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BESCHLUSSKVRVerkündet:19.JuniUrkundsbeamterGeschäftsstelleenergiewirtschaftsrechtlichenVerwaltungssacheKartellsenatBundesgerichtshofshatmündlicheVerhandlung8.MaiPräsidentenBundesgerichtshofsProf.Dr.VorsitzendenRichterProf.Dr.RichterDr.Prof.Dr.Dr.beschlossen:RechtsbeschwerdeBetroffenenBeschluss3.KartellsenatsOberlandesgerichts28.Juniwirdzurückgewiesen.BetroffenehatKostenRechtsbeschwerdeverfahrenszweckentsprechendenErledigungAngelegenheitnotwendigenKostenBundesnetzagenturRechtsanwaltskostentragen.WertRechtsbeschwerdeverfahrenswird€festgesetzt.Gründe:BundesnetzagenturElektrizitätGasTelekommunikationPostEisenbahnennachfolgend:Bundesnetzagenturwargemäß§Abs.SatzEnWGverpflichtetBundesregierung1JuliBerichtEinführungAnreizregulierung§vorzulegen.VorbereitungBerichtshatteVerfügung21.SeptemberAuskünfteBetreibernGasversorgungsnetzenAusnahmeBetreiberüberregionalerFernleitungsnetzeverlangtEntgelte§Abs.i.V.§GasNEVbildenwollen.21.DezemberveröffentlichteAmtsblattNr.24/2005weiteresAuskunftsverlangenfolgendemInhalt:§Abs.Nr.Verbindung§Abs.EnergiewirtschaftsgesetzesergehtfolgendeEntscheidung:1.BetreibernGasversorgungsnetzenSinne§Nr.wirdaufgegebenKapitelDatenlisteAnlageangefordertenAngabenBerücksichtigungDatendefinitionenAnlageAuskunftsverlangenspätestens6.2.2006Bundesnetzagenturübermitteln.2.BetreibernüberregionalenGasfernleitungsnetzenEntgelte§Abs.VerordnungEntgelteZugangGasversorgungsnetzenGasNEVbildenwirdaufgegebenKapitelDatenlisteAnlageangefordertenAngabenBerücksichtigungDatendefinitionenAnlageAuskunftsverlangenspätestens6.2.2006Bundesnetzagenturübermitteln.3.ErteilungAuskünftehabenZifferZiffergenanntenNetzbetreiberDatenerfassungsprogrammverwendenInternetseiteBundesnetzagenturDownloadbereitgestelltwird.4.EntscheidunggiltVeröffentlichungAmtsblattBundesnetzagenturfolgendenTagbekanntgegeben.genanntenAnlagensindveröffentlichtabrufbarInternetseiteBundesnetzagenturAdresse….Rechtsbehelfsbelehrung:EntscheidungistBeschwerdezulässig.istschriftlichBekanntgabeEntscheidungbeginnendenFristMonatBundesnetzagentureinzureichen.FristwahrunggenügtjedochBeschwerdeFristBeschwerdegerichtOberlandesgerichteingeht.BetroffeneistGastransportnetzgesellschaftgemäß.gefordertenEntflechtungentstandenist.betreibt1.JanuarEigentumMuttergesellschaftstehendeüberregionaleGasfernleitungsnetz.Schreiben2.JanuarhatEntgeltbildung§Abs.GasNEVangezeigt.weigertezunächst21.DezemberveröffentlichtenAuskunftsverlangennachzukommenlegteBeschwerdeOberlandesgericht.AntragaufschiebendeWirkungBeschwerdeanzuordnenzurückgewiesenwordenwarOLGhatBetroffeneverlangtenDatenvollständigübermittelt.BetroffenehatBeschwerdeverfahrenbeantragt1.VerfügungBundesnetzagenturNr.21.Dezemberaufzuheben;2.BundesnetzagenturverurteilenBetroffenenübermitteltenDatenmehrverwendenlöschen.OberlandesgerichthatBeschwerdeBeschluss28.Junizurückgewiesen.HiergegenrichtetOberlandesgerichtzugelasseneRechtsbeschwerdeBetroffeneBeschwerdeverfahrengestelltenAnträgeweiterverfolgt.II.BeschwerdegerichthatangenommenbeanstandeteAuskunftsverlangenformellerauchmateriellerHinsichtrechtmäßigwar.Begründunghatausgeführt:angefochteneVerfügungseiVeröffentlichungAmtsblattInternetseite§Abs.SatzAbs.VwVfGordnungsgemäßbekanntgemachtworden.AuskunftsverlangenBundesnetzagenturhandelezustellungspflichtigeEntscheidung.S.Abs.EnWG.BestimmungfindeschonsystematischenStellunggrundsätzlichnureinzelfallbezogeneRegulierungsverfahrenBeschlusskammernAnwendungaberErmittlungenkonkreterVerwaltungsverfahrenAbs.SatzEnWGvorsehe.RechtweiseBundesnetzagenturZustellungrichtendenAllgemeinverfügungtatsächlichmöglichgewesenseiAdressatenkreisständigenVeränderungenetwaUmfirmierungenVerlagerungNetzbetriebsunterliegeauchÜbrigenabschließendfeststellbargewesensei.GründenseibeanstandenBundesnetzagenturverfügendenTeil§Abs.BegründungAuskunftsverlangensAmtsblattveröffentlichthabe.seiausreichendauchEinzelnenübermittelndenDatenInternetseiteverwiesenwordensei.MassenverfahrenseiausreichendöffentlicheBekanntmachunginhaltlicheBezeichnungwesentlichenMerkmalegetroffenenRegelungenthalte.Übrigenspreche§VeröffentlichungenBundesnetzagenturauchInternetseitevorsehehierbeiebenfallsortsüblicheBekanntmachung.S.§Abs.VwVfGhandele.AuchmateriellrechtlicherHinsichtbegegneangefochteneVerfügungBedenken.AuskunftsanordnungenGrundlage§Abs.SatzNr.i.V.§Abs.SatzEnWGunterlägennureingeschränktenrichterlichenÜberprüfung.BundesnetzagenturseiPrüfungVorbereitungErstellungBerichtserforderlichseiweitesErmesseneingeräumt.eigenverantwortlicheumfassendeplanerischeFreiheitKonzepterstellungbringeGegenstandgerichtlicherÜberprüfungalleinFrageseinkönnekonkreteBerichtsauftragAuskunftsverlangenrechtfertige.seiAuskunftsersuchenvergleichbaren§dannFallRegulierungsbehördeErforderlichkeitAuskünfteBlickBerichtsauftragvertretbarenErwägungenbejahthabe.ZugrundelegungGrundsätzeseiAuskunftsverlangenBundesnetzagenturBeschwerdegerichtEinzelnenausgeführthatbeanstanden.VerlangensteheauchGeschäftsgeheimnissebezogenhabe.PreisgabeseigesetzgeberischenWertungnotwendigInformationenerforderlichseienBundesregierungzeitnahKonzeptEinführungUmsetzungAnreizregulierungvorzulegen.GeheimhaltungsbedürfnisAuskunftspflichtigenwerdeÜbrigenRechnunggetragenDatenbefasstenStellenVerschwiegenheitverpflichteteinzelnenKostendatenBerichtunternehmensbezogeneinflössen..Rechtsbeschwerdeistzulässig.1.§Abs.findetRechtsbeschwerdenurBeschlüsseOberlandesgerichteHauptsacheergangensind.Bestimmung§Abs.unterscheidetinsofernRegelung§Abs.Übrigennachgebildetist.Frage§Abs.BeschränkungHauptsacheergangenenBeschlüsseenthaltensolltewarGesetzgebungsverfahrenebensoZuge7.GWB-NovelleParallelbestimmung§Abs.umstrittenvgl.NachweiseGesetzgebungsverfahren§Rdn..AndersNovellierungGesetzesWettbewerbsbeschränkungenvgl.BT-Drucks.S.hatVermittlungsausschussVorschlagBundesratesEntwurfneuenEnergiewirtschaftsgesetzesvorgesehenenWörterHauptsacheerlassenenstreichenaufgegriffen.AuchausgeschlossenerscheintDivergenzRedaktionsversehenberuhtandersSaljeEnWG§Rdn.RücksichtmöglicheÜberlastungRechtsbeschwerdegerichtsvermutetkommteindeutigenGesetzeswortlautzuwiderlaufendeAuslegungSinneauch§Abs.EnWGRechtsbeschwerdennurHauptsacheergangenenBeschlüsseOberlandesgerichtestattfindetBetracht.NVwZ.2.ZulassungRechtsbeschwerdeOberlandesgerichtbindetSenatselbständigenPrüfungEntscheidungHauptsachehandelt;entsprichtständigenRechtsprechung§.vgl..WuW/ERechtsbeschwerdem.w..VoraussetzungistjedochStreitfallbejahen.handeltEntscheidungHauptsache.Auskunftsverlangen§Abs.Satzi.V.§bildeteeinzigenGegenstandVerwaltungsverfahrens.angefochteneEntscheidungbetrifftlediglichZwischenfrage.BundesnetzagenturwollteErsuchenweiterenEingriffvorbereiten.erbetenenInformationensolltenvielmehrVorbereitungBundesregierungvorzulegendenBerichtsEinführungAnreizregulierung§Abs.SatzEnWGdienen.LiteraturErmittlungsmaßnahmen§AuffassungvertretenwirdfrüherinsoweitdifferenzierendenRechtsprechungSenats.WuW/EFeuerfesteSteineinsoweit40;.WuW/E;WuW/ERechtsbeschwerdestetsZwischenentscheidungenqualifizierenseien3.Aufl.Rdn.913;KollmorgenKartellrecht9.Aufl.Rdn.lässthierausStreitfallGegenteiligesherleiten.AuffassungberuhtErwägungErmittlungTatsachengemäß§VorbereitungDurchführungVerwaltungsverfahren§§.dientaberhierFällen§§Abs.bloßenMarktermittlungkonkreterVerwaltungsverfahrenvgl.Abs.EnWGBegründungRegierungsentwurfsBT-Drucks.S..IV.RechtsbeschwerdehatjedochSacheErfolg.1.RechtistBeschwerdegerichtausgegangenAufhebungAuskunftsverfügunggerichteteAntragzulässiggebliebenistBetroffeneangefordertenAuskünftelaufendenBeschwerdeverfahrenserteilthat.AllerdingsistKammergerichtständigerRechtsprechungausgegangenHauptsacheBeschwerdeverfahrenserledigtverlangtenAngabengemachtwordensindvgl.nurKGWuW/E;fernerOLGWuW/E;andersnochKGWuW/E.AuffassunghatkartellrechtlicheSchrifttumangeschlossenKlaueImmenga/MestmäckeraaO§Rdn.;KollmorgenKartellrecht10.Aufl.Rdn..nimmtverwaltungsrechtlicheRechtsprechungLiteraturRechtVollzugVerwaltungsaktesalleinErledigungführtvgl.nurBVerwG.Buchholz§VwVfGNr..f.;6.Aufl.§Rdn.;VwGOStandApril§Rdn..ErledigungHauptsacheVerfahren-9-AnfechtungVerwaltungsaktstrittdannangefochteneVerfügungrechtlichenWirkungenmehrentfaltenkanngegenstandslosist.31.5.2006.Call-Optionm.w..kannRedeseinVerfügungerstrebteErfolgnochendgültigeingetretenist.WerdenVollstreckunghierfreiwilligeBefolgenVerwaltungsaktesirreversiblenVerhältnissegeschaffensodauertregelndeWirkungschonBehördeandernfallsLagewäreFolgenbeseitigungsansprücheabzuwehren.trägtgesetzlicheRegelung§Abs.VwGORechnungBVerwG§VwVfGNr...erteilterAuskunftVerwaltungsaktRechtsgrundVerwertungerlangtenDatenbildetvgl.BVerwG.3.6.1983Abgabenbescheid;KGWuW/E;WuW/EOLGentfaltetWirksamkeitunterstelltweiterhinWirkungenistgegenstandslos.ZulässigkeitBeschwerdeändertauchdannangegriffeneAnordnungRechtsbeschwerdegeltendgemachtwirksamgewordenseinsolltevgl.Coop/DeutscherSupermarkt;Meyer-LindemannFrankfurterKommentarKartellrecht§Rdn..2.ErgebnisErfolgberuftRechtsbeschwerdeangefochteneAuskunftsverfügungBetroffenenzugestelltwordenist.AllerdingshatOberlandesgerichtUnrechtangenommenAuskunftsverfügungZustellungbedurfte.MangelZustellungistjedochgeheiltwordenAuskunftsverfügungBetroffenentatsächlichzugegangenist.OberlandesgerichthatUnrechtAnwendbarkeit§Abs.SatzEnWGverneint.sindEntscheidungenRegulierungsbehördebegründenBelehrungzulässigeRechtsmittelBeteiligtenVorschriftenVerwaltungszustellungsgesetzeszuzustellen.Ermächtigung§Abs.SatzergangenenAuskunftsbeschlusshandeltEntscheidungSinne.BegriffEntscheidungwird§EnWGÜbereinstimmunggebraucht.lässtBegründungserfordernisentnehmenBeteiligtenermöglichensollEinlegungBeschwerdeentscheidenZustellerfordernisKlarheitLaufBeschwerdefristverschafft§Abs.SatzZustellungbeginntvgl.KieckerKartellrecht10.Aufl.Rdn.§.§§§§nachgebildetistvgl.BegründungRegierungsentwurfsBT-Drucks.S.entsprichtBegriffEntscheidungVerfügungsbegriff§§vgl.SaljeEnWG§Rdn..decktBegriffVerwaltungsakts§SatzVwVfG;vgl.FeuerfesteSteine;§Rdn.4;Immenga/MestmäckeraaO§Rdn.2;KollmorgenKartellrecht10.Aufl.§Rdn.9;Becker§Rdn.istalsogekennzeichnetunmittelbareRechtswirkunggerichteteverfahrensrechtlicheRegelunggetroffenwirdvgl.FeuerfesteSteine.AuskunftsbeschlüssestellenunzweifelhaftVerfügungenSinnevgl.Auskunftsbeschlüsse§Immenga/MestmäckeraaO§Rdn.4;BracherFrankfurterKommentarKartellrechtRdn.4;4.Aufl.§Rdn..eindeutigenWillenGesetzgeberssolltenAuskunftsbeschlüsse§Zustellerfordernisunterliegen.RegierungsentwurfGesetzesWettbewerbsbeschränkungenvorgesehenenentsprechendenAnwendung§VerordnungAuskunftspflicht13Juli.S.AuskunftsanforderungöffentlicheBekanntmachungermöglichthättevgl.BT-Drucks.II/1158S.wurdeabgesehen.AuskunftsbeschlüsseVorbereitungErstellungBundesnetzagenturgemäß§vorzulegendenBerichtsEinführungAnreizregulierungdienenEntscheidungen.S.§Abs.qualifizierensindstelltauchBeschwerdegerichtFrageRechtStatthaftigkeitBeschwerdeausgegangenist.hatallerdingsgemeint§Abs.findeschonsystematischenStellungnureinzelfallbezogeneRegulierungsverfahrenBeschlusskammernAnwendung.kanngefolgtwerden.AnnahmeBeschwerdegerichtsgilt§Abs.nurEntscheidungenderartigeRegulierungsverfahrenseiEinstellungErlassVerfügungabgeschlossenwerdenauchVerfügungenNebenverfahrenalsoinsbesondereauchAuskunftsverlangen§EnWGzwarunabhängigVerfahrenbestimmtesUnternehmeneingeleitetist.Rdn..ÜberschriftVerfahrensabschlussBegründungEntscheidungZustellungentsprichtÜberschrift§.ÜberschriftwirdRechtetwaSchlussgezogen§Abs.beziehelediglichverfahrensabschließendeEntscheidungenvgl.Auskunftsbeschlüsse§Immenga/MestmäckeraaORdn.4;BracherFrankfurterKommentarKartellrecht§Rdn.4;aaORdn..VielmehrnimmtÜberschrift§ebenso§alleinjeweiligenAbsatzBezugVerfahrensabschlusszuzustellendeEntscheidungerfolgtBeteiligtenmitzuteilenist.bestehtGrundgemäß§Abs.Satzi.V.§ergangeneAuskunftsverlangennurandersbehandelnVorbereitungEntscheidungBundesnetzagenturSinneRegelungEinzelfallsErfüllungBerichtspflicht§Abs.SatzEnWGdient.Differenzierungfinden§Abs.Anhaltspunkte.wäresachlichauchgerechtfertigtAuskunftsbeschlüssebestimmtesUnternehmeneingeleitetesVerfahrenergehenWirkungenunterscheidenDurchführungkonkretenVerwaltungsverfahrensdienen.ergibtauch§Abs.Regulierungsbehördeentsprechend§EnquêtebefugniskonkreterVerwaltungsverfahreneinräumt.ZwarerklärtBestimmunglediglich§§entsprechendanwendbar.AnordnungAnwendbarkeit§warjedocherforderlichAuskunftsersuchenunzweifelhaftEntscheidungRegulierungsbehördeobengenanntenSinnequalifizierenAnwendungsbereich§Abs.unmittelbareröffnetist.istGrundersichtlichRahmenEnquêtebefugnis§Abs.geltensollte§Abs.Satz.Abs.siehtentsprechendeAnwendung§entsprechenden§ausdrücklich.Umstand§Abs.MonitoringVersorgungssicherheitBundesministeriumWirtschaftausdrücklichnurAuskunftsrechte§einräumtauchentsprechendeGeltung§vorsiehtlässtAuffassungBeschwerdegerichtsherleitenGesetzgeberaufwendigeZustellungserfordernisErmittlungsbefugnissenzeitlichkurzfristigerstellendenBerichtAnreizregulierungverzichtenwollte.betrifftunmittelbarenAnwendungsbereichlediglichEntscheidungenRegulierungsbehördeaberMaßnahmenBundeswirtschaftsministeriums.WillenGesetzgebersauchhierFörmlichkeiten§EnWGeinzuhaltensindbedurfteentsprechendenVerweisungsnorm.ZustellungAuskunftsersuchen§Abs.i.V.§istauchnotwendig.ZustellungsverpflichtungdientVerwirklichungAnspruchsrechtlichesGehör.sollgewährleistenAdressatKenntniszuzustellendenSchriftstücknehmenRechtsverteidigungRechtsverfolgungeinrichtenkannvgl.BVerfGE211;BVerwG.18.4.1997NVwZ.InsbesonderesollBetroffenenKlarheitLaufBeschwerdefristverschaffenvgl.KieckerKartellrecht10.Aufl.Rdn.§.eindeutigengesetzlichenRegelungrechtfertigenSchwierigkeitenergebenAdressatenkreisAuskunftsbeschlussesständigenVeränderungenetwaUmfirmierungenVerlagerungNetzbetriebsunterlagBundesnetzagenturweiteresabschließendfeststellbarwarandereBeurteilung.SenatverkenntBundesnetzagenturVerpflichtungBericht1JulivorzulegensehrknappeFristErstellungBerichtseingeräumtwurdevgl.SaljeEnWG§Rdn..kommtderzeitGasnetzbetreiberregistriertsind.GesetzgeberwäreverfassungsrechtlichmöglichgewesenErstellungBerichtsAnreizregulierungdienendeAuskunftsersuchen§Abs.entsprechendeRegelungEnergiewirtschaftsgesetzaufzunehmenvgl.BVerfG.rechtfertigtjedochGesetzesauslegungWortsinn.FällenAdresseNetzbetreibergründlichersachdienlicherBemühungenermitteltwerdenkannvgl.BVerwGNVwZerlaubtVerwaltungszustellungsgesetzohnehinöffentlicheZustellungvgl.§Abs.lit..§Abs.Nr...ÜbrigenwürdeeinschränkendeAuslegung§Abs.aufgezeigtenpraktischenProblemeabschließendlösen.spätestensVollstreckungsverfahrenmüssteBundesnetzagentur§Satzi.V.§Abs.entsprechendeZwangsgeldandrohungzustellenDurchsetzungAuskunftsverpflichtungZwangsgeldverhängtwerdenkönnte.gesetzlichvorgesehenenZustellverpflichtungrichteteZustellungVerfügungAdressatenAuffassungBeschwerdegerichts§Verwaltungszustellungsgesetz3Juli30.JanuargeltendenFassungZustellreformgesesetzes25.Juni.S.;nachfolgendVwVfG.;vgl.Art.GesetzesNovellierungVerwaltungszustellungsrechts12.8.2005BGBl.S..ergibt§Abs.Immenga/MestmäckeraaO§Rdn.18;KieckerLangen/BunteKartellrecht10.Aufl.Rdn.Hinweis§Abs..giltauch§Abs.SatzVwVfGgenanntenFallBekanntgabeAllgemeinverfügungBeteiligtenuntunlichist.Zustellungsschwierigkeitenstellt§.nunmehr§.öffentlicheZustellungerlaubtabschließendeRegelungvgl.Henneke7.Aufl.§Rdn..StreitfalllagenVoraussetzungenöffentlicheZustellung§Abs...BundesnetzagenturhatgeltendgemachtimstandegewesenseiAdresseBetroffenenermitteln.UmständenkannoffenbleibenBundesnetzagenturveranlassteöffentlicheBekanntmachung§Abs.öffentlichenZustellung.S.§.gleichgesetztwerdenkannvgl.Sadler6.Aufl.Rdn..fehlendeZustellungistjedoch§.geheiltwordenBetroffeneAmtsblattBundesnetzagenturAuskunftsverfügungveröffentlichtwarerhaltenAuskunftsverfügungKenntnisgenommenhatZweifelhatteBundesnetzagenturVeröffentlichungVerfügungförmlichenZustellungverbundenenRechtsfolgenauslösenwollte.§.vgl.§.giltSchriftstückVerletzungzwingenderZustellvorschriftenzugegangenistZeitpunktzugestelltEmpfangsberechtigtenachweislicherhaltenhat.Anwendbarkeit§.stehtBehördeöffentlicheBekanntgabeangeordnethatVoraussetzungenöffentlichenZustellungvorlagenvgl.BVerwGMustVNr.;;;.ZwarsetztAnwendung§.grundsätzlichBehördeWillenhatteZustellungvorzunehmen;BVerwGNVwZ.7;vgl..26.11.2002§.genügtaberBehördeBekanntgabeEntscheidungförmlichenZustellungverbundenenRechtsfolgenauslösenwolltevgl..ZRNVwZ.VoraussetzungensindStreitfallgegeben.ZwarhatBundesnetzagenturbeschrittenenWegBekanntgabeAuskunftsverlangensIndividualisierungAdressatenersichtlichGesetzvorgesehenenArtenförmlicherZustellunggewählt.VielmehrhatAnnahmeVoraussetzungen§Abs.SatzVwVfGseienerfülltöffentlicheBekanntgabeEntscheidungIndividualisierungAdressatenausreichendgehalten.ändertindessenerkennbargingöffentlichenBekanntgabeförmlichenZustellungverbundenenRechtsfolgenauszulösen.BetroffenehatVerfügungnachweislichKenntnisgenommen.AmtsblattBehördeveröffentlichtwurdebestandenAuthentizitätAmtlichkeitVerfügungZweifelvgl..zuletztHinblickRechtsbehelfsbelehrungwaraucherkennbarBundesnetzagenturVeröffentlichungAmtsblattZustellungVerfügungverbundenenRechtswirkungenherbeiführenwollte.UnstreitighatBetroffeneebensozahlreicheandereAdressatenVerfügungBekanntgabeveranlasstgesehenBeschwerdeeinzulegen.3.AuskunftsverfügunggenügtAnforderungeninhaltlicheBestimmtheitVerwaltungsaktenauchVerfügungenBundesnetzagenturgelten§Abs.VwVfG;vgl.kartellbehördlicheVerfügungenGasdurchleitung;Weiterverteiler;.29.9.1998WuW/EBeanstandungkerkammer.BestimmtheitsgebotverlangtAdressatLageversetztwirderkennengefordertwirdWeiterverteiler;;.26.9.1995WuW/EStadtgaspreis;Gaspreis;WuW/EBeanstandungApothekerkammer.isthierFall.VerfügungfordertBetroffenenunzweideutigAnlageangefordertenAngabenBerücksichtigungDatendefinitionenAnlageübermitteln.BezugnahmeInternetveröffentlichtenAnlagenUnterlagenAuskunftsverfügungbeigegebenwarenmachtgetroffeneRegelungunbestimmt.ergänzendenInformationeneinfacheWeiseInternetbeschaffenwarenkonntenBetroffenenerkennenverlangtwurdevgl.BestimmtheitVerweisesTarifwerkanderenUnternehmensWeiterverteiler;;WuW/EStadtgaspreis;BornkammKartellrecht10.Aufl.Rdn..4.RechtsfehlerhatOberlandesgerichtangenommenAuskunftsverfügungauchmateriellerHinsichtbeanstandenist.Bundesnetzagenturwargemäß§Abs.Satzi.V.§Abs.befugtBetroffenenAuskunftverlangen.Abs.SatzweistBundesnetzagenturVorbereitungErstellung§Abs.SatzvorzulegendenBerichtsErmittlungsbefugnisseEnergiewirtschaftsgesetz.ErmittlungsbefugnissenzähltauchAuskunftsverlangen§EnWG.AuffassungRechtsbeschwerdesteht§Abs.SatzNr.statuierteVerordnungsvorbehaltErhebungDatenAnreizregulierung.kamEntschließungsantragspositionBT-Drucks.S.ÄnderungsantragsAusschussBT-Drucks.15/5268S.S.Gesetz.Regelungsollte§ergänzenRegulierungsbehördeLageversetzenEntwicklungEinführungAnreizregulierungnotwendigenInformationenbeschaffenvgl.BT-Drucks.15/5268S..§Abs.Nr.geregelteVerordnungsvorbehaltbetrifftDatenerhebungDurchführungVerordnungsgeberbereitsEinzelnengeregeltenAnreizregulierung.ergibtNaturSacheEntwicklungAnreizregulierungerforderlicheDatenerhebungumfassenderistMaßgabezukünftigenVerordnungerfolgt.EinschätzungDatenbenötigtwerdenisterstmöglichVerordnungsgeberbestimmtesKonzeptAnreizregulierungentschiedenhat.EntwicklungoperablenKonzeptesistnötigverschiedenenMöglichkeitentatsächlichenGegebenheitenNetzedurchzuspielen.istnurdannmöglichVerordnungsgeberDatenDetailbekanntsind.VerordnungsvorbehaltergibtdementsprechendRügeRechtsbeschwerdeBegrenzungDetailtiefeerhobenenDaten.Zwarwerdengemäß§Abs.SatzUnterlagenbetroffenenWirtschaftskreiseEntwicklungMethodikAnreizregulierungRegelungen§Abs.SatzNr.SatzEnWGausgenommen.GemeintsindabererfragtenDatenUnterlagenVorbereitung§Abs.SatzgenanntenStellungnahmebeteiligtenWirtschaftskreisedienenvgl.SaljeEnWG§Rdn..§Abs.Nr.kannRegulierungsbehördeUnternehmenAuskunfttechnischenwirtschaftlichenVerhältnissegenErfüllungübertragenenAufgabenerforderlichist.BeschwerdegerichtistzutreffendausgegangengrundsätzlichSacheBundesnetzagenturistbeurteilenAuskunfterforderlichistBericht§erstellenvgl..Slg..OrkemArt.Verordnung17/62;OLG;WuW/Ejeweils.AllerdingsunterliegtBeurteilungHinblickBestimmung§Abs.Vorschrift§Abs.entsprichtauchZweckmäßigkeituneingeschränktenrichterlichenKontrollevgl..WuW/EAbs..verlangtenAuskünftegehenUntersuchungerforderlichangesehenwerdendurfte.MerkmalErforderlichkeitistbereitsdannerfülltabgefragtenDatenmaßgeblichenEx-ante-SichtAufgabenerfüllungbeitragenkönnenvgl.KGWuW/E;KieckerKartellrecht10.Aufl.Rdn.jeweils§AuskunftBetroffenenunverhältnismäßigenAufwandbedeutetvgl.KGWuW/E;WuW/Ejeweils§.DatenabfrageistdannunzulässigbereitsZeitpunktAuskunftsverlangensfeststehtDatenGesichtspunktDatenabfragezugrundeliegendenZweckBedeutunghabenkönntenvgl.OLGWuW/E2739;KGWuW/E.hatBeschwerdegerichtrechtsfehlerfreiverneint.angefordertenDatenermöglichtenBundesnetzagenturAussageneventuelleinhaltlicheAusgestaltungKonzeptsAnreizregulierunggemäß§Abs.SatzEnWGvorzulegendenBerichtenthaltenseinRahmengesetzlichenVorgabenumsetzbarseinmusste.Abs.VorgabenMethodenSetzungObergrenzenmachtFestlegungEffizienzvorgaben§Abs.EnWGabschließendvorgegebensindhatteBerichtinsbesondereverhalten.BundesnetzagenturvorgenommeneErmittlungjeweiligenKostenpositionenAbsatzmengenweitererStrukturdatenwargeeignetEffizienzsteigerungspotentialeermittelnmöglicheEffizienzvorgabenabzuleiten.KenntnisNamenvorgelagerterermöglichteBundesnetzagenturPlausibilitätskontrolle.ErforderlichkeitDatenalleinEx-ante-SichtbeurteilenisthatBeschwerdegerichtRechtFrageBedeutungbeigemessenerhobenenDatentatsächlichZeitpunktBeschwerdeentscheidungbereitsvorhandenenBerichtsentwurfeingeflossensind.EntsprechendesgiltUmstandBerichtsentwurfDurchführungAnreizregulierungletztlichvorgeschlagenenKostentreiberanalyseerhobenenDatennotwendigerwiesenhaben.maßgeblichenEx-ante-SichtkonnteauchDatenBedeutungzukommenGasfernleitungsbetreibernabgefragtwordensindgemäß§SatzNr.i.V.§Abs.§GasNEVkostenorientiertenEntgeltbildungunterliegenalternativeVergleichsmarktmodellAnspruchnehmenFernleitungsnetzüberwiegendenTeilwirksamembestehendempotenziellemLeistungswettbewerbausgesetztist.ZwarkönnenEntgelte§Abs.ergibtWegeAnreizregulierungkontrolliertwerden.JedocherlaubenabgefragtenDatenBeurteilungkünftigeAusgestaltungAnreizregulierungEntgeltejedenfallsüberregionalenFernleitungsnetzbetreiberVoraussetzungenerfüllenVergleichsmarktmodellnehmenwollen.GeradebestehendenLeistungswettbewerbskamenFernleitungsnetzbetreiberVergleichsunternehmenGassektorinsgesamtalsoinsbesondereauchkleinereUnternehmenBetracht.AuchBerücksichtigungVerhältnismäßigkeitsgrundsatzesbestehtVerpflichtungBundesnetzagenturDrittenalsoUnternehmenderzeitAnreizregulierungunterliegennurAuskünfteverlangenAnreizregulierungunterliegendenUnternehmenbekommensindvgl.KGWuW/E;WuW/EjeweilsentsprechendenFragestellungAuskunftsersuchen.istvielmehrpflichtgemäßeErmessenBehördegestelltInteressevalidenDatenbasisUnternehmenwendet.S.§Abs.erforderlichenAuskünftegebenkönnen.ÜbrigenweistBundesnetzagenturRechtZeitpunktAuskunftsanordnungkeinesfallsfeststandFernleitungsnetzbetreiberüberwiegendenTeilwirksamenLeistungswettbewerbausgesetztwaren.FernerkannausgeschlossenwerdenWettbewerbsverhältnisseWeiseändernwirksamenLeistungswettbewerbmehrausgegangenwerdenkann.FallunterlägebetroffeneFernleitungsnetzbetreiberwiederAnreizregulierung.BereitsUnsicherheitrechtfertigteErhebungDatenFernleitungsnetzbetreibern.SchließlichistAuskunftsanforderungauchinsoweitbeanstandengefordertenInformationenGeschäftsgeheimnisseumfassten.enthalteninsoweitEinschränkungen.SchutzbereichBerufsfreiheitArt.GGwirderstberührtschäftsgeheimnisseStaatoffengelegtwerdenStaatOffenlegungauchDrittenverlangt.erstKenntnisnahmeDritterkannAusschließlichkeitNutzungbetroffenenWissenseigenenErwerbRahmenberuflichenBetätigungMarktbeeinträchtigtwerdenvgl.BVerfGE.GeheimhaltungsbedürftigkeitAngabenKonkurrentenhatGesetzgeberBestimmungAbs.SatzEnWGRegelung§Abs.SatzentsprichtStrafvorschriften§Abs.ZifferStGB§Abs.StGBallgemeinenBestimmung§i.V.§EnWGausreichendRechnunggetragenvgl.KGWuW/E;WuW/Ejeweils§.§VwVfGfolgtoffenbartenGeschäftsgeheimnisseerstellendenBerichtunternehmensbezogeneinfließendurften.5.AuskunftsverfügungBestandhathatBeschwerdegerichtauchgeltendgemachtenFolgenbeseitigungsanspruchvgl.Rechtzurückgewiesen.V.Kostenentscheidungberuht§EnWG.BornkammMeier-BeckRaumVorinstanz:OLGEntscheidung28.06.2006