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1767 lines
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NAMEN
|
|
Verkündet
|
|
:
|
|
23
|
|
.
|
|
April
|
|
Urkundsbeamter
|
|
Geschäftsstelle
|
|
Baulandsache
|
|
Nachschlagewerk
|
|
:
|
|
ja
|
|
:
|
|
:
|
|
ja
|
|
BauGB
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
;
|
|
BadWürttGemO
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Rahmen
|
|
Anfechtung
|
|
Umlegungsbeschlusses
|
|
ist
|
|
Rechtmäßigkeit
|
|
Anordnung
|
|
Umlegung
|
|
überprüfen
|
|
Fortführung
|
|
Senatsurteile
|
|
12
|
|
.
|
|
März
|
|
2
|
|
.
|
|
April
|
|
.
|
|
Öffentlichkeitserfordernis
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
GemO
|
|
BW
|
|
Beschluss
|
|
Gemeinderats
|
|
Anordnung
|
|
Umlegung
|
|
§
|
|
BauGB
|
|
.
|
|
Amtsermittlung
|
|
Inhalt
|
|
nichtöffentlichen
|
|
Teils
|
|
Gemeinderatssitzung
|
|
.
|
|
gemäß
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
GemO
|
|
BW
|
|
fertigende
|
|
Niederschrift
|
|
Gemeinderatssitzung
|
|
ist
|
|
öffentliche
|
|
Urkunde
|
|
bezüglich
|
|
Inhalt
|
|
Beweis
|
|
Unrichtigkeit
|
|
zulässig
|
|
ist
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
;
|
|
Anschluss
|
|
.
|
|
negative
|
|
Beweiskraft
|
|
dergestalt
|
|
Niederschrift
|
|
aufgenommene
|
|
Vorgänge
|
|
stattgefunden
|
|
behandeln
|
|
sind
|
|
ist
|
|
beizumessen
|
|
.
|
|
Urteil
|
|
23
|
|
.
|
|
April
|
|
ZR
|
|
.
|
|
Zivilsenat
|
|
Bundesgerichtshofs
|
|
hat
|
|
mündliche
|
|
Verhandlung
|
|
23
|
|
.
|
|
April
|
|
Vizepräsidenten
|
|
Richter
|
|
Tombrink
|
|
Dr.
|
|
Recht
|
|
erkannt
|
|
:
|
|
Revision
|
|
Beteiligten
|
|
wird
|
|
Urteil
|
|
102
|
|
.
|
|
Senats
|
|
Baulandsachen
|
|
Oberlandesgerichts
|
|
3
|
|
.
|
|
Juni
|
|
aufgehoben
|
|
Sache
|
|
neuen
|
|
Verhandlung
|
|
Entscheidung
|
|
auch
|
|
Kosten
|
|
Revisionsrechtszugs
|
|
Berufungsgericht
|
|
zurückverwiesen
|
|
.
|
|
Tatbestand
|
|
Beteiligten
|
|
sind
|
|
Eigentümer
|
|
teilweise
|
|
bebauten
|
|
Grundstücken
|
|
Bereich
|
|
Umlegungsgebiets
|
|
"
|
|
"
|
|
.
|
|
Grundstücke
|
|
liegen
|
|
Bereich
|
|
mehrfach
|
|
geänderten
|
|
Bebauungsplans
|
|
"
|
|
"
|
|
Mai
|
|
Kraft
|
|
getreten
|
|
ist
|
|
.
|
|
öffentlichen
|
|
Sitzung
|
|
13
|
|
.
|
|
März
|
|
beriet
|
|
Gemeinderat
|
|
Beteiligten
|
|
Beschluss
|
|
Anordnung
|
|
Umlegung
|
|
Teilgebiet
|
|
Bebauungsplans
|
|
"
|
|
"
|
|
.
|
|
Protokoll
|
|
ist
|
|
vermerkt
|
|
Bürgermeister
|
|
Beteiligten
|
|
Uhr
|
|
Minuten
|
|
Nichtöffentlichkeit
|
|
herstellte
|
|
.
|
|
wurde
|
|
Öffentlichkeit
|
|
wiederhergestellt
|
|
weiter
|
|
beraten
|
|
Beschluss
|
|
Anordnung
|
|
Umlegung
|
|
gefasst
|
|
.
|
|
Anordnungsbeschlusses
|
|
erließ
|
|
Beteiligte
|
|
30
|
|
.
|
|
April
|
|
Umlegungsbeschluss
|
|
.
|
|
Hiergegen
|
|
wenden
|
|
Antragsteller
|
|
Antrag
|
|
gerichtliche
|
|
Entscheidung
|
|
.
|
|
Antrag
|
|
ist
|
|
Landgericht
|
|
Beteiligten
|
|
erhobenen
|
|
Einwände
|
|
Erforderlichkeit
|
|
Umlegung
|
|
durchgreifend
|
|
erachtet
|
|
hatte
|
|
zurückgewiesen
|
|
worden
|
|
.
|
|
Beteiligten
|
|
haben
|
|
Urteil
|
|
Landgerichts
|
|
Berufung
|
|
eingelegt
|
|
.
|
|
Beteiligte
|
|
entsprechenden
|
|
richterlichen
|
|
Hinweis
|
|
Protokoll
|
|
Sitzung
|
|
Gemeinderats
|
|
13
|
|
.
|
|
Februar
|
|
vorgelegt
|
|
hatte
|
|
haben
|
|
Beteiligten
|
|
weiter
|
|
Unwirksamkeit
|
|
Anordnung
|
|
Umlegung
|
|
Verletzung
|
|
Grundsatzes
|
|
Öffentlichkeit
|
|
Sitzungen
|
|
Gemeinderats
|
|
geltend
|
|
gemacht
|
|
.
|
|
Berufungsgericht
|
|
hat
|
|
landgerichtliche
|
|
Urteil
|
|
abgeändert
|
|
Umlegungsbeschluss
|
|
Beteiligten
|
|
30
|
|
.
|
|
April
|
|
aufgehoben
|
|
.
|
|
Hiergegen
|
|
wenden
|
|
Beteiligten
|
|
Berufungsgericht
|
|
zugelassenen
|
|
Revision
|
|
.
|
|
Entscheidungsgründe
|
|
Revision
|
|
hat
|
|
Erfolg
|
|
.
|
|
Berufungsgericht
|
|
hat
|
|
ausgeführt
|
|
:
|
|
Umlegungsbeschluss
|
|
sei
|
|
rechtswidrig
|
|
Beschluss
|
|
Anordnung
|
|
Umlegung
|
|
inzident
|
|
überprüfen
|
|
sei
|
|
seinerseits
|
|
rechtswidrig
|
|
sei
|
|
.
|
|
habe
|
|
§
|
|
GemO
|
|
BW
|
|
öffentlicher
|
|
Sitzung
|
|
Gemeinderats
|
|
beraten
|
|
beschlossen
|
|
werden
|
|
müssen
|
|
.
|
|
Sitzungsprotokolls
|
|
habe
|
|
Bürgermeister
|
|
Uhr
|
|
Uhr
|
|
Nichtöffentlichkeit
|
|
Sitzung
|
|
hergestellt
|
|
Anlass
|
|
Verfahrensweise
|
|
Niederschrift
|
|
festgehalten
|
|
worden
|
|
sei
|
|
.
|
|
Ausschluss
|
|
Öffentlichkeit
|
|
sei
|
|
nur
|
|
zulässig
|
|
persönliche
|
|
wirtschaftliche
|
|
Verhältnisse
|
|
Sprache
|
|
kämen
|
|
Kenntnisnahme
|
|
schlechthin
|
|
berechtigtes
|
|
Interesse
|
|
Allgemeinheit
|
|
bestehen
|
|
könne
|
|
Bekanntgabe
|
|
Einzelnen
|
|
nachteilig
|
|
sein
|
|
könne
|
|
.
|
|
müsse
|
|
Einzelfall
|
|
geprüft
|
|
werden
|
|
.
|
|
Beteiligte
|
|
habe
|
|
Ausschluss
|
|
Öffentlichkeit
|
|
Gemeinderatssitzung
|
|
begründet
|
|
Namen
|
|
einzelnen
|
|
Eigentümer
|
|
Bestandsgrundstücke
|
|
geplanten
|
|
Umlegungsgebiet
|
|
hätten
|
|
genannt
|
|
werden
|
|
sollen
|
|
.
|
|
bloße
|
|
Nennung
|
|
Namen
|
|
Eigentümer
|
|
verletze
|
|
jedoch
|
|
rechtlich
|
|
geschützten
|
|
sonstigen
|
|
schutzwürdigen
|
|
Interessen
|
|
.
|
|
sei
|
|
auch
|
|
ersichtlich
|
|
Bekanntgabe
|
|
Namen
|
|
Einzelnen
|
|
nachteilig
|
|
sein
|
|
könne
|
|
.
|
|
Gleiches
|
|
gelte
|
|
Folgen
|
|
Umlegung
|
|
einzelnen
|
|
Bestandsgebäude
|
|
Grundstücke
|
|
habe
|
|
diskutiert
|
|
werden
|
|
sollen
|
|
.
|
|
kämen
|
|
noch
|
|
persönlichen
|
|
wirtschaftlichen
|
|
Verhältnisse
|
|
Sprache
|
|
bezüglich
|
|
Kenntnisnahme
|
|
berechtigtes
|
|
Interesse
|
|
Allgemeinheit
|
|
bestehen
|
|
könne
|
|
.
|
|
Auswirkungen
|
|
Umlegung
|
|
seien
|
|
grundstücksbezogen
|
|
personenbezogen
|
|
.
|
|
Zuletzt
|
|
habe
|
|
Bürgermeister
|
|
Beteiligten
|
|
erklärt
|
|
Herstellen
|
|
Nichtöffentlichkeit
|
|
seien
|
|
Fragen
|
|
zweier
|
|
mitglieder
|
|
gewesen
|
|
Umlegung
|
|
einen
|
|
anderen
|
|
Eigentümer
|
|
Bestandsgrundstücken
|
|
"
|
|
mache
|
|
"
|
|
.
|
|
persönlichen
|
|
wirtschaftlichen
|
|
Verhältnisse
|
|
einzelner
|
|
Personen
|
|
gesprochen
|
|
werden
|
|
solle
|
|
rechtfertige
|
|
allerdings
|
|
Ausschluss
|
|
Öffentlichkeit
|
|
Verhandlung
|
|
GemO
|
|
BW
|
|
persönlichen
|
|
wirtschaftlichen
|
|
Verhältnissen
|
|
einzelner
|
|
Eigentümer
|
|
berechtigtes
|
|
Informationsinteresse
|
|
Allgemeinheit
|
|
bestehe
|
|
.
|
|
substantiierte
|
|
Bestreiten
|
|
Anlasses
|
|
Herstellen
|
|
Nichtöffentlichkeit
|
|
könne
|
|
jedoch
|
|
hinreichenden
|
|
Sicherheit
|
|
festgestellt
|
|
werden
|
|
Gemeinderat
|
|
persönlichen
|
|
wirtschaftlichen
|
|
Verhältnisse
|
|
einzelner
|
|
Eigentümer
|
|
künftigen
|
|
Umlegungsgebiets
|
|
habe
|
|
sprechen
|
|
wollen
|
|
.
|
|
Zwar
|
|
komme
|
|
Sitzungsniederschrift
|
|
Abs.
|
|
GemO
|
|
Vorgang
|
|
ausweise
|
|
negative
|
|
Beweiskraft
|
|
Sinne
|
|
dort
|
|
aufgenommene
|
|
Geschehnisse
|
|
stattgefunden
|
|
hätten
|
|
.
|
|
Vielmehr
|
|
könne
|
|
Anlass
|
|
Herstellen
|
|
Nichtöffentlichkeit
|
|
auch
|
|
Sitzungsniederschrift
|
|
liegende
|
|
Umstände
|
|
Beweismittel
|
|
festgestellt
|
|
werden
|
|
.
|
|
Feststellung
|
|
ausreichender
|
|
Anlass
|
|
Herstellen
|
|
Nichtöffentlichkeit
|
|
Verhandlung
|
|
Gemeinderats
|
|
Anordnung
|
|
Umlegung
|
|
vorgelegen
|
|
habe
|
|
lasse
|
|
jedoch
|
|
vorliegend
|
|
treffen
|
|
:
|
|
Beteiligten
|
|
teilweise
|
|
öffentlichen
|
|
Sitzung
|
|
Gemeinderats
|
|
teilgenommen
|
|
hätten
|
|
hätten
|
|
erklärt
|
|
Herstellung
|
|
Nichtöffentlichkeit
|
|
sei
|
|
Frage
|
|
wirtschaftlichen
|
|
Verhältnissen
|
|
einzelner
|
|
Beteiligter
|
|
gestellt
|
|
worden
|
|
.
|
|
sei
|
|
auch
|
|
kaum
|
|
nachvollziehbar
|
|
Minuten
|
|
Nichtöffentlichkeit
|
|
Sitzung
|
|
hergestellt
|
|
gewesen
|
|
sei
|
|
wirtschaftlichen
|
|
Verhältnisse
|
|
einzelner
|
|
Eigentümer
|
|
Bestandsgrundstücken
|
|
gesprochen
|
|
worden
|
|
wäre
|
|
.
|
|
entsprechendes
|
|
Gesprächsthema
|
|
ließen
|
|
protokollierten
|
|
Erklärungen
|
|
Wiederherstellung
|
|
Öffentlichkeit
|
|
Verhandlung
|
|
Gemeinderats
|
|
ausreichend
|
|
rückschließen
|
|
.
|
|
Beteiligte
|
|
habe
|
|
Schluss
|
|
chen
|
|
Verhandlung
|
|
Namen
|
|
Gemeinderatsmitglieder
|
|
nennen
|
|
können
|
|
Fragen
|
|
wirtschaftlichen
|
|
Verhältnissen
|
|
einzelner
|
|
Grundstückseigentümer
|
|
gestellt
|
|
haben
|
|
sollen
|
|
.
|
|
Veranlassung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
BauGB
|
|
Amts
|
|
Beweisaufnahme
|
|
durchzuführen
|
|
bestehe
|
|
.
|
|
Wichtige
|
|
öffentliche
|
|
Interessen
|
|
veranlassten
|
|
hier
|
|
Untersuchung
|
|
Amts
|
|
.
|
|
Beteiligte
|
|
könne
|
|
entsprechenden
|
|
politischen
|
|
Willen
|
|
Gemeinderats
|
|
gravierende
|
|
Nachteile
|
|
einhergehenden
|
|
Zeitablauf
|
|
verfahrensfehlerfreien
|
|
Anordnungsbeschluss
|
|
noch
|
|
herbeiführen
|
|
.
|
|
Verstoß
|
|
Gebot
|
|
Öffentlichkeit
|
|
Gemeinderatssitzung
|
|
begründe
|
|
regelmäßig
|
|
auch
|
|
dann
|
|
Öffentlichkeit
|
|
hier
|
|
nur
|
|
zeitweilig
|
|
ausgeschlossen
|
|
worden
|
|
sei
|
|
schwerwiegende
|
|
Verfahrensrechtsverletzung
|
|
.
|
|
Rechtswidrigkeit
|
|
Gemeinderatsbeschlusses
|
|
führe
|
|
auch
|
|
Rechtswidrigkeit
|
|
angegriffenen
|
|
Umlegungsbeschlusses
|
|
.
|
|
Voraussetzungen
|
|
§
|
|
Umlegungsanordnung
|
|
Verwaltungsakt
|
|
sei
|
|
nur
|
|
entsprechende
|
|
Anwendung
|
|
finde
|
|
seien
|
|
hier
|
|
erfüllt
|
|
;
|
|
Entscheidung
|
|
Gemeinderats
|
|
Umlegung
|
|
angeordnet
|
|
werden
|
|
solle
|
|
stelle
|
|
Entscheidung
|
|
Beurteilungsspielraum
|
|
hätte
|
|
auch
|
|
verneinenden
|
|
Sinne
|
|
ergehen
|
|
können
|
|
.
|
|
sei
|
|
offensichtlich
|
|
Verletzung
|
|
Prinzips
|
|
Öffentlichkeit
|
|
Gemeinderatssitzung
|
|
Entscheidung
|
|
Sache
|
|
beeinflusst
|
|
habe
|
|
.
|
|
II
|
|
.
|
|
hält
|
|
rechtlichen
|
|
Nachprüfung
|
|
stand
|
|
.
|
|
Berufungsgericht
|
|
angeführten
|
|
Begründung
|
|
kann
|
|
derzeit
|
|
Unwirksamkeit
|
|
Anordnungsbeschlusses
|
|
Umlegung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
BauGB
|
|
Gemeinderat
|
|
Beteiligten
|
|
anschließenden
|
|
Umlegungsbeschlusses
|
|
Beteiligten
|
|
festgestellt
|
|
werden
|
|
.
|
|
1
|
|
.
|
|
Zutreffend
|
|
geht
|
|
Berufungsgericht
|
|
angegriffene
|
|
Umlegungsbeschluss
|
|
nur
|
|
dann
|
|
rechtmäßig
|
|
ist
|
|
Voraussetzungen
|
|
Umlegung
|
|
vorliegen
|
|
.
|
|
gehört
|
|
auch
|
|
Beschlussfassung
|
|
Anordnung
|
|
Umlegung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
BauGB
|
|
.
|
|
Beschluss
|
|
ist
|
|
Verwaltungsakt
|
|
Rechtsprechung
|
|
Senats
|
|
nur
|
|
Umlegungsbeschluss
|
|
anfechtbar
|
|
kann
|
|
nur
|
|
so
|
|
gerichtlichen
|
|
Nachprüfung
|
|
gestellt
|
|
werden
|
|
.
|
|
Rahmen
|
|
Anfechtung
|
|
Umlegungsbeschlusses
|
|
ist
|
|
dann
|
|
Rechtmäßigkeit
|
|
Anordnung
|
|
Umlegung
|
|
überprüfen
|
|
vgl.
|
|
Senatsurteile
|
|
12
|
|
.
|
|
März
|
|
2
|
|
.
|
|
April
|
|
.
|
|
2
|
|
.
|
|
Gegensatz
|
|
Auffassung
|
|
Berufungsgerichts
|
|
kann
|
|
derzeit
|
|
festgestellt
|
|
werden
|
|
Beschluss
|
|
Gemeinderats
|
|
Beteiligten
|
|
13
|
|
.
|
|
März
|
|
Anordnung
|
|
Umlegung
|
|
Verstoßes
|
|
Prinzip
|
|
Öffentlichkeit
|
|
unwirksam
|
|
ist
|
|
.
|
|
Allerdings
|
|
ist
|
|
Berufungsgericht
|
|
Ausgangspunkt
|
|
zuzustimmen
|
|
Umlegungsbeschluss
|
|
gleichermaßen
|
|
rechtswidrig
|
|
sind
|
|
Beschlussfassung
|
|
Gemeinderats
|
|
Vorschriften
|
|
Gemeindeordnung
|
|
Öffentlichkeit
|
|
Gemeinderatssitzungen
|
|
verletzt
|
|
worden
|
|
sind
|
|
.
|
|
folgen
|
|
ist
|
|
Argumentation
|
|
Revision
|
|
Anordnungsbeschluss
|
|
beinhalte
|
|
nur
|
|
internen
|
|
Auftrag
|
|
"
|
|
Gemeinderats
|
|
Umlegungsstelle
|
|
Durchführung
|
|
Umlegung
|
|
so
|
|
Rechtmäßigkeit
|
|
Umlegungsbeschlusses
|
|
nur
|
|
materiellen
|
|
Voraussetzungen
|
|
Umlegung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
BauGB
|
|
ankomme
|
|
:
|
|
Außenwirkung
|
|
blieben
|
|
Verfahrensmängel
|
|
Beschlussfassung
|
|
Gemeinderats
|
|
"
|
|
intern
|
|
"
|
|
seien
|
|
geeignet
|
|
später
|
|
gefassten
|
|
Umlegungsbeschluss
|
|
gleichsam
|
|
"
|
|
infizieren
|
|
"
|
|
.
|
|
Anordnungsbeschluss
|
|
Gemeinderats
|
|
kann
|
|
auch
|
|
internen
|
|
Vorgang
|
|
Verwaltungsaktqualität
|
|
handelt
|
|
grundsätzlich
|
|
nur
|
|
dann
|
|
Grundlage
|
|
rechtmäßigen
|
|
Umlegungsbeschlusses
|
|
sein
|
|
allgemein
|
|
Gemeinderatsbeschlüsse
|
|
geltenden
|
|
Verfahrens-)Regelungen
|
|
jeweils
|
|
anwendbaren
|
|
Gemeindeordnung
|
|
eingehalten
|
|
sind
|
|
vgl.
|
|
AHB-Verwaltungsverfahren
|
|
2
|
|
.
|
|
Aufl
|
|
.
|
|
Teil
|
|
.
|
|
;
|
|
s.
|
|
auch
|
|
Senatsurteil
|
|
11
|
|
.
|
|
Mai
|
|
ersichtlich
|
|
allein
|
|
strittigen
|
|
Frage
|
|
Befangenheit
|
|
Ratsmitgliedern
|
|
Umlegungsgebiet
|
|
gelegene
|
|
Grundstücke
|
|
gehören
|
|
s.
|
|
.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
GemO
|
|
sind
|
|
Sitzungen
|
|
Gemeinderats
|
|
öffentlich
|
|
.
|
|
Nichtöffentlich
|
|
darf
|
|
nur
|
|
verhandelt
|
|
werden
|
|
öffentliche
|
|
Wohl
|
|
berechtigte
|
|
Interessen
|
|
Einzelner
|
|
erfordern
|
|
;
|
|
Gegenstände
|
|
Voraussetzungen
|
|
vorliegen
|
|
muss
|
|
nichtöffentlich
|
|
verhandelt
|
|
werden
|
|
.
|
|
Grundsatz
|
|
Öffentlichkeit
|
|
Gemeinderatssitzung
|
|
gehört
|
|
wesentlichen
|
|
Verfahrensbestimmungen
|
|
Gemeinderechts
|
|
.
|
|
hat
|
|
Funktion
|
|
Gemeindebürger
|
|
Einblick
|
|
Tätigkeit
|
|
Vertretungskörperschaften
|
|
einzelnen
|
|
Mitglieder
|
|
ermöglichen
|
|
eigener
|
|
Kenntnis
|
|
Beurteilung
|
|
beruhende
|
|
Grundlage
|
|
sachgerechte
|
|
Kritik
|
|
Willensbildung
|
|
schaffen
|
|
Gemeinderat
|
|
allgemeinen
|
|
Kontrolle
|
|
Öffentlichkeit
|
|
unterziehen
|
|
beizutragen
|
|
unzulässigen
|
|
Einwirkung
|
|
persönlicher
|
|
Beziehungen
|
|
Einflüsse
|
|
Interessen
|
|
Beschlussfassung
|
|
Gemeinderats
|
|
vorzubeugen
|
|
.
|
|
Verstoß
|
|
Gebot
|
|
Öffentlichkeit
|
|
Gemeinderatssitzung
|
|
begründet
|
|
regelmäßig
|
|
schwerwiegende
|
|
Verfahrensrechtsverletzung
|
|
führt
|
|
Rechtswidrigkeit
|
|
Gemeinderatsbeschlusses
|
|
vgl.
|
|
VBlBW
|
|
.
|
|
Grundsätze
|
|
gelten
|
|
auch
|
|
überprüfende
|
|
Beschluss
|
|
zwar
|
|
öffentlicher
|
|
Sitzung
|
|
gefasst
|
|
wurde
|
|
jedoch
|
|
Beratung
|
|
erfolgt
|
|
ist
|
|
Sachdiskussion
|
|
nichtöffentlichen
|
|
vorangegangenen
|
|
Sitzung
|
|
durchgeführt
|
|
wurde
|
|
.
|
|
Verfahrensweise
|
|
widerspricht
|
|
Sinn
|
|
Zweck
|
|
Gebots
|
|
Öffentlichkeit
|
|
Gemeinderatssitzungen
|
|
vgl.
|
|
.
|
|
Verstoß
|
|
Prinzip
|
|
Öffentlichkeit
|
|
Gemeinderatssitzung
|
|
stellt
|
|
jedoch
|
|
nur
|
|
Einzelfrage
|
|
nichtöffentlicher
|
|
Sitzung
|
|
behandelt
|
|
wird
|
|
Information
|
|
Gemeinderäte
|
|
dient
|
|
Rede
|
|
sein
|
|
kann
|
|
nichtöffentliche
|
|
Vorberatung
|
|
öffentlicher
|
|
Sitzung
|
|
führende
|
|
Abwägungsdiskussion
|
|
ersetzt
|
|
vorweggenommen
|
|
sonstiger
|
|
Weise
|
|
öffentlichen
|
|
Wahrnehmung
|
|
entzogen
|
|
hat
|
|
vgl.
|
|
.
|
|
Nichtöffentlich
|
|
muss
|
|
verhandelt
|
|
werden
|
|
öffentliche
|
|
Wohl
|
|
berechtigte
|
|
Interessen
|
|
Einzelner
|
|
erfordern
|
|
.
|
|
Berechtigte
|
|
Interessen
|
|
Sinne
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
GemO
|
|
BW
|
|
können
|
|
rechtlich
|
|
geschützte
|
|
sonstige
|
|
schutzwürdige
|
|
Interessen
|
|
sein
|
|
.
|
|
erfordern
|
|
Ausschluss
|
|
Öffentlichkeit
|
|
Gemeinderatssitzung
|
|
Verlauf
|
|
öffentlichen
|
|
Sitzung
|
|
persönliche
|
|
wirtschaftliche
|
|
Verhältnisse
|
|
Sprache
|
|
kommen
|
|
können
|
|
Kenntnis
|
|
schlechthin
|
|
berechtigtes
|
|
Interesse
|
|
Allgemeinheit
|
|
bestehen
|
|
kann
|
|
Bekanntgabe
|
|
Einzelnen
|
|
nachteilig
|
|
sein
|
|
könnte
|
|
NVwZ
|
|
;
|
|
vgl.
|
|
auch
|
|
BVerwG
|
|
NVwZ
|
|
.
|
|
Zutreffend
|
|
geht
|
|
auch
|
|
Berufungsgericht
|
|
Falle
|
|
fehlenden
|
|
generellen
|
|
Regelung
|
|
hier
|
|
Voraussetzungen
|
|
Einzelfall
|
|
festgestellt
|
|
werden
|
|
müssen
|
|
.
|
|
Anforderungen
|
|
genügt
|
|
Begründung
|
|
Berufungsgerichts
|
|
.
|
|
gemäß
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
GemO
|
|
BW
|
|
fertigende
|
|
Niederschrift
|
|
Gemeinderatssitzung
|
|
ist
|
|
öffentliche
|
|
Urkunde
|
|
bezüglich
|
|
Inhalt
|
|
Beweis
|
|
Unrichtigkeit
|
|
zulässig
|
|
ist
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
;
|
|
.
|
|
negative
|
|
Beweiskraft
|
|
Niederschrift
|
|
aufgenommene
|
|
Vorgänge
|
|
stattgefunden
|
|
behandeln
|
|
sind
|
|
hat
|
|
Berufungsgericht
|
|
Niederschrift
|
|
Recht
|
|
beigemessen
|
|
.
|
|
tragfähig
|
|
ist
|
|
jedoch
|
|
Annahme
|
|
Berufungsgerichts
|
|
Nennung
|
|
Namen
|
|
Eigentümer
|
|
Grundstücken
|
|
beabsichtigten
|
|
Umlegungsgebiets
|
|
öffentlicher
|
|
Gemeinderatssitzung
|
|
verletze
|
|
rechtlich
|
|
geschützten
|
|
sonstigen
|
|
Interessen
|
|
Personen
|
|
.
|
|
Berufungsgericht
|
|
Recht
|
|
annimmt
|
|
sind
|
|
Auswirkungen
|
|
Umlegung
|
|
grundstücksbezogen
|
|
personenbezogen
|
|
.
|
|
Namen
|
|
Eigentümer
|
|
sind
|
|
Voraussetzungen
|
|
Zweckmäßigkeit
|
|
Umlegung
|
|
zunächst
|
|
Belang
|
|
.
|
|
Dementsprechend
|
|
ist
|
|
auch
|
|
Öffentlichkeit
|
|
regelmäßig
|
|
anerkennenswertes
|
|
Interesse
|
|
ersichtlich
|
|
Namen
|
|
Eigentümer
|
|
Umlegungsgebiet
|
|
liegenden
|
|
Grundstücke
|
|
erfahren
|
|
.
|
|
Gründe
|
|
konkreten
|
|
Einzelfall
|
|
anders
|
|
bewerten
|
|
ist
|
|
sind
|
|
Berufungsgericht
|
|
festgestellt
|
|
Beteiligten
|
|
vorgetragen
|
|
worden
|
|
.
|
|
anderen
|
|
Seite
|
|
haben
|
|
Eigentümer
|
|
Art
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
.
|
|
V.m
|
|
.
|
|
Art
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
GG
|
|
abgeleiteten
|
|
Recht
|
|
informationelle
|
|
Selbstbestimmung
|
|
geschütztes
|
|
Recht
|
|
entscheiden
|
|
Information
|
|
Eigentümerstellung
|
|
erhält
|
|
.
|
|
macht
|
|
Gesetz
|
|
Einsichtnahme
|
|
Grundbuch
|
|
Rechtsverkehr
|
|
typischerweise
|
|
Umstand
|
|
Erfahrung
|
|
bringt
|
|
abhängig
|
|
berechtigtes
|
|
Interesse
|
|
besteht
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
;
|
|
siehe
|
|
Beschluss
|
|
17
|
|
.
|
|
August
|
|
.
|
|
7
|
|
;
|
|
KG
|
|
.
|
|
Bekanntgabe
|
|
Tatsache
|
|
öffentlicher
|
|
Sitzung
|
|
Gemeinderats
|
|
stellt
|
|
mithin
|
|
Eingriff
|
|
Rechte
|
|
Eigentümer
|
|
.
|
|
rechtlichen
|
|
Nachprüfung
|
|
stand
|
|
hält
|
|
auch
|
|
tatrichterliche
|
|
Würdigung
|
|
Berufungsgerichts
|
|
könne
|
|
festgestellt
|
|
werden
|
|
Gemeinderat
|
|
nichtöffentlichen
|
|
Teil
|
|
Sitzung
|
|
persönlichen
|
|
wirtschaftlichen
|
|
Verhältnisse
|
|
einzelner
|
|
Eigentümer
|
|
künftigen
|
|
Umlegungsgebiets
|
|
gesprochen
|
|
habe
|
|
.
|
|
Insoweit
|
|
geht
|
|
Berufungsgericht
|
|
zutreffend
|
|
Sitzungsniederschrift
|
|
verhält
|
|
negative
|
|
Beweiskraft
|
|
zukommt
|
|
vielmehr
|
|
tatsächlichen
|
|
Umstände
|
|
auch
|
|
anderer
|
|
Beweismittel
|
|
festgestellt
|
|
werden
|
|
können
|
|
.
|
|
Auch
|
|
Einbeziehung
|
|
Einlassung
|
|
Antragsteller
|
|
öffentlichen
|
|
Sitzung
|
|
teilgenommen
|
|
haben
|
|
ist
|
|
geboten
|
|
.
|
|
ist
|
|
jedoch
|
|
berücksichtigen
|
|
nur
|
|
Auskunft
|
|
geben
|
|
können
|
|
öffentlicher
|
|
Sitzung
|
|
gefallenen
|
|
Äußerungen
|
|
insoweit
|
|
allenfalls
|
|
Indiz
|
|
darstellen
|
|
tatsächlich
|
|
nichtöffentlichen
|
|
Sitzung
|
|
beraten
|
|
worden
|
|
ist
|
|
.
|
|
Berufungsgericht
|
|
entscheidend
|
|
abgestellt
|
|
hat
|
|
Beteiligte
|
|
Schluss
|
|
mündlichen
|
|
Verhandlung
|
|
Namen
|
|
Gemeinderatsmitglieder
|
|
habe
|
|
nennen
|
|
können
|
|
Fragen
|
|
wirtschaftlichen
|
|
Verhältnissen
|
|
einzelner
|
|
Grundstückseigentümer
|
|
gestellt
|
|
haben
|
|
sollen
|
|
hält
|
|
rechtlichen
|
|
Nachprüfung
|
|
stand
|
|
.
|
|
prüfung
|
|
Frage
|
|
tatsächlich
|
|
Gegenstand
|
|
Beratung
|
|
nichtöffentlichen
|
|
Sitzung
|
|
war
|
|
kommt
|
|
entscheidend
|
|
konkreten
|
|
Namen
|
|
Ratsmitglieder
|
|
genannt
|
|
werden
|
|
bestimmte
|
|
Fragen
|
|
öffentlicher
|
|
Sitzung
|
|
gestellt
|
|
haben
|
|
.
|
|
Teilnehmer
|
|
nichtöffentlichen
|
|
Sitzung
|
|
Gesichtspunkt
|
|
Entbindung
|
|
Schweigepflicht
|
|
Bürgermeister
|
|
vgl.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
GemO
|
|
Auskunft
|
|
geben
|
|
können
|
|
sind
|
|
Niederschrift
|
|
Sitzung
|
|
vermerkt
|
|
.
|
|
Insoweit
|
|
hat
|
|
Berufungsgericht
|
|
Unrecht
|
|
allein
|
|
Würdigung
|
|
Einlassung
|
|
Bürgermeisters
|
|
Beteiligten
|
|
beschränkt
|
|
.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
BauGB
|
|
war
|
|
Berufungsgericht
|
|
gehalten
|
|
Amts
|
|
Aufnahme
|
|
Beweisen
|
|
anzuordnen
|
|
gegebenenfalls
|
|
auch
|
|
Tatsachen
|
|
berücksichtigen
|
|
Beteiligten
|
|
vorgebracht
|
|
worden
|
|
sind
|
|
.
|
|
Rechtsprechung
|
|
Senats
|
|
vermag
|
|
Vorschrift
|
|
gerichtliche
|
|
"
|
|
Befugnis
|
|
"
|
|
Sinne
|
|
Verpflichtung
|
|
Gerichts
|
|
Anwendung
|
|
Untersuchungsgrundsatzes
|
|
begründen
|
|
.
|
|
begrenzte
|
|
Geltung
|
|
Untersuchungsgrundsatzes
|
|
baulandgerichtlichen
|
|
Verfahren
|
|
ist
|
|
Zusammenhang
|
|
sehen
|
|
auch
|
|
verwaltungsgerichtlichen
|
|
Verfahren
|
|
Untersuchungsgrundsatz
|
|
beherrscht
|
|
wird
|
|
zunehmend
|
|
anerkannten
|
|
Mitwirkungspflichten
|
|
Verfahrensbeteiligten
|
|
.
|
|
Dementsprechend
|
|
findet
|
|
Pflicht
|
|
Tatsachengerichte
|
|
Aufklärung
|
|
Sachverhalts
|
|
Grenze
|
|
dort
|
|
Klagevorbringen
|
|
tatsächlichen
|
|
weiteren
|
|
Sachaufklärung
|
|
bietet
|
|
vgl.
|
|
Senatsurteil
|
|
16
|
|
.
|
|
März
|
|
.
|
|
Verpflichtung
|
|
Gerichts
|
|
Anwendung
|
|
Untersuchungsgrundsatzes
|
|
besteht
|
|
dann
|
|
sonst
|
|
Verletzung
|
|
Wahrheitspflicht
|
|
befürchten
|
|
wäre
|
|
wichtige
|
|
öffentliche
|
|
Interessen
|
|
Spiel
|
|
sind
|
|
.
|
|
Vorschrift
|
|
macht
|
|
Gericht
|
|
Pflicht
|
|
Beteiligten
|
|
gerichtliche
|
|
Verfahren
|
|
eingeführte
|
|
Behauptung
|
|
rechtserheblich
|
|
ist
|
|
Amts
|
|
klären
|
|
vgl.
|
|
Senatsurteile
|
|
4
|
|
November
|
|
45
|
|
;
|
|
7
|
|
.
|
|
bruar
|
|
.
|
|
ausgehend
|
|
hätte
|
|
Berufungsgericht
|
|
Gemeinderatsmitglieder
|
|
befragen
|
|
müssen
|
|
Gegenstand
|
|
Beratung
|
|
nichtöffentlichen
|
|
Teiles
|
|
hier
|
|
Rede
|
|
stehenden
|
|
Gemeinderatssitzung
|
|
gewesen
|
|
ist
|
|
.
|
|
Begründung
|
|
Berufungsgerichts
|
|
bedürfe
|
|
Beweisaufnahme
|
|
Amts
|
|
gesamte
|
|
Ausführungen
|
|
Landgerichts
|
|
gezeigt
|
|
haben
|
|
außerordentlich
|
|
umstrittene
|
|
beteiligten
|
|
Grundstückseigentümern
|
|
vehement
|
|
angegriffene
|
|
Umlegungsverfahren
|
|
erneut
|
|
Gang
|
|
gesetzt
|
|
werden
|
|
könne
|
|
ist
|
|
tragfähig
|
|
.
|
|
Unzureichend
|
|
ist
|
|
tatrichterliche
|
|
Würdigung
|
|
Berufungsgerichts
|
|
auch
|
|
insoweit
|
|
Feststellungen
|
|
getroffen
|
|
hat
|
|
selbst
|
|
angenommenen
|
|
hinreichenden
|
|
Grund
|
|
Herstellung
|
|
Nichtöffentlichkeit
|
|
gleichwohl
|
|
Nichtigkeit
|
|
Beschlusses
|
|
führender
|
|
Verfahrensfehler
|
|
ausscheidet
|
|
.
|
|
Beratung
|
|
Beschlussvorlage
|
|
Anordnung
|
|
Umlegung
|
|
Abstimmung
|
|
öffentlicher
|
|
Sitzung
|
|
durchgeführt
|
|
wurden
|
|
hier
|
|
nur
|
|
kurze
|
|
Unterbrechung
|
|
öffentlichen
|
|
Beratung
|
|
gegeben
|
|
hat
|
|
nichtöffentlichen
|
|
Teil
|
|
Sitzung
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hätte
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ausgehend
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Inhalt
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nichtöffentlichen
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Beratung
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geprüft
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werden
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müssen
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Abwägungsdiskussion
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ersetzen
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vorwegnehmen
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sonstiger
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Weise
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öffentlichen
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Wahrnehmung
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entziehen
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sollte
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Nur
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Fall
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bestünde
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gegebenen
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Sachlage
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Rechtswidrigkeit
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führenden
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wesentlichen
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Verfahrensfehler
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Fassung
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Beschlusses
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anzunehmen
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vgl.
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VBlBW
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3
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Feststellungen
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Berufungsgerichts
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kann
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derzeit
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angenommen
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werden
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Beschluss
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Anordnung
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Umlegung
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Gemeinderat
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Beteiligten
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Verstoßes
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§
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Abs.
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Satz
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GemO
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BW
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Beratung
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Beschlussfassung
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meinderatssitzung
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13
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März
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unwirksam
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ist
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Berufungsurteil
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ist
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aufzuheben
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Sache
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neuen
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Verhandlung
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Entscheidung
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Berufungsgericht
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zurückzuverweisen
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Sache
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selbst
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entscheidungsreif
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ist
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§
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Abs.
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BauGB
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V.m
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Abs.
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§
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Abs.
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Satz
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Tombrink
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Vorinstanzen
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:
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Entscheidung
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.
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|
Entscheidung
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