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3131 lines
27 KiB
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27 KiB
BESCHLUSS
|
|
KVR
|
|
Verkündet
|
|
:
|
|
19
|
|
.
|
|
Juni
|
|
Urkundsbeamter
|
|
Geschäftsstelle
|
|
energiewirtschaftsrechtlichen
|
|
Verwaltungssache
|
|
Kartellsenat
|
|
Bundesgerichtshofs
|
|
hat
|
|
mündliche
|
|
Verhandlung
|
|
8
|
|
.
|
|
Mai
|
|
Präsidenten
|
|
Bundesgerichtshofs
|
|
Prof.
|
|
Dr.
|
|
Vorsitzenden
|
|
Richter
|
|
Prof.
|
|
Dr.
|
|
Richter
|
|
Dr.
|
|
Prof.
|
|
Dr.
|
|
Dr.
|
|
beschlossen
|
|
:
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
Betroffenen
|
|
Beschluss
|
|
3
|
|
.
|
|
Kartellsenats
|
|
Oberlandesgerichts
|
|
28
|
|
.
|
|
Juni
|
|
wird
|
|
zurückgewiesen
|
|
.
|
|
Betroffene
|
|
hat
|
|
Kosten
|
|
Rechtsbeschwerdeverfahrens
|
|
zweckentsprechenden
|
|
Erledigung
|
|
Angelegenheit
|
|
notwendigen
|
|
Kosten
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
Rechtsanwaltskosten
|
|
tragen
|
|
.
|
|
Wert
|
|
Rechtsbeschwerdeverfahrens
|
|
wird
|
|
€
|
|
festgesetzt
|
|
.
|
|
Gründe
|
|
:
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
Elektrizität
|
|
Gas
|
|
Telekommunikation
|
|
Post
|
|
Eisenbahnen
|
|
nachfolgend
|
|
:
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
war
|
|
gemäß
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
EnWG
|
|
verpflichtet
|
|
Bundesregierung
|
|
1
|
|
Juli
|
|
Bericht
|
|
Einführung
|
|
Anreizregulierung
|
|
§
|
|
vorzulegen
|
|
.
|
|
Vorbereitung
|
|
Berichts
|
|
hatte
|
|
Verfügung
|
|
21
|
|
.
|
|
September
|
|
Auskünfte
|
|
Betreibern
|
|
Gasversorgungsnetzen
|
|
Ausnahme
|
|
Betreiber
|
|
überregionaler
|
|
Fernleitungsnetze
|
|
verlangt
|
|
Entgelte
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
i.V.
|
|
§
|
|
GasNEV
|
|
bilden
|
|
wollen
|
|
.
|
|
21
|
|
.
|
|
Dezember
|
|
veröffentlichte
|
|
Amtsblatt
|
|
Nr.
|
|
24/2005
|
|
weiteres
|
|
Auskunftsverlangen
|
|
folgendem
|
|
Inhalt
|
|
:
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
Verbindung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Energiewirtschaftsgesetzes
|
|
ergeht
|
|
folgende
|
|
Entscheidung
|
|
:
|
|
1
|
|
.
|
|
Betreibern
|
|
Gasversorgungsnetzen
|
|
Sinne
|
|
§
|
|
Nr.
|
|
wird
|
|
aufgegeben
|
|
Kapitel
|
|
Datenliste
|
|
Anlage
|
|
angeforderten
|
|
Angaben
|
|
Berücksichtigung
|
|
Datendefinitionen
|
|
Anlage
|
|
Auskunftsverlangen
|
|
spätestens
|
|
6.2.2006
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
übermitteln
|
|
.
|
|
2
|
|
.
|
|
Betreibern
|
|
überregionalen
|
|
Gasfernleitungsnetzen
|
|
Entgelte
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Verordnung
|
|
Entgelte
|
|
Zugang
|
|
Gasversorgungsnetzen
|
|
GasNEV
|
|
bilden
|
|
wird
|
|
aufgegeben
|
|
Kapitel
|
|
Datenliste
|
|
Anlage
|
|
angeforderten
|
|
Angaben
|
|
Berücksichtigung
|
|
Datendefinitionen
|
|
Anlage
|
|
Auskunftsverlangen
|
|
spätestens
|
|
6.2.2006
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
übermitteln
|
|
.
|
|
3
|
|
.
|
|
Erteilung
|
|
Auskünfte
|
|
haben
|
|
Ziffer
|
|
Ziffer
|
|
genannten
|
|
Netzbetreiber
|
|
Datenerfassungsprogramm
|
|
verwenden
|
|
Internetseite
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
Download
|
|
bereitgestellt
|
|
wird
|
|
.
|
|
4
|
|
.
|
|
Entscheidung
|
|
gilt
|
|
Veröffentlichung
|
|
Amtsblatt
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
folgenden
|
|
Tag
|
|
bekannt
|
|
gegeben
|
|
.
|
|
genannten
|
|
Anlagen
|
|
sind
|
|
veröffentlicht
|
|
abrufbar
|
|
Internetseite
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
Adresse
|
|
…
|
|
.
|
|
Rechtsbehelfsbelehrung
|
|
:
|
|
Entscheidung
|
|
ist
|
|
Beschwerde
|
|
zulässig
|
|
.
|
|
ist
|
|
schriftlich
|
|
Bekanntgabe
|
|
Entscheidung
|
|
beginnenden
|
|
Frist
|
|
Monat
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
einzureichen
|
|
.
|
|
Fristwahrung
|
|
genügt
|
|
jedoch
|
|
Beschwerde
|
|
Frist
|
|
Beschwerdegericht
|
|
Oberlandesgericht
|
|
eingeht
|
|
.
|
|
Betroffene
|
|
ist
|
|
Gastransportnetzgesellschaft
|
|
gemäß
|
|
.
|
|
geforderten
|
|
Entflechtung
|
|
entstanden
|
|
ist
|
|
.
|
|
betreibt
|
|
1
|
|
.
|
|
Januar
|
|
Eigentum
|
|
Muttergesellschaft
|
|
stehende
|
|
überregionale
|
|
Gasfernleitungsnetz
|
|
.
|
|
Schreiben
|
|
2
|
|
.
|
|
Januar
|
|
hat
|
|
Entgeltbildung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
GasNEV
|
|
angezeigt
|
|
.
|
|
weigerte
|
|
zunächst
|
|
21
|
|
.
|
|
Dezember
|
|
veröffentlichten
|
|
Auskunftsverlangen
|
|
nachzukommen
|
|
legte
|
|
Beschwerde
|
|
Oberlandesgericht
|
|
.
|
|
Antrag
|
|
aufschiebende
|
|
Wirkung
|
|
Beschwerde
|
|
anzuordnen
|
|
zurückgewiesen
|
|
worden
|
|
war
|
|
OLG
|
|
hat
|
|
Betroffene
|
|
verlangten
|
|
Daten
|
|
vollständig
|
|
übermittelt
|
|
.
|
|
Betroffene
|
|
hat
|
|
Beschwerdeverfahren
|
|
beantragt
|
|
1
|
|
.
|
|
Verfügung
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
Nr.
|
|
21
|
|
.
|
|
Dezember
|
|
aufzuheben
|
|
;
|
|
2
|
|
.
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
verurteilen
|
|
Betroffenen
|
|
übermittelten
|
|
Daten
|
|
mehr
|
|
verwenden
|
|
löschen
|
|
.
|
|
Oberlandesgericht
|
|
hat
|
|
Beschwerde
|
|
Beschluss
|
|
28
|
|
.
|
|
Juni
|
|
zurückgewiesen
|
|
.
|
|
Hiergegen
|
|
richtet
|
|
Oberlandesgericht
|
|
zugelassene
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
Betroffene
|
|
Beschwerdeverfahren
|
|
gestellten
|
|
Anträge
|
|
weiterverfolgt
|
|
.
|
|
II
|
|
.
|
|
Beschwerdegericht
|
|
hat
|
|
angenommen
|
|
beanstandete
|
|
Auskunftsverlangen
|
|
formeller
|
|
auch
|
|
materieller
|
|
Hinsicht
|
|
rechtmäßig
|
|
war
|
|
.
|
|
Begründung
|
|
hat
|
|
ausgeführt
|
|
:
|
|
angefochtene
|
|
Verfügung
|
|
sei
|
|
Veröffentlichung
|
|
Amtsblatt
|
|
Internetseite
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
Abs.
|
|
VwVfG
|
|
ordnungsgemäß
|
|
bekannt
|
|
gemacht
|
|
worden
|
|
.
|
|
Auskunftsverlangen
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
handele
|
|
zustellungspflichtige
|
|
Entscheidung
|
|
.
|
|
S.
|
|
Abs.
|
|
EnWG
|
|
.
|
|
Bestimmung
|
|
finde
|
|
schon
|
|
systematischen
|
|
Stellung
|
|
grundsätzlich
|
|
nur
|
|
einzelfallbezogene
|
|
Regulierungsverfahren
|
|
Beschlusskammern
|
|
Anwendung
|
|
aber
|
|
Ermittlungen
|
|
konkreter
|
|
Verwaltungsverfahren
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
EnWG
|
|
vorsehe
|
|
.
|
|
Recht
|
|
weise
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
Zustellung
|
|
richtenden
|
|
Allgemeinverfügung
|
|
tatsächlich
|
|
möglich
|
|
gewesen
|
|
sei
|
|
Adressatenkreis
|
|
ständigen
|
|
Veränderungen
|
|
etwa
|
|
Umfirmierungen
|
|
Verlagerung
|
|
Netzbetriebs
|
|
unterliege
|
|
auch
|
|
Übrigen
|
|
abschließend
|
|
feststellbar
|
|
gewesen
|
|
sei
|
|
.
|
|
Gründen
|
|
sei
|
|
beanstanden
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
verfügenden
|
|
Teil
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Begründung
|
|
Auskunftsverlangens
|
|
Amtsblatt
|
|
veröffentlicht
|
|
habe
|
|
.
|
|
sei
|
|
ausreichend
|
|
auch
|
|
Einzelnen
|
|
übermittelnden
|
|
Daten
|
|
Internetseite
|
|
verwiesen
|
|
worden
|
|
sei
|
|
.
|
|
Massenverfahren
|
|
sei
|
|
ausreichend
|
|
öffentliche
|
|
Bekanntmachung
|
|
inhaltliche
|
|
Bezeichnung
|
|
wesentlichen
|
|
Merkmale
|
|
getroffenen
|
|
Regelung
|
|
enthalte
|
|
.
|
|
Übrigen
|
|
spreche
|
|
§
|
|
Veröffentlichungen
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
auch
|
|
Internetseite
|
|
vorsehe
|
|
hierbei
|
|
ebenfalls
|
|
ortsübliche
|
|
Bekanntmachung
|
|
.
|
|
S.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
VwVfG
|
|
handele
|
|
.
|
|
Auch
|
|
materiellrechtlicher
|
|
Hinsicht
|
|
begegne
|
|
angefochtene
|
|
Verfügung
|
|
Bedenken
|
|
.
|
|
Auskunftsanordnungen
|
|
Grundlage
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
Nr.
|
|
i.V.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
EnWG
|
|
unterlägen
|
|
nur
|
|
eingeschränkten
|
|
richterlichen
|
|
Überprüfung
|
|
.
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
sei
|
|
Prüfung
|
|
Vorbereitung
|
|
Erstellung
|
|
Berichts
|
|
erforderlich
|
|
sei
|
|
weites
|
|
Ermessen
|
|
eingeräumt
|
|
.
|
|
eigenverantwortliche
|
|
umfassende
|
|
planerische
|
|
Freiheit
|
|
Konzepterstellung
|
|
bringe
|
|
Gegenstand
|
|
gerichtlicher
|
|
Überprüfung
|
|
allein
|
|
Frage
|
|
sein
|
|
könne
|
|
konkrete
|
|
Berichtsauftrag
|
|
Auskunftsverlangen
|
|
rechtfertige
|
|
.
|
|
sei
|
|
Auskunftsersuchen
|
|
vergleichbaren
|
|
§
|
|
dann
|
|
Fall
|
|
Regulierungsbehörde
|
|
Erforderlichkeit
|
|
Auskünfte
|
|
Blick
|
|
Berichtsauftrag
|
|
vertretbaren
|
|
Erwägungen
|
|
bejaht
|
|
habe
|
|
.
|
|
Zugrundelegung
|
|
Grundsätze
|
|
sei
|
|
Auskunftsverlangen
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
Beschwerdegericht
|
|
Einzelnen
|
|
ausgeführt
|
|
hat
|
|
beanstanden
|
|
.
|
|
Verlangen
|
|
stehe
|
|
auch
|
|
Geschäftsgeheimnisse
|
|
bezogen
|
|
habe
|
|
.
|
|
Preisgabe
|
|
sei
|
|
gesetzgeberischen
|
|
Wertung
|
|
notwendig
|
|
Informationen
|
|
erforderlich
|
|
seien
|
|
Bundesregierung
|
|
zeitnah
|
|
Konzept
|
|
Einführung
|
|
Umsetzung
|
|
Anreizregulierung
|
|
vorzulegen
|
|
.
|
|
Geheimhaltungsbedürfnis
|
|
Auskunftspflichtigen
|
|
werde
|
|
Übrigen
|
|
Rechnung
|
|
getragen
|
|
Daten
|
|
befassten
|
|
Stellen
|
|
Verschwiegenheit
|
|
verpflichtet
|
|
einzelnen
|
|
Kostendaten
|
|
Bericht
|
|
unternehmensbezogen
|
|
einflössen
|
|
.
|
|
.
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
ist
|
|
zulässig
|
|
.
|
|
1
|
|
.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
findet
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
nur
|
|
Beschlüsse
|
|
Oberlandesgerichte
|
|
Hauptsache
|
|
ergangen
|
|
sind
|
|
.
|
|
Bestimmung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
unterscheidet
|
|
insofern
|
|
Regelung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Übrigen
|
|
nachgebildet
|
|
ist
|
|
.
|
|
Frage
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Beschränkung
|
|
Hauptsache
|
|
ergangenen
|
|
Beschlüsse
|
|
enthalten
|
|
sollte
|
|
war
|
|
Gesetzgebungsverfahren
|
|
ebenso
|
|
Zuge
|
|
7
|
|
.
|
|
GWB-Novelle
|
|
Parallelbestimmung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
umstritten
|
|
vgl.
|
|
Nachweise
|
|
Gesetzgebungsverfahren
|
|
§
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
.
|
|
Anders
|
|
Novellierung
|
|
Gesetzes
|
|
Wettbewerbsbeschränkungen
|
|
vgl.
|
|
BT-Drucks
|
|
.
|
|
S.
|
|
hat
|
|
Vermittlungsausschuss
|
|
Vorschlag
|
|
Bundesrates
|
|
Entwurf
|
|
neuen
|
|
Energiewirtschaftsgesetzes
|
|
vorgesehenen
|
|
Wörter
|
|
Hauptsache
|
|
erlassenen
|
|
streichen
|
|
aufgegriffen
|
|
.
|
|
Auch
|
|
ausgeschlossen
|
|
erscheint
|
|
Divergenz
|
|
Redaktionsversehen
|
|
beruht
|
|
anders
|
|
Salje
|
|
EnWG
|
|
§
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
Rücksicht
|
|
mögliche
|
|
Überlastung
|
|
Rechtsbeschwerdegerichts
|
|
vermutet
|
|
kommt
|
|
eindeutigen
|
|
Gesetzeswortlaut
|
|
zuwiderlaufende
|
|
Auslegung
|
|
Sinne
|
|
auch
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
EnWG
|
|
Rechtsbeschwerden
|
|
nur
|
|
Hauptsache
|
|
ergangenen
|
|
Beschlüsse
|
|
Oberlandesgerichte
|
|
stattfindet
|
|
Betracht
|
|
.
|
|
NVwZ
|
|
.
|
|
2
|
|
.
|
|
Zulassung
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
Oberlandesgericht
|
|
bindet
|
|
Senat
|
|
selbständigen
|
|
Prüfung
|
|
Entscheidung
|
|
Hauptsache
|
|
handelt
|
|
;
|
|
entspricht
|
|
ständigen
|
|
Rechtsprechung
|
|
§
|
|
.
|
|
vgl.
|
|
.
|
|
WuW/E
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
m.w
|
|
.
|
|
.
|
|
Voraussetzung
|
|
ist
|
|
jedoch
|
|
Streitfall
|
|
bejahen
|
|
.
|
|
handelt
|
|
Entscheidung
|
|
Hauptsache
|
|
.
|
|
Auskunftsverlangen
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
i.V.
|
|
§
|
|
bildete
|
|
einzigen
|
|
Gegenstand
|
|
Verwaltungsverfahrens
|
|
.
|
|
angefochtene
|
|
Entscheidung
|
|
betrifft
|
|
lediglich
|
|
Zwischenfrage
|
|
.
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
wollte
|
|
Ersuchen
|
|
weiteren
|
|
Eingriff
|
|
vorbereiten
|
|
.
|
|
erbetenen
|
|
Informationen
|
|
sollten
|
|
vielmehr
|
|
Vorbereitung
|
|
Bundesregierung
|
|
vorzulegenden
|
|
Berichts
|
|
Einführung
|
|
Anreizregulierung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
EnWG
|
|
dienen
|
|
.
|
|
Literatur
|
|
Ermittlungsmaßnahmen
|
|
§
|
|
Auffassung
|
|
vertreten
|
|
wird
|
|
früher
|
|
insoweit
|
|
differenzierenden
|
|
Rechtsprechung
|
|
Senats
|
|
.
|
|
WuW/E
|
|
Feuerfeste
|
|
Steine
|
|
insoweit
|
|
40
|
|
;
|
|
.
|
|
WuW/E
|
|
;
|
|
WuW/E
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
stets
|
|
Zwischenentscheidungen
|
|
qualifizieren
|
|
seien
|
|
3
|
|
.
|
|
Aufl
|
|
.
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
9
|
|
13
|
|
;
|
|
Kollmorgen
|
|
Kartellrecht
|
|
9
|
|
.
|
|
Aufl
|
|
.
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
lässt
|
|
hieraus
|
|
Streitfall
|
|
Gegenteiliges
|
|
herleiten
|
|
.
|
|
Auffassung
|
|
beruht
|
|
Erwägung
|
|
Ermittlung
|
|
Tatsachen
|
|
gemäß
|
|
§
|
|
Vorbereitung
|
|
Durchführung
|
|
Verwaltungsverfahren
|
|
§
|
|
§
|
|
.
|
|
dient
|
|
aber
|
|
hier
|
|
Fällen
|
|
§
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
bloßen
|
|
Marktermittlung
|
|
konkreter
|
|
Verwaltungsverfahren
|
|
vgl.
|
|
Abs.
|
|
EnWG
|
|
Begründung
|
|
Regierungsentwurfs
|
|
BT-Drucks
|
|
.
|
|
S.
|
|
.
|
|
IV
|
|
.
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
hat
|
|
jedoch
|
|
Sache
|
|
Erfolg
|
|
.
|
|
1
|
|
.
|
|
Recht
|
|
ist
|
|
Beschwerdegericht
|
|
ausgegangen
|
|
Aufhebung
|
|
Auskunftsverfügung
|
|
gerichtete
|
|
Antrag
|
|
zulässig
|
|
geblieben
|
|
ist
|
|
Betroffene
|
|
angeforderten
|
|
Auskünfte
|
|
laufenden
|
|
Beschwerdeverfahrens
|
|
erteilt
|
|
hat
|
|
.
|
|
Allerdings
|
|
ist
|
|
Kammergericht
|
|
ständiger
|
|
Rechtsprechung
|
|
ausgegangen
|
|
Hauptsache
|
|
Beschwerdeverfahrens
|
|
erledigt
|
|
verlangten
|
|
Angaben
|
|
gemacht
|
|
worden
|
|
sind
|
|
vgl.
|
|
nur
|
|
KG
|
|
WuW/E
|
|
;
|
|
ferner
|
|
OLG
|
|
WuW/E
|
|
;
|
|
anders
|
|
noch
|
|
KG
|
|
WuW/E
|
|
.
|
|
Auffassung
|
|
hat
|
|
kartellrechtliche
|
|
Schrifttum
|
|
angeschlossen
|
|
Klaue
|
|
Immenga/Mestmäcker
|
|
aaO
|
|
§
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
;
|
|
Kollmorgen
|
|
Kartellrecht
|
|
10
|
|
.
|
|
Aufl
|
|
.
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
.
|
|
nimmt
|
|
verwaltungsrechtliche
|
|
Rechtsprechung
|
|
Literatur
|
|
Recht
|
|
Vollzug
|
|
Verwaltungsaktes
|
|
allein
|
|
Erledigung
|
|
führt
|
|
vgl.
|
|
nur
|
|
BVerwG
|
|
.
|
|
Buchholz
|
|
§
|
|
VwVfG
|
|
Nr.
|
|
.
|
|
f.
|
|
;
|
|
6
|
|
.
|
|
Aufl
|
|
.
|
|
§
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
;
|
|
VwGO
|
|
Stand
|
|
April
|
|
§
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
.
|
|
Erledigung
|
|
Hauptsache
|
|
Verfahren
|
|
-9-
|
|
Anfechtung
|
|
Verwaltungsakts
|
|
tritt
|
|
dann
|
|
angefochtene
|
|
Verfügung
|
|
rechtlichen
|
|
Wirkungen
|
|
mehr
|
|
entfalten
|
|
kann
|
|
gegenstandslos
|
|
ist
|
|
.
|
|
31.5.2006
|
|
.
|
|
Call-Option
|
|
m.w
|
|
.
|
|
.
|
|
kann
|
|
Rede
|
|
sein
|
|
Verfügung
|
|
erstrebte
|
|
Erfolg
|
|
noch
|
|
endgültig
|
|
eingetreten
|
|
ist
|
|
.
|
|
Werden
|
|
Vollstreckung
|
|
hier
|
|
freiwillige
|
|
Befolgen
|
|
Verwaltungsaktes
|
|
irreversiblen
|
|
Verhältnisse
|
|
geschaffen
|
|
so
|
|
dauert
|
|
regelnde
|
|
Wirkung
|
|
schon
|
|
Behörde
|
|
andernfalls
|
|
Lage
|
|
wäre
|
|
Folgenbeseitigungsansprüche
|
|
abzuwehren
|
|
.
|
|
trägt
|
|
gesetzliche
|
|
Regelung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
VwGO
|
|
Rechnung
|
|
BVerwG
|
|
§
|
|
VwVfG
|
|
Nr.
|
|
.
|
|
.
|
|
erteilter
|
|
Auskunft
|
|
Verwaltungsakt
|
|
Rechtsgrund
|
|
Verwertung
|
|
erlangten
|
|
Daten
|
|
bildet
|
|
vgl.
|
|
BVerwG
|
|
.
|
|
3.6.1983
|
|
Abgabenbescheid
|
|
;
|
|
KG
|
|
WuW/E
|
|
;
|
|
WuW/E
|
|
OLG
|
|
entfaltet
|
|
Wirksamkeit
|
|
unterstellt
|
|
weiterhin
|
|
Wirkungen
|
|
ist
|
|
gegenstandslos
|
|
.
|
|
Zulässigkeit
|
|
Beschwerde
|
|
ändert
|
|
auch
|
|
dann
|
|
angegriffene
|
|
Anordnung
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
geltend
|
|
gemacht
|
|
wirksam
|
|
geworden
|
|
sein
|
|
sollte
|
|
vgl.
|
|
Coop/Deutscher
|
|
Supermarkt
|
|
;
|
|
Meyer-Lindemann
|
|
Frankfurter
|
|
Kommentar
|
|
Kartellrecht
|
|
§
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
.
|
|
2
|
|
.
|
|
Ergebnis
|
|
Erfolg
|
|
beruft
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
angefochtene
|
|
Auskunftsverfügung
|
|
Betroffenen
|
|
zugestellt
|
|
worden
|
|
ist
|
|
.
|
|
Allerdings
|
|
hat
|
|
Oberlandesgericht
|
|
Unrecht
|
|
angenommen
|
|
Auskunftsverfügung
|
|
Zustellung
|
|
bedurfte
|
|
.
|
|
Mangel
|
|
Zustellung
|
|
ist
|
|
jedoch
|
|
geheilt
|
|
worden
|
|
Auskunftsverfügung
|
|
Betroffenen
|
|
tatsächlich
|
|
zugegangen
|
|
ist
|
|
.
|
|
Oberlandesgericht
|
|
hat
|
|
Unrecht
|
|
Anwendbarkeit
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
EnWG
|
|
verneint
|
|
.
|
|
sind
|
|
Entscheidungen
|
|
Regulierungsbehörde
|
|
begründen
|
|
Belehrung
|
|
zulässige
|
|
Rechtsmittel
|
|
Beteiligten
|
|
Vorschriften
|
|
Verwaltungszustellungsgesetzes
|
|
zuzustellen
|
|
.
|
|
Ermächtigung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
ergangenen
|
|
Auskunftsbeschluss
|
|
handelt
|
|
Entscheidung
|
|
Sinne
|
|
.
|
|
Begriff
|
|
Entscheidung
|
|
wird
|
|
§
|
|
EnWG
|
|
Übereinstimmung
|
|
gebraucht
|
|
.
|
|
lässt
|
|
Begründungserfordernis
|
|
entnehmen
|
|
Beteiligten
|
|
ermöglichen
|
|
soll
|
|
Einlegung
|
|
Beschwerde
|
|
entscheiden
|
|
Zustellerfordernis
|
|
Klarheit
|
|
Lauf
|
|
Beschwerdefrist
|
|
verschafft
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
Zustellung
|
|
beginnt
|
|
vgl.
|
|
Kiecker
|
|
Kartellrecht
|
|
10
|
|
.
|
|
Aufl
|
|
.
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
§
|
|
.
|
|
§
|
|
§
|
|
§
|
|
§
|
|
nachgebildet
|
|
ist
|
|
vgl.
|
|
Begründung
|
|
Regierungsentwurfs
|
|
BT-Drucks
|
|
.
|
|
S.
|
|
entspricht
|
|
Begriff
|
|
Entscheidung
|
|
Verfügungsbegriff
|
|
§
|
|
§
|
|
vgl.
|
|
Salje
|
|
EnWG
|
|
§
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
.
|
|
deckt
|
|
Begriff
|
|
Verwaltungsakts
|
|
§
|
|
Satz
|
|
VwVfG
|
|
;
|
|
vgl.
|
|
Feuerfeste
|
|
Steine
|
|
;
|
|
§
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
4
|
|
;
|
|
Immenga/Mestmäcker
|
|
aaO
|
|
§
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
2
|
|
;
|
|
Kollmorgen
|
|
Kartellrecht
|
|
10
|
|
.
|
|
Aufl
|
|
.
|
|
§
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
9
|
|
;
|
|
Becker
|
|
§
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
ist
|
|
also
|
|
gekennzeichnet
|
|
unmittelbare
|
|
Rechtswirkung
|
|
gerichtete
|
|
verfahrensrechtliche
|
|
Regelung
|
|
getroffen
|
|
wird
|
|
vgl.
|
|
Feuerfeste
|
|
Steine
|
|
.
|
|
Auskunftsbeschlüsse
|
|
stellen
|
|
unzweifelhaft
|
|
Verfügungen
|
|
Sinne
|
|
vgl.
|
|
Auskunftsbeschlüsse
|
|
§
|
|
Immenga/Mestmäcker
|
|
aaO
|
|
§
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
4
|
|
;
|
|
Bracher
|
|
Frankfurter
|
|
Kommentar
|
|
Kartellrecht
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
4
|
|
;
|
|
4
|
|
.
|
|
Aufl
|
|
.
|
|
§
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
.
|
|
eindeutigen
|
|
Willen
|
|
Gesetzgebers
|
|
sollten
|
|
Auskunftsbeschlüsse
|
|
§
|
|
Zustellerfordernis
|
|
unterliegen
|
|
.
|
|
Regierungsentwurf
|
|
Gesetzes
|
|
Wettbewerbsbeschränkungen
|
|
vorgesehenen
|
|
entsprechenden
|
|
Anwendung
|
|
§
|
|
Verordnung
|
|
Auskunftspflicht
|
|
13
|
|
Juli
|
|
.
|
|
S.
|
|
Auskunftsanforderung
|
|
öffentliche
|
|
Bekanntmachung
|
|
ermöglicht
|
|
hätte
|
|
vgl.
|
|
BT-Drucks
|
|
.
|
|
II/1158
|
|
S.
|
|
wurde
|
|
abgesehen
|
|
.
|
|
Auskunftsbeschlüsse
|
|
Vorbereitung
|
|
Erstellung
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
gemäß
|
|
§
|
|
vorzulegenden
|
|
Berichts
|
|
Einführung
|
|
Anreizregulierung
|
|
dienen
|
|
Entscheidungen
|
|
.
|
|
S.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
qualifizieren
|
|
sind
|
|
stellt
|
|
auch
|
|
Beschwerdegericht
|
|
Frage
|
|
Recht
|
|
Statthaftigkeit
|
|
Beschwerde
|
|
ausgegangen
|
|
ist
|
|
.
|
|
hat
|
|
allerdings
|
|
gemeint
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
finde
|
|
schon
|
|
systematischen
|
|
Stellung
|
|
nur
|
|
einzelfallbezogene
|
|
Regulierungsverfahren
|
|
Beschlusskammern
|
|
Anwendung
|
|
.
|
|
kann
|
|
gefolgt
|
|
werden
|
|
.
|
|
Annahme
|
|
Beschwerdegerichts
|
|
gilt
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
nur
|
|
Entscheidungen
|
|
derartige
|
|
Regulierungsverfahren
|
|
sei
|
|
Einstellung
|
|
Erlass
|
|
Verfügung
|
|
abgeschlossen
|
|
werden
|
|
auch
|
|
Verfügungen
|
|
Nebenverfahren
|
|
also
|
|
insbesondere
|
|
auch
|
|
Auskunftsverlangen
|
|
§
|
|
EnWG
|
|
zwar
|
|
unabhängig
|
|
Verfahren
|
|
bestimmtes
|
|
Unternehmen
|
|
eingeleitet
|
|
ist
|
|
.
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
.
|
|
Überschrift
|
|
Verfahrensabschluss
|
|
Begründung
|
|
Entscheidung
|
|
Zustellung
|
|
entspricht
|
|
Überschrift
|
|
§
|
|
.
|
|
Überschrift
|
|
wird
|
|
Recht
|
|
etwa
|
|
Schluss
|
|
gezogen
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
beziehe
|
|
lediglich
|
|
verfahrensabschließende
|
|
Entscheidungen
|
|
vgl.
|
|
Auskunftsbeschlüsse
|
|
§
|
|
Immenga/Mestmäcker
|
|
aaO
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
4
|
|
;
|
|
Bracher
|
|
Frankfurter
|
|
Kommentar
|
|
Kartellrecht
|
|
§
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
4
|
|
;
|
|
aaO
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
.
|
|
Vielmehr
|
|
nimmt
|
|
Überschrift
|
|
§
|
|
ebenso
|
|
§
|
|
allein
|
|
jeweiligen
|
|
Absatz
|
|
Bezug
|
|
Verfahrensabschluss
|
|
zuzustellende
|
|
Entscheidung
|
|
erfolgt
|
|
Beteiligten
|
|
mitzuteilen
|
|
ist
|
|
.
|
|
besteht
|
|
Grund
|
|
gemäß
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
i.V.
|
|
§
|
|
ergangene
|
|
Auskunftsverlangen
|
|
nur
|
|
anders
|
|
behandeln
|
|
Vorbereitung
|
|
Entscheidung
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
Sinne
|
|
Regelung
|
|
Einzelfalls
|
|
Erfüllung
|
|
Berichtspflicht
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
EnWG
|
|
dient
|
|
.
|
|
Differenzierung
|
|
finden
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Anhaltspunkte
|
|
.
|
|
wäre
|
|
sachlich
|
|
auch
|
|
gerechtfertigt
|
|
Auskunftsbeschlüsse
|
|
bestimmtes
|
|
Unternehmen
|
|
eingeleitetes
|
|
Verfahren
|
|
ergehen
|
|
Wirkungen
|
|
unterscheiden
|
|
Durchführung
|
|
konkreten
|
|
Verwaltungsverfahrens
|
|
dienen
|
|
.
|
|
ergibt
|
|
auch
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Regulierungsbehörde
|
|
entsprechend
|
|
§
|
|
Enquêtebefugnis
|
|
konkreter
|
|
Verwaltungsverfahren
|
|
einräumt
|
|
.
|
|
Zwar
|
|
erklärt
|
|
Bestimmung
|
|
lediglich
|
|
§
|
|
§
|
|
entsprechend
|
|
anwendbar
|
|
.
|
|
Anordnung
|
|
Anwendbarkeit
|
|
§
|
|
war
|
|
jedoch
|
|
erforderlich
|
|
Auskunftsersuchen
|
|
unzweifelhaft
|
|
Entscheidung
|
|
Regulierungsbehörde
|
|
oben
|
|
genannten
|
|
Sinne
|
|
qualifizieren
|
|
Anwendungsbereich
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
unmittelbar
|
|
eröffnet
|
|
ist
|
|
.
|
|
ist
|
|
Grund
|
|
ersichtlich
|
|
Rahmen
|
|
Enquêtebefugnis
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
gelten
|
|
sollte
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
sieht
|
|
entsprechende
|
|
Anwendung
|
|
§
|
|
entsprechenden
|
|
§
|
|
ausdrücklich
|
|
.
|
|
Umstand
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Monitoring
|
|
Versorgungssicherheit
|
|
Bundesministerium
|
|
Wirtschaft
|
|
ausdrücklich
|
|
nur
|
|
Auskunftsrechte
|
|
§
|
|
einräumt
|
|
auch
|
|
entsprechende
|
|
Geltung
|
|
§
|
|
vorsieht
|
|
lässt
|
|
Auffassung
|
|
Beschwerdegerichts
|
|
herleiten
|
|
Gesetzgeber
|
|
aufwendige
|
|
Zustellungserfordernis
|
|
Ermittlungsbefugnissen
|
|
zeitlich
|
|
kurzfristig
|
|
erstellenden
|
|
Bericht
|
|
Anreizregulierung
|
|
verzichten
|
|
wollte
|
|
.
|
|
betrifft
|
|
unmittelbaren
|
|
Anwendungsbereich
|
|
lediglich
|
|
Entscheidungen
|
|
Regulierungsbehörde
|
|
aber
|
|
Maßnahmen
|
|
Bundeswirtschaftsministeriums
|
|
.
|
|
Willen
|
|
Gesetzgebers
|
|
auch
|
|
hier
|
|
Förmlichkeiten
|
|
§
|
|
EnWG
|
|
einzuhalten
|
|
sind
|
|
bedurfte
|
|
entsprechenden
|
|
Verweisungsnorm
|
|
.
|
|
Zustellung
|
|
Auskunftsersuchen
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
i.V.
|
|
§
|
|
ist
|
|
auch
|
|
notwendig
|
|
.
|
|
Zustellungsverpflichtung
|
|
dient
|
|
Verwirklichung
|
|
Anspruchs
|
|
rechtliches
|
|
Gehör
|
|
.
|
|
soll
|
|
gewährleisten
|
|
Adressat
|
|
Kenntnis
|
|
zuzustellenden
|
|
Schriftstück
|
|
nehmen
|
|
Rechtsverteidigung
|
|
Rechtsverfolgung
|
|
einrichten
|
|
kann
|
|
vgl.
|
|
BVerfGE
|
|
211
|
|
;
|
|
BVerwG
|
|
.
|
|
18.4.1997
|
|
NVwZ
|
|
.
|
|
Insbesondere
|
|
soll
|
|
Betroffenen
|
|
Klarheit
|
|
Lauf
|
|
Beschwerdefrist
|
|
verschaffen
|
|
vgl.
|
|
Kiecker
|
|
Kartellrecht
|
|
10
|
|
.
|
|
Aufl
|
|
.
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
§
|
|
.
|
|
eindeutigen
|
|
gesetzlichen
|
|
Regelung
|
|
rechtfertigen
|
|
Schwierigkeiten
|
|
ergeben
|
|
Adressatenkreis
|
|
Auskunftsbeschlusses
|
|
ständigen
|
|
Veränderungen
|
|
etwa
|
|
Umfirmierungen
|
|
Verlagerung
|
|
Netzbetriebs
|
|
unterlag
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
weiteres
|
|
abschließend
|
|
feststellbar
|
|
war
|
|
andere
|
|
Beurteilung
|
|
.
|
|
Senat
|
|
verkennt
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
Verpflichtung
|
|
Bericht
|
|
1
|
|
Juli
|
|
vorzulegen
|
|
sehr
|
|
knappe
|
|
Frist
|
|
Erstellung
|
|
Berichts
|
|
eingeräumt
|
|
wurde
|
|
vgl.
|
|
Salje
|
|
EnWG
|
|
§
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
.
|
|
kommt
|
|
derzeit
|
|
Gasnetzbetreiber
|
|
registriert
|
|
sind
|
|
.
|
|
Gesetzgeber
|
|
wäre
|
|
verfassungsrechtlich
|
|
möglich
|
|
gewesen
|
|
Erstellung
|
|
Berichts
|
|
Anreizregulierung
|
|
dienende
|
|
Auskunftsersuchen
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
entsprechende
|
|
Regelung
|
|
Energiewirtschaftsgesetz
|
|
aufzunehmen
|
|
vgl.
|
|
BVerfG
|
|
.
|
|
rechtfertigt
|
|
jedoch
|
|
Gesetzesauslegung
|
|
Wortsinn
|
|
.
|
|
Fällen
|
|
Adresse
|
|
Netzbetreiber
|
|
gründlicher
|
|
sachdienlicher
|
|
Bemühungen
|
|
ermittelt
|
|
werden
|
|
kann
|
|
vgl.
|
|
BVerwG
|
|
NVwZ
|
|
erlaubt
|
|
Verwaltungszustellungsgesetz
|
|
ohnehin
|
|
öffentliche
|
|
Zustellung
|
|
vgl.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
lit
|
|
.
|
|
.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
.
|
|
.
|
|
Übrigen
|
|
würde
|
|
einschränkende
|
|
Auslegung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
aufgezeigten
|
|
praktischen
|
|
Probleme
|
|
abschließend
|
|
lösen
|
|
.
|
|
spätestens
|
|
Vollstreckungsverfahren
|
|
müsste
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
§
|
|
Satz
|
|
i.V.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
entsprechende
|
|
Zwangsgeldandrohung
|
|
zustellen
|
|
Durchsetzung
|
|
Auskunftsverpflichtung
|
|
Zwangsgeld
|
|
verhängt
|
|
werden
|
|
könnte
|
|
.
|
|
gesetzlich
|
|
vorgesehenen
|
|
Zustellverpflichtung
|
|
richtete
|
|
Zustellung
|
|
Verfügung
|
|
Adressaten
|
|
Auffassung
|
|
Beschwerdegerichts
|
|
§
|
|
Verwaltungszustellungsgesetz
|
|
3
|
|
Juli
|
|
30
|
|
.
|
|
Januar
|
|
geltenden
|
|
Fassung
|
|
Zustellreformgesesetzes
|
|
25
|
|
.
|
|
Juni
|
|
.
|
|
S.
|
|
;
|
|
nachfolgend
|
|
VwVfG
|
|
.
|
|
;
|
|
vgl.
|
|
Art
|
|
.
|
|
Gesetzes
|
|
Novellierung
|
|
Verwaltungszustellungsrechts
|
|
12.8.2005
|
|
BGBl
|
|
.
|
|
S.
|
|
.
|
|
ergibt
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Immenga/Mestmäcker
|
|
aaO
|
|
§
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
18
|
|
;
|
|
Kiecker
|
|
Langen/Bunte
|
|
Kartellrecht
|
|
10
|
|
.
|
|
Aufl
|
|
.
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
Hinweis
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
.
|
|
gilt
|
|
auch
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
VwVfG
|
|
genannten
|
|
Fall
|
|
Bekanntgabe
|
|
Allgemeinverfügung
|
|
Beteiligten
|
|
untunlich
|
|
ist
|
|
.
|
|
Zustellungsschwierigkeiten
|
|
stellt
|
|
§
|
|
.
|
|
nunmehr
|
|
§
|
|
.
|
|
öffentliche
|
|
Zustellung
|
|
erlaubt
|
|
abschließende
|
|
Regelung
|
|
vgl.
|
|
Henneke
|
|
7
|
|
.
|
|
Aufl
|
|
.
|
|
§
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
.
|
|
Streitfall
|
|
lagen
|
|
Voraussetzungen
|
|
öffentliche
|
|
Zustellung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
.
|
|
.
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
hat
|
|
geltend
|
|
gemacht
|
|
imstande
|
|
gewesen
|
|
sei
|
|
Adresse
|
|
Betroffenen
|
|
ermitteln
|
|
.
|
|
Umständen
|
|
kann
|
|
offenbleiben
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
veranlasste
|
|
öffentliche
|
|
Bekanntmachung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
öffentlichen
|
|
Zustellung
|
|
.
|
|
S.
|
|
§
|
|
.
|
|
gleichgesetzt
|
|
werden
|
|
kann
|
|
vgl.
|
|
Sadler
|
|
6
|
|
.
|
|
Aufl
|
|
.
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
.
|
|
fehlende
|
|
Zustellung
|
|
ist
|
|
jedoch
|
|
§
|
|
.
|
|
geheilt
|
|
worden
|
|
Betroffene
|
|
Amtsblatt
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
Auskunftsverfügung
|
|
veröffentlicht
|
|
war
|
|
erhalten
|
|
Auskunftsverfügung
|
|
Kenntnis
|
|
genommen
|
|
hat
|
|
Zweifel
|
|
hatte
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
Veröffentlichung
|
|
Verfügung
|
|
förmlichen
|
|
Zustellung
|
|
verbundenen
|
|
Rechtsfolgen
|
|
auslösen
|
|
wollte
|
|
.
|
|
§
|
|
.
|
|
vgl.
|
|
§
|
|
.
|
|
gilt
|
|
Schriftstück
|
|
Verletzung
|
|
zwingender
|
|
Zustellvorschriften
|
|
zugegangen
|
|
ist
|
|
Zeitpunkt
|
|
zugestellt
|
|
Empfangsberechtigte
|
|
nachweislich
|
|
erhalten
|
|
hat
|
|
.
|
|
Anwendbarkeit
|
|
§
|
|
.
|
|
steht
|
|
Behörde
|
|
öffentliche
|
|
Bekanntgabe
|
|
angeordnet
|
|
hat
|
|
Voraussetzungen
|
|
öffentlichen
|
|
Zustellung
|
|
vorlagen
|
|
vgl.
|
|
BVerwG
|
|
MustV
|
|
Nr.
|
|
;
|
|
;
|
|
;
|
|
.
|
|
Zwar
|
|
setzt
|
|
Anwendung
|
|
§
|
|
.
|
|
grundsätzlich
|
|
Behörde
|
|
Willen
|
|
hatte
|
|
Zustellung
|
|
vorzunehmen
|
|
;
|
|
BVerwG
|
|
NVwZ
|
|
.
|
|
7
|
|
;
|
|
vgl.
|
|
.
|
|
26.11.2002
|
|
§
|
|
.
|
|
genügt
|
|
aber
|
|
Behörde
|
|
Bekanntgabe
|
|
Entscheidung
|
|
förmlichen
|
|
Zustellung
|
|
verbundenen
|
|
Rechtsfolgen
|
|
auslösen
|
|
wollte
|
|
vgl.
|
|
.
|
|
ZR
|
|
NVwZ
|
|
.
|
|
Voraussetzungen
|
|
sind
|
|
Streitfall
|
|
gegeben
|
|
.
|
|
Zwar
|
|
hat
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
beschrittenen
|
|
Weg
|
|
Bekanntgabe
|
|
Auskunftsverlangens
|
|
Individualisierung
|
|
Adressaten
|
|
ersichtlich
|
|
Gesetz
|
|
vorgesehenen
|
|
Arten
|
|
förmlicher
|
|
Zustellung
|
|
gewählt
|
|
.
|
|
Vielmehr
|
|
hat
|
|
Annahme
|
|
Voraussetzungen
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
VwVfG
|
|
seien
|
|
erfüllt
|
|
öffentliche
|
|
Bekanntgabe
|
|
Entscheidung
|
|
Individualisierung
|
|
Adressaten
|
|
ausreichend
|
|
gehalten
|
|
.
|
|
ändert
|
|
indessen
|
|
erkennbar
|
|
ging
|
|
öffentlichen
|
|
Bekanntgabe
|
|
förmlichen
|
|
Zustellung
|
|
verbundenen
|
|
Rechtsfolgen
|
|
auszulösen
|
|
.
|
|
Betroffene
|
|
hat
|
|
Verfügung
|
|
nachweislich
|
|
Kenntnis
|
|
genommen
|
|
.
|
|
Amtsblatt
|
|
Behörde
|
|
veröffentlicht
|
|
wurde
|
|
bestanden
|
|
Authentizität
|
|
Amtlichkeit
|
|
Verfügung
|
|
Zweifel
|
|
vgl.
|
|
.
|
|
zuletzt
|
|
Hinblick
|
|
Rechtsbehelfsbelehrung
|
|
war
|
|
auch
|
|
erkennbar
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
Veröffentlichung
|
|
Amtsblatt
|
|
Zustellung
|
|
Verfügung
|
|
verbundenen
|
|
Rechtswirkungen
|
|
herbeiführen
|
|
wollte
|
|
.
|
|
Unstreitig
|
|
hat
|
|
Betroffene
|
|
ebenso
|
|
zahlreiche
|
|
andere
|
|
Adressaten
|
|
Verfügung
|
|
Bekanntgabe
|
|
veranlasst
|
|
gesehen
|
|
Beschwerde
|
|
einzulegen
|
|
.
|
|
3
|
|
.
|
|
Auskunftsverfügung
|
|
genügt
|
|
Anforderungen
|
|
inhaltliche
|
|
Bestimmtheit
|
|
Verwaltungsakten
|
|
auch
|
|
Verfügungen
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
gelten
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
VwVfG
|
|
;
|
|
vgl.
|
|
kartellbehördliche
|
|
Verfügungen
|
|
Gasdurchleitung
|
|
;
|
|
Weiterverteiler
|
|
;
|
|
.
|
|
29.9.1998
|
|
WuW/E
|
|
Beanstandung
|
|
kerkammer
|
|
.
|
|
Bestimmtheitsgebot
|
|
verlangt
|
|
Adressat
|
|
Lage
|
|
versetzt
|
|
wird
|
|
erkennen
|
|
gefordert
|
|
wird
|
|
Weiterverteiler
|
|
;
|
|
;
|
|
.
|
|
26.9.1995
|
|
WuW/E
|
|
Stadtgaspreis
|
|
;
|
|
Gaspreis
|
|
;
|
|
WuW/E
|
|
Beanstandung
|
|
Apothekerkammer
|
|
.
|
|
ist
|
|
hier
|
|
Fall
|
|
.
|
|
Verfügung
|
|
fordert
|
|
Betroffenen
|
|
unzweideutig
|
|
Anlage
|
|
angeforderten
|
|
Angaben
|
|
Berücksichtigung
|
|
Datendefinitionen
|
|
Anlage
|
|
übermitteln
|
|
.
|
|
Bezugnahme
|
|
Internet
|
|
veröffentlichten
|
|
Anlagen
|
|
Unterlagen
|
|
Auskunftsverfügung
|
|
beigegeben
|
|
waren
|
|
macht
|
|
getroffene
|
|
Regelung
|
|
unbestimmt
|
|
.
|
|
ergänzenden
|
|
Informationen
|
|
einfache
|
|
Weise
|
|
Internet
|
|
beschaffen
|
|
waren
|
|
konnten
|
|
Betroffenen
|
|
erkennen
|
|
verlangt
|
|
wurde
|
|
vgl.
|
|
Bestimmtheit
|
|
Verweises
|
|
Tarifwerk
|
|
anderen
|
|
Unternehmens
|
|
Weiterverteiler
|
|
;
|
|
;
|
|
WuW/E
|
|
Stadtgaspreis
|
|
;
|
|
Bornkamm
|
|
Kartellrecht
|
|
10
|
|
.
|
|
Aufl
|
|
.
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
.
|
|
4
|
|
.
|
|
Rechtsfehler
|
|
hat
|
|
Oberlandesgericht
|
|
angenommen
|
|
Auskunftsverfügung
|
|
auch
|
|
materieller
|
|
Hinsicht
|
|
beanstanden
|
|
ist
|
|
.
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
war
|
|
gemäß
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
i.V.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
befugt
|
|
Betroffenen
|
|
Auskunft
|
|
verlangen
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
weist
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
Vorbereitung
|
|
Erstellung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
vorzulegenden
|
|
Berichts
|
|
Ermittlungsbefugnisse
|
|
Energiewirtschaftsgesetz
|
|
.
|
|
Ermittlungsbefugnissen
|
|
zählt
|
|
auch
|
|
Auskunftsverlangen
|
|
§
|
|
EnWG
|
|
.
|
|
Auffassung
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
steht
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
Nr.
|
|
statuierte
|
|
Verordnungsvorbehalt
|
|
Erhebung
|
|
Daten
|
|
Anreizregulierung
|
|
.
|
|
kam
|
|
Entschließungsantrags
|
|
position
|
|
BT-Drucks
|
|
.
|
|
S.
|
|
Änderungsantrags
|
|
Ausschuss
|
|
BT-Drucks
|
|
.
|
|
15/5268
|
|
S.
|
|
S.
|
|
Gesetz
|
|
.
|
|
Regelung
|
|
sollte
|
|
§
|
|
ergänzen
|
|
Regulierungsbehörde
|
|
Lage
|
|
versetzen
|
|
Entwicklung
|
|
Einführung
|
|
Anreizregulierung
|
|
notwendigen
|
|
Informationen
|
|
beschaffen
|
|
vgl.
|
|
BT-Drucks
|
|
.
|
|
15/5268
|
|
S.
|
|
.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
geregelte
|
|
Verordnungsvorbehalt
|
|
betrifft
|
|
Datenerhebung
|
|
Durchführung
|
|
Verordnungsgeber
|
|
bereits
|
|
Einzelnen
|
|
geregelten
|
|
Anreizregulierung
|
|
.
|
|
ergibt
|
|
Natur
|
|
Sache
|
|
Entwicklung
|
|
Anreizregulierung
|
|
erforderliche
|
|
Datenerhebung
|
|
umfassender
|
|
ist
|
|
Maßgabe
|
|
zukünftigen
|
|
Verordnung
|
|
erfolgt
|
|
.
|
|
Einschätzung
|
|
Daten
|
|
benötigt
|
|
werden
|
|
ist
|
|
erst
|
|
möglich
|
|
Verordnungsgeber
|
|
bestimmtes
|
|
Konzept
|
|
Anreizregulierung
|
|
entschieden
|
|
hat
|
|
.
|
|
Entwicklung
|
|
operablen
|
|
Konzeptes
|
|
ist
|
|
nötig
|
|
verschiedenen
|
|
Möglichkeiten
|
|
tatsächlichen
|
|
Gegebenheiten
|
|
Netze
|
|
durchzuspielen
|
|
.
|
|
ist
|
|
nur
|
|
dann
|
|
möglich
|
|
Verordnungsgeber
|
|
Daten
|
|
Detail
|
|
bekannt
|
|
sind
|
|
.
|
|
Verordnungsvorbehalt
|
|
ergibt
|
|
dementsprechend
|
|
Rüge
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
Begrenzung
|
|
Detailtiefe
|
|
erhobenen
|
|
Daten
|
|
.
|
|
Zwar
|
|
werden
|
|
gemäß
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
Unterlagen
|
|
betroffenen
|
|
Wirtschaftskreise
|
|
Entwicklung
|
|
Methodik
|
|
Anreizregulierung
|
|
Regelungen
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
Nr.
|
|
Satz
|
|
EnWG
|
|
ausgenommen
|
|
.
|
|
Gemeint
|
|
sind
|
|
aber
|
|
erfragten
|
|
Daten
|
|
Unterlagen
|
|
Vorbereitung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
genannten
|
|
Stellungnahme
|
|
beteiligten
|
|
Wirtschaftskreise
|
|
dienen
|
|
vgl.
|
|
Salje
|
|
EnWG
|
|
§
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
kann
|
|
Regulierungsbehörde
|
|
Unternehmen
|
|
Auskunft
|
|
technischen
|
|
wirtschaftlichen
|
|
Verhältnisse
|
|
gen
|
|
Erfüllung
|
|
übertragenen
|
|
Aufgaben
|
|
erforderlich
|
|
ist
|
|
.
|
|
Beschwerdegericht
|
|
ist
|
|
zutreffend
|
|
ausgegangen
|
|
grundsätzlich
|
|
Sache
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
ist
|
|
beurteilen
|
|
Auskunft
|
|
erforderlich
|
|
ist
|
|
Bericht
|
|
§
|
|
erstellen
|
|
vgl.
|
|
.
|
|
Slg
|
|
.
|
|
.
|
|
Orkem
|
|
Art
|
|
.
|
|
Verordnung
|
|
17/62
|
|
;
|
|
OLG
|
|
;
|
|
WuW/E
|
|
jeweils
|
|
.
|
|
Allerdings
|
|
unterliegt
|
|
Beurteilung
|
|
Hinblick
|
|
Bestimmung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Vorschrift
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
entspricht
|
|
auch
|
|
Zweckmäßigkeit
|
|
uneingeschränkten
|
|
richterlichen
|
|
Kontrolle
|
|
vgl.
|
|
.
|
|
WuW/E
|
|
Abs.
|
|
.
|
|
verlangten
|
|
Auskünfte
|
|
gehen
|
|
Untersuchung
|
|
erforderlich
|
|
angesehen
|
|
werden
|
|
durfte
|
|
.
|
|
Merkmal
|
|
Erforderlichkeit
|
|
ist
|
|
bereits
|
|
dann
|
|
erfüllt
|
|
abgefragten
|
|
Daten
|
|
maßgeblichen
|
|
Ex-ante-Sicht
|
|
Aufgabenerfüllung
|
|
beitragen
|
|
können
|
|
vgl.
|
|
KG
|
|
WuW/E
|
|
;
|
|
Kiecker
|
|
Kartellrecht
|
|
10
|
|
.
|
|
Aufl
|
|
.
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
jeweils
|
|
§
|
|
Auskunft
|
|
Betroffenen
|
|
unverhältnismäßigen
|
|
Aufwand
|
|
bedeutet
|
|
vgl.
|
|
KG
|
|
WuW/E
|
|
;
|
|
WuW/E
|
|
jeweils
|
|
§
|
|
.
|
|
Datenabfrage
|
|
ist
|
|
dann
|
|
unzulässig
|
|
bereits
|
|
Zeitpunkt
|
|
Auskunftsverlangens
|
|
feststeht
|
|
Daten
|
|
Gesichtspunkt
|
|
Datenabfrage
|
|
zugrunde
|
|
liegenden
|
|
Zweck
|
|
Bedeutung
|
|
haben
|
|
könnten
|
|
vgl.
|
|
OLG
|
|
WuW/E
|
|
2739
|
|
;
|
|
KG
|
|
WuW/E
|
|
.
|
|
hat
|
|
Beschwerdegericht
|
|
rechtsfehlerfrei
|
|
verneint
|
|
.
|
|
angeforderten
|
|
Daten
|
|
ermöglichten
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
Aussagen
|
|
eventuelle
|
|
inhaltliche
|
|
Ausgestaltung
|
|
Konzepts
|
|
Anreizregulierung
|
|
gemäß
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
EnWG
|
|
vorzulegenden
|
|
Bericht
|
|
enthalten
|
|
sein
|
|
Rahmen
|
|
gesetzlichen
|
|
Vorgaben
|
|
umsetzbar
|
|
sein
|
|
musste
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
Vorgaben
|
|
Methoden
|
|
Setzung
|
|
Obergrenzen
|
|
macht
|
|
Festlegung
|
|
Effizienzvorgaben
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
EnWG
|
|
abschließend
|
|
vorgegeben
|
|
sind
|
|
hatte
|
|
Bericht
|
|
insbesondere
|
|
verhalten
|
|
.
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
vorgenommene
|
|
Ermittlung
|
|
jeweiligen
|
|
Kostenpositionen
|
|
Absatzmengen
|
|
weiterer
|
|
Strukturdaten
|
|
war
|
|
geeignet
|
|
Effizienzsteigerungspotentiale
|
|
ermitteln
|
|
mögliche
|
|
Effizienzvorgaben
|
|
abzuleiten
|
|
.
|
|
Kenntnis
|
|
Namen
|
|
vorgelagerter
|
|
ermöglichte
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
Plausibilitätskontrolle
|
|
.
|
|
Erforderlichkeit
|
|
Daten
|
|
allein
|
|
Ex-ante-Sicht
|
|
beurteilen
|
|
ist
|
|
hat
|
|
Beschwerdegericht
|
|
Recht
|
|
Frage
|
|
Bedeutung
|
|
beigemessen
|
|
erhobenen
|
|
Daten
|
|
tatsächlich
|
|
Zeitpunkt
|
|
Beschwerdeentscheidung
|
|
bereits
|
|
vorhandenen
|
|
Berichtsentwurf
|
|
eingeflossen
|
|
sind
|
|
.
|
|
Entsprechendes
|
|
gilt
|
|
Umstand
|
|
Berichtsentwurf
|
|
Durchführung
|
|
Anreizregulierung
|
|
letztlich
|
|
vorgeschlagenen
|
|
Kostentreiberanalyse
|
|
erhobenen
|
|
Daten
|
|
notwendig
|
|
erwiesen
|
|
haben
|
|
.
|
|
maßgeblichen
|
|
Ex-ante-Sicht
|
|
konnte
|
|
auch
|
|
Daten
|
|
Bedeutung
|
|
zukommen
|
|
Gasfernleitungsbetreibern
|
|
abgefragt
|
|
worden
|
|
sind
|
|
gemäß
|
|
§
|
|
Satz
|
|
Nr.
|
|
i.V.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
§
|
|
GasNEV
|
|
kostenorientierten
|
|
Entgeltbildung
|
|
unterliegen
|
|
alternative
|
|
Vergleichsmarktmodell
|
|
Anspruch
|
|
nehmen
|
|
Fernleitungsnetz
|
|
überwiegenden
|
|
Teil
|
|
wirksamem
|
|
bestehendem
|
|
potenziellem
|
|
Leistungswettbewerb
|
|
ausgesetzt
|
|
ist
|
|
.
|
|
Zwar
|
|
können
|
|
Entgelte
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
ergibt
|
|
Wege
|
|
Anreizregulierung
|
|
kontrolliert
|
|
werden
|
|
.
|
|
Jedoch
|
|
erlauben
|
|
abgefragten
|
|
Daten
|
|
Beurteilung
|
|
künftige
|
|
Ausgestaltung
|
|
Anreizregulierung
|
|
Entgelte
|
|
jedenfalls
|
|
überregionalen
|
|
Fernleitungsnetzbetreiber
|
|
Voraussetzungen
|
|
erfüllen
|
|
Vergleichsmarktmodell
|
|
nehmen
|
|
wollen
|
|
.
|
|
Gerade
|
|
bestehenden
|
|
Leistungswettbewerbs
|
|
kamen
|
|
Fernleitungsnetzbetreiber
|
|
Vergleichsunternehmen
|
|
Gassektor
|
|
insgesamt
|
|
also
|
|
insbesondere
|
|
auch
|
|
kleinere
|
|
Unternehmen
|
|
Betracht
|
|
.
|
|
Auch
|
|
Berücksichtigung
|
|
Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes
|
|
besteht
|
|
Verpflichtung
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
Dritten
|
|
also
|
|
Unternehmen
|
|
derzeit
|
|
Anreizregulierung
|
|
unterliegen
|
|
nur
|
|
Auskünfte
|
|
verlangen
|
|
Anreizregulierung
|
|
unterliegenden
|
|
Unternehmen
|
|
bekommen
|
|
sind
|
|
vgl.
|
|
KG
|
|
WuW/E
|
|
;
|
|
WuW/E
|
|
jeweils
|
|
entsprechenden
|
|
Fragestellung
|
|
Auskunftsersuchen
|
|
.
|
|
ist
|
|
vielmehr
|
|
pflichtgemäße
|
|
Ermessen
|
|
Behörde
|
|
gestellt
|
|
Interesse
|
|
validen
|
|
Datenbasis
|
|
Unternehmen
|
|
wendet
|
|
.
|
|
S.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
erforderlichen
|
|
Auskünfte
|
|
geben
|
|
können
|
|
.
|
|
Übrigen
|
|
weist
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
Recht
|
|
Zeitpunkt
|
|
Auskunftsanordnung
|
|
keinesfalls
|
|
feststand
|
|
Fernleitungsnetzbetreiber
|
|
überwiegenden
|
|
Teil
|
|
wirksamen
|
|
Leistungswettbewerb
|
|
ausgesetzt
|
|
waren
|
|
.
|
|
Ferner
|
|
kann
|
|
ausgeschlossen
|
|
werden
|
|
Wettbewerbsverhältnisse
|
|
Weise
|
|
ändern
|
|
wirksamen
|
|
Leistungswettbewerb
|
|
mehr
|
|
ausgegangen
|
|
werden
|
|
kann
|
|
.
|
|
Fall
|
|
unterläge
|
|
betroffene
|
|
Fernleitungsnetzbetreiber
|
|
wieder
|
|
Anreizregulierung
|
|
.
|
|
Bereits
|
|
Unsicherheit
|
|
rechtfertigte
|
|
Erhebung
|
|
Daten
|
|
Fernleitungsnetzbetreibern
|
|
.
|
|
Schließlich
|
|
ist
|
|
Auskunftsanforderung
|
|
auch
|
|
insoweit
|
|
beanstanden
|
|
geforderten
|
|
Informationen
|
|
Geschäftsgeheimnisse
|
|
umfassten
|
|
.
|
|
enthalten
|
|
insoweit
|
|
Einschränkungen
|
|
.
|
|
Schutzbereich
|
|
Berufsfreiheit
|
|
Art
|
|
.
|
|
GG
|
|
wird
|
|
erst
|
|
berührt
|
|
schäftsgeheimnisse
|
|
Staat
|
|
offengelegt
|
|
werden
|
|
Staat
|
|
Offenlegung
|
|
auch
|
|
Dritten
|
|
verlangt
|
|
.
|
|
erst
|
|
Kenntnisnahme
|
|
Dritter
|
|
kann
|
|
Ausschließlichkeit
|
|
Nutzung
|
|
betroffenen
|
|
Wissens
|
|
eigenen
|
|
Erwerb
|
|
Rahmen
|
|
beruflichen
|
|
Betätigung
|
|
Markt
|
|
beeinträchtigt
|
|
werden
|
|
vgl.
|
|
BVerfGE
|
|
.
|
|
Geheimhaltungsbedürftigkeit
|
|
Angaben
|
|
Konkurrenten
|
|
hat
|
|
Gesetzgeber
|
|
Bestimmung
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
EnWG
|
|
Regelung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
entspricht
|
|
Strafvorschriften
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Ziffer
|
|
StGB
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
StGB
|
|
allgemeinen
|
|
Bestimmung
|
|
§
|
|
i.V.
|
|
§
|
|
EnWG
|
|
ausreichend
|
|
Rechnung
|
|
getragen
|
|
vgl.
|
|
KG
|
|
WuW/E
|
|
;
|
|
WuW/E
|
|
jeweils
|
|
§
|
|
.
|
|
§
|
|
VwVfG
|
|
folgt
|
|
offenbarten
|
|
Geschäftsgeheimnisse
|
|
erstellenden
|
|
Bericht
|
|
unternehmensbezogen
|
|
einfließen
|
|
durften
|
|
.
|
|
5
|
|
.
|
|
Auskunftsverfügung
|
|
Bestand
|
|
hat
|
|
hat
|
|
Beschwerdegericht
|
|
auch
|
|
geltend
|
|
gemachten
|
|
Folgenbeseitigungsanspruch
|
|
vgl.
|
|
Recht
|
|
zurückgewiesen
|
|
.
|
|
V.
|
|
Kostenentscheidung
|
|
beruht
|
|
§
|
|
EnWG
|
|
.
|
|
Bornkamm
|
|
Meier-Beck
|
|
Raum
|
|
Vorinstanz
|
|
:
|
|
OLG
|
|
Entscheidung
|
|
28.06.2006
|