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BESCHLUSS
|
|
18
|
|
.
|
|
Juni
|
|
Vergabenachprüfungsverfahren
|
|
Nachschlagewerk
|
|
:
|
|
ja
|
|
:
|
|
:
|
|
ja
|
|
Abfallentsorgung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
§
|
|
.
|
|
.
|
|
Wird
|
|
Anspruch
|
|
Einhaltung
|
|
Bestimmungen
|
|
Vergabeverfahren
|
|
gestützt
|
|
angekündigte
|
|
Beschaffung
|
|
Entsorgungsleistungen
|
|
Vergabe
|
|
Dienstleistungskonzession
|
|
gesetzwidrig
|
|
sei
|
|
nur
|
|
Wege
|
|
öffentlichen
|
|
Auftrags
|
|
erfolgen
|
|
dürfe
|
|
sind
|
|
Nachprüfungsinstanzen
|
|
Vierten
|
|
Teils
|
|
Gesetzes
|
|
Wettbewerbsbeschränkungen
|
|
zuständig
|
|
.
|
|
Beschluss
|
|
18
|
|
.
|
|
Juni
|
|
Vergabekammer
|
|
OLG
|
|
Zivilsenat
|
|
Bundesgerichtshofs
|
|
hat
|
|
18
|
|
.
|
|
Juni
|
|
Richter
|
|
Richterin
|
|
Richter
|
|
Richterin
|
|
beschlossen
|
|
:
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
Beschluss
|
|
Vergabesenats
|
|
Oberlandesgerichts
|
|
19
|
|
.
|
|
Oktober
|
|
wird
|
|
Kosten
|
|
Antragsgegnerin
|
|
zurückgewiesen
|
|
.
|
|
Wert
|
|
Gegenstands
|
|
Rechtsbeschwerdeverfahrens
|
|
wird
|
|
€
|
|
festgesetzt
|
|
.
|
|
Gründe
|
|
:
|
|
Antragsgegnerin
|
|
ist
|
|
Jahr
|
|
Stadt
|
|
leingesellschafterin
|
|
gegründete
|
|
Gesellschaft
|
|
beschränkter
|
|
Haftung
|
|
Unternehmensgegenstand
|
|
Übernahme
|
|
kommunaler
|
|
Straßenreinigungsaufgaben
|
|
"
|
|
Erfüllungsgehilfe
|
|
Stadt
|
|
Präambel
|
|
Stadt
|
|
"
|
|
ist
|
|
.
|
|
Antragsgegnerin
|
|
24
|
|
.
|
|
Februar
|
|
Konzessionsvertrag
|
|
geschlossenen
|
|
Vereinbarung
|
|
ergibt
|
|
erfolgte
|
|
Gründung
|
|
Antragsgegnerin
|
|
Wege
|
|
Dienstleistungskonzession
|
|
Stadt
|
|
öffentlich-rechtlichem
|
|
Entsorgungsträger
|
|
obliegende
|
|
gesetzliche
|
|
Aufgabe
|
|
übertragen
|
|
Stadtgebiet
|
|
anfallenden
|
|
Abfälle
|
|
erfassen
|
|
Kreis
|
|
Verwertung
|
|
Beseitigung
|
|
lassen
|
|
öffentlich-rechtliche
|
|
Verantwortung
|
|
Aufgabenträger
|
|
Stadt
|
|
verbleiben
|
|
sollte
|
|
.
|
|
gewährte
|
|
Antragsgegnerin
|
|
Stadtgebiet
|
|
alleinige
|
|
Recht
|
|
Durchführung
|
|
Abfallsatzung
|
|
Stadt
|
|
erforderlichen
|
|
Dienstleistungen
|
|
Ausnahme
|
|
hoheitlichen
|
|
Maßnahmen
|
|
auszuführen
|
|
.
|
|
Antragsgegnerin
|
|
sollte
|
|
vertraglichen
|
|
Regelungen
|
|
auch
|
|
berechtigt
|
|
sein
|
|
Rechte
|
|
Pflichten
|
|
Vertrag
|
|
ganz
|
|
teilweise
|
|
Dritte
|
|
übertragen
|
|
insbesondere
|
|
auch
|
|
Unterkonzession
|
|
vergeben
|
|
.
|
|
Bezugnahme
|
|
übertragene
|
|
ausschließliche
|
|
Recht
|
|
Sammlung
|
|
Transport
|
|
andienungspflichtigen
|
|
Abfälle
|
|
Stadt
|
|
machte
|
|
Antragsgegnerin
|
|
Ende
|
|
verschiedenen
|
|
zeugnissen
|
|
Vergabe
|
|
Unterkonzession
|
|
Sammlung
|
|
Transport
|
|
Satzungsabfällen
|
|
Stadt
|
|
bekannt
|
|
Entsorgung
|
|
Restabfällen
|
|
Papier
|
|
Pappe
|
|
Schadstoffen
|
|
sperrigen
|
|
Abfällen
|
|
kompostierbaren
|
|
Pflanzenabfällen
|
|
.
|
|
Gegenleistung
|
|
sollte
|
|
Erteilung
|
|
Berechtigung
|
|
bestehen
|
|
satzungsunterworfenen
|
|
Nutzern
|
|
öffentlichen
|
|
Einrichtung
|
|
"
|
|
Abfallentsorgung
|
|
"
|
|
Entgelte
|
|
erheben
|
|
.
|
|
Dienstleistungskonzession
|
|
sollte
|
|
Verhandlungsverfahren
|
|
vergeben
|
|
werden
|
|
.
|
|
Bietergemeinschaften
|
|
Einsatz
|
|
Nachunternehmern
|
|
waren
|
|
zugelassen
|
|
Zahlung
|
|
Tariflöhnen
|
|
sollte
|
|
zugesichert
|
|
werden
|
|
.
|
|
Antragstellerin
|
|
Durchführung
|
|
Vergabeverfahrens
|
|
vergeblich
|
|
Antragsgegnerin
|
|
gerügt
|
|
hatte
|
|
hat
|
|
Nachprüfungsverfahren
|
|
eingeleitet
|
|
näherer
|
|
Begründung
|
|
erster
|
|
Linie
|
|
geltend
|
|
gemacht
|
|
gehe
|
|
Vergabe
|
|
Dienstleistungskonzession
|
|
dern
|
|
Dienstleistungsauftrags
|
|
Übrigen
|
|
sei
|
|
Vergabe
|
|
Dienstleistungskonzession
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Gesetzes
|
|
Förderung
|
|
Kreislaufwirtschaft
|
|
Sicherung
|
|
umweltverträglichen
|
|
Beseitigung
|
|
Abfällen
|
|
Abfallgesetz
|
|
KrW-/AbfG
|
|
vereinbar
|
|
.
|
|
hat
|
|
Vergabekammer
|
|
beantragt
|
|
Antragsgegnerin
|
|
verpflichten
|
|
eingeleitete
|
|
Ausschreibungsverfahren
|
|
aufzuheben
|
|
fortbestehender
|
|
Beschaffungsabsicht
|
|
Auftrag
|
|
Berücksichtigung
|
|
Rechtsauffassung
|
|
Vergabekammer
|
|
vergeben
|
|
.
|
|
Vergabekammer
|
|
hat
|
|
Antragsgegnerin
|
|
untersagt
|
|
ausgeschriebene
|
|
Wettbewerbsverfahren
|
|
Vertragsabschluss
|
|
beenden
|
|
.
|
|
hat
|
|
Antragsgegnerin
|
|
sofortige
|
|
Beschwerde
|
|
eingelegt
|
|
Zurückweisung
|
|
Antragstellerin
|
|
beantragt
|
|
hat
|
|
.
|
|
angefochtenen
|
|
Beschluss
|
|
hat
|
|
Beschwerdegericht
|
|
Rechtsweg
|
|
Vergabenachprüfungsinstanzen
|
|
zulässig
|
|
erklärt
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
zugelassen
|
|
.
|
|
II
|
|
.
|
|
zugelassene
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
ist
|
|
statthaft
|
|
auch
|
|
sonst
|
|
zulässig
|
|
.
|
|
Beschwerdegericht
|
|
Begründung
|
|
Entscheidung
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
zuzulassen
|
|
anderslautende
|
|
Rechtsprechung
|
|
hinweist
|
|
kann
|
|
dahinstehen
|
|
Sache
|
|
Bundesgerichtshof
|
|
auch
|
|
Wege
|
|
Divergenzvorlage
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
hätte
|
|
vorgelegt
|
|
werden
|
|
können
|
|
.
|
|
Klärung
|
|
Zulässigkeit
|
|
beschrittenen
|
|
Rechtswegs
|
|
ist
|
|
Zulassung
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
oberstes
|
|
Gesetz
|
|
ausdrücklich
|
|
vorgesehen
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
.
|
|
Regelung
|
|
auch
|
|
Verhältnis
|
|
Vergabesenaten
|
|
Oberlandesgerichte
|
|
Gerichten
|
|
anderer
|
|
Rechtswege
|
|
gilt
|
|
hat
|
|
Bundesgerichtshof
|
|
bereits
|
|
entschieden
|
|
vgl.
|
|
Beschluss
|
|
23
|
|
.
|
|
Januar
|
|
.
|
|
Rettungsdienstleistungen
|
|
.
|
|
.
|
|
Sache
|
|
ist
|
|
Rechtsmittel
|
|
begründet
|
|
.
|
|
1
|
|
.
|
|
Beschwerdegericht
|
|
hat
|
|
Zuständigkeit
|
|
Vergabenachprüfungsinstanzen
|
|
Streitfall
|
|
bejaht
|
|
Wesentlichen
|
|
ausgeführt
|
|
:
|
|
Antragsgegnerin
|
|
habe
|
|
zwar
|
|
äußeren
|
|
Anschein
|
|
Dienstleistungskonzession
|
|
ausgeschrieben
|
|
.
|
|
Streitigkeiten
|
|
Vergabe
|
|
Konzessionen
|
|
könnten
|
|
auch
|
|
Vergabekammer
|
|
Vergabesenat
|
|
gebracht
|
|
werden
|
|
.
|
|
Jedoch
|
|
seien
|
|
Vergabenachprüfungsinstanzen
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
zuständig
|
|
Antragsteller
|
|
geltend
|
|
mache
|
|
beabsichtigte
|
|
Vergabe
|
|
verletze
|
|
Rechten
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
.
|
|
Norm
|
|
schütze
|
|
nur
|
|
Verstößen
|
|
vergaberechtliche
|
|
Bestimmungen
|
|
Vergabe
|
|
öffentlicher
|
|
Aufträge
|
|
auch
|
|
Leistungen
|
|
Dienstleistungsaufträge
|
|
vergeben
|
|
werden
|
|
müssten
|
|
Umgehung
|
|
Vergaberechts
|
|
Dienstleistungskonzession
|
|
beschafft
|
|
werden
|
|
sollten
|
|
.
|
|
So
|
|
verhalte
|
|
hier
|
|
Erteilung
|
|
Dienstleistungskonzession
|
|
Abs.
|
|
KrW-/AbfG
|
|
unzulässig
|
|
sei
|
|
.
|
|
Bestimmung
|
|
könnten
|
|
Dritte
|
|
Erfüllung
|
|
Aufgaben
|
|
entsorgungspflichtigen
|
|
Stelle
|
|
beauftragt
|
|
werden
|
|
.
|
|
Dritte
|
|
werde
|
|
dann
|
|
Erfüllungsgehilfe
|
|
Stelle
|
|
tätig
|
|
.
|
|
Rechtsbeziehungen
|
|
Nutzer
|
|
entstünden
|
|
lediglich
|
|
entsorgungspflichtigen
|
|
Stelle
|
|
Dritten
|
|
einerseits
|
|
Nutzer
|
|
andererseits
|
|
.
|
|
Dementsprechend
|
|
könne
|
|
auch
|
|
nur
|
|
entsorgungspflichtige
|
|
Stelle
|
|
Entgeltansprüche
|
|
Nutzer
|
|
erheben
|
|
.
|
|
Dienstleistungskonzession
|
|
sei
|
|
Rahmen
|
|
unzulässig
|
|
.
|
|
Pflichtenübertragung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
KrW-/AbfG
|
|
Rahmen
|
|
Vergabe
|
|
Dienstleistungskonzession
|
|
Betracht
|
|
kommen
|
|
könnte
|
|
sei
|
|
Antragsgegnerin
|
|
noch
|
|
Stadt
|
|
gewollt
|
|
Voraussetzungen
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
KrW-/AbfG
|
|
lägen
|
|
auch
|
|
.
|
|
2
|
|
.
|
|
Bejahung
|
|
Zuständigkeit
|
|
Nachprüfungsinstanzen
|
|
Beschwerdegericht
|
|
greift
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
Erfolg
|
|
.
|
|
Begehren
|
|
Antragstellerin
|
|
Vierten
|
|
Teil
|
|
Gesetzes
|
|
Wettbewerbsbeschränkungen
|
|
vorgesehenen
|
|
Nachprüfungsinstanzen
|
|
gehört
|
|
anderer
|
|
Rechtsweg
|
|
beschreiten
|
|
ist
|
|
ist
|
|
Anlehnung
|
|
Grundsätze
|
|
beantworten
|
|
hier
|
|
ausdrücklicher
|
|
Rechtswegzuweisung
|
|
Gesetzgebers
|
|
entscheiden
|
|
ist
|
|
Streitigkeit
|
|
bürgerlich-rechtlich
|
|
ist
|
|
.
|
|
kommt
|
|
ständigen
|
|
Rechtsprechung
|
|
Gemeinsamen
|
|
Senats
|
|
obersten
|
|
Gerichtshöfe
|
|
Bundes
|
|
Natur
|
|
Rechtsverhältnisses
|
|
entscheidend
|
|
wahre
|
|
Natur
|
|
Anspruchs
|
|
Sachvortrag
|
|
Klägers
|
|
darstellt
|
|
GmS-OGB
|
|
Beschluss
|
|
10
|
|
Juli
|
|
GmS-OGB
|
|
.
|
|
Natur
|
|
Antragstellerin
|
|
geltend
|
|
gemachten
|
|
Anspruchs
|
|
sind
|
|
Nachprüfungsinstanzen
|
|
Vierten
|
|
Teil
|
|
Gesetzes
|
|
Wettbewerbsbeschränkungen
|
|
zuständig
|
|
.
|
|
Begehren
|
|
Antragstellerin
|
|
geht
|
|
Antragsgegnerin
|
|
Vergabe
|
|
Dienstleistungskonzession
|
|
untersagen
|
|
Wahl
|
|
Vertragsart
|
|
Vergabestelle
|
|
gesetzlich
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
KrW-/AbfG
|
|
verwehrt
|
|
Vergabe
|
|
Dienstleistungsaufträgen
|
|
einschlägigen
|
|
Schwellenwerts
|
|
geltende
|
|
Vergaberecht
|
|
beachten
|
|
sei
|
|
.
|
|
Angriff
|
|
Wahl
|
|
Vierten
|
|
Teil
|
|
Gesetzes
|
|
Wettbewerbsbeschränkungen
|
|
unterliegenden
|
|
Vertragstyps
|
|
sei
|
|
statthaft
|
|
macht
|
|
Antragstellerin
|
|
Sache
|
|
Einhaltung
|
|
Bestimmungen
|
|
Vergabeverfahren
|
|
geltend
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
.
|
|
ist
|
|
Zuständigkeit
|
|
Vergabekammern
|
|
.
|
|
Vergabesenate
|
|
.
|
|
gegeben
|
|
.
|
|
Annahme
|
|
Oberlandesgerichts
|
|
Antragstellerin
|
|
beanstandete
|
|
Vergabeverfahren
|
|
sei
|
|
Vereinbarung
|
|
Dienstleistungskonzession
|
|
gerichtet
|
|
wird
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
günstig
|
|
angegriffen
|
|
begegnet
|
|
auch
|
|
rechtlichen
|
|
Bedenken
|
|
.
|
|
entspricht
|
|
Weiteren
|
|
Rechtsprechung
|
|
Bundesgerichtshofs
|
|
Vergabe
|
|
Dienstleistungskonzessionen
|
|
Anwendungsbereich
|
|
Vierten
|
|
Teils
|
|
Gesetzes
|
|
Wettbewerbsbeschränkungen
|
|
fällt
|
|
Beschluss
|
|
8
|
|
.
|
|
Februar
|
|
ZB
|
|
.
|
|
f.
|
|
S-BahnVerkehr
|
|
Rhein/Ruhr
|
|
;
|
|
Beschluss
|
|
23
|
|
.
|
|
Januar
|
|
.
|
|
.
|
|
Rettungsdienstleistungen
|
|
.
|
|
Hinzutreten
|
|
besonderer
|
|
Umstände
|
|
wären
|
|
Vergabekammer
|
|
zuständig
|
|
.
|
|
Streitfall
|
|
kommt
|
|
jedoch
|
|
Beschaffung
|
|
fraglichen
|
|
Entsorgungsleistungen
|
|
Wege
|
|
Erteilung
|
|
Dienstleistungskonzession
|
|
Vorbringen
|
|
Antragstellerin
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
infrage
|
|
gestellten
|
|
Ausführungen
|
|
Oberlandesgerichts
|
|
Regelung
|
|
Abs.
|
|
KrW-/AbfG
|
|
entgegensteht
|
|
.
|
|
Recht
|
|
hat
|
|
Oberlandesgericht
|
|
Rahmen
|
|
Zuständigkeitsprüfung
|
|
Wahl
|
|
Dienstleistungskonzession
|
|
Vertragsart
|
|
Antragsgegnerin
|
|
Voraussetzungen
|
|
vergaberechtswidrigen
|
|
De-facto-Vergabe
|
|
gleichgesetzt
|
|
.
|
|
handelt
|
|
dann
|
|
Vergabestelle
|
|
öffentlichen
|
|
Auftrag
|
|
unmittelbar
|
|
Unternehmen
|
|
erteilt
|
|
andere
|
|
Unternehmen
|
|
gesetzliche
|
|
Gestattung
|
|
Vergabeverfahren
|
|
beteiligt
|
|
hat
|
|
§
|
|
101b
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
.
|
|
Regelung
|
|
will
|
|
ermöglichen
|
|
vergaberechtswidrig
|
|
erteilter
|
|
Auftrag
|
|
noch
|
|
nachträglich
|
|
geordneten
|
|
Vergabeverfahren
|
|
zugeführt
|
|
werden
|
|
kann
|
|
.
|
|
Regelungsgegenstand
|
|
§
|
|
101b
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
unterscheidet
|
|
Streitfall
|
|
nur
|
|
graduell
|
|
unerheblichen
|
|
Umstand
|
|
Antragsgegnerin
|
|
zwar
|
|
Teilnahmewettbewerb
|
|
eröffnet
|
|
hat
|
|
Leistung
|
|
Übrigen
|
|
frei
|
|
Restriktionen
|
|
Vergabe
|
|
öffentlicher
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Aufträge
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einschlägigen
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Schwellenwerte
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geltenden
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Vergaberechts
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vergeben
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will
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.
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Erfolg
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bleibt
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Einwand
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Rechtsbeschwerde
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Nachprüfungsverfahren
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seien
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nur
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Verstöße
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vergaberechtliche
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Vorschriften
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prüfen
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Oberlandesgericht
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herangezogenen
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Bestimmungen
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KrW-/AbfG
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Abfallgesetzes
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Landes
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zählten
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.
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Anspruch
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§
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Abs.
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schließt
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Recht
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Durchführung
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ordnungsgemäßen
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Vergabeverfahrens
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Beschaffung
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Anwendungsbereich
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Vierten
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Teils
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Gesetzes
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Wettbewerbsbeschränkungen
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unterliegenden
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Leistung
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erzwingen
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Vergabestelle
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Beschaffungsvorgang
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ausschreibungspflichtig
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erachtet
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förmliches
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Vergabeverfahren
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|
abschließen
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will
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.
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Durchsetzung
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Vergabeverfahrens
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Vorzeichen
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geht
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Antragstellerin
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Streitfall
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.
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weist
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lediglich
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Besonderheit
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Erfolg
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Lage
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Sachverhalts
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abhängt
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Antragsgegnerin
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Beschaffung
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Leistung
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Vergabe
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Dienstleistungskonzession
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gesetzlichen
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Regelung
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untersagt
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ist
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selbst
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|
unmittelbar
|
|
Bestimmungen
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Vergabeverfahren
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Sinne
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|
§
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Abs.
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rechnen
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ist
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hier
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:
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Abs.
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KrW-/AbfG
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aufgehoben
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-9-
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Art
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.
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Gesetzes
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Neuordnung
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Abfallrechts
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24
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.
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Februar
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.
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S.
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;
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vgl.
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Wesentlichen
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inhaltsgleiche
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|
Bestimmung
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|
§
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|
Art
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|
.
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vorgenannten
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|
Gesetzes
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|
Neuordnung
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|
Abfallrechts
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geschaffenen
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|
Gesetzes
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Förderung
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Kreislaufwirtschaft
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Sicherung
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umweltverträglichen
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|
Bewirtschaftung
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|
Abfällen
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|
Kreislaufwirtschaftsgesetz
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|
.
|
|
Frage
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|
ist
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|
inzidenter
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|
Rahmen
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|
Zuständigkeit
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|
Nachprüfungsinstanzen
|
|
fallenden
|
|
Prüfung
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|
beantworten
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Beschaffungsvorgang
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|
Antragstellerin
|
|
geltend
|
|
gemacht
|
|
Bestimmungen
|
|
Vergabeverfahren
|
|
Sinne
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
unterliegt
|
|
.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
KrW-/AbfG
|
|
gegebenenfalls
|
|
Stelle
|
|
Regelung
|
|
getretene
|
|
Norm
|
|
Abschluss
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Dienstleistungskonzession
|
|
Streitfall
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entgegensteht
|
|
kann
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losgelöst
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|
Frage
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beurteilt
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|
werden
|
|
auch
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Zulässigkeit
|
|
anderen
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Rechtswegs
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begründen
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|
ist
|
|
Rahmen
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|
Prüfung
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Begründetheit
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Nachprüfungsantrags
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abschließend
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klären
|
|
.
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|
zielführend
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|
Standpunkt
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Antragstellerin
|
|
ist
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|
Einwand
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|
Abgrenzung
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Dienstleistungsauftrag
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-konzession
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diene
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Festlegung
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Vergaberechtsweg
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eröffnet
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|
sei
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|
Abgrenzung
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|
werde
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Erwägungen
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Oberlandesgerichts
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Umgehung
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|
Vergaberechts
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konterkariert
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.
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|
lässt
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vorstehend
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erörterten
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Umstand
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Acht
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Antragstellerin
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Nachprüfungsinstanzen
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gehörende
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Verletzung
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Rechte
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|
§
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Abs.
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|
geltend
|
|
macht
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Antragsgegnerin
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Rede
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stehende
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|
Beschaffung
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Dienstleistungskonzession
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tätigen
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wolle
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.
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Oberlandesgericht
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hat
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Recht
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Auffassung
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vertreten
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Petitum
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Unternehmens
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Interesse
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Auftrag
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|
§
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Abs.
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Gegenstand
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Dienstleistungskonzession
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müsse
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Dienstleistungsauftrag
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ausgeschrieben
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werden
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|
Abschluss
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Konzessionsvertrages
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gesetzlicher
|
|
Regelung
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statthaft
|
|
sei
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Vergabekammer
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Beschwerdegericht
|
|
geltend
|
|
machen
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|
sei
|
|
.
|
|
.
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Kostenentscheidung
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|
beruht
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|
§
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Abs.
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|
.
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Keukenschrijver
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|
Richter
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ist
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Urlaub
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ortsabwesend
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|
kann
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unterschreiben
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.
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|
Keukenschrijver
|
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Schuster
|
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Vorinstanz
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:
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OLG
|
|
Entscheidung
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