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BESCHLUSSAnwZ23.JuniverwaltungsrechtlichenAnwaltssacheWiderrufsZulassungRechtsanwaltschaftBundesgerichtshofSenatAnwaltssachenhatVorsitzendenRichterProf.Dr.RichterProf.Dr.RichterinDr.RechtsanwälteDr.Dr.23.Junibeschlossen:AntragKlägersZulassungBerufungUrteilI.SenatsAnwaltsgerichtshofs4.Augustwirdabgelehnt.KlägerhatKostenZulassungsverfahrenstragen.GeschäftswertZulassungsverfahrenwird€festgesetzt.Gründe:BeklagtehatBescheid22JuliZulassungKlägersBegründungwiderrufenunterhaltevorgeschriebeneBerufshaftpflichtversicherungAbs.Nr..ZugleichhatSofortvollzugWiderrufsverfügungangeordnet.ZulassungswiderrufSofortvollzuggerichtetenWiderspruchKlägershatBeklagteBescheid15Novemberzurückgewiesen.hiergegenKlägererhobeneKlageistAnwaltsgerichtshofErfolggeblieben.wendetAntragZulassungBerufung.VerfahrenvertrittKlägerselbst.BeklagteziehtHinblickangeordnetenSofortvollzugPostulationsfähigkeitKlägersZweifel.II.§Satz§Abs.VwGOstatthafteAntragZulassungBerufungistzulässiginsbesonderehatKlägerselbstvertrittEinlegungBegründungAntragsZulassungBerufungWirksamkeitProzesshandlungenerforderlichePostulationsfähigkeiteingebüßt.KlägerkonnteangeordnetenSofortvollzugsWiderrufsverfügungwirksamselbstvertreten.1.§Satz§Abs.Satz§Abs.SatzVwGOmüssenBeteiligtenBundesgerichtshofgeführtenBerufungsverfahrenvorgeschaltetenZulassungsverfahren§Abs.VwGORechtsanwaltvertretenlassen.BeteiligterselbstRechtsanwaltistkannauchselbstvertretenSatz§Abs.Satz§Abs.Satz8Abs.SatzVwGO.KlägeristnochRechtsanwaltzugelassenZulassungRechtsanwaltschafterstdannerlischtWiderrufbestandskräftiggewordenist§.PostulationsfähigkeitKlägersalsoFähigkeiteigenenNamenrechtswirksamhandelnkönnen29.Aufl.§.istandersBeklagtemeintauchentfallensofortigeVollziehungWiderrufsverfügungBeklagtenangeordnetAnwaltsgerichtshofbestätigtwordenist.2.AnordnungSofortvollzugsZulassungswiderrufshatzwargemäß§Abs.FolgeVerhängungvorläufigenVertretungsverbots§geltendenBestimmungen§Abs.§Abs.entsprechendanzuwendensind.bedeutetKlägermehrbefugtistRechtsanwaltstätigkeitauszuüben§Abs..AuchVertretungeigenenAngelegenheitenistverwehrtVerfahrenhandeltVertretungAnwältegebotenist§Abs..AndersKlägermeintunterliegtauchEinlegungBegründungAntragsZulassungBerufungAnwaltszwangvgl.etwa6.OktoberAnwZjuris..§Abs.Satz7Abs.SatzVwGObestimmtenFällenVertretungPersonenerlaubtAnwältezugelassensindändertdortgenanntenFallgestaltungenstetsVertretungRechtsanwaltgebotenistalsoAnwaltszwangherrscht.3.KlägergleichwohlvorgenommenenRechtshandlungensindjedochwirksambehandeln.folgt§Abs.Satz§Abs..hatGesetzgeberbestimmtverbotswidrigvorgenommeneRechtshandlungenWahrungRechtssicherheitwirksamgeltenhabenseidennistZurückweisungRechtsanwalts§Abs.erfolgt.giltauchFällenRechtsanwaltbewusstBerufs-/TätigkeitsverbothinwegsetztBeschluss22.FebruarZB...PostulationsfähigkeitRechtsanwaltswirdalsobeeinträchtigtvorläufigesBerufsverbotverhängt§Abs.Zulassungsofortvollziehbarvgl.§Abs.widerrufenwordenist8.Aufl...AnwaltszwangunterliegendesRechtsmittelistunzulässigverwerfenselbstvertretendenRechtsanwaltVerstoß§Abs.Abs.eingelegtwordenistBeschluss22.FebruarZBaaO...AllerdingswillsächsischeAnwaltsgerichtshofEinklangStimmenSchrifttumInstanzrechtsprechungAnwendungsbereich§Abs.SatzeinschränkenBestimmunggeltensollverbotswidrigeHandelnRechtsanwaltsschutzwürdigeInteressenDritterRechtssicherheitnurunerheblichtangiertwerdenBRAK-Mitt.f.;Beschluss15.August.13;OLG.;ähnlichaaO§.;Gaier/Wolf/GöckenAnwaltlichesBerufsrecht§..FallgestaltungliegebetroffeneRechtsanwaltStreitWirksamkeitBerufsverbots/desZulassungswiderrufsselbstvertrete.Gesetzgeberwolle§Abs.SatzGründenRechtssicherheitverhindernRechtsverkehrPrüfungbelastetwerdeRechtsanwaltTätigkeitsverbotbestehe.StreitWirksamkeitVerbotsseiPrüfunggeradeGegenstandVerfahrenssoöffentlicheBedürfnisRechtssicherheitgebieteRechtshandlungenverbotswidrigtätigerRechtsanwaltVerfahrenvornehmegesondertenZurückweisungsentscheidung§Abs.wirksambehandelnBRAK-Mitt.aaO;ähnlichBeschluss15.AugustaaO;aaO;..einschränkendeAuslegungKonsequenzhätteProzesshandlungenRechtsanwaltsgeradeFällenergriffenenberufsrechtlichenMaßnahmengerichtlichangreiftwirksamwärenwohlaberanderenFällenausgeschlossenenSelbstvertretungfindetGesetzStütze.Gesetzgeberhat§Abs.SatzangeordnetRechtshandlungenRechtsanwaltVertretungsoderTätigkeitsverbotvorgenommenwerdenauchFällenunerlaubtenEigenvertretung§Abs.wirksambehandelnsind.genannteVorschriftgemäß§Abs.sofortvollziehbarenZulassungswiderrufsinngemäßanzuwendenistgiltWortlautuneingeschränktRechtshandlungenvgl.Beschluss22.FebruarZBaaO..findetauchdannAnwendungRechtsanwaltanwaltsgerichtlichenVerfahrenverhängtesBerufsverbotwendetSenatsbeschluss10.MaiWirksamkeitAnwaltselbsteingereichtenRevisionsbegründunggerichtlichsofortvollziehbarenZulassungswiderrufvorgeht.ergibtauchBestimmungverfolgtenSchutzzweck.Zwartrifft§Abs.SatzInteresseRechtssicherheitBundesrechtsanwaltsordnungaufgenommenwurdeBR-Drucks.Nr.S.Erläuterung§Abs..genannteRegelungwillRechtsverkehrRechtsanwaltgenerellPrüfungfreihaltenVertretungsverbotbestehtBeschluss22.FebruarZBaaO.m.w.;vgl.auchBeschluss29.MärzZB106;OLG.folgtaberverbotswidrigeProzesshandlungenbetroffenenRechtsanwaltsdannwirkungslosbleibengerichtlichenVerfahrenvorgenommenwerdenWirksamkeitBerufs-/TätigkeitsverbotssofortvollziehbarenZulassungswiderrufsVerfahrensgegenstandist.GesetzgeberhaterkennengegebenWirksamkeitverbotswidrigvorgenommenRechtshandlungenbetroffenenkonkretenBeeinträchtigungRechtssicherheitabhängigmachenwollte.hatGegenteilgeneralisierendeBetrachtungangestelltvgl.auchBeschluss22.FebruarZBaaO..;9.Aufl..Differenzierungenverzichtet.AuchUmstandRegelungFortbestandPostulationsfähigkeitBundesrechtsanwaltsordnungselbsteinzelnenVerfahrensordnungenetwageregeltwordenistbelegtGesetzgebergenerellunterschiedslosvermeidenwolltePostulationsfähigkeit§Abs.Abs.tätigenRechtsanwaltsZweifelgezogenwirdgerichtlichgeklärtwerdenmuss.ZielsetzunggreiftauchdannbetroffenerAnwaltgerichtlichBerufs-/TätigkeitsverbotsofortvollziehbarenWiderrufZulassungvorgeht.ZwaristFällenRechtmäßigkeitZulassungswiderrufsVerbotsRahmenBegründetheitRechtsschutzbegehrensprüfen.§Abs.SatzwirdabervermiedenPrüfungGesichtspunkteventuellenNichtigkeitWiderrufsbescheids§Abs.VwVfGschonFragePostulationsfähigkeitanzustellenist.DementsprechendhatSenatschonlängerzurückliegendensächsischenAnwaltsgerichtshofberücksichtigtenEntscheidungJahrausgesprochenWirksamkeitRechtsanwalteingereichtenRevisionsbegründungehrengerichtlichenVerfahrenverhängtesBerufsverbotwendetmäß§Abs.SatzBerufsverbotunberührtbleibtSenatsbeschluss10.MaiaaO.GrundsätzelassenhierbeurteilendenFallAnfechtungsklagesofortvollziehbarenZulassungswiderrufübertragen.FolglichwirdauchFällenPostulationsfähigkeitbetroffenenRechtsanwaltsgemäß§Abs.Satz§Abs.beeinträchtigt..AntraghatjedochSacheErfolgZulassungsgrundSinne§Satz§Abs.VwGOvorliegt.1.KlägermisstFrageAnwaltsofortvollziehbarenWiderrufAnwaltszulassungKlageverfahrenAnwaltsgerichtshofselbstvertrittAbs.Satz§Abs.Satz38Abs.SatzVwGOwirksamProzesshandlungenvornehmenkannrechtsgrundsätzlicheBedeutung§Abs.Nr.VwGO.RechtsgrundsätzlicheBedeutunghatFragedannentscheidungserheblicheklärungsbedürftigeklärungsfähigeRechtsfragehandeltunbestimmtenVielzahlFällenstellenkannabstrakteInteresseAllgemeinheiteinheitlichenEntwicklungHandhabungRechtsberührt6.SeptemberAnwZ.9;Beschluss27.März291;BVerfGNVwZ;BVerwGNVwZ.StreitfallaufgeworfeneFragePostulationsfähigkeitRechtsanwaltssofortvollziehbarenZulassungswiderrufwendetgerichtlichenVerfahrenselbstvertrittistjedochmehrklärungsbedürftig.SenathatteFrage-9-rangiganzustellendenPrüfungZulässigkeitKlägergestelltenZulassungsantragsklären.SenatBerufungsverfahrenaufgestelltenGrundsätzegeltengleicherWeiseerstinstanzlicheVerfahrenAnwaltsgerichtshof.2.AuchKlägerweiterangeführteZulassungsgrund§Abs.Nr.VwGODivergenzistgegeben.ZwarhatAnwaltsgerichtshofPostulationsfähigkeitKlägersanderssächsischeAnwaltsgerichtshofBRAK-Mitt.f.;Beschluss15.August..bejaht.AbweichungstelltaberDivergenzSinneVorschrift.ErforderlichistvielmehranzufechtendeEntscheidungRechtsfrageandersbeantwortetVergleichsentscheidungmithinRechtssatzaufstelltVergleichsentscheidungaufgestelltentragendenRechtssatzdecktvgl.Senatsbeschluss6.SeptemberAnwZaaO.12;Beschluss27.MärzaaOS.f...Fallgestaltungistvorliegendgegeben.AnwaltsgerichtshofmeintFällenAnfechtungsofortvollziehbarenZulassungswiderrufs§Abs.Nr.seiauchBerücksichtigungGrundrechtsBerufsfreiheitFortbestandPostulationsfähigkeitbetroffenenRechtsanwaltsauszugehenfehlendeBerufshaftpflichtversicherunggestützteZulassungswiderrufGefährdungInteressenRechtsuchendenberuheGefährdungabererkennbarseiRechtsanwaltAnwaltsgerichtshofRechtmäßigkeitZulassungsentziehungstreite.hatsächsischeAnwaltsgerichtshofbejahtenVerlustPostulationsfähigkeiteinschränkendenAuslegung§Abs.SatzbegründetEinklangherrschendenMeinungSchrifttumangenommenhatgenannteBestimmungfindedannAnwendungschutzwürdigeInteressenDritterRechtssicherheitnurunerheblichtangiertwürdenBRAK-Mitt.aaO;Beschluss15.AugustaaO.AnwaltsgerichtshofhatRechtsprechungsächsischenAnwaltsgerichtshofsabweichendenabstraktenRechtssatz§Abs.SatzaufgestelltnurRechtsanwendungFragePostulationsfähigkeitandersbeurteiltsächsischeAnwaltsgerichtshof.kommtsächsischenAnwaltsgerichtshofangestelltenErwägungenohnehintragendwarenverfolgtenBegehrenauchSacheErfolgversagthat.3.WeitermisstKlägerSacherechtsgrundsätzlicheBedeutungStreitfallVielzahlFällenbedeutsameFragestelleBestehenerforderlichenHaftpflichtversicherungsschutzesnurAnzeigeVersicherung§Abs.SatzbelegtwerdenkönneauchandereNachweisezulässigseien.aufgeworfeneFrageistjedochentscheidungserheblichgewordenKlägerkonnteBestätigungVersicherungFortbestandVersicherungsschutzesnochanderesBeweismittelvorlegenMitteilungenVersicherungs-AG13.April24.Juni15Juli17.MaiVersicherungsschutz18.Aprilerloschenisthättewiderlegenkönnen.KlägerangeführtePrämienzahlungreichteschonBelegFortbestehenVersicherungKlägerSchreibenVersicherungsgesellschaft15JuliausgeführtUmstellungVersicherungsvertragesgeschuldetePrämienurFolgenbeitragsrechnungaltenVersicherungsverhältnisbeglichenhatte.4.ProblematikFortbestehensVersicherungsschutzeserfülltauchAnforderungenKlägergeltendgemachtenZulassungsgrundbesonderentatsächlichenrechtlichenSchwierigkeitSatz;Abs.Nr.VwGO.RechtssacheweistdannbesonderetatsächlicherechtlicheSchwierigkeitenerheblichDurchschnittliegendenKomplexitätVerfahrensGrundeliegendenRechtsmaterietatsächlicherrechtlicherHinsichtnormaleMaßunerheblichüberschreitendeSchwierigkeitenverursachtüblichenverwaltungsgerichtlichenStreitigkeitendeutlichabhebtSenatsbeschlüsse23.MärzAnwZ.;6.SeptemberAnwZaaO.7;jeweilsm.w..VoraussetzungengegebensindhatKlägerdargelegt.begnügtunzutreffendenHinweisalleinUmstandstreitigesRechtsverhältnisDrittenVersicherungsunternehmenbeurteilenseiverleiheSachenormaleMaßhinausgehendeKomplexität.5.bestehenauchernstlichenZweifelRichtigkeitangefochtenenUrteilsSatz§Abs.Nr.VwGO.KlägerträgtallerdingsBeleghabezwischenzeitlichSorgegetragenBeklagtendemnächstBestätigung§Abs.SatzBestehengesetzlichgefordertenVersicherungsschutzeszugehe.neuhervorgetretenenUmstandmüsseSenatberücksichtigen.trifft.1.SeptembergeltendeneueVerfahrensrechtlässtRaumBerücksichtigungnachträglichenWegfallsWiderrufsgrundes;EntwicklungenbehördlichenVerfahrenseintretensindWiederzulassungsverfahrenvorbehaltenSenatsbeschluss29.JuniAnwZ..;Veröffentlichungvorgesehen.giltandersKlägermeintauchWiderrufsgrund§Abs.Nr..EntscheidendistWiderrufBerufserlaubnisAbschlussVerwaltungsverfahrensbezogenerechtsgestaltendeWirkungentfaltetAbschlussVerfahrenszugleichZäsurbewirkt29.JuniAnwZaaO.f..RechtswirkungengeltenunabhängigWiderrufsgrundZulassungswiderrufgestütztist.Art.Abs.GGzwingtnachträglichenWegfallWiderrufsgrundsbereitsAnfechtungsverfahrenberücksichtigenSenatsbeschluss29.JuniAnwZaaO..abgesehenhatKlägernachgewiesenzwischenzeitlichwiederVersicherungsschutzbestehtsoauchalterRechtslageZulassungswiderrufbestätigengewesenwärevgl.Senatsbeschluss18.JuniAnwZ.6.FrageZeitpunktBeurteilungRechtsmäßigkeitZulassungswiderrufsabzustellenistgrundlegendeEntscheidungSenats29.JuniumfassendgeklärtistkommtFrageAuffassungKlägersrechtsgrundsätzlicheBedeutungSatz§Abs.Nr.VwGO.ÜbrigenistFrageentscheidungserheblichKlägerentsprechendenNachweisvorgelegthat.7.AnwaltsgerichtshofsindauchVerfahrensfehlerunterlaufenSatz§Abs.Nr.VwGO.AnwaltsgerichtshofwargehaltenAG§Abs.Satz§Abs.VwGObeizuladenVoraussetzungennotwendigeBeiladungvorlagen.EbensowenigmussteAnwaltsgerichtshofKlägeraufgebensetztenFristBestehenVersicherungsschutzesanderweitiggerichtlichklärenlassenhiesigeVerfahrenAbschlussVerfahrensanalog§VwGOaussetzen.AnwaltsgerichtshofwarauchverpflichtetKlägerErwiderungsrechtSchriftsatzGegenseite26Julieinzuräumen.SchriftsatzhatBeklagtenochmalsvorgetragenVersicherungsschutzKlägers18.Aprilgeendethabe.hatMitteilungenVersicherungsgesellschaftBeendigungVersicherungsverhältnissesAnlagenbeigefügt.KlägermachtgeltenderstmalsSchriftsatzInhaltMitteilungenVersicherungs-AG17.Mai15JuliKenntniserhaltenhaben.trifftjedochSchreibens15JulimaßgeblicheVorgangausführlichgeschildertwordenist.InhaltSchreibenswirdbereitsWiderspruchsbescheidBeklagten15NovemberdortS.wiedergegebenKlägerunstreitigzugegangenist.weitereSchreibenVersicherungsgesellschaft17.MaienthältWiderspruchsbescheidreferiertenMitteilungenhinausgehendenErklärungen.DementsprechendhatBeklagtemündlichenVerhandlunghingewiesenSchriftsatz26JulibeigefügtenUnterlagenKlägerbekanntseien.VerletzungAnspruchsKlägersGewährungrechtlichenGehörsArt.Abs.GGisterkennen.stelltauchandersKlägermeintverfahrensfehlerhaftesVorgehenAnwaltsgerichtshofhilfsweisegestelltenAntragKlägersWiederzulassungRechtsanwaltschaftBegründungunzulässigabgewiesenhatKlägerhabeKlageerhobenzuvornotwendigeVorverfahren§VwGObetreiben.geseheninsoweitallenfallsZulassungsgrund§Satz§Abs.Nr.VwGOernstlicheZweifelRichtigkeitUrteilsZulassungsgrund§Satz§Abs.Nr.VwGOVerfahrensfehlerBetrachtkommtistEntscheidungAnwaltsgerichtshofsrechtlicherHinsichtbeanstanden.KlägerhatSchriftsatz3.AugustStellungHilfsantragsangekündigthatBeklagtenmündlichenVerhandlung4.AugustübergebenzugleichHilfsantragverlesen.BeklagtehatzwarAntragKlagabweisunggestellt.hatjedochAuffassungKlägersrügelosSacheeingelassensoVorverfahren§VwGOausnahmsweiseentbehrlichgewordenistvgl.Ausnahmetatbestand.istauszugehenBeklagteFehlenVorverfahrensunbeanstandetgelassenhat.VerhandlungsprotokollenthältentsprechendeErklärungBeklagten.DortistnuraufgeführtAnwaltsgerichtshofhabeBedenkenZulässigkeitHilfsantragserhobenNotwendigkeitVorverfahrensParteienerörtert.AlleinStellungKlagabweisungsantragskannvorliegendschonVerzichtDurchführungVorverfahrensentnommenwerdenBeklagtenvertreterKlageerweiterungsschriftsatz3.AugusterstmündlichenVerhandlungerhaltenMöglichkeitgehabthaterstmalsgestelltenHilfsantragzuständigenEntscheidungsgremiumerörtern.UnklaristKlägerBeklagtenüberhauptAntragWiederzulassungRechtsanwaltschaftgestellthatmöglicherweisealsonurWiderspruchsverfahren§VwGOunterbliebenistschonbehördlichesVerfahreneingeleitetwordenist.IV.Kostenentscheidungberuht§Abs.SatzAbs.VwGOFestsetzungStreitwerts§Abs.Satz.KayserKönigFetzerVorinstanz:Entscheidung