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1072 lines
11 KiB

  1. BESCHLUSS
  2. 18
  3. .
  4. Juni
  5. Vergabenachprüfungsverfahren
  6. Nachschlagewerk
  7. :
  8. ja
  9. :
  10. :
  11. ja
  12. Abfallentsorgung
  13. §
  14. Abs.
  15. §
  16. .
  17. .
  18. Wird
  19. Anspruch
  20. Einhaltung
  21. Bestimmungen
  22. Vergabeverfahren
  23. gestützt
  24. angekündigte
  25. Beschaffung
  26. Entsorgungsleistungen
  27. Vergabe
  28. Dienstleistungskonzession
  29. gesetzwidrig
  30. sei
  31. nur
  32. Wege
  33. öffentlichen
  34. Auftrags
  35. erfolgen
  36. dürfe
  37. sind
  38. Nachprüfungsinstanzen
  39. Vierten
  40. Teils
  41. Gesetzes
  42. Wettbewerbsbeschränkungen
  43. zuständig
  44. .
  45. Beschluss
  46. 18
  47. .
  48. Juni
  49. Vergabekammer
  50. OLG
  51. Zivilsenat
  52. Bundesgerichtshofs
  53. hat
  54. 18
  55. .
  56. Juni
  57. Richter
  58. Richterin
  59. Richter
  60. Richterin
  61. beschlossen
  62. :
  63. Rechtsbeschwerde
  64. Beschluss
  65. Vergabesenats
  66. Oberlandesgerichts
  67. 19
  68. .
  69. Oktober
  70. wird
  71. Kosten
  72. Antragsgegnerin
  73. zurückgewiesen
  74. .
  75. Wert
  76. Gegenstands
  77. Rechtsbeschwerdeverfahrens
  78. wird
  79. festgesetzt
  80. .
  81. Gründe
  82. :
  83. Antragsgegnerin
  84. ist
  85. Jahr
  86. Stadt
  87. leingesellschafterin
  88. gegründete
  89. Gesellschaft
  90. beschränkter
  91. Haftung
  92. Unternehmensgegenstand
  93. Übernahme
  94. kommunaler
  95. Straßenreinigungsaufgaben
  96. "
  97. Erfüllungsgehilfe
  98. Stadt
  99. Präambel
  100. Stadt
  101. "
  102. ist
  103. .
  104. Antragsgegnerin
  105. 24
  106. .
  107. Februar
  108. Konzessionsvertrag
  109. geschlossenen
  110. Vereinbarung
  111. ergibt
  112. erfolgte
  113. Gründung
  114. Antragsgegnerin
  115. Wege
  116. Dienstleistungskonzession
  117. Stadt
  118. öffentlich-rechtlichem
  119. Entsorgungsträger
  120. obliegende
  121. gesetzliche
  122. Aufgabe
  123. übertragen
  124. Stadtgebiet
  125. anfallenden
  126. Abfälle
  127. erfassen
  128. Kreis
  129. Verwertung
  130. Beseitigung
  131. lassen
  132. öffentlich-rechtliche
  133. Verantwortung
  134. Aufgabenträger
  135. Stadt
  136. verbleiben
  137. sollte
  138. .
  139. gewährte
  140. Antragsgegnerin
  141. Stadtgebiet
  142. alleinige
  143. Recht
  144. Durchführung
  145. Abfallsatzung
  146. Stadt
  147. erforderlichen
  148. Dienstleistungen
  149. Ausnahme
  150. hoheitlichen
  151. Maßnahmen
  152. auszuführen
  153. .
  154. Antragsgegnerin
  155. sollte
  156. vertraglichen
  157. Regelungen
  158. auch
  159. berechtigt
  160. sein
  161. Rechte
  162. Pflichten
  163. Vertrag
  164. ganz
  165. teilweise
  166. Dritte
  167. übertragen
  168. insbesondere
  169. auch
  170. Unterkonzession
  171. vergeben
  172. .
  173. Bezugnahme
  174. übertragene
  175. ausschließliche
  176. Recht
  177. Sammlung
  178. Transport
  179. andienungspflichtigen
  180. Abfälle
  181. Stadt
  182. machte
  183. Antragsgegnerin
  184. Ende
  185. verschiedenen
  186. zeugnissen
  187. Vergabe
  188. Unterkonzession
  189. Sammlung
  190. Transport
  191. Satzungsabfällen
  192. Stadt
  193. bekannt
  194. Entsorgung
  195. Restabfällen
  196. Papier
  197. Pappe
  198. Schadstoffen
  199. sperrigen
  200. Abfällen
  201. kompostierbaren
  202. Pflanzenabfällen
  203. .
  204. Gegenleistung
  205. sollte
  206. Erteilung
  207. Berechtigung
  208. bestehen
  209. satzungsunterworfenen
  210. Nutzern
  211. öffentlichen
  212. Einrichtung
  213. "
  214. Abfallentsorgung
  215. "
  216. Entgelte
  217. erheben
  218. .
  219. Dienstleistungskonzession
  220. sollte
  221. Verhandlungsverfahren
  222. vergeben
  223. werden
  224. .
  225. Bietergemeinschaften
  226. Einsatz
  227. Nachunternehmern
  228. waren
  229. zugelassen
  230. Zahlung
  231. Tariflöhnen
  232. sollte
  233. zugesichert
  234. werden
  235. .
  236. Antragstellerin
  237. Durchführung
  238. Vergabeverfahrens
  239. vergeblich
  240. Antragsgegnerin
  241. gerügt
  242. hatte
  243. hat
  244. Nachprüfungsverfahren
  245. eingeleitet
  246. näherer
  247. Begründung
  248. erster
  249. Linie
  250. geltend
  251. gemacht
  252. gehe
  253. Vergabe
  254. Dienstleistungskonzession
  255. dern
  256. Dienstleistungsauftrags
  257. Übrigen
  258. sei
  259. Vergabe
  260. Dienstleistungskonzession
  261. §
  262. Abs.
  263. Gesetzes
  264. Förderung
  265. Kreislaufwirtschaft
  266. Sicherung
  267. umweltverträglichen
  268. Beseitigung
  269. Abfällen
  270. Abfallgesetz
  271. KrW-/AbfG
  272. vereinbar
  273. .
  274. hat
  275. Vergabekammer
  276. beantragt
  277. Antragsgegnerin
  278. verpflichten
  279. eingeleitete
  280. Ausschreibungsverfahren
  281. aufzuheben
  282. fortbestehender
  283. Beschaffungsabsicht
  284. Auftrag
  285. Berücksichtigung
  286. Rechtsauffassung
  287. Vergabekammer
  288. vergeben
  289. .
  290. Vergabekammer
  291. hat
  292. Antragsgegnerin
  293. untersagt
  294. ausgeschriebene
  295. Wettbewerbsverfahren
  296. Vertragsabschluss
  297. beenden
  298. .
  299. hat
  300. Antragsgegnerin
  301. sofortige
  302. Beschwerde
  303. eingelegt
  304. Zurückweisung
  305. Antragstellerin
  306. beantragt
  307. hat
  308. .
  309. angefochtenen
  310. Beschluss
  311. hat
  312. Beschwerdegericht
  313. Rechtsweg
  314. Vergabenachprüfungsinstanzen
  315. zulässig
  316. erklärt
  317. Rechtsbeschwerde
  318. zugelassen
  319. .
  320. II
  321. .
  322. zugelassene
  323. Rechtsbeschwerde
  324. ist
  325. statthaft
  326. auch
  327. sonst
  328. zulässig
  329. .
  330. Beschwerdegericht
  331. Begründung
  332. Entscheidung
  333. Rechtsbeschwerde
  334. zuzulassen
  335. anderslautende
  336. Rechtsprechung
  337. hinweist
  338. kann
  339. dahinstehen
  340. Sache
  341. Bundesgerichtshof
  342. auch
  343. Wege
  344. Divergenzvorlage
  345. §
  346. Abs.
  347. hätte
  348. vorgelegt
  349. werden
  350. können
  351. .
  352. Klärung
  353. Zulässigkeit
  354. beschrittenen
  355. Rechtswegs
  356. ist
  357. Zulassung
  358. Rechtsbeschwerde
  359. oberstes
  360. Gesetz
  361. ausdrücklich
  362. vorgesehen
  363. §
  364. Abs.
  365. Satz
  366. .
  367. Regelung
  368. auch
  369. Verhältnis
  370. Vergabesenaten
  371. Oberlandesgerichte
  372. Gerichten
  373. anderer
  374. Rechtswege
  375. gilt
  376. hat
  377. Bundesgerichtshof
  378. bereits
  379. entschieden
  380. vgl.
  381. Beschluss
  382. 23
  383. .
  384. Januar
  385. .
  386. Rettungsdienstleistungen
  387. .
  388. .
  389. Sache
  390. ist
  391. Rechtsmittel
  392. begründet
  393. .
  394. 1
  395. .
  396. Beschwerdegericht
  397. hat
  398. Zuständigkeit
  399. Vergabenachprüfungsinstanzen
  400. Streitfall
  401. bejaht
  402. Wesentlichen
  403. ausgeführt
  404. :
  405. Antragsgegnerin
  406. habe
  407. zwar
  408. äußeren
  409. Anschein
  410. Dienstleistungskonzession
  411. ausgeschrieben
  412. .
  413. Streitigkeiten
  414. Vergabe
  415. Konzessionen
  416. könnten
  417. auch
  418. Vergabekammer
  419. Vergabesenat
  420. gebracht
  421. werden
  422. .
  423. Jedoch
  424. seien
  425. Vergabenachprüfungsinstanzen
  426. §
  427. Abs.
  428. zuständig
  429. Antragsteller
  430. geltend
  431. mache
  432. beabsichtigte
  433. Vergabe
  434. verletze
  435. Rechten
  436. §
  437. Abs.
  438. .
  439. Norm
  440. schütze
  441. nur
  442. Verstößen
  443. vergaberechtliche
  444. Bestimmungen
  445. Vergabe
  446. öffentlicher
  447. Aufträge
  448. auch
  449. Leistungen
  450. Dienstleistungsaufträge
  451. vergeben
  452. werden
  453. müssten
  454. Umgehung
  455. Vergaberechts
  456. Dienstleistungskonzession
  457. beschafft
  458. werden
  459. sollten
  460. .
  461. So
  462. verhalte
  463. hier
  464. Erteilung
  465. Dienstleistungskonzession
  466. Abs.
  467. KrW-/AbfG
  468. unzulässig
  469. sei
  470. .
  471. Bestimmung
  472. könnten
  473. Dritte
  474. Erfüllung
  475. Aufgaben
  476. entsorgungspflichtigen
  477. Stelle
  478. beauftragt
  479. werden
  480. .
  481. Dritte
  482. werde
  483. dann
  484. Erfüllungsgehilfe
  485. Stelle
  486. tätig
  487. .
  488. Rechtsbeziehungen
  489. Nutzer
  490. entstünden
  491. lediglich
  492. entsorgungspflichtigen
  493. Stelle
  494. Dritten
  495. einerseits
  496. Nutzer
  497. andererseits
  498. .
  499. Dementsprechend
  500. könne
  501. auch
  502. nur
  503. entsorgungspflichtige
  504. Stelle
  505. Entgeltansprüche
  506. Nutzer
  507. erheben
  508. .
  509. Dienstleistungskonzession
  510. sei
  511. Rahmen
  512. unzulässig
  513. .
  514. Pflichtenübertragung
  515. §
  516. Abs.
  517. KrW-/AbfG
  518. Rahmen
  519. Vergabe
  520. Dienstleistungskonzession
  521. Betracht
  522. kommen
  523. könnte
  524. sei
  525. Antragsgegnerin
  526. noch
  527. Stadt
  528. gewollt
  529. Voraussetzungen
  530. §
  531. Abs.
  532. KrW-/AbfG
  533. lägen
  534. auch
  535. .
  536. 2
  537. .
  538. Bejahung
  539. Zuständigkeit
  540. Nachprüfungsinstanzen
  541. Beschwerdegericht
  542. greift
  543. Rechtsbeschwerde
  544. Erfolg
  545. .
  546. Begehren
  547. Antragstellerin
  548. Vierten
  549. Teil
  550. Gesetzes
  551. Wettbewerbsbeschränkungen
  552. vorgesehenen
  553. Nachprüfungsinstanzen
  554. gehört
  555. anderer
  556. Rechtsweg
  557. beschreiten
  558. ist
  559. ist
  560. Anlehnung
  561. Grundsätze
  562. beantworten
  563. hier
  564. ausdrücklicher
  565. Rechtswegzuweisung
  566. Gesetzgebers
  567. entscheiden
  568. ist
  569. Streitigkeit
  570. bürgerlich-rechtlich
  571. ist
  572. .
  573. kommt
  574. ständigen
  575. Rechtsprechung
  576. Gemeinsamen
  577. Senats
  578. obersten
  579. Gerichtshöfe
  580. Bundes
  581. Natur
  582. Rechtsverhältnisses
  583. entscheidend
  584. wahre
  585. Natur
  586. Anspruchs
  587. Sachvortrag
  588. Klägers
  589. darstellt
  590. GmS-OGB
  591. Beschluss
  592. 10
  593. Juli
  594. GmS-OGB
  595. .
  596. Natur
  597. Antragstellerin
  598. geltend
  599. gemachten
  600. Anspruchs
  601. sind
  602. Nachprüfungsinstanzen
  603. Vierten
  604. Teil
  605. Gesetzes
  606. Wettbewerbsbeschränkungen
  607. zuständig
  608. .
  609. Begehren
  610. Antragstellerin
  611. geht
  612. Antragsgegnerin
  613. Vergabe
  614. Dienstleistungskonzession
  615. untersagen
  616. Wahl
  617. Vertragsart
  618. Vergabestelle
  619. gesetzlich
  620. §
  621. Abs.
  622. KrW-/AbfG
  623. verwehrt
  624. Vergabe
  625. Dienstleistungsaufträgen
  626. einschlägigen
  627. Schwellenwerts
  628. geltende
  629. Vergaberecht
  630. beachten
  631. sei
  632. .
  633. Angriff
  634. Wahl
  635. Vierten
  636. Teil
  637. Gesetzes
  638. Wettbewerbsbeschränkungen
  639. unterliegenden
  640. Vertragstyps
  641. sei
  642. statthaft
  643. macht
  644. Antragstellerin
  645. Sache
  646. Einhaltung
  647. Bestimmungen
  648. Vergabeverfahren
  649. geltend
  650. §
  651. Abs.
  652. .
  653. ist
  654. Zuständigkeit
  655. Vergabekammern
  656. .
  657. Vergabesenate
  658. .
  659. gegeben
  660. .
  661. Annahme
  662. Oberlandesgerichts
  663. Antragstellerin
  664. beanstandete
  665. Vergabeverfahren
  666. sei
  667. Vereinbarung
  668. Dienstleistungskonzession
  669. gerichtet
  670. wird
  671. Rechtsbeschwerde
  672. günstig
  673. angegriffen
  674. begegnet
  675. auch
  676. rechtlichen
  677. Bedenken
  678. .
  679. entspricht
  680. Weiteren
  681. Rechtsprechung
  682. Bundesgerichtshofs
  683. Vergabe
  684. Dienstleistungskonzessionen
  685. Anwendungsbereich
  686. Vierten
  687. Teils
  688. Gesetzes
  689. Wettbewerbsbeschränkungen
  690. fällt
  691. Beschluss
  692. 8
  693. .
  694. Februar
  695. ZB
  696. .
  697. f.
  698. S-BahnVerkehr
  699. Rhein/Ruhr
  700. ;
  701. Beschluss
  702. 23
  703. .
  704. Januar
  705. .
  706. .
  707. Rettungsdienstleistungen
  708. .
  709. Hinzutreten
  710. besonderer
  711. Umstände
  712. wären
  713. Vergabekammer
  714. zuständig
  715. .
  716. Streitfall
  717. kommt
  718. jedoch
  719. Beschaffung
  720. fraglichen
  721. Entsorgungsleistungen
  722. Wege
  723. Erteilung
  724. Dienstleistungskonzession
  725. Vorbringen
  726. Antragstellerin
  727. Rechtsbeschwerde
  728. infrage
  729. gestellten
  730. Ausführungen
  731. Oberlandesgerichts
  732. Regelung
  733. Abs.
  734. KrW-/AbfG
  735. entgegensteht
  736. .
  737. Recht
  738. hat
  739. Oberlandesgericht
  740. Rahmen
  741. Zuständigkeitsprüfung
  742. Wahl
  743. Dienstleistungskonzession
  744. Vertragsart
  745. Antragsgegnerin
  746. Voraussetzungen
  747. vergaberechtswidrigen
  748. De-facto-Vergabe
  749. gleichgesetzt
  750. .
  751. handelt
  752. dann
  753. Vergabestelle
  754. öffentlichen
  755. Auftrag
  756. unmittelbar
  757. Unternehmen
  758. erteilt
  759. andere
  760. Unternehmen
  761. gesetzliche
  762. Gestattung
  763. Vergabeverfahren
  764. beteiligt
  765. hat
  766. §
  767. 101b
  768. Abs.
  769. Nr.
  770. .
  771. Regelung
  772. will
  773. ermöglichen
  774. vergaberechtswidrig
  775. erteilter
  776. Auftrag
  777. noch
  778. nachträglich
  779. geordneten
  780. Vergabeverfahren
  781. zugeführt
  782. werden
  783. kann
  784. .
  785. Regelungsgegenstand
  786. §
  787. 101b
  788. Abs.
  789. Nr.
  790. unterscheidet
  791. Streitfall
  792. nur
  793. graduell
  794. unerheblichen
  795. Umstand
  796. Antragsgegnerin
  797. zwar
  798. Teilnahmewettbewerb
  799. eröffnet
  800. hat
  801. Leistung
  802. Übrigen
  803. frei
  804. Restriktionen
  805. Vergabe
  806. öffentlicher
  807. Aufträge
  808. einschlägigen
  809. Schwellenwerte
  810. geltenden
  811. Vergaberechts
  812. vergeben
  813. will
  814. .
  815. Erfolg
  816. bleibt
  817. Einwand
  818. Rechtsbeschwerde
  819. Nachprüfungsverfahren
  820. seien
  821. nur
  822. Verstöße
  823. vergaberechtliche
  824. Vorschriften
  825. prüfen
  826. Oberlandesgericht
  827. herangezogenen
  828. Bestimmungen
  829. KrW-/AbfG
  830. Abfallgesetzes
  831. Landes
  832. zählten
  833. .
  834. Anspruch
  835. §
  836. Abs.
  837. schließt
  838. Recht
  839. Durchführung
  840. ordnungsgemäßen
  841. Vergabeverfahrens
  842. Beschaffung
  843. Anwendungsbereich
  844. Vierten
  845. Teils
  846. Gesetzes
  847. Wettbewerbsbeschränkungen
  848. unterliegenden
  849. Leistung
  850. erzwingen
  851. Vergabestelle
  852. Beschaffungsvorgang
  853. ausschreibungspflichtig
  854. erachtet
  855. förmliches
  856. Vergabeverfahren
  857. abschließen
  858. will
  859. .
  860. Durchsetzung
  861. Vergabeverfahrens
  862. Vorzeichen
  863. geht
  864. Antragstellerin
  865. Streitfall
  866. .
  867. weist
  868. lediglich
  869. Besonderheit
  870. Erfolg
  871. Lage
  872. Sachverhalts
  873. abhängt
  874. Antragsgegnerin
  875. Beschaffung
  876. Leistung
  877. Vergabe
  878. Dienstleistungskonzession
  879. gesetzlichen
  880. Regelung
  881. untersagt
  882. ist
  883. selbst
  884. unmittelbar
  885. Bestimmungen
  886. Vergabeverfahren
  887. Sinne
  888. §
  889. Abs.
  890. rechnen
  891. ist
  892. hier
  893. :
  894. Abs.
  895. KrW-/AbfG
  896. aufgehoben
  897. -9-
  898. Art
  899. .
  900. Gesetzes
  901. Neuordnung
  902. Abfallrechts
  903. 24
  904. .
  905. Februar
  906. .
  907. S.
  908. ;
  909. vgl.
  910. Wesentlichen
  911. inhaltsgleiche
  912. Bestimmung
  913. §
  914. Art
  915. .
  916. vorgenannten
  917. Gesetzes
  918. Neuordnung
  919. Abfallrechts
  920. geschaffenen
  921. Gesetzes
  922. Förderung
  923. Kreislaufwirtschaft
  924. Sicherung
  925. umweltverträglichen
  926. Bewirtschaftung
  927. Abfällen
  928. Kreislaufwirtschaftsgesetz
  929. .
  930. Frage
  931. ist
  932. inzidenter
  933. Rahmen
  934. Zuständigkeit
  935. Nachprüfungsinstanzen
  936. fallenden
  937. Prüfung
  938. beantworten
  939. Beschaffungsvorgang
  940. Antragstellerin
  941. geltend
  942. gemacht
  943. Bestimmungen
  944. Vergabeverfahren
  945. Sinne
  946. §
  947. Abs.
  948. unterliegt
  949. .
  950. §
  951. Abs.
  952. KrW-/AbfG
  953. gegebenenfalls
  954. Stelle
  955. Regelung
  956. getretene
  957. Norm
  958. Abschluss
  959. Dienstleistungskonzession
  960. Streitfall
  961. entgegensteht
  962. kann
  963. losgelöst
  964. Frage
  965. beurteilt
  966. werden
  967. auch
  968. Zulässigkeit
  969. anderen
  970. Rechtswegs
  971. begründen
  972. ist
  973. Rahmen
  974. Prüfung
  975. Begründetheit
  976. Nachprüfungsantrags
  977. abschließend
  978. klären
  979. .
  980. zielführend
  981. Standpunkt
  982. Antragstellerin
  983. ist
  984. Einwand
  985. Abgrenzung
  986. Dienstleistungsauftrag
  987. -konzession
  988. diene
  989. Festlegung
  990. Vergaberechtsweg
  991. eröffnet
  992. sei
  993. Abgrenzung
  994. werde
  995. Erwägungen
  996. Oberlandesgerichts
  997. Umgehung
  998. Vergaberechts
  999. konterkariert
  1000. .
  1001. lässt
  1002. vorstehend
  1003. erörterten
  1004. Umstand
  1005. Acht
  1006. Antragstellerin
  1007. Nachprüfungsinstanzen
  1008. gehörende
  1009. Verletzung
  1010. Rechte
  1011. §
  1012. Abs.
  1013. geltend
  1014. macht
  1015. Antragsgegnerin
  1016. Rede
  1017. stehende
  1018. Beschaffung
  1019. Dienstleistungskonzession
  1020. tätigen
  1021. wolle
  1022. .
  1023. Oberlandesgericht
  1024. hat
  1025. Recht
  1026. Auffassung
  1027. vertreten
  1028. Petitum
  1029. Unternehmens
  1030. Interesse
  1031. Auftrag
  1032. §
  1033. Abs.
  1034. Gegenstand
  1035. Dienstleistungskonzession
  1036. müsse
  1037. Dienstleistungsauftrag
  1038. ausgeschrieben
  1039. werden
  1040. Abschluss
  1041. Konzessionsvertrages
  1042. gesetzlicher
  1043. Regelung
  1044. statthaft
  1045. sei
  1046. Vergabekammer
  1047. Beschwerdegericht
  1048. geltend
  1049. machen
  1050. sei
  1051. .
  1052. .
  1053. Kostenentscheidung
  1054. beruht
  1055. §
  1056. Abs.
  1057. .
  1058. Keukenschrijver
  1059. Richter
  1060. ist
  1061. Urlaub
  1062. ortsabwesend
  1063. kann
  1064. unterschreiben
  1065. .
  1066. Keukenschrijver
  1067. Schuster
  1068. Vorinstanz
  1069. :
  1070. OLG
  1071. Entscheidung