betracht
|
|
kommen
|
|
gewissen
|
|
Nachteilen
|
|
verbunden
|
|
sind
|
|
einzig
|
|
zutreffende
|
|
bezeichnet
|
|
werden
|
|
kann
|
|
.
|
|
Gerade
|
|
sieht
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
ARegV
|
|
auch
|
|
Anhörung
|
|
Vertretern
|
|
betroffenen
|
|
Wirtschaftskreise
|
|
Verbraucher
|
|
Auswahlentscheidung
|
|
.
|
|
Entscheidend
|
|
ist
|
|
Parameter
|
|
geeignet
|
|
sind
|
|
Belastbarkeit
|
|
Effizienzvergleichs
|
|
stützen
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
ARegV
|
|
.
|
|
Ausgangslage
|
|
hat
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
Auswahlentscheidung
|
|
fehlerfrei
|
|
getroffen
|
|
Betracht
|
|
kommenden
|
|
Parameter
|
|
Erwägungen
|
|
einbezogen
|
|
Auswahl
|
|
Kriterien
|
|
orientiert
|
|
hat
|
|
Vorgaben
|
|
Gesetzes
|
|
Anreizregulierungsverordnung
|
|
Einklang
|
|
stehen
|
|
.
|
|
Stromverteilernetze
|
|
hat
|
|
Senat
|
|
ausschlaggebend
|
|
erachtet
|
|
Verhältnis
|
|
Zählpunkten
|
|
Messstellen
|
|
entsprechen
|
|
Anschlusspunkten
|
|
Ausspeisepunkten
|
|
entsprechen
|
|
Verhältnis
|
|
gemäß
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
Nr.
|
|
ARegV
|
|
zwingend
|
|
Vergleichsparameter
|
|
berücksichtigenden
|
|
Zahl
|
|
Anschlusspunkte
|
|
teilweise
|
|
wiederholend
|
|
ist
|
|
.
|
|
.
|
|
Ausführungen
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
veröffentlichten
|
|
Ergebnisdokumentation
|
|
ergänzende
|
|
Berücksichtigung
|
|
Parameters
|
|
Unternehmen
|
|
insoweit
|
|
besonders
|
|
hohen
|
|
Wert
|
|
aufweisen
|
|
systematischen
|
|
Verbesserung
|
|
Effizienzwerts
|
|
führen
|
|
würde
|
|
teilweise
|
|
sogar
|
|
Verschlechterung
|
|
aaO
|
|
.
|
|
.
|
|
Gasverteilernetze
|
|
gilt
|
|
Ergebnis
|
|
.
|
|
Auch
|
|
hier
|
|
ist
|
|
Verhältnis
|
|
Messstellen
|
|
Ausspeisepunkten
|
|
Parameter
|
|
Verhältnis
|
|
Zahl
|
|
Ausspeisepunkte
|
|
teilweise
|
|
wiederholend
|
|
Zahl
|
|
Ausspeisepunkte
|
|
Regel
|
|
auch
|
|
Anzahl
|
|
Messstellen
|
|
steigt
|
|
.
|
|
Ausführungen
|
|
Ergebnisdokumentation
|
|
S.
|
|
f.
|
|
.
|
|
5.50
|
|
.
|
|
hat
|
|
zusätzliche
|
|
Einbeziehung
|
|
Kennzahl
|
|
"
|
|
Zählpunkte
|
|
Ausspeisepunkte
|
|
"
|
|
anders
|
|
Stromverteilernetzen
|
|
erwähnt
|
|
Teil
|
|
sogar
|
|
gegenläufige
|
|
Effekte
|
|
verzeichnet
|
|
wurden
|
|
signifikanten
|
|
Einfluss
|
|
Ergebnis
|
|
Effizienzvergleichs
|
|
.
|
|
Hintergrund
|
|
hält
|
|
Entscheidung
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
zusätzlichen
|
|
Berücksichtigung
|
|
auch
|
|
Gasverteilernetzen
|
|
abzusehen
|
|
ebenfalls
|
|
Rahmen
|
|
eingeräumten
|
|
Spielraums
|
|
bedeutet
|
|
Regulierungsbehörde
|
|
Multikollinearität
|
|
rechtswidrig
|
|
absolutes
|
|
Ausschlusskriterium
|
|
behandelt
|
|
hätte
|
|
.
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
aufgezeigte
|
|
Vortrag
|
|
Betroffenen
|
|
Ergebnisdokumentation
|
|
S.
|
|
Parameter
|
|
"
|
|
"
|
|
allenfalls
|
|
Messstellen
|
|
Hinweise
|
|
Multikollinearität
|
|
ergeben
|
|
führt
|
|
schon
|
|
abweichenden
|
|
Beurteilung
|
|
gestützte
|
|
Verfahrensrüge
|
|
Ablauf
|
|
Frist
|
|
Begründung
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
erhoben
|
|
worden
|
|
ist
|
|
Berücksichtigung
|
|
finden
|
|
darf
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
.
|
|
Unabhängig
|
|
wäre
|
|
Rüge
|
|
ohnehin
|
|
unbegründet
|
|
.
|
|
Ausführungen
|
|
Ergebnisdokumentation
|
|
wurde
|
|
Vergleichsparameter
|
|
nur
|
|
dann
|
|
heranzogen
|
|
Druckstufen
|
|
verwendet
|
|
werden
|
|
kann
|
|
S.
|
|
oben
|
|
.
|
|
S.
|
|
.
|
|
;
|
|
entspricht
|
|
gesetzlichen
|
|
Vorgabe
|
|
Anlage
|
|
Nr.
|
|
Satz
|
|
ARegV
|
|
Ermittlung
|
|
Teileffizienzen
|
|
einzelnen
|
|
Druckstufen
|
|
erfolgen
|
|
darf
|
|
.
|
|
Hintergrund
|
|
ist
|
|
beanstanden
|
|
Anzahl
|
|
Messstellen
|
|
ersten
|
|
Stufe
|
|
Analyse
|
|
ermittelten
|
|
Hinweise
|
|
Multikollinearität
|
|
durchgehend
|
|
Betracht
|
|
gelassen
|
|
wurde
|
|
zumal
|
|
auch
|
|
Vorbringen
|
|
Betroffenen
|
|
gerade
|
|
Messstellen
|
|
Niederdruckbereich
|
|
so
|
|
genannten
|
|
City-Effekt
|
|
ausschlaggebender
|
|
Bedeutung
|
|
sind
|
|
.
|
|
Beurteilungsfehler
|
|
kann
|
|
auch
|
|
abgeleitet
|
|
werden
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
Anzahl
|
|
Zählpunkte
|
|
Messstellen
|
|
zweite
|
|
Regulierungsperiode
|
|
zusätzlichen
|
|
Vergleichsparameter
|
|
berücksichtigt
|
|
.
|
|
Auswahl
|
|
Parameter
|
|
einzelne
|
|
Regulierungsperiode
|
|
beruht
|
|
jeweils
|
|
anderen
|
|
tatsächlichen
|
|
Grundlage
|
|
.
|
|
Schon
|
|
deutet
|
|
Umstand
|
|
bestimmter
|
|
Parameter
|
|
Regulierungsperiode
|
|
herangezogen
|
|
wurde
|
|
Nichtberücksichtigung
|
|
anderen
|
|
Regulierungsperiode
|
|
rechtswidrig
|
|
war
|
|
.
|
|
Erfolg
|
|
wendet
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
Einwohnerzahl
|
|
Versorgungsgebiete
|
|
nur
|
|
einzelne
|
|
Teile
|
|
amtlichen
|
|
Gemeindeschlüssel
|
|
versehenen
|
|
Gebiets
|
|
umfassen
|
|
Verhältnisses
|
|
betroffenen
|
|
Teilflächen
|
|
ermittelt
|
|
hat
|
|
.
|
|
Recht
|
|
ist
|
|
Beschwerdegericht
|
|
Ergebnis
|
|
gelangt
|
|
Betroffene
|
|
aufgezeigt
|
|
hat
|
|
Vorgehensweise
|
|
beschwert
|
|
ist
|
|
.
|
|
Vorbringen
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
ist
|
|
beanstandeten
|
|
Vorgehensweise
|
|
Benachteiligung
|
|
Netzbetreibern
|
|
vorstellbar
|
|
Versorgungsgebiet
|
|
Teilflächen
|
|
genannten
|
|
Art
|
|
umfasst
|
|
.
|
|
zeigt
|
|
aber
|
|
Voraussetzung
|
|
Betroffenen
|
|
vorliegt
|
|
.
|
|
Unabhängig
|
|
ist
|
|
Vorgehensweise
|
|
auch
|
|
inhaltlich
|
|
beanstanden
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
ARegV
|
|
sieht
|
|
ausdrücklich
|
|
flächenbezogene
|
|
Durchschnittswerte
|
|
gebildet
|
|
werden
|
|
dürfen
|
|
Parameter
|
|
Beschreibung
|
|
geografischer
|
|
topografischer
|
|
Merkmale
|
|
struktureller
|
|
Besonderheiten
|
|
Versorgungsaufgabe
|
|
Grund
|
|
demografischen
|
|
Wandels
|
|
bestimmen
|
|
.
|
|
hier
|
|
Rede
|
|
stehende
|
|
Vorgehensweise
|
|
steht
|
|
Vorgabe
|
|
Einklang
|
|
.
|
|
Auffassung
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
war
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
gehalten
|
|
flächenbezogene
|
|
Durchschnittswerte
|
|
nur
|
|
Gebiete
|
|
heranzuziehen
|
|
vergleichbaren
|
|
Zersiedelungsgrad
|
|
aufweisen
|
|
.
|
|
Zersiedelungsgrad
|
|
ermitteln
|
|
können
|
|
bedarf
|
|
Angaben
|
|
Fläche
|
|
Einwohnerzahl
|
|
Gebiets
|
|
.
|
|
Teilflächen
|
|
amtlichen
|
|
Statistiken
|
|
gesonderte
|
|
Einwohnerzahl
|
|
geführt
|
|
wird
|
|
müsste
|
|
eigene
|
|
Erhebung
|
|
durchgeführt
|
|
Einwohnerzahl
|
|
anderer
|
|
Kriterien
|
|
geschätzt
|
|
werden
|
|
.
|
|
eigene
|
|
Erhebung
|
|
sieht
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
Erwiderung
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
zutreffend
|
|
unverhältnismäßig
|
|
.
|
|
Schätzung
|
|
anderer
|
|
Kriterien
|
|
wäre
|
|
ihrerseits
|
|
Unsicherheiten
|
|
verbunden
|
|
.
|
|
ist
|
|
Rechtsgründen
|
|
beanstanden
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
ARegV
|
|
ausdrücklich
|
|
vorgesehene
|
|
Kriterium
|
|
Fläche
|
|
herangezogen
|
|
hat
|
|
.
|
|
Ebenfalls
|
|
Erfolg
|
|
rügt
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
Modellfindung
|
|
normierte
|
|
Kostenfunktion
|
|
zugrunde
|
|
gelegt
|
|
hat
|
|
Modellparametrierung
|
|
hingegen
|
|
normierte
|
|
Kostenfunktion
|
|
.
|
|
Beschwerdegericht
|
|
hatte
|
|
Hinblick
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
wiedergegebenen
|
|
Vortrag
|
|
Betroffenen
|
|
auch
|
|
insoweit
|
|
Anlass
|
|
Sachverständigengutachten
|
|
einzuholen
|
|
.
|
|
Betroffene
|
|
hat
|
|
geltend
|
|
gemacht
|
|
Rede
|
|
stehende
|
|
Vorgehen
|
|
sei
|
|
wissenschaftlichen
|
|
Standards
|
|
erheblichen
|
|
Bedenken
|
|
ausgesetzt
|
|
.
|
|
Einwand
|
|
hat
|
|
Beschwerdegericht
|
|
Recht
|
|
hinreichend
|
|
substantiiert
|
|
angesehen
|
|
.
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
hat
|
|
Modellfindung
|
|
Modellparametrierung
|
|
wissenschaftlich
|
|
beraten
|
|
lassen
|
|
wesentlichen
|
|
Ergebnisse
|
|
bereits
|
|
mehrfach
|
|
erwähnten
|
|
Ergebnisdokumentation
|
|
fentlicht
|
|
.
|
|
hätte
|
|
Betroffene
|
|
Beschwerdeverfahren
|
|
konkrete
|
|
Anhaltspunkte
|
|
aufzeigen
|
|
müssen
|
|
gewählte
|
|
Vorgehensweise
|
|
wissenschaftlicher
|
|
Sicht
|
|
unvertretbar
|
|
erscheint
|
|
.
|
|
Anhaltspunkte
|
|
ergeben
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
aufgezeigten
|
|
Vorbringen
|
|
.
|
|
Ebenfalls
|
|
unbegründet
|
|
ist
|
|
Angriff
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
gen
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
Rahmen
|
|
Kostentreiberanalyse
|
|
Ermittlung
|
|
Ausreißern
|
|
Cooke'sche
|
|
Distanzfunktion
|
|
Basis
|
|
normierten
|
|
Werten
|
|
herangezogen
|
|
hat
|
|
.
|
|
insoweit
|
|
Betroffenen
|
|
erhobenen
|
|
Beanstandungen
|
|
hat
|
|
Beschwerdegericht
|
|
zutreffend
|
|
hinreichend
|
|
substantiiert
|
|
angesehen
|
|
.
|
|
Betroffene
|
|
hat
|
|
lediglich
|
|
ausgeführt
|
|
Vorgehensweise
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
widerspreche
|
|
wissenschaftlichen
|
|
Standards
|
|
.
|
|
genügt
|
|
auch
|
|
vorliegenden
|
|
Zusammenhang
|
|
Rechtsfehler
|
|
aufzuzeigen
|
|
.
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
hat
|
|
Einzelnen
|
|
aufgezeigt
|
|
wissenschaftlicher
|
|
Beratung
|
|
Rahmen
|
|
Kostentreiberanalyse
|
|
normierte
|
|
Modellspezifikation
|
|
normierte
|
|
Werte
|
|
zugrunde
|
|
gelegt
|
|
hat
|
|
vgl.
|
|
bereits
|
|
oben
|
|
Werte
|
|
jeweiligen
|
|
Stadium
|
|
auch
|
|
Ausreißeranalyse
|
|
herangezogen
|
|
hat
|
|
.
|
|
hätte
|
|
Betroffene
|
|
auch
|
|
Zusammenhang
|
|
konkrete
|
|
Anhaltspunkte
|
|
aufzeigen
|
|
müssen
|
|
gewählte
|
|
Vorgehensweise
|
|
wissenschaftlicher
|
|
Sicht
|
|
unvertretbar
|
|
erscheint
|
|
.
|
|
Vorbringen
|
|
Inhalts
|
|
zeigt
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
.
|
|
gilt
|
|
auch
|
|
geltend
|
|
macht
|
|
unterschiedlichen
|
|
Vorgehensweisen
|
|
würden
|
|
unterschiedliche
|
|
Unternehmen
|
|
Ausreißer
|
|
identifiziert
|
|
.
|
|
Entsprechendes
|
|
gilt
|
|
schließlich
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
tend
|
|
macht
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
hätte
|
|
Überprüfung
|
|
Modells
|
|
berücksichtigter
|
|
Parameter
|
|
Verteilung
|
|
Effizienzwerte
|
|
"
|
|
Second-Stage"-Analyse
|
|
Weise
|
|
vornehmen
|
|
identifizierten
|
|
Variablen
|
|
gemeinsam
|
|
betrachtet
|
|
werden
|
|
Parameter
|
|
isoliert
|
|
Einfluss
|
|
Verteilung
|
|
Effizienzwerte
|
|
untersuchen
|
|
müssen
|
|
.
|
|
Auch
|
|
insoweit
|
|
zeigt
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
konkreten
|
|
Anhaltspunkte
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
wissenschaftlicher
|
|
Beratung
|
|
gewählte
|
|
Vorgehensweise
|
|
Widerspruch
|
|
Vorgaben
|
|
§
|
|
Anreizregulierungsverordnung
|
|
stehen
|
|
könnte
|
|
.
|
|
3
|
|
.
|
|
Effizienzvergleich
|
|
ist
|
|
auch
|
|
rechtswidrig
|
|
sehen
|
|
Beschriftung
|
|
Eingabemasken
|
|
klar
|
|
hervorging
|
|
Leitungen
|
|
Nenndurchmesser
|
|
Durchmesserklasse
|
|
Durchmesserklasse
|
|
zuzuordnen
|
|
sind
|
|
.
|
|
auch
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
eingeräumt
|
|
hat
|
|
war
|
|
tung
|
|
Eingabemaske
|
|
Länge
|
|
Leitungen
|
|
Durchmesserklasse
|
|
irreführend
|
|
.
|
|
Beschluss
|
|
23
|
|
.
|
|
Januar
|
|
Bf3
|
|
Anlage
|
|
Eintrag
|
|
Nr.
|
|
getroffenen
|
|
Festlegung
|
|
gehören
|
|
Klasse
|
|
Gussrohre
|
|
Nennweite
|
|
mindestens
|
|
Kunststoffrohre
|
|
Außendurchmesser
|
|
da
|
|
mindestens
|
|
mm
|
|
.
|
|
Eingabemaske
|
|
Bf33
|
|
findet
|
|
hingegen
|
|
Angabe
|
|
"
|
|
F≥100
|
|
mm
|
|
mm
|
|
da
|
|
"
|
|
.
|
|
lässt
|
|
Interpretation
|
|
Klasse
|
|
auch
|
|
Leitungen
|
|
fallen
|
|
Durchmesser
|
|
da
|
|
mm
|
|
aufweisen
|
|
.
|
|
ist
|
|
auszuschließen
|
|
Betroffenen
|
|
Angaben
|
|
Vorbringen
|
|
Sinne
|
|
verstanden
|
|
hat
|
|
auch
|
|
andere
|
|
Netzbetreiber
|
|
Rohre
|
|
Klasse
|
|
zugeordnet
|
|
haben
|
|
Unternehmen
|
|
geringeren
|
|
Effizienzwert
|
|
führt
|
|
.
|
|
Rechtsfehler
|
|
ist
|
|
Beschwerdegericht
|
|
Einschätzung
|
|
gelangt
|
|
resultierende
|
|
Fehleingaben
|
|
wesentlichen
|
|
Effizienzvergleich
|
|
geblieben
|
|
sind
|
|
.
|
|
Wesentlichen
|
|
tatrichterlichem
|
|
Gebiet
|
|
liegenden
|
|
Beurteilung
|
|
durfte
|
|
Beschwerdegericht
|
|
insbesondere
|
|
berücksichtigen
|
|
Beschriftung
|
|
Eingabemasken
|
|
auch
|
|
abweichende
|
|
Interpretation
|
|
zuließ
|
|
.
|
|
Leitungen
|
|
Rede
|
|
stehenden
|
|
Durchmessern
|
|
lassen
|
|
auch
|
|
Durchmesserklasse
|
|
E
|
|
zuordnen
|
|
Angabe
|
|
"
|
|
F≥200
|
|
mm
|
|
≥225
|
|
mm
|
|
da
|
|
"
|
|
versehen
|
|
war
|
|
.
|
|
Beschriftungen
|
|
Eingabemaske
|
|
waren
|
|
mithin
|
|
offensichtlich
|
|
widersprüchlich
|
|
Widerspruch
|
|
konnte
|
|
Rückfrage
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
Rückgriff
|
|
zugrundeliegende
|
|
Festlegung
|
|
23
|
|
.
|
|
Januar
|
|
geringem
|
|
Aufwand
|
|
aufgelöst
|
|
werden
|
|
.
|
|
Ergänzend
|
|
durfte
|
|
Beschwerdegericht
|
|
berücksichtigen
|
|
Umstand
|
|
anhängigen
|
|
Beschwerdeverfahren
|
|
nur
|
|
vereinzelt
|
|
beanstandet
|
|
wurde
|
|
Angaben
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
Datenerhebung
|
|
insoweit
|
|
Nachfragen
|
|
Korrekturen
|
|
gekommen
|
|
ist
|
|
.
|
|
ist
|
|
Rechtsgründen
|
|
beanstanden
|
|
Beschwerdegericht
|
|
möglichen
|
|
Eingabefehlern
|
|
Ungenauigkeit
|
|
ergeben
|
|
haben
|
|
größere
|
|
Bedeutung
|
|
zugemessen
|
|
hat
|
|
möglichen
|
|
Flüchtigkeitsfehlern
|
|
beteiligten
|
|
Unternehmen
|
|
Eingabe
|
|
einzelnen
|
|
Daten
|
|
nie
|
|
vollständig
|
|
vermeiden
|
|
aufklären
|
|
lassen
|
|
auch
|
|
Verordnungsgeber
|
|
hinnehmbar
|
|
angesehen
|
|
hat
|
|
.
|
|
Sonstige
|
|
Anhaltspunkte
|
|
Datengrundlage
|
|
Fehler
|
|
insgesamt
|
|
untauglich
|
|
geworden
|
|
wäre
|
|
zeigt
|
|
auch
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
.
|
|
4
|
|
.
|
|
angefochtene
|
|
Verfügung
|
|
ist
|
|
rechtswidrig
|
|
Betroffenen
|
|
umfassende
|
|
Einsicht
|
|
Effizienzvergleich
|
|
zugrunde
|
|
liegende
|
|
Datenmaterial
|
|
verwehrt
|
|
worden
|
|
ist
|
|
.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
EnWG
|
|
ist
|
|
Einsicht
|
|
Informationen
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
erhoben
|
|
Akten
|
|
geführt
|
|
werden
|
|
nur
|
|
Zustimmung
|
|
zulässig
|
|
.
|
|
Zustimmung
|
|
hat
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
erteilt
|
|
.
|
|
Entscheidung
|
|
unterliegt
|
|
Senat
|
|
Zusammenhang
|
|
inhaltsgleichen
|
|
Regelung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
bereits
|
|
entschieden
|
|
hat
|
|
gerichtlichen
|
|
Nachprüfung
|
|
entsprechender
|
|
Anwendung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
VwGO
|
|
Beschluss
|
|
2
|
|
.
|
|
Februar
|
|
.
|
|
Kosmetikartikel
|
|
.
|
|
Rechtsfehler
|
|
hat
|
|
Beschwerdegericht
|
|
abgesehen
|
|
gemäß
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
Zwischenverfahren
|
|
Entscheidung
|
|
Offenlegung
|
|
Daten
|
|
anzuordnen
|
|
.
|
|
Rede
|
|
stehenden
|
|
Informationen
|
|
sind
|
|
Geschäftsgeheimnisse
|
|
Unternehmen
|
|
Aufwandsparameter
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
mitgeteilt
|
|
haben
|
|
.
|
|
Geschäftsgeheimnisse
|
|
sind
|
|
Unternehmen
|
|
bezogenen
|
|
Tatsachen
|
|
Umstände
|
|
Vorgänge
|
|
offenkundig
|
|
nur
|
|
begrenzten
|
|
Personenkreis
|
|
zugänglich
|
|
sind
|
|
Nichtverbreitung
|
|
Rechtsträger
|
|
berechtigtes
|
|
Interesse
|
|
hat
|
|
.
|
|
Betriebsgeheimnisse
|
|
umfassen
|
|
Wesentlichen
|
|
technisches
|
|
Wissen
|
|
weitesten
|
|
Sinne
|
|
;
|
|
Geschäftsgeheimnisse
|
|
betreffen
|
|
vornehmlich
|
|
kaufmännisches
|
|
Wissen
|
|
.
|
|
derartigen
|
|
Geheimnissen
|
|
werden
|
|
etwa
|
|
Umsätze
|
|
Ertragslagen
|
|
Geschäftsbücher
|
|
Kundenlisten
|
|
Bezugsquellen
|
|
Konditionen
|
|
Marktstrategien
|
|
Unterlagen
|
|
Kreditwürdigkeit
|
|
Kalkulationsunterlagen
|
|
Patentanmeldungen
|
|
sonstige
|
|
Entwicklungsund
|
|
Forschungsprojekte
|
|
gezählt
|
|
wirtschaftlichen
|
|
Verhältnisse
|
|
Betriebs
|
|
maßgeblich
|
|
bestimmt
|
|
werden
|
|
können
|
|
vgl.
|
|
BVerfG
|
|
14
|
|
.
|
|
März
|
|
u.a.
|
|
WuW/E
|
|
.
|
|
.
|
|
hier
|
|
Rede
|
|
stehenden
|
|
Daten
|
|
enthalten
|
|
Angaben
|
|
Kosten
|
|
einzelnen
|
|
Unternehmen
|
|
Betrieb
|
|
Netze
|
|
entstehen
|
|
Vergleichsparameter
|
|
also
|
|
Umstände
|
|
Tätigkeit
|
|
Netzbetreiber
|
|
Rahmen
|
|
Effizienzvergleichs
|
|
bewertet
|
|
wird
|
|
.
|
|
Daten
|
|
sind
|
|
angegriffenen
|
|
Feststellungen
|
|
Beschwerdegerichts
|
|
offenkundig
|
|
.
|
|
Nichtverbreitung
|
|
besteht
|
|
berechtigtes
|
|
Interesse
|
|
.
|
|
handelt
|
|
Geschäftsgeheimnisse
|
|
Sinne
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
EnWG
|
|
.
|
|
Beschwerdegericht
|
|
ist
|
|
Einschätzung
|
|
gelangt
|
|
Offenlegung
|
|
Daten
|
|
Sachaufklärung
|
|
erforderlich
|
|
ist
|
|
.
|
|
Beurteilung
|
|
ist
|
|
Ergebnis
|
|
Rechtsgründen
|
|
beanstanden
|
|
.
|
|
Recht
|
|
ist
|
|
Beschwerdegericht
|
|
ausgegangen
|
|
Regulierungsbehörden
|
|
Geschäftsgeheimnisse
|
|
grundsätzlich
|
|
Dritte
|
|
weitergeben
|
|
dürfen
|
|
.
|
|
Auffassung
|
|
Beschwerdegerichts
|
|
ergibt
|
|
allerdings
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
ARegV.
|
|
Vorschrift
|
|
begründet
|
|
besondere
|
|
Pflicht
|
|
Schutz
|
|
Geschäftsgeheimnissen
|
|
.
|
|
dient
|
|
Wesentlichen
|
|
Klarstellung
|
|
soll
|
|
Ausdruck
|
|
bringen
|
|
§
|
|
ARegV
|
|
ermittelten
|
|
Effizienzwerte
|
|
Veröffentlichung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
ARegV
|
|
angeordnet
|
|
wird
|
|
Geschäftsgeheimnisse
|
|
darstellen
|
|
BR-Drucks
|
|
.
|
|
S.
|
|
.
|
|
Regulierungsbehörden
|
|
grundsätzlich
|
|
Schutz
|
|
verpflichtet
|
|
sind
|
|
ergibt
|
|
indes
|
|
schon
|
|
§
|
|
VwVfG
|
|
§
|
|
Satz
|
|
ausdrücklich
|
|
Bezug
|
|
nimmt
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
EnWG
|
|
Einsicht
|
|
Unterlagen
|
|
insbesondere
|
|
dann
|
|
versagen
|
|
ist
|
|
Wahrung
|
|
Geheimnisse
|
|
geboten
|
|
ist
|
|
.
|
|
Auch
|
|
Beschwerdeinstanz
|
|
kann
|
|
Gericht
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
Offenlegung
|
|
nur
|
|
dann
|
|
anordnen
|
|
Abwägung
|
|
Umstände
|
|
Einzelfalles
|
|
Bedeutung
|
|
Sache
|
|
Interesse
|
|
Betroffenen
|
|
Geheimhaltung
|
|
überwiegt
|
|
.
|
|
Zutreffend
|
|
hat
|
|
Beschwerdegericht
|
|
ferner
|
|
berücksichtigt
|
|
Effizienzvergleich
|
|
Vorstellungen
|
|
Verordnungsgebers
|
|
Beteiligte
|
|
Netzbetreiber
|
|
Behörden
|
|
Netznutzer
|
|
transparent
|
|
nachvollziehbar
|
|
muss
|
|
"
|
|
black
|
|
box
|
|
"
|
|
darstellen
|
|
darf
|
|
BR-Drucks
|
|
.
|
|
Beschluss
|
|
S.
|
|
.
|
|
gilt
|
|
Beschwerdegericht
|
|
Recht
|
|
angenommen
|
|
hat
|
|
auch
|
|
dann
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
ermittelten
|
|
Werte
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
ARegV
|
|
Festlegung
|
|
Erlösobergrenze
|
|
zuständige
|
|
Landesregulierungsbehörde
|
|
übermittelt
|
|
.
|
|
Beschwerdegericht
|
|
hat
|
|
Zusammenhang
|
|
aber
|
|
ebenfalls
|
|
Recht
|
|
Bewertung
|
|
eingestellt
|
|
Landesregulierungsbehörde
|
|
Streitfall
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
ARegV
|
|
ausdrücklich
|
|
vorgesehenen
|
|
Möglichkeit
|
|
Gebrauch
|
|
gemacht
|
|
hat
|
|
Abs.
|
|
ARegV
|
|
Übermittlung
|
|
gesamten
|
|
Datengrundlage
|
|
gerade
|
|
vorsieht
|
|
.
|
|
Mitteilung
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
Landesregulierungsbehörde
|
|
hat
|
|
lediglich
|
|
Ausgangsdaten
|
|
§
|
|
§
|
|
ARegV
|
|
also
|
|
Vergleichsparameter
|
|
jeweiligen
|
|
Netzbetreibers
|
|
einzelnen
|
|
Rechenschritte
|
|
jeweiligen
|
|
Ergebnisse
|
|
Effizienzvergleich
|
|
zulässigen
|
|
Methoden
|
|
enthalten
|
|
.
|
|
Rechtsfehler
|
|
ist
|
|
Beschwerdegericht
|
|
Einschätzung
|
|
gelangt
|
|
Offenlegung
|
|
Unternehmen
|
|
mitgeteilten
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
berücksichtigten
|
|
Daten
|
|
geboten
|
|
ist
|
|
Betroffenen
|
|
ermöglichen
|
|
inhaltliche
|
|
Richtigkeit
|
|
überprüfen
|
|
.
|
|
Allerdings
|
|
steht
|
|
Zweifel
|
|
individuelle
|
|
Effizienzwert
|
|
Netzbetreibers
|
|
auch
|
|
Auswahl
|
|
Gewichtung
|
|
Ermittlung
|
|
Werts
|
|
herangezogenen
|
|
Parameter
|
|
Inhalt
|
|
zugrunde
|
|
liegenden
|
|
Datensätze
|
|
abhängen
|
|
.
|
|
detaillierte
|
|
Überprüfung
|
|
beteiligten
|
|
Unternehmen
|
|
übermittelten
|
|
Daten
|
|
Betroffene
|
|
Vorbringen
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
ohnehin
|
|
anstrebt
|
|
stünde
|
|
aber
|
|
Regelungskonzept
|
|
Anreizregulierungsverordnung
|
|
Einklang
|
|
.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
Nr.
|
|
ARegV
|
|
sieht
|
|
Regulierungsbehörde
|
|
Durchführung
|
|
erforderlichen
|
|
Daten
|
|
Einholung
|
|
Auskünften
|
|
Netzbetreibern
|
|
erhebt
|
|
.
|
|
kann
|
|
zwar
|
|
auch
|
|
Beschwerdegericht
|
|
zutreffend
|
|
angenommen
|
|
hat
|
|
gefolgert
|
|
werden
|
|
Netzbetreiber
|
|
vollständigen
|
|
wahrheitsgemäßen
|
|
Angaben
|
|
verpflichtet
|
|
sind
|
|
.
|
|
System
|
|
Sanktionierung
|
|
unzutreffender
|
|
Angaben
|
|
umfassende
|
|
Überprüfung
|
|
Angaben
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
Dritte
|
|
sind
|
|
Anreizregulierungsverordnung
|
|
aber
|
|
vorgesehen
|
|
.
|
|
Verordnungsgeber
|
|
war
|
|
auch
|
|
gehalten
|
|
weitergehende
|
|
Maßnahmen
|
|
Überprüfung
|
|
Daten
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
Gerichte
|
|
vorzusehen
|
|
.
|
|
durfte
|
|
ausgehen
|
|
beteiligtes
|
|
Unternehmen
|
|
Regelfall
|
|
vorsätzlich
|
|
unzutreffende
|
|
Auskünfte
|
|
erteilen
|
|
wird
|
|
versehentlich
|
|
unzutreffende
|
|
Einzelangaben
|
|
Breite
|
|
Datengrundlage
|
|
Ergebnis
|
|
nennenswertem
|
|
Umfang
|
|
auswirken
|
|
näheren
|
|
Überprüfung
|
|
nur
|
|
dann
|
|
besteht
|
|
konkrete
|
|
Anhaltspunkte
|
|
vorliegen
|
|
Zweifel
|
|
Richtigkeit
|
|
übermittelten
|
|
Daten
|
|
begründen
|
|
.
|
|
Anhaltspunkte
|
|
zeigt
|
|
auch
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
.
|
|
Rechtsfehlerfrei
|
|
hat
|
|
Beschwerdegericht
|
|
Offenlegung
|
|
Datengrundlage
|
|
auch
|
|
geboten
|
|
erachtet
|
|
Betroffenen
|
|
Möglichkeit
|
|
geben
|
|
Effizienzwert
|
|
maßgeblichen
|
|
Vergleichsparameter
|
|
selbst
|
|
berechnen
|
|
.
|
|
Allerdings
|
|
kann
|
|
auch
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
einräumt
|
|
Offenlegung
|
|
Datengrundlage
|
|
überprüft
|
|
werden
|
|
Effizienzwert
|
|
ausgehend
|
|
gemäß
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
ARegV
|
|
mitzuteilenden
|
|
Parametern
|
|
einzelnen
|
|
Netzbetreiber
|
|
ergibt
|
|
insbesondere
|
|
Effizienzwert
|
|
Werten
|
|
Unternehmen
|
|
abhängt
|
|
effizientesten
|
|
erwiesen
|
|
haben
|
|
.
|
|
Auffassung
|
|
Beschwerdegerichts
|
|
können
|
|
Angriffe
|
|
Betroffenen
|
|
formelle
|
|
Rechtmäßigkeit
|
|
Verwaltungsentscheidung
|
|
Hintergrund
|
|
schon
|
|
unzulässig
|
|
angesehen
|
|
werden
|
|
Betroffene
|
|
darlegt
|
|
Einhaltung
|
|
gesetzlichen
|
|
Bestimmungen
|
|
höherer
|
|
Effizienzwert
|
|
ergeben
|
|
würde
|
|
.
|
|
Betroffenen
|
|
Unrecht
|
|
Zugang
|
|
Informationen
|
|
verwehrt
|
|
würde
|
|
benötigt
|
|
Effizienzwert
|
|
berechnen
|
|
wäre
|
|
angefochtene
|
|
Entscheidung
|
|
Regulierungsbehörde
|
|
vielmehr
|
|
schon
|
|
dann
|
|
aufzuheben
|
|
ausgeschlossen
|
|
werden
|
|
könnte
|
|
Betroffene
|
|
ordnungsgemäßem
|
|
Verfahren
|
|
höherer
|
|
Effizienzwert
|
|
ergäbe
|
|
.
|
|
Auffassung
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
ist
|
|
Versagung
|
|
Einsichtsrechts
|
|
Betroffene
|
|
aber
|
|
auch
|
|
Aspekt
|
|
rechtlich
|
|
beanstanden
|
|
.
|
|
Betroffene
|
|
Lage
|
|
ist
|
|
Effizienzwert
|
|
selbst
|
|
berechnen
|
|
steht
|
|
Widerspruch
|
|
Vorgaben
|
|
Anreizregulierungsverordnung
|
|
höherrangigem
|
|
Recht
|
|
.
|
|
Betroffene
|
|
hat
|
|
Einschränkung
|
|
rechtlich
|
|
hinzunehmen
|
|
.
|
|
ist
|
|
Konsequenz
|
|
berechtigten
|
|
Interesse
|
|
einzelnen
|
|
Netzbetreibers
|
|
möglichst
|
|
weitgehender
|
|
Transparenz
|
|
Effizienzvergleichs
|
|
berechtigten
|
|
Interesse
|
|
Vergleich
|
|
beteiligten
|
|
Geschäftsgeheimnisse
|
|
wahren
|
|
.
|
|
ist
|
|
insbesondere
|
|
Bedeutung
|
|
auch
|
|
Kenntnis
|
|
Datengrundlage
|
|
allenfalls
|
|
Möglichkeit
|
|
eröffnet
|
|
Ermittlung
|
|
individuellen
|
|
Effizienzwerts
|
|
zugrundeliegenden
|
|
Rechenschritte
|
|
formale
|
|
Richtigkeit
|
|
also
|
|
Übereinstimmung
|
|
zugrunde
|
|
liegenden
|
|
Rechenmodell
|
|
überprüfen
|
|
.
|
|
formalen
|
|
Rechenvorgang
|
|
Fehler
|
|
unterlaufen
|
|
erscheint
|
|
eher
|
|
fernliegend
|
|
.
|
|
Hintergrund
|
|
ist
|
|
Rechtsgründen
|
|
beanstanden
|
|
Beschwerdegericht
|
|
konkreter
|
|
Anhaltspunkte
|
|
Richtigkeit
|
|
Berechnung
|
|
Einzelfall
|
|
sprechen
|
|
könnten
|
|
weiteren
|
|
Aufklärungsbedarf
|
|
insoweit
|
|
verneint
|
|
hat
|
|
.
|
|
Betroffenen
|
|
geltend
|
|
gemachte
|
|
Interesse
|
|
Daten
|
|
einzusehen
|
|
Anhaltspunkten
|
|
suchen
|
|
hat
|
|
Beschwerdegericht
|
|
Recht
|
|
ausreichend
|
|
angesehen
|
|
verbundene
|
|
Offenlegung
|
|
Geschäftsgeheimnissen
|
|
rechtfertigen
|
|
.
|
|
Ebenfalls
|
|
Rechtsfehler
|
|
hat
|
|
Beschwerdegericht
|
|
legung
|
|
Datengrundlage
|
|
geboten
|
|
gehalten
|
|
Richtigkeit
|
|
Berechnung
|
|
zugrunde
|
|
liegenden
|
|
Rechenmodells
|
|
überprüfen
|
|
können
|
|
.
|
|
theoretische
|
|
Möglichkeit
|
|
Grundlage
|
|
erhobenen
|
|
Daten
|
|
weitere
|
|
Modelle
|
|
gesetzlichen
|
|
Vorgaben
|
|
entsprechend
|
|
Durchführung
|
|
Effizienzvergleichs
|
|
geeignet
|
|
erweisen
|
|
könnten
|
|
hat
|
|
Beschwerdegericht
|
|
rechtsfehlerfrei
|
|
ausreichend
|
|
Eingriff
|
|
berechtigte
|
|
Geheimhaltungsinteresse
|
|
beteiligten
|
|
Unternehmen
|
|
angesehen
|
|
.
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
getroffene
|
|
Auswahl
|
|
könnte
|
|
Aspekt
|
|
allenfalls
|
|
dann
|
|
rechtsfehlerhaft
|
|
erweisen
|
|
Auswahlentscheidung
|
|
Datenmaterial
|
|
nahegelegte
|
|
Alternativen
|
|
Betracht
|
|
gezogen
|
|
hätte
|
|
.
|
|
Auch
|
|
insoweit
|
|
reicht
|
|
bloße
|
|
Möglichkeit
|
|
Daten
|
|
Anhaltspunkte
|
|
weitere
|
|
Angriffspunkte
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
gewählte
|
|
methodische
|
|
Ansätze
|
|
ergeben
|
|
könnten
|
|
Offenlegung
|
|
Daten
|
|
verbundenen
|
|
Nachteile
|
|
anderen
|
|
beteiligten
|
|
Unternehmen
|
|
angemessen
|
|
erscheinen
|
|
lassen
|
|
.
|
|
Konkrete
|
|
Anhaltspunkte
|
|
Rechtsfehler
|
|
hindeuten
|
|
könnten
|
|
zeigt
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
auch
|
|
Zusammenhang
|
|
anführt
|
|
Effizienzvergleich
|
|
sei
|
|
band
|
|
deutschen
|
|
Wasserwirtschaft
|
|
beauftragtes
|
|
Unternehmen
|
|
nachgebildet
|
|
worden
|
|
hierbei
|
|
%
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
Effizienzvergleich
|
|
einbezogenen
|
|
Gasnetze
|
|
habe
|
|
berücksichtigen
|
|
können
|
|
.
|
|
Ergebnisse
|
|
Gutachtens
|
|
Benchmarking
|
|
können
|
|
zwar
|
|
schon
|
|
unterschiedlichen
|
|
Datengrundlage
|
|
Details
|
|
Ergebnissen
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
übereinstimmen
|
|
.
|
|
Dennoch
|
|
eröffnete
|
|
Gutachten
|
|
Betroffenen
|
|
Möglichkeit
|
|
Vortrag
|
|
näher
|
|
substantiieren
|
|
.
|
|
bestand
|
|
auch
|
|
Veranlassung
|
|
Gutachten
|
|
auch
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
gewählten
|
|
methodischen
|
|
Ansätzen
|
|
befasst
|
|
Ergebnis
|
|
gelangt
|
|
letztlich
|
|
gewählte
|
|
Modell
|
|
"
|
|
vergleichsweise
|
|
gut
|
|
abschneidet
|
|
S.
|
|
oben
|
|
.
|
|
Betroffenen
|
|
hilfsweise
|
|
begehrte
|
|
Offenlegung
|
|
tengrundlage
|
|
Benennung
|
|
jeweiligen
|
|
Unternehmen
|
|
gilt
|
|
.
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
angegriffenen
|
|
tatsächlichen
|
|
Feststellungen
|
|
Beschwerdegerichts
|
|
wäre
|
|
auch
|
|
Anonymisierung
|
|
Datensätze
|
|
Zuordnung
|
|
jeweiligen
|
|
Unternehmen
|
|
Regelfall
|
|
möglich
|
|
.
|
|
ist
|
|
anonymisierte
|
|
Offenlegung
|
|
Daten
|
|
anders
|
|
beurteilen
|
|
Offenlegung
|
|
ausdrücklicher
|
|
Benennung
|
|
Unternehmen
|
|
.
|
|
Recht
|
|
hat
|
|
Beschwerdegericht
|
|
auch
|
|
Anordnung
|
|
Offenlegung
|
|
Daten
|
|
neutralen
|
|
Verschwiegenheit
|
|
verpflichteten
|
|
Sachverständigen
|
|
abgesehen
|
|
.
|
|
Beweisführung
|
|
Weg
|
|
schafft
|
|
Rechtsprechung
|
|
Bundesverfassungsgerichts
|
|
geeignete
|
|
Möglichkeit
|
|
Aufklärung
|
|
.
|
|
Einschaltung
|
|
Sachverständigen
|
|
enthebt
|
|
Richter
|
|
Pflicht
|
|
Sachverhalts
|
|
Ergebnisse
|
|
Gutachtens
|
|
eigene
|
|
Überzeugung
|
|
bilden
|
|
.
|
|
dürfen
|
|
gutachterliche
|
|
nisse
|
|
ungeprüft
|
|
gerichtlichen
|
|
Entscheidung
|
|
zugrunde
|
|
gelegt
|
|
werden
|
|
.
|
|
würde
|
|
rechtliche
|
|
Gehör
|
|
Verfahrensbeteiligten
|
|
verkürzt
|
|
.
|
|
Einschränkung
|
|
rechtlichen
|
|
Gehörs
|
|
nimmt
|
|
Rechtsordnung
|
|
zwar
|
|
Reihe
|
|
Fällen
|
|
Kauf
|
|
so
|
|
etwa
|
|
Ordnungsrecht
|
|
besonderer
|
|
Richtervorbehalte
|
|
Beteiligung
|
|
Betroffenen
|
|
entschieden
|
|
wird
|
|
doch
|
|
nur
|
|
Maßgabe
|
|
Tatsachenbeurteilung
|
|
Richter
|
|
erfolgt
|
|
.
|
|
.
|
|
vorliegenden
|
|
Zusammenhang
|
|
kommt
|
|
Überlassung
|
|
Daten
|
|
Verschwiegenheit
|
|
verpflichteten
|
|
Sachverständigen
|
|
Betracht
|
|
.
|
|
Beschwerdegericht
|
|
müsste
|
|
Schlussfolgerungen
|
|
Sachverständigen
|
|
eigenen
|
|
Würdigung
|
|
unterziehen
|
|
.
|
|
müsste
|
|
zugrundeliegenden
|
|
Tatsachen
|
|
überprüfen
|
|
Beteiligten
|
|
rechtliches
|
|
Gehör
|
|
einräumen
|
|
.
|
|
würden
|
|
Daten
|
|
letztendlich
|
|
doch
|
|
Beteiligten
|
|
zugänglich
|
|
.
|
|
Auffassung
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
ist
|
|
gung
|
|
Datengrundlage
|
|
schließlich
|
|
auch
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Art
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
GG
|
|
geboten
|
|
.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
normierte
|
|
Erfordernis
|
|
Regulierungsbehörde
|
|
Entscheidungen
|
|
begründen
|
|
hat
|
|
dient
|
|
Zweck
|
|
Beteiligten
|
|
Gericht
|
|
Überprüfung
|
|
Entscheidung
|
|
tatsächlicher
|
|
rechtlicher
|
|
Hinsicht
|
|
ermöglichen
|
|
vgl.
|
|
Energierecht
|
|
76
|
|
.
|
|
Ergänzungslieferung
|
|
.
|
|
;
|
|
Immenga/
|
|
4
|
|
.
|
|
Auflage
|
|
§
|
|
.
|
|
je
|
|
.
|
|
ist
|
|
erforderlich
|
|
ausreichend
|
|
tatsächlichen
|
|
rechtlichen
|
|
Erwägungen
|
|
anzuführen
|
|
Rechtmäßigkeit
|
|
ergangenen
|
|
Entscheidung
|
|
ergibt
|
|
.
|
|
vorliegenden
|
|
Zusammenhang
|
|
sind
|
|
oben
|
|
Einzelnen
|
|
dargelegt
|
|
wurde
|
|
konkreten
|
|
Anhaltspunkte
|
|
ersichtlich
|
|
rechtlichen
|
|
geboten
|
|
erscheinen
|
|
lassen
|
|
Überprüfung
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
getroffenen
|
|
Auswahlentscheidung
|
|
Konzeption
|
|
Durchführung
|
|
Effizienzvergleichs
|
|
verwendete
|
|
Datengrundlage
|
|
Detail
|
|
betrachten
|
|
.
|
|
war
|
|
auch
|
|
Landesregulierungsbehörde
|
|
gehalten
|
|
Datengrundlage
|
|
Beschwerde
|
|
angefochtenen
|
|
Entscheidung
|
|
offenzulegen
|
|
.
|
|
weitergehende
|
|
Überprüfungspflicht
|
|
Beschwerdegerichts
|
|
ergibt
|
|
auch
|
|
Art
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
GG
|
|
.
|
|
Regelung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
dient
|
|
ebenso
|
|
inhaltsgleiche
|
|
Regelung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
WuW/E
|
|
.
|
|
Kosmetikartikel
|
|
Ausgleich
|
|
verfassungsrechtlichen
|
|
Anspruch
|
|
wirksamen
|
|
Rechtsschutz
|
|
Art
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
GG
|
|
Gewährung
|
|
rechtlichen
|
|
Gehörs
|
|
Art
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
GG
|
|
einerseits
|
|
Ausfluss
|
|
Grundrechte
|
|
Art
|
|
.
|
|
GG
|
|
gewährenden
|
|
Geheimnisschutz
|
|
insbesondere
|
|
Schutz
|
|
Geschäftsgeheimnissen
|
|
andererseits
|
|
.
|
|
wird
|
|
zugleich
|
|
verfassungsrechtlichen
|
|
Anforderung
|
|
praktischer
|
|
Konkordanz
|
|
Rechnung
|
|
getragen
|
|
vgl.
|
|
BVerfG
|
|
.
|
|
.
|
|
ist
|
|
privaten
|
|
Interesse
|
|
effektivem
|
|
Rechtsschutz
|
|
je
|
|
Fallkonstellation
|
|
öffentlichen
|
|
privaten
|
|
Interesse
|
|
Geheimnisschutz
|
|
auch
|
|
öffentliche
|
|
Interesse
|
|
Wahrheitsfindung
|
|
Abwägung
|
|
einzustellen
|
|
.
|
|
.
|
|
Kommt
|
|
Tatrichter
|
|
rechtsfehlerfreier
|
|
Anwendung
|
|
Grundsätze
|
|
Ergebnis
|
|
Offenlegung
|
|
Geschäftsgeheimnissen
|
|
Durchführung
|
|
Zwischenverfahrens
|
|
geboten
|
|
ist
|
|
können
|
|
Art
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
GG
|
|
grundsätzlich
|
|
weitergehenden
|
|
Aufklärungspflichten
|
|
ergeben
|
|
.
|
|
Insbesondere
|
|
ist
|
|
zulässig
|
|
Geheimhaltungsinteresse
|
|
grundsätzlich
|
|
Rechtsschutzinteresse
|
|
zurückzustellen
|
|
.
|
|
.
|
|
Streitfall
|
|
ist
|
|
Beschwerdegericht
|
|
Grundlage
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
vorgenommene
|
|
Abwägung
|
|
oben
|
|
aufgeführten
|
|
Gründen
|
|
auch
|
|
Hintergrund
|
|
verfassungsrechtlichen
|
|
Anforderungen
|
|
Vorschrift
|
|
Rechnung
|
|
trägt
|
|
beanstanden
|
|
.
|
|
liegt
|
|
Verletzung
|
|
Art
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
GG
|
|
.
|
|
Hintergrund
|
|
hat
|
|
Beschwerdegericht
|
|
auch
|
|
stoß
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
normierte
|
|
Anhörungspflicht
|
|
rechtsfehlerfrei
|
|
verneint
|
|
.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
hat
|
|
Regulierungsbehörde
|
|
Beteiligten
|
|
Erlass
|
|
Entscheidung
|
|
Gelegenheit
|
|
Stellungnahme
|
|
geben
|
|
.
|
|
Bestimmung
|
|
gewährleistet
|
|
auch
|
|
Anwendungsbereichs
|
|
Art
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
GG
|
|
verfassungsrechtlich
|
|
geschützte
|
|
BVerfG
|
|
18
|
|
.
|
|
Januar
|
|
BVerfGE
|
|
.
|
|
Recht
|
|
Einzelnen
|
|
Entscheidung
|
|
Rechte
|
|
betrifft
|
|
Wort
|
|
kommen
|
|
Verfahren
|
|
Ergebnis
|
|
nehmen
|
|
können
|
|
.
|
|
muss
|
|
betroffene
|
|
schon
|
|
Entscheidung
|
|
Festlegung
|
|
Erlösobergrenzen
|
|
Anreizregulierungsverordnung
|
|
erkennen
|
|
können
|
|
tatsächlichen
|
|
rechtlichen
|
|
Grundlagen
|
|
Regulierungsbehörde
|
|
ausgeht
|
|
.
|
|
Anforderungen
|
|
wird
|
|
Landesregulierungsbehörde
|
|
gewählte
|
|
Verfahren
|
|
gerecht
|
|
.
|
|
hat
|
|
Betroffenen
|
|
vorab
|
|
Entscheidungsentwurf
|
|
übersandt
|
|
Inhalt
|
|
abgesehen
|
|
Einwendungen
|
|
Betroffenen
|
|
hin
|
|
vorgenommenen
|
|
Änderungen
|
|
Wesentlichen
|
|
Inhalt
|
|
angefochtenen
|
|
Bescheids
|
|
übereinstimmt
|
|
.
|
|
Auffassung
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
brauchte
|
|
Landesregulierungsbehörde
|
|
auch
|
|
Verfahrensstadium
|
|
Datengrundlage
|
|
offenzulegen
|
|
.
|
|
Offenlegung
|
|
Daten
|
|
war
|
|
oben
|
|
Einzelnen
|
|
dargelegt
|
|
wurde
|
|
angefochtenen
|
|
Bescheid
|
|
noch
|
|
Beschwerdeverfahren
|
|
geboten
|
|
.
|
|
war
|
|
Gründen
|
|
auch
|
|
Erlass
|
|
angefochtenen
|
|
Entscheidung
|
|
veranlasst
|
|
.
|
|
5
|
|
.
|
|
Jedenfalls
|
|
Ergebnis
|
|
zutreffend
|
|
hat
|
|
Beschwerdegericht
|
|
Bereinigung
|
|
Effizienzwerts
|
|
Betroffenen
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
ARegV
|
|
abgelehnt
|
|
.
|
|
hohe
|
|
Anteil
|
|
groß
|
|
dimensionierten
|
|
Niederdruckleitungen
|
|
hohe
|
|
Anzahl
|
|
Gasdruckregelstationen
|
|
Vorbringen
|
|
Betroffenen
|
|
zurückzuführen
|
|
sind
|
|
Versorgung
|
|
Vergangenheit
|
|
erfolgte
|
|
stellen
|
|
Besonderheiten
|
|
Versorgungsaufgabe
|
|
.
|
|
Versorgungsaufgabe
|
|
Sinne
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
ARegV
|
|
gehören
|
|
Anforderungen
|
|
Netzbetreiber
|
|
außen
|
|
herangetragen
|
|
werden
|
|
nur
|
|
unzumutbarem
|
|
Aufwand
|
|
entziehen
|
|
kann
|
|
.
|
|
sind
|
|
nur
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
Nr.
|
|
ARegV
|
|
ausdrücklich
|
|
aufgeführten
|
|
Parameter
|
|
also
|
|
Fläche
|
|
versorgten
|
|
Gebiets
|
|
Anzahl
|
|
Anschlusspunkte
|
|
auch
|
|
anderen
|
|
Rahmenbedingungen
|
|
Netzbetreiber
|
|
Betrieb
|
|
Netzes
|
|
konfrontiert
|
|
sieht
|
|
unmittelbaren
|
|
Einfluss
|
|
hat
|
|
Beschluss
|
|
9
|
|
.
|
|
Oktober
|
|
.
|
|
Infrastruktur
|
|
GmbH
|
|
.
|
|
hier
|
|
Rede
|
|
stehenden
|
|
Besonderheiten
|
|
Beschaffenheit
|
|
Betroffenen
|
|
betriebenen
|
|
Netzes
|
|
gehören
|
|
Parametern
|
|
.
|
|
technische
|
|
Beschaffenheit
|
|
Netzes
|
|
ist
|
|
Umstand
|
|
Netzbetreiber
|
|
außen
|
|
herangetragen
|
|
wird
|
|
Einfluss
|
|
hat
|
|
.
|
|
technische
|
|
Ausgestaltung
|
|
Netzes
|
|
gehört
|
|
vielmehr
|
|
grundsätzlich
|
|
Maßnahmen
|
|
Netzbetreiber
|
|
obliegende
|
|
gungsaufgabe
|
|
erfüllt
|
|
.
|
|
Hinblick
|
|
lange
|
|
Nutzungsdauer
|
|
einzelner
|
|
Netzkomponenten
|
|
können
|
|
zwar
|
|
historisch
|
|
bedingte
|
|
Nachteile
|
|
ergeben
|
|
Regulierungsperioden
|
|
überwunden
|
|
werden
|
|
können
|
|
.
|
|
beruht
|
|
Maßnahmen
|
|
Verbesserung
|
|
Netzstruktur
|
|
Vergangenheit
|
|
unterblieben
|
|
sind
|
|
können
|
|
Nachteile
|
|
aber
|
|
allenfalls
|
|
dann
|
|
Besonderheit
|
|
Versorgungsaufgabe
|
|
qualifiziert
|
|
werden
|
|
Unterbleiben
|
|
Verbesserungsmaßnahmen
|
|
seinerseits
|
|
Umständen
|
|
beruht
|
|
außen
|
|
Netzbetreiber
|
|
herangetragen
|
|
wurden
|
|
unmittelbaren
|
|
Einfluss
|
|
hatte
|
|
.
|
|
Voraussetzungen
|
|
Streitfall
|
|
vorliegen
|
|
ist
|
|
festgestellt
|
|
wird
|
|
auch
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
geltend
|
|
gemacht
|
|
.
|
|
fehlt
|
|
Voraussetzungen
|
|
Bereinigung
|
|
.
|
|
Betroffenen
|
|
City-Effekt
|
|
bezeichnete
|
|
Umstand
|
|
Verhältnis
|
|
Messstellen
|
|
Ausspeisepunkten
|
|
vergleichsweise
|
|
hoch
|
|
ist
|
|
kann
|
|
zwar
|
|
Rechtsprechung
|
|
Senats
|
|
Besonderheit
|
|
Versorgungsaufgabe
|
|
darstellen
|
|
.
|
|
f.
|
|
Infrastruktur
|
|
GmbH
|
|
.
|
|
Streitfall
|
|
ist
|
|
Bereinigung
|
|
Effizienzwerts
|
|
jedoch
|
|
ausgeschlossen
|
|
Umstand
|
|
Erhöhung
|
|
relevanten
|
|
Kosten
|
|
mindestens
|
|
Prozent
|
|
führt
|
|
.
|
|
Senat
|
|
bereits
|
|
anderer
|
|
Stelle
|
|
entschieden
|
|
hat
|
|
können
|
|
Besonderheiten
|
|
Versorgungsaufgabe
|
|
nur
|
|
dann
|
|
Bereinigung
|
|
führen
|
|
jeweils
|
|
gesehen
|
|
Mehrkosten
|
|
führen
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
ARegV
|
|
hier
|
|
maßgeblichen
|
|
21
|
|
.
|
|
August
|
|
geltenden
|
|
Fassung
|
|
normierten
|
|
Schwelle
|
|
Prozent
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
ARegV
|
|
ermittelten
|
|
Kosten
|
|
liegen
|
|
.
|
|
Zielsetzung
|
|
Vorschrift
|
|
ist
|
|
vereinbar
|
|
Auswirkungen
|
|
einzelner
|
|
Abweichungen
|
|
Schwellenwerts
|
|
liegenden
|
|
Kostenerhöhung
|
|
führen
|
|
aufzusummieren
|
|
.
|
|
Infrastruktur
|
|
GmbH
|
|
.
|
|
Streitfall
|
|
führt
|
|
hohe
|
|
Verhältnis
|
|
Messstellen
|
|
Ausspeisepunkten
|
|
Rechtsbeschwerdeerwiderung
|
|
unwidersprochen
|
|
aufgezeigten
|
|
Vorbringen
|
|
Betroffenen
|
|
Mehrkosten
|
|
deutlich
|
|
Schwellenwerts
|
|
liegen
|
|
.
|
|
Auffassung
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
können
|
|
geltend
|
|
gemachte
|
|
Mehrkosten
|
|
anderen
|
|
Auffassung
|
|
Betroffenen
|
|
ebenfalls
|
|
Besonderheiten
|
|
städtischen
|
|
Versorgungsstruktur
|
|
bedingten
|
|
Nachteilen
|
|
beruhen
|
|
Zusammenhang
|
|
berücksichtigt
|
|
werden
|
|
.
|
|
städtische
|
|
Versorgungsstruktur
|
|
ist
|
|
genommen
|
|
noch
|
|
Besonderheit
|
|
Versorgungsaufgabe
|
|
.
|
|
Betroffene
|
|
ist
|
|
einzige
|
|
Effizienzvergleich
|
|
beteiligte
|
|
Netzbetreiberin
|
|
Versorgungsgebiet
|
|
Stadt
|
|
umfasst
|
|
.
|
|
Besonderheit
|
|
Versorgungsaufgabe
|
|
Sinne
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
ARegV
|
|
kommen
|
|
nur
|
|
konkrete
|
|
Umstände
|
|
Betracht
|
|
einzelnen
|
|
Netzbetreiber
|
|
besonderer
|
|
Weise
|
|
betreffen
|
|
.
|
|
Umstand
|
|
bildet
|
|
vorliegenden
|
|
Zusammenhang
|
|
allenfalls
|
|
Verhältnis
|
|
Messstellen
|
|
Ausspeisepunkten
|
|
.
|
|
6
|
|
.
|
|
Auffassung
|
|
Beschwerdegerichts
|
|
ist
|
|
Umstand
|
|
Betroffene
|
|
Erhebung
|
|
Daten
|
|
Leitungen
|
|
Nenndurchmesser
|
|
irreführender
|
|
Beschriftung
|
|
Eingabemasken
|
|
Durchmesserklasse
|
|
zugeordnet
|
|
hat
|
|
völlig
|
|
bedeutungslos
|
|
.
|
|
muss
|
|
vielmehr
|
|
führen
|
|
Effizienzwert
|
|
Betroffene
|
|
Basis
|
|
Netz
|
|
zutreffenden
|
|
Angaben
|
|
neu
|
|
berechnen
|
|
ist
|
|
.
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
aufgezeigten
|
|
bringen
|
|
hat
|
|
Betroffene
|
|
irreführenden
|
|
Angaben
|
|
Eingabemasken
|
|
Leitungen
|
|
Länge
|
|
km
|
|
fehlerhaft
|
|
Durchmesserklasse
|
|
Durchmesserklasse
|
|
zugeordnet
|
|
desnetzagentur
|
|
hat
|
|
Effizienzwert
|
|
Betroffenen
|
|
Basis
|
|
Eingabe
|
|
ermittelt
|
|
.
|
|
abweichender
|
|
tatsächlicher
|
|
Feststellungen
|
|
Beschwerdegerichts
|
|
ist
|
|
Vortrag
|
|
rechtlichen
|
|
Überprüfung
|
|
angefochtenen
|
|
Beschlusses
|
|
Rechtsbeschwerdeverfahren
|
|
zugrunde
|
|
legen
|
|
.
|
|
Grundlage
|
|
Sachverhalts
|
|
ist
|
|
Betroffene
|
|
mittelte
|
|
fehlerhaft
|
|
.
|
|
muss
|
|
Basis
|
|
zutreffenden
|
|
Werte
|
|
erneut
|
|
berechnet
|
|
werden
|
|
.
|
|
einzelnen
|
|
Netzbetreiber
|
|
ermittelter
|
|
Effizienzwert
|
|
ist
|
|
allerdings
|
|
schon
|
|
dann
|
|
fehlerhaft
|
|
fehlerhaften
|
|
Angaben
|
|
Netzbetreibers
|
|
Effizienzvergleich
|
|
relevanten
|
|
Parametern
|
|
beruht
|
|
.
|
|
bereits
|
|
oben
|
|
ausgeführt
|
|
wurde
|
|
hat
|
|
Verordnungsgeber
|
|
Interesse
|
|
Praktikabilität
|
|
abgesehen
|
|
Angaben
|
|
einzelnen
|
|
Netzbetreiber
|
|
Effizienzvergleich
|
|
maßgeblichen
|
|
Parametern
|
|
detaillierten
|
|
Überprüfung
|
|
unterziehen
|
|
.
|
|
methodischen
|
|
Ansatz
|
|
wäre
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
mündlichen
|
|
Verhandlung
|
|
Senat
|
|
zutreffend
|
|
geltend
|
|
gemacht
|
|
hat
|
|
vereinbar
|
|
eingegebenen
|
|
Daten
|
|
Durchführung
|
|
Effizienzvergleichs
|
|
korrigieren
|
|
könnte
|
|
.
|
|
Netzbetreiber
|
|
muss
|
|
vielmehr
|
|
Interesse
|
|
Einheitlichkeit
|
|
Datengrundlage
|
|
eigenen
|
|
Angaben
|
|
grundsätzlich
|
|
festhalten
|
|
lassen
|
|
.
|
|
andere
|
|
Beurteilung
|
|
ist
|
|
jedoch
|
|
geboten
|
|
Fehleingabe
|
|
irreführende
|
|
Beschriftung
|
|
Eingabemasken
|
|
verursacht
|
|
worden
|
|
ist
|
|
.
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
Ausübung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
Nr.
|
|
ARegV
|
|
zustehenden
|
|
Befugnisse
|
|
Erhebung
|
|
gleich
|
|
benötigten
|
|
Daten
|
|
standardisierte
|
|
Eingabemasken
|
|
vorgibt
|
|
hat
|
|
so
|
|
auszugestalten
|
|
sorgfältig
|
|
gewissenhaft
|
|
handelnden
|
|
zweifelsfreie
|
|
Zuordnung
|
|
ermöglichen
|
|
.
|
|
Anforderungen
|
|
genügte
|
|
Eingabemaske
|
|
Leitungen
|
|
Durchmesserklasse
|
|
Beschriftung
|
|
Maske
|
|
auch
|
|
Leitungen
|
|
Nenndurchmesser
|
|
da
|
|
zugeordnet
|
|
werden
|
|
konnten
|
|
.
|
|
fehlerhaften
|
|
Gestaltung
|
|
ist
|
|
Regulierungsbehörde
|
|
gehalten
|
|
Betroffenen
|
|
Korrektur
|
|
verursachten
|
|
Fehleingaben
|
|
ermöglichen
|
|
individuellen
|
|
Effizienzwert
|
|
Betroffenen
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
neu
|
|
berechnen
|
|
lassen
|
|
.
|
|
Betroffene
|
|
Vergleich
|
|
Eingabemasken
|
|
selbst
|
|
hätte
|
|
erkennen
|
|
können
|
|
Beschriftungen
|
|
Durchmesserklassen
|
|
E
|
|
F
|
|
widersprüchlich
|
|
waren
|
|
Widerspruch
|
|
Rückgriff
|
|
zugrunde
|
|
liegende
|
|
Festlegung
|
|
Rückfrage
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
hätte
|
|
auflösen
|
|
können
|
|
führt
|
|
abweichenden
|
|
Beurteilung
|
|
.
|
|
genannte
|
|
Umstand
|
|
mag
|
|
führen
|
|
Betroffene
|
|
Fehleingabe
|
|
unerheblichen
|
|
Anteil
|
|
mitverursacht
|
|
hat
|
|
.
|
|
wird
|
|
Verursachungsanteil
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
aber
|
|
bedeutungslos
|
|
.
|
|
elektronische
|
|
Abfrage
|
|
Daten
|
|
Hilfe
|
|
standardisierten
|
|
Eingabemasken
|
|
diente
|
|
Zweck
|
|
Aufwand
|
|
Erhebung
|
|
Daten
|
|
Beteiligten
|
|
möglichst
|
|
gering
|
|
halten
|
|
.
|
|
war
|
|
Netzbetreiber
|
|
gehalten
|
|
Detail
|
|
überprüfen
|
|
Inhalt
|
|
Eingabemasken
|
|
maßgeblichen
|
|
rechtlichen
|
|
Vorgaben
|
|
Einklang
|
|
steht
|
|
.
|
|
fällt
|
|
Eingabefehler
|
|
beruht
|
|
einzelne
|
|
Eingabemaske
|
|
verständlich
|
|
ist
|
|
jedenfalls
|
|
auch
|
|
Verantwortungsbereich
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
ARegV
|
|
steht
|
|
erneuten
|
|
Berechnung
|
|
zienzwerts
|
|
.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
ARegV
|
|
bleibt
|
|
Effizienzvergleich
|
|
nachträglichen
|
|
Änderungen
|
|
§
|
|
ARegV
|
|
ermittelten
|
|
Ausgangsniveaus
|
|
rechtskräftiger
|
|
gerichtlicher
|
|
Entscheidungen
|
|
ergeben
|
|
unberührt
|
|
.
|
|
Voraussetzung
|
|
ist
|
|
hier
|
|
schon
|
|
erfüllt
|
|
Änderung
|
|
Ausgangsniveaus
|
|
geht
|
|
Berichtigung
|
|
Vergleichsparameters
|
|
.
|
|
Unabhängig
|
|
steht
|
|
Vorschrift
|
|
auch
|
|
Sinn
|
|
Zweck
|
|
Neuberechnung
|
|
individuellen
|
|
Effizienzwerts
|
|
berichtigter
|
|
Ausgangswerte
|
|
hier
|
|
beurteilenden
|
|
Konstellation
|
|
.
|
|
Regelung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
ARegV
|
|
soll
|
|
sichergestellt
|
|
werden
|
|
Effizienzvergleich
|
|
Mal
|
|
wiederholt
|
|
werden
|
|
muss
|
|
einzelnes
|
|
Unternehmen
|
|
gerichtlichen
|
|
Entscheidung
|
|
Änderungen
|
|
Kostenbasis
|
|
ergeben
|
|
BR-Drucks
|
|
.
|
|
Beschluss
|
|
S.
|
|
.
|
|
Erwägung
|
|
bezieht
|
|
vorgesehenen
|
|
Effizienzvergleich
|
|
insgesamt
|
|
also
|
|
Entwicklung
|
|
Modells
|
|
Vorgaben
|
|
§
|
|
Anlage
|
|
ARegV
|
|
Anreizregulierungsverordnung
|
|
beruhende
|
|
Ermittlung
|
|
Effizienzwerte
|
|
Vergleich
|
|
beteiligten
|
|
Netzbetreiber
|
|
.
|
|
Hätte
|
|
nachträgliche
|
|
Änderung
|
|
Datenbasis
|
|
eingeflossener
|
|
Werte
|
|
erneute
|
|
Durchführung
|
|
Schritte
|
|
Folge
|
|
so
|
|
würde
|
|
Einzelentscheidung
|
|
erheblichen
|
|
Folgeaufwand
|
|
bringen
|
|
.
|
|
Aufwand
|
|
erscheint
|
|
Regel
|
|
verzichtbar
|
|
Änderungen
|
|
Kostenbasis
|
|
einzelnen
|
|
Netzbetreibers
|
|
typischerweise
|
|
wesentlichen
|
|
Änderungen
|
|
Datenbasis
|
|
Änderung
|
|
Effizienzwerte
|
|
übrigen
|
|
Netzbetreiber
|
|
führen
|
|
.
|
|
Netzbetreiber
|
|
Ausgangswerte
|
|
besonderer
|
|
Umstände
|
|
korrigieren
|
|
sind
|
|
greift
|
|
Erwägung
|
|
.
|
|
Unternehmen
|
|
ergibt
|
|
schon
|
|
dann
|
|
wesentliche
|
|
Änderung
|
|
Effizienzwerts
|
|
individuellen
|
|
Ausgangswerte
|
|
wesentlichem
|
|
Umfang
|
|
geändert
|
|
haben
|
|
auch
|
|
nennenswerte
|
|
Auswirkungen
|
|
tenbasis
|
|
insgesamt
|
|
geblieben
|
|
ist
|
|
.
|
|
ist
|
|
Änderung
|
|
betroffenen
|
|
Netzbetreiber
|
|
Effizienzwert
|
|
Grundlage
|
|
Netzbetreiber
|
|
herangezogenen
|
|
Datenbasis
|
|
erneut
|
|
berechnen
|
|
herausstellt
|
|
ursprünglichen
|
|
Berechnung
|
|
Fehlers
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
unzutreffende
|
|
Werte
|
|
Vergleichsparameter
|
|
herangezogen
|
|
worden
|
|
sind
|
|
.
|
|
.
|
|
Zurückverweisung
|
|
Beschwerdegericht
|
|
ist
|
|
geboten
|
|
.
|
|
Landesregulierungsbehörde
|
|
kann
|
|
zusammen
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
gebotene
|
|
Neuberechnung
|
|
Effizienzwerts
|
|
Entscheidung
|
|
Senats
|
|
vornehmen
|
|
weiterer
|
|
gerichtlicher
|
|
Tatsachenfeststellungen
|
|
bedarf
|
|
.
|
|
IV
|
|
.
|
|
Kostenentscheidung
|
|
beruht
|
|
§
|
|
EnWG
|
|
.
|
|
Festsetzung
|
|
Gegenstandswerts
|
|
hat
|
|
Senat
|
|
Betrag
|
|
zugrunde
|
|
gelegt
|
|
Erlösobergrenzen
|
|
erste
|
|
Regulierungsperiode
|
|
erhöhen
|
|
würden
|
|
Effizienzwert
|
|
Betroffenen
|
|
%
|
|
betragen
|
|
würde
|
|
.
|
|
Meier-Beck
|
|
Vorinstanz
|
|
:
|
|
OLG
|
|
Entscheidung
|
|
EnWG
|