You can not select more than 25 topics
Topics must start with a letter or number, can include dashes ('-') and can be up to 35 characters long.
3128 lines
28 KiB
3128 lines
28 KiB
NAMEN
|
|
Rechtsstreit
|
|
Nachschlagewerk
|
|
:
|
|
ja
|
|
:
|
|
ja
|
|
:
|
|
ja
|
|
§
|
|
§
|
|
;
|
|
§
|
|
;
|
|
VOB/B
|
|
Nr.
|
|
Zuschlag
|
|
Nachprüfungsverfahren
|
|
verzögerten
|
|
öffentlichen
|
|
Vergabeverfahren
|
|
Bauleistungen
|
|
erfolgt
|
|
auch
|
|
dann
|
|
ausgeschriebenen
|
|
Fristen
|
|
Terminen
|
|
mehr
|
|
eingehalten
|
|
werden
|
|
können
|
|
.
|
|
so
|
|
gekommene
|
|
Bauvertrag
|
|
ist
|
|
ergänzend
|
|
auszulegen
|
|
Bauzeit
|
|
Berücksichtigung
|
|
Umstände
|
|
Einzelfalls
|
|
vertragliche
|
|
Vergütungsanspruch
|
|
Anlehnung
|
|
Grundsätze
|
|
§
|
|
Nr.
|
|
VOB/B
|
|
anzupassen
|
|
sind
|
|
.
|
|
Urteil
|
|
11
|
|
.
|
|
Mai
|
|
KG
|
|
LG
|
|
VII
|
|
.
|
|
Zivilsenat
|
|
Bundesgerichtshofs
|
|
hat
|
|
mündliche
|
|
Verhandlung
|
|
11
|
|
.
|
|
Dezember
|
|
Vorsitzenden
|
|
Richter
|
|
Prof.
|
|
Dr.
|
|
Richter
|
|
Dr.
|
|
Richterin
|
|
Richter
|
|
Richter
|
|
Recht
|
|
erkannt
|
|
:
|
|
Revision
|
|
Beklagten
|
|
Urteil
|
|
21
|
|
.
|
|
Zivilsenats
|
|
Kammergerichts
|
|
5
|
|
.
|
|
Oktober
|
|
wird
|
|
zurückgewiesen
|
|
.
|
|
Beklagte
|
|
trägt
|
|
Kosten
|
|
Revisionsverfahrens
|
|
.
|
|
Tatbestand
|
|
:
|
|
Klägerin
|
|
fordert
|
|
Auftragnehmerin
|
|
beklagten
|
|
Bundesrepublik
|
|
Mehrvergütung
|
|
erhöhter
|
|
Zementkosten
|
|
verzögerten
|
|
Vergabeverfahren
|
|
.
|
|
Klägerin
|
|
unterbreitete
|
|
Beklagten
|
|
öffentlicher
|
|
Ausschreibung
|
|
Lose
|
|
A
|
|
Bundesautobahn
|
|
Autobahnzubringer
|
|
Vertragsangebot
|
|
10
|
|
.
|
|
Februar
|
|
Angebotssumme
|
|
€
|
|
.
|
|
waren
|
|
Baubeginn
|
|
31
|
|
Juli
|
|
Fertigstellungstermin
|
|
20
|
|
.
|
|
Januar
|
|
Los
|
|
war
|
|
Fertigstellungstermin
|
|
20
|
|
.
|
|
September
|
|
vorgesehen
|
|
.
|
|
ursprünglich
|
|
11
|
|
Juli
|
|
laufende
|
|
Bindefrist
|
|
Vertragsangebot
|
|
Klägerin
|
|
wurde
|
|
Seiten
|
|
einvernehmlich
|
|
kommentarlos
|
|
Hinblick
|
|
umfangreiche
|
|
Prüfung
|
|
Wertung
|
|
Angebote
|
|
"
|
|
12
|
|
.
|
|
September
|
|
verlängert
|
|
.
|
|
Anschluss
|
|
wurde
|
|
August
|
|
Konkurrenten
|
|
eingeleiteten
|
|
Vergabenachprüfungsverfahrens
|
|
mehrfach
|
|
weiter
|
|
verlängert
|
|
zuletzt
|
|
30
|
|
Juli
|
|
2004
|
|
.
|
|
Einverständniserklärungen
|
|
Klägerin
|
|
erfolgten
|
|
Beklagten
|
|
übersandten
|
|
Formular
|
|
folgendem
|
|
Wortlaut
|
|
:
|
|
"
|
|
Sehr
|
|
geehrte
|
|
Damen
|
|
Herren
|
|
vorgeschlagenen
|
|
Verlängerung
|
|
Bindefrist
|
|
bin
|
|
einverstanden
|
|
.
|
|
"
|
|
Zuschlag
|
|
Beklagte
|
|
erfolgte
|
|
Schreiben
|
|
20
|
|
Juli
|
|
Bezug
|
|
nahm
|
|
Angebot
|
|
Klägerin
|
|
Verzeichnis
|
|
Nachunternehmer
|
|
15
|
|
.
|
|
April
|
|
letzte
|
|
Schreiben
|
|
Bindefristverlängerung
|
|
19
|
|
.
|
|
Juni
|
|
.
|
|
Klägerin
|
|
bestätigte
|
|
Zuschlag
|
|
Schreiben
|
|
2
|
|
.
|
|
September
|
|
.
|
|
selben
|
|
Tag
|
|
fragte
|
|
Beklagten
|
|
neuer
|
|
Ausführungsfristen
|
|
.
|
|
Einigung
|
|
Terminplan
|
|
erfolgte
|
|
.
|
|
Bauvorhaben
|
|
wurde
|
|
durchgeführt
|
|
.
|
|
Jahren
|
|
war
|
|
Stahlpreis
|
|
erheblich
|
|
gestiegen
|
|
.
|
|
Klägerin
|
|
behauptet
|
|
Gleiches
|
|
Betonpreis
|
|
.
|
|
Schreiben
|
|
5
|
|
November
|
|
forderte
|
|
Klägerin
|
|
Anpassung
|
|
Einheitspreise
|
|
Veränderung
|
|
Zementpreise
|
|
Weltmarkt
|
|
.
|
|
Beklagte
|
|
lehnte
|
|
Hinweis
|
|
vorbehaltlos
|
|
erklärte
|
|
Einverständnis
|
|
Bindefristverlängerungen
|
|
.
|
|
vorliegenden
|
|
Klage
|
|
macht
|
|
Klägerin
|
|
errechnete
|
|
Mehrvergütung
|
|
Vergleich
|
|
Vertragspreisen
|
|
Höhe
|
|
€
|
|
geltend
|
|
.
|
|
Landgericht
|
|
hat
|
|
Klage
|
|
Zwischenurteil
|
|
Grunde
|
|
nach
|
|
gerechtfertigt
|
|
erklärt
|
|
.
|
|
Berufung
|
|
Beklagten
|
|
ist
|
|
erfolglos
|
|
geblieben
|
|
.
|
|
Berufungsgericht
|
|
zugelassenen
|
|
Revision
|
|
verfolgt
|
|
Beklagte
|
|
weiterhin
|
|
Abweisung
|
|
Klage
|
|
.
|
|
Entscheidungsgründe
|
|
:
|
|
Revision
|
|
ist
|
|
begründet
|
|
.
|
|
Berufungsurteil
|
|
hält
|
|
rechtlichen
|
|
Nachprüfung
|
|
Ergebnis
|
|
stand
|
|
.
|
|
Berufungsgericht
|
|
Urteil
|
|
u.a.
|
|
veröffentlicht
|
|
ist
|
|
hält
|
|
Anspruch
|
|
Klägerin
|
|
Grunde
|
|
nach
|
|
gerechtfertigt
|
|
.
|
|
besonderen
|
|
Verhältnis
|
|
Bauherrn
|
|
Bauunternehmer
|
|
folge
|
|
Pflicht
|
|
Beklagten
|
|
Preisanpassung
|
|
zuzustimmen
|
|
Änderung
|
|
Materialkosten
|
|
verursacht
|
|
sei
|
|
Verzögerungen
|
|
Nachprüfungsverfahren
|
|
Ablauf
|
|
ursprünglichen
|
|
Bindefrist
|
|
Angebots
|
|
Klägerin
|
|
11
|
|
Juli
|
|
zurückzuführen
|
|
sei
|
|
.
|
|
Anspruch
|
|
könne
|
|
Klägerin
|
|
auch
|
|
Wege
|
|
unmittelbar
|
|
Leistung
|
|
gerichteten
|
|
Klage
|
|
durchsetzen
|
|
.
|
|
könne
|
|
offenbleiben
|
|
Anspruch
|
|
Anwendung
|
|
Grundsätze
|
|
Wegfall
|
|
Geschäftsgrundlage
|
|
unmittelbar
|
|
§
|
|
Hinblick
|
|
Bauvertragsparteien
|
|
verbindende
|
|
Pflicht
|
|
Kooperation
|
|
ergebe
|
|
.
|
|
Vertrag
|
|
sei
|
|
allgemeinen
|
|
Vertragsgrundsätzen
|
|
Zuschlagsschreiben
|
|
gekommen
|
|
.
|
|
Beklagte
|
|
habe
|
|
Annahme
|
|
Änderungen
|
|
erklärt
|
|
;
|
|
folge
|
|
auch
|
|
Ausführungsfristen
|
|
erkennbar
|
|
unmöglich
|
|
einzuhalten
|
|
gewesen
|
|
seien
|
|
.
|
|
sei
|
|
auch
|
|
überzeugend
|
|
Erklärungen
|
|
Bindefristverlängerung
|
|
Vertragsschluss
|
|
Wege
|
|
ergänzenden
|
|
Auslegung
|
|
Aussagewert
|
|
zuzuweisen
|
|
objektiven
|
|
Bedeutung
|
|
maßgeblicher
|
|
Sicht
|
|
jeweiligen
|
|
Erklärungsempfängers
|
|
hätten
|
|
.
|
|
unverändert
|
|
geschlossene
|
|
Vertrag
|
|
enthalte
|
|
ausdrückliche
|
|
Regelung
|
|
Preisanpassung
|
|
Verzögerung
|
|
Vertragsannahme
|
|
.
|
|
Ausführungsfrist
|
|
vorgesehene
|
|
Leistung
|
|
stelle
|
|
Geschäftsgrundlage
|
|
.
|
|
sei
|
|
zwar
|
|
einerseits
|
|
Vertragsinhalt
|
|
zugleich
|
|
auch
|
|
Grundlage
|
|
Erwartungen
|
|
Vertragsabwicklung
|
|
somit
|
|
Basis
|
|
Kalkulation
|
|
Bieters
|
|
.
|
|
könne
|
|
nur
|
|
bestimmte
|
|
Preise
|
|
eigene
|
|
Kosten
|
|
Angebot
|
|
zugrunde
|
|
legen
|
|
würden
|
|
nur
|
|
bestimmte
|
|
Zeit
|
|
gelten
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
setze
|
|
zwar
|
|
Grundlagen
|
|
Vertrags
|
|
Vertragsschluss
|
|
geändert
|
|
hätten
|
|
.
|
|
Falle
|
|
gestreckten
|
|
Vertragzustandekommens
|
|
besonderen
|
|
Bedingungen
|
|
Vergabeverfahrens
|
|
könne
|
|
aber
|
|
bereits
|
|
Zeitpunkt
|
|
Beginn
|
|
Vorgangs
|
|
Vertragsschlusses
|
|
Zeitpunkt
|
|
Vertragsschluss
|
|
angesehen
|
|
werden
|
|
.
|
|
ändere
|
|
auch
|
|
Zustimmung
|
|
Klägerin
|
|
Bindefristverlängerung
|
|
.
|
|
sei
|
|
Teil
|
|
sachgemäßen
|
|
Abwicklung
|
|
Nachprüfungsverfahrens
|
|
.
|
|
Klägerin
|
|
könne
|
|
Einfluss
|
|
Vertragsinhalt
|
|
mehr
|
|
nehmen
|
|
Intention
|
|
Vergabeverfahrens
|
|
Vertragsschluss
|
|
verzichten
|
|
.
|
|
Konstruktion
|
|
folge
|
|
sei
|
|
Anspruch
|
|
Vertragsanpassung
|
|
jedenfalls
|
|
begründen
|
|
Glauben
|
|
besonderer
|
|
Berücksichtigung
|
|
Kooperationspflicht
|
|
Bauvertragsparteien
|
|
gebiete
|
|
Grundsätze
|
|
§
|
|
entsprechend
|
|
heranzuziehen
|
|
.
|
|
erheblichen
|
|
Preissteigerungen
|
|
Eigenheiten
|
|
Vergabeverfahrens
|
|
Eingang
|
|
Vertragssituation
|
|
fänden
|
|
Werklohn
|
|
angepasst
|
|
werden
|
|
müsse
|
|
verstehe
|
|
selbst
|
|
;
|
|
Besteller
|
|
werde
|
|
überrascht
|
|
.
|
|
andererseits
|
|
Großprojekt
|
|
genaue
|
|
Feststellung
|
|
Kalkulationsgrundlagen
|
|
komplizierter
|
|
Zeit
|
|
Anspruch
|
|
nehmender
|
|
Prüfungen
|
|
bedürfe
|
|
sei
|
|
nachvollziehbar
|
|
verbiete
|
|
Erfordernis
|
|
unmittelbaren
|
|
Zusammenhang
|
|
Vertragsschluss
|
|
geänderte
|
|
Kalkulation
|
|
verlangen
|
|
.
|
|
Grundsätze
|
|
§
|
|
stellten
|
|
angemessene
|
|
Lösung
|
|
gesetzliche
|
|
Ausgestaltung
|
|
Nachprüfungsverfahrens
|
|
hervorgerufene
|
|
Gesetzgeber
|
|
aber
|
|
gelöste
|
|
Interessenkollision
|
|
.
|
|
begründe
|
|
Enttäuschung
|
|
Vertragsschluss
|
|
zugrunde
|
|
gelegten
|
|
Erwartungen
|
|
Anspruch
|
|
Vertragsanpassung
|
|
nur
|
|
unveränderte
|
|
Hinnahme
|
|
Vertrags
|
|
Seite
|
|
unzumutbar
|
|
mache
|
|
.
|
|
Stahlpreis
|
|
sei
|
|
Weltmarkt
|
|
Mitte
|
|
€
|
|
Tonne
|
|
€
|
|
Tonne
|
|
Jahr
|
|
gestiegen
|
|
.
|
|
sei
|
|
gerade
|
|
knapper
|
|
Gewinnmargen
|
|
erheblich
|
|
.
|
|
Entsprechendes
|
|
gelte
|
|
streitige
|
|
Frage
|
|
Erhöhung
|
|
Zementpreises
|
|
.
|
|
Anpassung
|
|
vertraglichen
|
|
Vergütungsanspruchs
|
|
habe
|
|
nung
|
|
Grundsätze
|
|
§
|
|
Nr.
|
|
VOB/B
|
|
erfolgen
|
|
.
|
|
folge
|
|
Sinn
|
|
Ausschreibungsverfahrens
|
|
VOB/A.
|
|
einmal
|
|
abgegebenen
|
|
Gebote
|
|
blieben
|
|
Weise
|
|
Ausgangskalkulation
|
|
erhalten
|
|
.
|
|
II
|
|
.
|
|
Ausführungen
|
|
halten
|
|
rechtlichen
|
|
Überprüfung
|
|
Ergebnis
|
|
stand
|
|
.
|
|
1
|
|
.
|
|
Berufungsgericht
|
|
geht
|
|
zutreffend
|
|
Zuschlagsschreiben
|
|
Beklagten
|
|
Vertrag
|
|
Inhalt
|
|
Angebots
|
|
Klägerin
|
|
wörtlich
|
|
verstehen
|
|
ist
|
|
gekommen
|
|
ist
|
|
.
|
|
dort
|
|
genannte
|
|
Vergütung
|
|
Ausführungsfristen
|
|
Verdingungsunterlagen
|
|
sind
|
|
zunächst
|
|
unverändert
|
|
vereinbart
|
|
worden
|
|
.
|
|
maßgeblichen
|
|
objektiven
|
|
Empfängerhorizont
|
|
Erklärungsempfängers
|
|
konnte
|
|
ausdrückliche
|
|
Ergänzungen
|
|
Änderungen
|
|
abgegebene
|
|
Angebot
|
|
Klägerin
|
|
nur
|
|
so
|
|
verstanden
|
|
werden
|
|
Bedingungen
|
|
Ausschreibung
|
|
akzeptierte
|
|
.
|
|
Ausschreibungstext
|
|
Beklagten
|
|
enthält
|
|
Regelung
|
|
Fall
|
|
verzögerten
|
|
Vergabe
|
|
.
|
|
kann
|
|
auch
|
|
Wortlaut
|
|
verstanden
|
|
werden
|
|
Fall
|
|
verzögerten
|
|
Vergabe
|
|
Abweichungen
|
|
ergänzende
|
|
Regelungen
|
|
gelten
|
|
sollten
|
|
.
|
|
Allerdings
|
|
wird
|
|
Literatur
|
|
vertreten
|
|
Angebotserklärung
|
|
Bieters
|
|
sei
|
|
so
|
|
auszulegen
|
|
Leistung
|
|
Beginntermin
|
|
Zeitdauer
|
|
anbiete
|
|
sachgerecht
|
|
Verschiebung
|
|
Zuschlags
|
|
Berücksichtigung
|
|
vertraglichen
|
|
Bedingungen
|
|
angepasst
|
|
seien
|
|
NZBau
|
|
.
|
|
;
|
|
NZBau
|
|
.
|
|
;
|
|
Ingenstau/
|
|
16
|
|
.
|
|
Aufl
|
|
.
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
.
|
|
folge
|
|
ergänzenden
|
|
Auslegung
|
|
Bieterangebots
|
|
eventuell
|
|
Zusammenhang
|
|
Bindefristverlängerung
|
|
Letzterem
|
|
vergleiche
|
|
unten
|
|
.
|
|
sei
|
|
Angebot
|
|
so
|
|
verstehen
|
|
Bieter
|
|
Mehraufwand
|
|
ersetzen
|
|
sei
|
|
Verschiebung
|
|
ergebe
|
|
NZBau
|
|
1
|
|
5
|
|
;
|
|
NZBau
|
|
.
|
|
Ausgangspunkt
|
|
Überlegung
|
|
sei
|
|
Auftraggeber
|
|
Risiko
|
|
Verzögerung
|
|
Vergabeverfahrens
|
|
tragen
|
|
habe
|
|
.
|
|
Angebot
|
|
Bieters
|
|
weise
|
|
Regelungslücke
|
|
.
|
|
Parteien
|
|
hätten
|
|
übersehen
|
|
Abfassung
|
|
Ausschreibungsbedingungen
|
|
Abgabe
|
|
Angebots
|
|
Sachlage
|
|
ergeben
|
|
könne
|
|
Anpassung
|
|
Ausführungsfristen
|
|
Vertragspreise
|
|
notwendig
|
|
mache
|
|
.
|
|
sei
|
|
hypothetischen
|
|
Parteiwillen
|
|
abzustellen
|
|
also
|
|
Parteien
|
|
angemessener
|
|
Abwägung
|
|
Interessen
|
|
Glauben
|
|
vereinbart
|
|
hätten
|
|
geregelten
|
|
Fall
|
|
vorausgesehen
|
|
hätten
|
|
.
|
|
Ausführungsfristen
|
|
müsse
|
|
beachtet
|
|
werden
|
|
Bieter
|
|
zeitlich
|
|
unmögliche
|
|
Leistung
|
|
anbieten
|
|
wolle
|
|
.
|
|
Erklärung
|
|
müsse
|
|
zusätzlichen
|
|
Inhalt
|
|
haben
|
|
Leistungszeit
|
|
angemessen
|
|
Verschiebung
|
|
Zuschlags
|
|
anzupassen
|
|
sei
|
|
.
|
|
Konsequent
|
|
weitergedacht
|
|
müsse
|
|
Erklärung
|
|
auch
|
|
Inhalt
|
|
hinzugefügt
|
|
werden
|
|
Bieter
|
|
Mehraufwand
|
|
ersetzt
|
|
werde
|
|
Verschiebung
|
|
ergebe
|
|
.
|
|
sei
|
|
entsprechender
|
|
Anwendung
|
|
§
|
|
Nr.
|
|
VOB/B
|
|
bestimmen
|
|
aaO
|
|
.
|
|
ist
|
|
folgen
|
|
.
|
|
Ausschreibung
|
|
enthaltenen
|
|
Vertragsbedingungen
|
|
Bieter
|
|
bezieht
|
|
Inhalt
|
|
Angebots
|
|
werden
|
|
enthalten
|
|
derartigen
|
|
Eventualregelungen
|
|
etwaige
|
|
Verzögerungen
|
|
Zuschlags
|
|
.
|
|
können
|
|
ergänzenden
|
|
Auslegung
|
|
Angebots
|
|
erklärt
|
|
werden
|
|
noch
|
|
sind
|
|
hierin
|
|
stillschweigend
|
|
enthalten
|
|
.
|
|
Einzelne
|
|
Willenserklärungen
|
|
unterliegen
|
|
Ausnahme
|
|
einseitiger
|
|
Rechtsgeschäfte
|
|
ergänzenden
|
|
Auslegung
|
|
noch
|
|
Rechtswirkungen
|
|
erzeugen
|
|
;
|
|
kann
|
|
Angebot
|
|
Bieters
|
|
isoliert
|
|
ergänzend
|
|
ausgelegt
|
|
werden
|
|
Kostensteigerung
|
|
Nachprüfungsverfahren
|
|
S.
|
|
.
|
|
ergänzenden
|
|
Auslegung
|
|
können
|
|
nur
|
|
Lücken
|
|
Rechtsgeschäfts
|
|
geschlossen
|
|
werden
|
|
enthaltenen
|
|
Regelungsplan
|
|
angeknüpft
|
|
wird
|
|
hieraus
|
|
Berücksichtigung
|
|
Glauben
|
|
Rücksicht
|
|
Verkehrssitte
|
|
Regelungen
|
|
-9-
|
|
Punkte
|
|
abgeleitet
|
|
werden
|
|
.
|
|
.
|
|
Urteil
|
|
22
|
|
.
|
|
April
|
|
.
|
|
Ausschreibung
|
|
Angebot
|
|
können
|
|
auch
|
|
verstanden
|
|
werden
|
|
stillschweigend
|
|
Regelungen
|
|
noch
|
|
völlig
|
|
ungewisse
|
|
Verzögerungen
|
|
enthalten
|
|
.
|
|
Auslegung
|
|
Erklärungen
|
|
formalisierten
|
|
Vergabeverfahren
|
|
ist
|
|
berücksichtigen
|
|
regelmäßig
|
|
so
|
|
verstehen
|
|
sind
|
|
Einklang
|
|
vergaberechtlichen
|
|
Bestimmungen
|
|
stehen
|
|
Urteil
|
|
11
|
|
November
|
|
.
|
|
Wortlaut
|
|
Erklärungen
|
|
Erfordernis
|
|
genügt
|
|
kann
|
|
weiterer
|
|
stillschweigender
|
|
Inhalt
|
|
beigemessen
|
|
werden
|
|
vergaberechtlich
|
|
bedenklich
|
|
wäre
|
|
.
|
|
aaO
|
|
befürworteten
|
|
Auslegung
|
|
ist
|
|
jedoch
|
|
Fall
|
|
.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
erforderliche
|
|
Transparenz
|
|
Vergabeverfahrens
|
|
auch
|
|
möglichst
|
|
klare
|
|
Verdingungsunterlagen
|
|
erfordert
|
|
würde
|
|
eingeschränkt
|
|
.
|
|
zeigt
|
|
§
|
|
etwaige
|
|
Ausführungsfristen
|
|
Verdingungsunterlagen
|
|
aufzunehmen
|
|
sind
|
|
bestimmte
|
|
Vorgaben
|
|
eingehalten
|
|
werden
|
|
müssen
|
|
sollen
|
|
.
|
|
geschehen
|
|
ist
|
|
muss
|
|
Zweifel
|
|
ausgegangen
|
|
werden
|
|
hierbei
|
|
vollständig
|
|
beschrieben
|
|
sind
|
|
.
|
|
ergibt
|
|
§
|
|
bestimmten
|
|
Voraussetzungen
|
|
Änderungen
|
|
Preisermittlungsgrundlagen
|
|
angemessene
|
|
Änderung
|
|
Vergütung
|
|
vorgesehen
|
|
werden
|
|
kann
|
|
Einzelheiten
|
|
festzulegen
|
|
sind
|
|
.
|
|
allgemeine
|
|
stillschweigend
|
|
enthaltene
|
|
pauschale
|
|
Preisänderungsklausel
|
|
Fall
|
|
veränderter
|
|
Bauzeiten
|
|
lässt
|
|
Erfordernis
|
|
vereinbaren
|
|
.
|
|
bereits
|
|
allgemeinen
|
|
Grundsätze
|
|
Vergabeverfahrens
|
|
ergebende
|
|
Auslegungsergebnis
|
|
wird
|
|
Regelung
|
|
Abschnitt
|
|
Abs.
|
|
Handbuchs
|
|
Vergabe
|
|
Ausführung
|
|
tungen
|
|
Brückenbau
|
|
Allgemeinem
|
|
Rundschreiben
|
|
Straßenbau
|
|
25
|
|
.
|
|
Juni
|
|
eingeführten
|
|
Fassung
|
|
Folgenden
|
|
:
|
|
B-StB
|
|
.
|
|
bestätigt
|
|
.
|
|
Dort
|
|
wird
|
|
ausgeführt
|
|
notwendigen
|
|
Verlängerungen
|
|
Bindefrist
|
|
prüfen
|
|
sei
|
|
Vertrags(Ausführungs-)fristen
|
|
verlängern
|
|
seien
|
|
voraussichtlich
|
|
Auswirkungen
|
|
Grundlage
|
|
Preisermittlung
|
|
Angebote
|
|
ergeben
|
|
würden
|
|
;
|
|
Umständen
|
|
sei
|
|
Ausschreibung
|
|
aufzuheben
|
|
.
|
|
Handlungsanweisungen
|
|
lassen
|
|
fernliegend
|
|
erscheinen
|
|
Ausschreibungstext
|
|
so
|
|
verstehen
|
|
hierin
|
|
Auswirkungen
|
|
verspäteten
|
|
Zuschlags
|
|
bereits
|
|
geregelt
|
|
seien
|
|
.
|
|
Klägerin
|
|
konnte
|
|
anderer
|
|
Anhaltspunkte
|
|
ausgehen
|
|
Beklagte
|
|
Bundesministerium
|
|
Verkehr
|
|
Wohnungswesen
|
|
Straßenbaubehörden
|
|
gerichtete
|
|
öffentlich
|
|
bekannt
|
|
gegebene
|
|
Allgemeine
|
|
Rundschreiben
|
|
B-StB
|
|
.
|
|
halten
|
|
wollte
|
|
.
|
|
Auch
|
|
Erklärungen
|
|
Klägerin
|
|
Verlängerung
|
|
Bindefrist
|
|
zuzustimmen
|
|
hat
|
|
Berufungsgericht
|
|
rechtsfehlerfrei
|
|
lediglich
|
|
Bedeutung
|
|
zugemessen
|
|
ursprüngliche
|
|
Vertragsangebot
|
|
inhaltlich
|
|
konserviert
|
|
rechtsgeschäftliche
|
|
Bindungsfrist
|
|
Angebot
|
|
gemäß
|
|
§
|
|
zugleich
|
|
Bindefrist
|
|
§
|
|
Nr.
|
|
verlängert
|
|
werden
|
|
sollte
|
|
.
|
|
Aussagen
|
|
vertraglich
|
|
gelten
|
|
hatte
|
|
Ausführungsfristen
|
|
Ausschreibung
|
|
Angebots
|
|
mehr
|
|
würden
|
|
eingehalten
|
|
werden
|
|
können
|
|
waren
|
|
verbunden
|
|
.
|
|
Literatur
|
|
wird
|
|
allerdings
|
|
teilweise
|
|
Erklärung
|
|
Bieters
|
|
sonstige
|
|
klarstellende
|
|
Handlungen
|
|
Erklärungen
|
|
lediglich
|
|
Verlängerung
|
|
Bindefrist
|
|
zustimmt
|
|
weitergehende
|
|
Bedeutung
|
|
beigemessen
|
|
.
|
|
wird
|
|
einerseits
|
|
vertreten
|
|
Bieter
|
|
verzichte
|
|
Ergebnis
|
|
konkludent
|
|
Mehrvergütungsansprüche
|
|
ursprünglichen
|
|
Preise
|
|
vorbehaltlos
|
|
aufrechterhalte
|
|
Dabringhausen
|
|
f.
|
|
;
|
|
Bröker
|
|
.
|
|
.
|
|
anderer
|
|
Auffassung
|
|
soll
|
|
spätestens
|
|
Fristverlängerung
|
|
so
|
|
auszulegen
|
|
sein
|
|
neue
|
|
Ausführungsfristen
|
|
eventuellen
|
|
Anpassung
|
|
Vergütung
|
|
entstehender
|
|
Mehrkosten
|
|
angeboten
|
|
würden
|
|
.
|
|
Auffassungen
|
|
ist
|
|
Berufungsgericht
|
|
Recht
|
|
gefolgt
|
|
.
|
|
Auch
|
|
Auslegung
|
|
Erklärungen
|
|
Bindefristverlängerung
|
|
ist
|
|
berücksichtigen
|
|
regelmäßig
|
|
so
|
|
verstehen
|
|
sind
|
|
Einklang
|
|
vergaberechtlichen
|
|
Bestimmungen
|
|
stehen
|
|
vgl.
|
|
Urteil
|
|
11
|
|
November
|
|
.
|
|
Änderung
|
|
Angebots
|
|
stünde
|
|
jedoch
|
|
Widerspruch
|
|
vergaberechtlichen
|
|
Grundsätzen
|
|
.
|
|
§
|
|
Nr.
|
|
Abs.
|
|
sind
|
|
Änderungen
|
|
Verdingungsunterlagen
|
|
unzulässig
|
|
.
|
|
Verstoß
|
|
hiergegen
|
|
führt
|
|
zwingenden
|
|
Ausschluss
|
|
§
|
|
Nr.
|
|
Abs.
|
|
VOB/A.
|
|
kann
|
|
ausgegangen
|
|
werden
|
|
Bieter
|
|
Erklärung
|
|
stillschweigenden
|
|
Änderung
|
|
Verdingungsunterlagen
|
|
abgegeben
|
|
habe
|
|
riskierte
|
|
Vergabeverfahren
|
|
ausgeschlossen
|
|
werden
|
|
.
|
|
gilt
|
|
Regel
|
|
selbst
|
|
dann
|
|
Zusammenhang
|
|
Bindefristverlängerung
|
|
erklärt
|
|
wird
|
|
behalte
|
|
Falle
|
|
verschobener
|
|
Ausführungsfristen
|
|
erhöhter
|
|
Kosten
|
|
Geltendmachung
|
|
Mehrvergütung
|
|
.
|
|
bedeutet
|
|
Zweifel
|
|
Angebot
|
|
modifizieren
|
|
wollen
|
|
nur
|
|
gegebenenfalls
|
|
mögliche
|
|
Ansprüche
|
|
später
|
|
abgeschlossenen
|
|
Vergabebedingungen
|
|
zustandegekommenen
|
|
Vertrag
|
|
auch
|
|
geltend
|
|
machen
|
|
wollen
|
|
.
|
|
erstgenannte
|
|
Auffassung
|
|
Bröker
|
|
aaO
|
|
verkennt
|
|
Vorbehalt
|
|
notwendig
|
|
ist
|
|
grundsätzliche
|
|
Möglichkeit
|
|
behalten
|
|
tenen
|
|
Preise
|
|
Falle
|
|
Änderung
|
|
vertraglichen
|
|
Ausführungsfristen
|
|
Vertragsschluss
|
|
anpassen
|
|
können
|
|
.
|
|
Preise
|
|
beziehen
|
|
zunächst
|
|
nur
|
|
angebotenen
|
|
Vertragsbedingungen
|
|
auch
|
|
zunächst
|
|
vorgesehenen
|
|
Fristen
|
|
.
|
|
Verlängerung
|
|
Bindefrist
|
|
ändert
|
|
.
|
|
ist
|
|
Ansicht
|
|
auch
|
|
vergaberechtswidrige
|
|
Angebotsänderung
|
|
notwendig
|
|
Möglichkeit
|
|
erhalten
|
|
gegebenenfalls
|
|
Preisanpassung
|
|
verlangen
|
|
.
|
|
Umgekehrt
|
|
kann
|
|
Angebotsänderung
|
|
aber
|
|
auch
|
|
positiv
|
|
vereinbart
|
|
werden
|
|
.
|
|
Richtig
|
|
ist
|
|
vielmehr
|
|
nach
|
|
vor
|
|
bleibt
|
|
Auswirkungen
|
|
eventuellen
|
|
zeitlichen
|
|
Überholung
|
|
gar
|
|
geregelt
|
|
ist
|
|
.
|
|
Auslegung
|
|
Zuschlagsschreibens
|
|
Berufungsgericht
|
|
ist
|
|
ebenfalls
|
|
beanstanden
|
|
.
|
|
hat
|
|
Beklagte
|
|
vorliegende
|
|
Angebot
|
|
Klägerin
|
|
unverändert
|
|
angenommen
|
|
.
|
|
Literatur
|
|
Rechtsprechung
|
|
werden
|
|
unterschiedliche
|
|
Ansichten
|
|
vertreten
|
|
Zuschlag
|
|
bewerten
|
|
ist
|
|
Zeitpunkt
|
|
Zuschlagsentscheidung
|
|
Vertrag
|
|
vorgesehene
|
|
Ausführungsfristen
|
|
mehr
|
|
nur
|
|
noch
|
|
erheblich
|
|
erschwert
|
|
eingehalten
|
|
werden
|
|
können
|
|
.
|
|
sind
|
|
allerdings
|
|
verschiedene
|
|
Fallgruppen
|
|
unterscheiden
|
|
.
|
|
Fällen
|
|
Zuschlag
|
|
erteilt
|
|
wird
|
|
zuvor
|
|
gleichzeitig
|
|
Erklärungen
|
|
Frage
|
|
Ausführungszeiten
|
|
-fristen
|
|
abhängenden
|
|
Mehrvergütungen
|
|
abgegeben
|
|
werden
|
|
soll
|
|
Meinung
|
|
bleiben
|
|
Vertrag
|
|
ursprünglichen
|
|
Bedingungen
|
|
auch
|
|
Bauzeit
|
|
geschlossen
|
|
wird
|
|
bereits
|
|
tatsächlich
|
|
obsolet
|
|
geworden
|
|
sind
|
|
NZBau
|
|
689
|
|
;
|
|
NZBau
|
|
;
|
|
f.
|
|
;
|
|
Bröker
|
|
;
|
|
Diehr
|
|
;
|
|
;
|
|
:
|
|
Heiermann/Riedl/Rusam
|
|
Handkommentar
|
|
11
|
|
.
|
|
Aufl
|
|
.
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
;
|
|
;
|
|
Putzier/
|
|
Goede
|
|
.
|
|
anderer
|
|
Auffassung
|
|
beinhaltet
|
|
Fall
|
|
Zuschlagsschreiben
|
|
Bieter
|
|
Änderung
|
|
vertraglichen
|
|
Bedingungen
|
|
mindestens
|
|
Bauzeit
|
|
.
|
|
handele
|
|
Annahme
|
|
Änderungen
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Ablehnung
|
|
Angebots
|
|
verbunden
|
|
neuen
|
|
Antrag
|
|
gelte
|
|
Bornheim/Badelt
|
|
ZfBR
|
|
.
|
|
Teilweise
|
|
wird
|
|
letztgenannte
|
|
Auffassung
|
|
jedenfalls
|
|
Fälle
|
|
vertreten
|
|
Parteien
|
|
bereits
|
|
Erklärungen
|
|
Anpassung
|
|
vorgesehenen
|
|
Regelungen
|
|
Bauzeit
|
|
abhängenden
|
|
Vergütung
|
|
abgegeben
|
|
haben
|
|
allerdings
|
|
ausdrückliche
|
|
Erklärung
|
|
zusammen
|
|
Zuschlag
|
|
erfolgt
|
|
ist
|
|
.
|
|
Schließlich
|
|
werden
|
|
Fälle
|
|
diskutiert
|
|
Zuschlag
|
|
ausdrücklich
|
|
neue
|
|
Bauzeitenregelungen
|
|
angesprochen
|
|
werden
|
|
.
|
|
wird
|
|
ganz
|
|
überwiegend
|
|
Annahme
|
|
Änderungen
|
|
gesehen
|
|
Urteil
|
|
24
|
|
.
|
|
Februar
|
|
f.
|
|
;
|
|
NZBau
|
|
ZfBR
|
|
;
|
|
NZBau
|
|
;
|
|
Stand
|
|
3
|
|
.
|
|
Juni
|
|
§
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
.
|
|
;
|
|
Bauvertragsrecht
|
|
4
|
|
.
|
|
Aufl
|
|
.
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
;
|
|
.
|
|
.
|
|
;
|
|
.
|
|
wohl
|
|
auch
|
|
.
|
|
Jedenfalls
|
|
soeben
|
|
genannten
|
|
Fallgruppen
|
|
ist
|
|
erstgenannten
|
|
Auffassung
|
|
folgen
|
|
.
|
|
verbleibt
|
|
auch
|
|
schlagserklärung
|
|
anderen
|
|
Inhalt
|
|
hat
|
|
bereits
|
|
Ausschreibung
|
|
Angebot
|
|
Bieters
|
|
.
|
|
Rahmen
|
|
auch
|
|
modifizierten
|
|
Zuschlag
|
|
geltenden
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
sind
|
|
Grundsätze
|
|
Glauben
|
|
anzuwenden
|
|
.
|
|
erfordern
|
|
Empfänger
|
|
Vertragsangebots
|
|
Vertragswillen
|
|
Anbietenden
|
|
abweichen
|
|
will
|
|
Annahmeerklärung
|
|
klar
|
|
unzweideutig
|
|
Ausdruck
|
|
bringt
|
|
.
|
|
Erklärt
|
|
Vertragspartner
|
|
Angebot
|
|
abweichenden
|
|
Vertragswillen
|
|
hinreichend
|
|
deutlich
|
|
so
|
|
kommt
|
|
Vertrag
|
|
Bedingungen
|
|
Angebots
|
|
Urteil
|
|
18
|
|
November
|
|
.
|
|
Zwar
|
|
liegt
|
|
Fällen
|
|
vorgesehenen
|
|
Ausführungsfristen
|
|
bereits
|
|
abgelaufen
|
|
jedenfalls
|
|
offensichtlich
|
|
mehr
|
|
einhaltbar
|
|
sind
|
|
allgemeinem
|
|
Verständnis
|
|
Vertragsannahme
|
|
bezieht
|
|
Vereinbarung
|
|
Vertragsinhaltes
|
|
normalerweise
|
|
gewollt
|
|
sein
|
|
kann
|
|
.
|
|
spricht
|
|
dann
|
|
gleichwohl
|
|
erklärten
|
|
Annahme
|
|
tatsächlich
|
|
Änderungen
|
|
nämlich
|
|
Fristen
|
|
Termine
|
|
erblicken
|
|
.
|
|
Verständnis
|
|
ist
|
|
jedoch
|
|
Auslegung
|
|
Zuschlags
|
|
öffentlichen
|
|
Vergabeverfahren
|
|
Besonderheiten
|
|
möglich
|
|
.
|
|
Zuschlag
|
|
Verfahren
|
|
ist
|
|
regelmäßig
|
|
so
|
|
auszulegen
|
|
auch
|
|
Zeitablaufs
|
|
obsolet
|
|
gewordene
|
|
Fristen
|
|
Termine
|
|
bezieht
|
|
ebenso
|
|
NZBau
|
|
.
|
|
ist
|
|
einzige
|
|
Möglichkeit
|
|
wesentliche
|
|
Ziel
|
|
Vergabeverfahrens
|
|
Vertragsschluss
|
|
beenden
|
|
Sicherheit
|
|
erreichen
|
|
.
|
|
Ginge
|
|
Annahme
|
|
Abänderungen
|
|
hätte
|
|
Bieter
|
|
Hand
|
|
entscheiden
|
|
ordnungsgemäß
|
|
durchgeführte
|
|
Vergabeverfahren
|
|
letztlich
|
|
vergeblich
|
|
war
|
|
;
|
|
wäre
|
|
Angebot
|
|
gerade
|
|
Widerspruch
|
|
erklärten
|
|
Bindefristverlängerungen
|
|
faktisch
|
|
mehr
|
|
gebunden
|
|
.
|
|
bestünde
|
|
Gefahr
|
|
möglicherweise
|
|
nie
|
|
Vertragsschluss
|
|
kommt
|
|
.
|
|
auch
|
|
Vertragsschluss
|
|
neu
|
|
durchgeführten
|
|
Vergabeverfahren
|
|
könnten
|
|
Verzögerungen
|
|
Nachprüfungsverfahren
|
|
eintreten
|
|
wieder
|
|
Folgen
|
|
hätten
|
|
.
|
|
Ergebnis
|
|
kann
|
|
interessiert
|
|
sein
|
|
;
|
|
muss
|
|
tunlichst
|
|
vermieden
|
|
werden
|
|
vgl.
|
|
Gröning
|
|
.
|
|
Übrigen
|
|
ist
|
|
öffentlichen
|
|
Auftraggeber
|
|
grundsätzlich
|
|
gestattet
|
|
Bietern
|
|
Änderungen
|
|
Angebote
|
|
Preise
|
|
verhandeln
|
|
§
|
|
Nr.
|
|
VOB/A.
|
|
Änderung
|
|
Angebots
|
|
liegt
|
|
auch
|
|
Bauzeit
|
|
abweichend
|
|
Ausschreibungsbedingungen
|
|
bestimmt
|
|
werden
|
|
soll
|
|
hier
|
|
dahinstehen
|
|
kann
|
|
geringfügige
|
|
Änderung
|
|
Bauzeit
|
|
entsprechender
|
|
Anwendung
|
|
§
|
|
Nr.
|
|
unumgängliche
|
|
technische
|
|
Änderungen
|
|
geringen
|
|
Umfangs
|
|
zulässig
|
|
ist
|
|
.
|
|
Verstoß
|
|
Nachverhandlungsverbot
|
|
führt
|
|
zwar
|
|
Ausschluss
|
|
§
|
|
Nr.
|
|
Abs.
|
|
wäre
|
|
Wertung
|
|
Änderung
|
|
verboten
|
|
Urteil
|
|
6
|
|
.
|
|
Februar
|
|
NZBau
|
|
.
|
|
Auftraggeber
|
|
unterstellt
|
|
werden
|
|
kann
|
|
Nachverhandlungsverbot
|
|
verstoßen
|
|
wollen
|
|
kann
|
|
Zuschlag
|
|
Wortlaut
|
|
ursprüngliche
|
|
Angebot
|
|
akzeptiert
|
|
stillschweigende
|
|
Anfrage
|
|
Veränderung
|
|
angebotenen
|
|
Ausführungsfrist
|
|
gleichbleibender
|
|
noch
|
|
veränderter
|
|
Vergütungsvereinbarung
|
|
gesehen
|
|
werden
|
|
.
|
|
Nachvollziehbare
|
|
Versuche
|
|
Ablauf
|
|
Angebotsfrist
|
|
Aussicht
|
|
genommenen
|
|
Vertrag
|
|
Hinblick
|
|
Verzögerungen
|
|
Auslegung
|
|
Zuschlags
|
|
anzupassen
|
|
;
|
|
wohl
|
|
auch
|
|
kollidieren
|
|
Wettbewerbsprinzip
|
|
gemäß
|
|
Abs.
|
|
auch
|
|
Gleichbehandlungsgrundsatz
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
§
|
|
Nr.
|
|
statuierten
|
|
Nachverhandlungsverbot
|
|
.
|
|
Jedenfalls
|
|
Zeitpunkt
|
|
Erklärung
|
|
Zuschlags
|
|
Bieter
|
|
ist
|
|
Auftraggeber
|
|
noch
|
|
gebunden
|
|
anderenfalls
|
|
verbundene
|
|
Schutz
|
|
Wettbewerbs
|
|
Bieter
|
|
Vergabeverfahren
|
|
unvollkommen
|
|
wäre
|
|
83
|
|
;
|
|
226
|
|
;
|
|
Beck´scher
|
|
VOB-Kommentar/Jasper
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
f.
|
|
46
|
|
;
|
|
Kostensteigerung
|
|
Nachprüfungsverfahren
|
|
S.
|
|
;
|
|
.
|
|
NZBau
|
|
ZfBR
|
|
.
|
|
ergibt
|
|
§
|
|
Nr.
|
|
Abs.
|
|
VOB/A.
|
|
Regelung
|
|
erlaubt
|
|
veränderten
|
|
Zuschlag
|
|
nur
|
|
dann
|
|
Nachverhandlungsverbot
|
|
verstoßen
|
|
wird
|
|
Kapellmann/Messerschmidt-Stickler
|
|
2
|
|
.
|
|
Aufl
|
|
.
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
;
|
|
:
|
|
Zanner/Grünhagen
|
|
VOB-Kommentar
|
|
3
|
|
.
|
|
Aufl
|
|
.
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
.
|
|
Vertragsrechtliche
|
|
Prinzipien
|
|
stehen
|
|
Verständnis
|
|
.
|
|
handelt
|
|
Bauvertrag
|
|
Regel
|
|
so
|
|
auch
|
|
hier
|
|
Fixgeschäft
|
|
so
|
|
vertraglichen
|
|
Hauptleistungspflichten
|
|
unabhängig
|
|
wirksam
|
|
sind
|
|
zeitliche
|
|
Leistungsstörungen
|
|
eintreten
|
|
.
|
|
ergibt
|
|
Regeln
|
|
allgemeinen
|
|
Schuldrechts
|
|
zeitlichen
|
|
Leistungsstörungen
|
|
.
|
|
entstehen
|
|
vertraglichen
|
|
Hauptleistungspflichten
|
|
auch
|
|
zeitlichen
|
|
Vertragsvorgaben
|
|
Zeitablauf
|
|
bereits
|
|
Vertragsschluss
|
|
überholt
|
|
sind
|
|
vgl.
|
|
OLG
|
|
NZBau
|
|
.
|
|
Auch
|
|
Willen
|
|
Vertragsparteien
|
|
ergibt
|
|
:
|
|
Gleichsetzung
|
|
Fall
|
|
Unmöglichkeit
|
|
Erfüllung
|
|
Hauptleistungspflicht
|
|
ist
|
|
gewollt
|
|
Parteien
|
|
gesamtes
|
|
Verhalten
|
|
Vergabeverfahrens
|
|
durchgehend
|
|
zeigt
|
|
gerade
|
|
Durchführung
|
|
Vertrages
|
|
wollen
|
|
.
|
|
hat
|
|
Beklagte
|
|
Zuschlagsschreiben
|
|
Angebot
|
|
Klägerin
|
|
unverändert
|
|
angenommen
|
|
.
|
|
Modifizierungen
|
|
sind
|
|
hierin
|
|
angesprochen
|
|
worden
|
|
.
|
|
Auslegung
|
|
wird
|
|
auch
|
|
Regelung
|
|
Abschnitt
|
|
Abs.
|
|
Handbuchs
|
|
Vergabe
|
|
Ausführung
|
|
Bauleistungen
|
|
Straßenund
|
|
Brückenbau
|
|
Allgemeinem
|
|
Rundschreiben
|
|
Straßenbau
|
|
13
|
|
.
|
|
März
|
|
VkBl
|
|
.
|
|
eingeführten
|
|
Fassung
|
|
Folgenden
|
|
:
|
|
B-StB
|
|
gestützt
|
|
.
|
|
Fassung
|
|
wurde
|
|
Unterabschnitt
|
|
"
|
|
Verlängerung
|
|
Bindefrist
|
|
"
|
|
B-StB
|
|
.
|
|
grundlegend
|
|
überarbeitet
|
|
vgl.
|
|
II
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
.
|
|
Hier
|
|
wird
|
|
nunmehr
|
|
ausgeführt
|
|
Verlängerung
|
|
Bindefrist
|
|
Zuschlag
|
|
ursprüngliche
|
|
Angebot
|
|
enthaltenen
|
|
Vertragsbedingungen
|
|
erteilen
|
|
sei
|
|
.
|
|
Etwaige
|
|
Auswirkungen
|
|
verspäteten
|
|
Zuschlags
|
|
seien
|
|
Rahmen
|
|
Vertragsabwicklung
|
|
regeln
|
|
.
|
|
hat
|
|
Bundesministerium
|
|
Verkehr
|
|
Wohnungswesen
|
|
Straßenbaubehörden
|
|
gerichteten
|
|
Amtsblatt
|
|
öffentlich
|
|
bekannt
|
|
gegebenen
|
|
Allgemeinen
|
|
Rundschreiben
|
|
ersichtlich
|
|
oben
|
|
genannten
|
|
Besonderheiten
|
|
Vergabeverfahrens
|
|
Rechnung
|
|
tragen
|
|
wollen
|
|
.
|
|
abweichender
|
|
Erklärungen
|
|
sonstiger
|
|
besonderer
|
|
Umstände
|
|
konnte
|
|
auch
|
|
Zuschlag
|
|
Beklagte
|
|
handelnde
|
|
Straßenbaubehörde
|
|
anders
|
|
B-StB
|
|
vorgesehen
|
|
verstanden
|
|
werden
|
|
.
|
|
2
|
|
.
|
|
Vertragsschluss
|
|
kann
|
|
vereinbarten
|
|
Fristen
|
|
verbleiben
|
|
.
|
|
sind
|
|
tatsächlichen
|
|
Gründen
|
|
bereits
|
|
gegenstandslos
|
|
.
|
|
ersatzloser
|
|
Wegfall
|
|
entspricht
|
|
jedoch
|
|
Willen
|
|
Parteien
|
|
.
|
|
ergibt
|
|
Vertrag
|
|
Regelungen
|
|
zeitlichen
|
|
Durchführung
|
|
vereinbart
|
|
haben
|
|
.
|
|
Verhalten
|
|
Parteien
|
|
ist
|
|
auszulegen
|
|
Vertrag
|
|
zwar
|
|
bereits
|
|
bindend
|
|
schließen
|
|
neue
|
|
eingetretenen
|
|
Zeitablauf
|
|
Rechnung
|
|
tragende
|
|
Fristen
|
|
jedoch
|
|
noch
|
|
Einigung
|
|
herbeiführen
|
|
wollen
|
|
.
|
|
Auslegungsregel
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
S.
|
|
greift
|
|
Fall
|
|
vgl.
|
|
Palandt/Ellenberger
|
|
68
|
|
.
|
|
Aufl
|
|
.
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
m.w
|
|
.
|
|
bestehende
|
|
Vertragslücke
|
|
ausfüllen
|
|
lässt
|
|
Urteil
|
|
20
|
|
.
|
|
September
|
|
.
|
|
Fehlen
|
|
geeignete
|
|
dispositive
|
|
Gesetzesvorschriften
|
|
sind
|
|
Grundsätze
|
|
ergänzenden
|
|
Vertragsauslegung
|
|
anzuwenden
|
|
Urteil
|
|
19
|
|
.
|
|
März
|
|
;
|
|
§
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
.
|
|
Kommt
|
|
Parteien
|
|
erwarteten
|
|
nachträglichen
|
|
Einigung
|
|
existiert
|
|
füllende
|
|
Regelungslücke
|
|
.
|
|
So
|
|
liegt
|
|
Fall
|
|
hier
|
|
.
|
|
Berufungsgericht
|
|
hat
|
|
rechtsfehlerfrei
|
|
stellt
|
|
Ausschreibung
|
|
genannten
|
|
Fristen
|
|
verbleiben
|
|
konnte
|
|
.
|
|
Einigung
|
|
Folgen
|
|
haben
|
|
Parteien
|
|
jedoch
|
|
getroffen
|
|
.
|
|
gefestigter
|
|
Rechtsprechung
|
|
Bundesgerichthofes
|
|
ist
|
|
ergänzenden
|
|
Auslegung
|
|
abzustellen
|
|
Parteien
|
|
angemessenen
|
|
Abwägung
|
|
Interessen
|
|
Glauben
|
|
redliche
|
|
Vertragspartner
|
|
geregelten
|
|
Fall
|
|
vereinbart
|
|
hätten
|
|
.
|
|
ist
|
|
zunächst
|
|
Vertrag
|
|
selbst
|
|
anzuknüpfen
|
|
;
|
|
enthaltenen
|
|
Regelungen
|
|
Wertungen
|
|
Sinn
|
|
Zweck
|
|
sind
|
|
Ausgangspunkt
|
|
Vertragsergänzung
|
|
.
|
|
Handelt
|
|
hier
|
|
so
|
|
genannten
|
|
Austauschvertrag
|
|
so
|
|
besteht
|
|
Vermutung
|
|
Geschäftswillen
|
|
Parteien
|
|
Leistung
|
|
Gegenleistung
|
|
ausgewogenen
|
|
Verhältnis
|
|
standen
|
|
Urteil
|
|
17
|
|
.
|
|
April
|
|
ZR
|
|
m.w
|
|
.
|
|
.
|
|
Anwendung
|
|
Grundsätze
|
|
führt
|
|
folgenden
|
|
Ergebnissen
|
|
:
|
|
Bauzeit
|
|
ist
|
|
Berücksichtigung
|
|
Umstände
|
|
Einzelfalls
|
|
anzupassen
|
|
.
|
|
Besonderheiten
|
|
etwa
|
|
Bauerschwernisse
|
|
-erleichterungen
|
|
jahreszeitliche
|
|
Verschiebungen
|
|
sind
|
|
Berücksichtigung
|
|
schutzwürdigen
|
|
Interessen
|
|
Parteien
|
|
Hintergrund
|
|
Auftragnehmer
|
|
Bindefristverlängerung
|
|
zugestimmt
|
|
hat
|
|
berücksichtigen
|
|
.
|
|
Grundsätze
|
|
vereinbarten
|
|
§
|
|
Nr.
|
|
VOB/B
|
|
sind
|
|
sinngemäß
|
|
berücksichtigen
|
|
.
|
|
Zugleich
|
|
ist
|
|
vertragliche
|
|
Vergütungsanspruch
|
|
Anlehnung
|
|
Grundsätze
|
|
§
|
|
Nr.
|
|
VOB/B
|
|
anzupassen
|
|
.
|
|
Vorschrift
|
|
haben
|
|
Parteien
|
|
Einbeziehung
|
|
VOB/B
|
|
angemessene
|
|
Regel
|
|
Auftraggeber
|
|
veranlassten
|
|
Änderung
|
|
Grundlagen
|
|
Preises
|
|
vereinbart
|
|
.
|
|
Vermutung
|
|
Ausgewogenheit
|
|
Leistung
|
|
Gegenleistung
|
|
gilt
|
|
Bauvertrag
|
|
unabhängig
|
|
vereinbarten
|
|
Leistungszeit
|
|
regelmäßig
|
|
Vereinbarung
|
|
Höhe
|
|
Vergütung
|
|
Auftragnehmers
|
|
hat
|
|
vgl.
|
|
Urteil
|
|
15
|
|
.
|
|
April
|
|
NZBau
|
|
ZfBR
|
|
.
|
|
hat
|
|
verzögertes
|
|
Vergabeverfahren
|
|
bedingte
|
|
Änderung
|
|
Leistungszeit
|
|
auch
|
|
Folge
|
|
Parteien
|
|
redlicherweise
|
|
vereinbart
|
|
hätten
|
|
angepasste
|
|
Vergütung
|
|
verständigen
|
|
.
|
|
Vergabenachprüfungsverfahren
|
|
verursachte
|
|
Verzögerung
|
|
Änderung
|
|
Grundlagen
|
|
Preises
|
|
Vertrag
|
|
vorgesehene
|
|
Leistung
|
|
führt
|
|
ist
|
|
Vertragsschluss
|
|
Auftraggeber
|
|
veranlassten
|
|
Änderung
|
|
vergleichbar
|
|
.
|
|
Fällen
|
|
besteht
|
|
Glauben
|
|
Veranlassung
|
|
Risiko
|
|
Änderungen
|
|
Preises
|
|
Auftragnehmer
|
|
zuzuweisen
|
|
.
|
|
Auftraggeber
|
|
kann
|
|
Bieter
|
|
berufen
|
|
Verschulden
|
|
Verzögerung
|
|
haben
|
|
unberechtigtes
|
|
Nachprüfungsverfahren
|
|
entstanden
|
|
ist
|
|
.
|
|
Rechtsordnung
|
|
ist
|
|
fremd
|
|
Auftraggeber
|
|
auch
|
|
Risiken
|
|
zugewiesen
|
|
werden
|
|
unverschuldete
|
|
Verzögerungen
|
|
eintreten
|
|
.
|
|
ist
|
|
beispielsweise
|
|
Fall
|
|
Rahmen
|
|
abgeschlossenen
|
|
Bauvertrags
|
|
unverschuldet
|
|
Baugrundstück
|
|
Verfügung
|
|
stellen
|
|
kann
|
|
Urteil
|
|
21
|
|
.
|
|
Oktober
|
|
.
|
|
ist
|
|
vornherein
|
|
verfehlt
|
|
Auftraggeber
|
|
Herrn
|
|
Vergabeverfahrens
|
|
Risiken
|
|
zeitlichen
|
|
Verzögerung
|
|
Einleitung
|
|
unberechtigten
|
|
Nachprüfungsverfahrens
|
|
zuzuweisen
|
|
.
|
|
Verzögerung
|
|
Vergabeverfahrens
|
|
darf
|
|
Lasten
|
|
Bieters
|
|
gehen
|
|
Wettbewerb
|
|
durchgesetzt
|
|
hat
|
|
.
|
|
Einrichtung
|
|
Vergaberechtsschutzes
|
|
Vierten
|
|
Teil
|
|
Gesetzes
|
|
Wettbewerbsbeschränkungen
|
|
soll
|
|
Rechtsstellung
|
|
Bieter
|
|
Auftraggebern
|
|
stärken
|
|
schwächen
|
|
.
|
|
Wird
|
|
Rechtsposition
|
|
Anspruch
|
|
genommen
|
|
darf
|
|
führen
|
|
Bieterseite
|
|
Ende
|
|
wirtschaftlich
|
|
schlechter
|
|
dasteht
|
|
zuvor
|
|
Verzögerungskosten
|
|
übergewälzt
|
|
werden
|
|
.
|
|
Bestünde
|
|
latente
|
|
Gefahr
|
|
würde
|
|
Rechtsschutz
|
|
entwertet
|
|
.
|
|
bestünde
|
|
Gefahr
|
|
gemäß
|
|
§
|
|
Nr.
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
Zuschlag
|
|
Aussicht
|
|
genommene
|
|
Bieter
|
|
Nachprüfungsverfahren
|
|
erforderlich
|
|
werdenden
|
|
Verlängerung
|
|
Bindefrist
|
|
nur
|
|
zustimmt
|
|
bereit
|
|
ist
|
|
Risiko
|
|
Verzögerung
|
|
Vergabeverfahrens
|
|
entstehenden
|
|
Kostensteigerungen
|
|
tragen
|
|
.
|
|
würde
|
|
Weg
|
|
frei
|
|
gemacht
|
|
Bieter
|
|
Zuschlag
|
|
erfolglos
|
|
gebliebenem
|
|
Nachprüfungsverfahren
|
|
erhalten
|
|
hätten
|
|
.
|
|
würde
|
|
Wettbewerb
|
|
verzerren
|
|
letztlich
|
|
auch
|
|
Lasten
|
|
Auftraggebers
|
|
gehen
|
|
.
|
|
Auftraggeber
|
|
wird
|
|
Umständen
|
|
zwar
|
|
ursprünglichen
|
|
Vertragspreis
|
|
enthaltenen
|
|
Mehrkosten
|
|
belastet
|
|
.
|
|
ist
|
|
aber
|
|
unbillig
|
|
.
|
|
Vergleich
|
|
ursprünglichen
|
|
Preis
|
|
ist
|
|
Zusammenhang
|
|
maßgebend
|
|
.
|
|
Bauausführung
|
|
vorgesehenen
|
|
Termin
|
|
war
|
|
möglich
|
|
Entscheidung
|
|
Gesetzgebers
|
|
Eröffnung
|
|
Vergabenachprüfungsverfahrens
|
|
beruht
|
|
.
|
|
Auftraggeber
|
|
wird
|
|
Grundsatz
|
|
Belastung
|
|
Mehrkosten
|
|
unangemessen
|
|
benachteiligt
|
|
auch
|
|
zeitnah
|
|
tatsächlichen
|
|
Ausführung
|
|
erfolgten
|
|
Ausschreibung
|
|
Kosten
|
|
Regel
|
|
ähnlicher
|
|
Weise
|
|
tragen
|
|
gehabt
|
|
hätte
|
|
.
|
|
Zwar
|
|
kann
|
|
Mehrvergütung
|
|
ausschließlich
|
|
Vertragspartner
|
|
Ausschluss
|
|
Wettbewerbs
|
|
vereinbart
|
|
wird
|
|
Situation
|
|
entstehen
|
|
Auftraggeber
|
|
post
|
|
betrachtet
|
|
wirtschaftlichsten
|
|
Bieter
|
|
Zuschlag
|
|
erteilt
|
|
hat
|
|
.
|
|
wirtschaftlichste
|
|
Bieter
|
|
Nachhinein
|
|
erweist
|
|
ist
|
|
Außergewöhnliches
|
|
.
|
|
Vielmehr
|
|
ist
|
|
Bauvertrag
|
|
häufig
|
|
so
|
|
Verlauf
|
|
Durchführung
|
|
Arbeiten
|
|
Änderungen
|
|
ergeben
|
|
auch
|
|
Preisänderungen
|
|
führen
|
|
.
|
|
ist
|
|
nie
|
|
ausgeschlossen
|
|
Endergebnis
|
|
Gegensatz
|
|
Zeitpunkt
|
|
Zuschlags
|
|
Auftragnehmer
|
|
Wirtschaftlichste
|
|
herausstellt
|
|
.
|
|
verbundene
|
|
Einschränkung
|
|
Wettbewerbs
|
|
ist
|
|
unvermeidbar
|
|
.
|
|
ließe
|
|
Fällen
|
|
vorliegenden
|
|
Art
|
|
nur
|
|
verhindern
|
|
eingetretenen
|
|
Verzögerung
|
|
Wettbewerb
|
|
neu
|
|
eröffnete
|
|
.
|
|
würde
|
|
aber
|
|
bisher
|
|
wirtschaftlichste
|
|
Bieter
|
|
benachteiligt
|
|
anderen
|
|
Bieter
|
|
jetzt
|
|
Kenntnis
|
|
Angebots
|
|
neu
|
|
bieten
|
|
könnten
|
|
;
|
|
ren
|
|
eröffnete
|
|
bereits
|
|
dargestellte
|
|
Gefahr
|
|
endlosen
|
|
Schleife
|
|
Vergabeverfahren
|
|
nie
|
|
Vertragsschluss
|
|
beendet
|
|
werden
|
|
könnte
|
|
.
|
|
Ebenso
|
|
vermeiden
|
|
ist
|
|
Auftraggeber
|
|
Nachteil
|
|
Umständen
|
|
vorhergesehenen
|
|
Gesamtkosten
|
|
belastet
|
|
wird
|
|
.
|
|
Auch
|
|
ist
|
|
Bauvertrag
|
|
innewohnenden
|
|
Änderungsrisiken
|
|
Außergewöhnliches
|
|
.
|
|
Auftraggeber
|
|
ist
|
|
Risiko
|
|
schutzlos
|
|
ausgeliefert
|
|
.
|
|
Vergabeverzögerungen
|
|
gravierende
|
|
Änderungen
|
|
Preisermittlungsgrundlagen
|
|
abzeichnen
|
|
hat
|
|
Möglichkeit
|
|
Ausschreibung
|
|
Voraussetzungen
|
|
§
|
|
Nr.
|
|
aufzuheben
|
|
.
|
|
Prüfung
|
|
sieht
|
|
auch
|
|
Abschnitt
|
|
Abs.
|
|
B-StB
|
|
.
|
|
Entscheidet
|
|
Auftraggeber
|
|
Erteilung
|
|
Zuschlags
|
|
kann
|
|
zugemutet
|
|
werden
|
|
Risiko
|
|
Preiserhöhungen
|
|
tragen
|
|
.
|
|
genannten
|
|
Erwägungen
|
|
gelten
|
|
unabhängig
|
|
Ausmaß
|
|
Änderungen
|
|
Grundlagen
|
|
Preises
|
|
.
|
|
auch
|
|
Berufungsgericht
|
|
vertretene
|
|
Auffassung
|
|
Änderung
|
|
Vertragsfristen
|
|
zurückzuführende
|
|
Preisänderungen
|
|
nur
|
|
Voraussetzungen
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
gerechtfertigt
|
|
sind
|
|
so
|
|
auch
|
|
;
|
|
Hormann
|
|
Kostensteigerung
|
|
Nachprüfungsverfahren
|
|
S.
|
|
.
|
|
ist
|
|
unzutreffend
|
|
.
|
|
Vertrag
|
|
§
|
|
Nr.
|
|
VOB/B
|
|
Ausdruck
|
|
gekommene
|
|
Wertung
|
|
zeigt
|
|
Vertragsparteien
|
|
erst
|
|
schwerwiegende
|
|
Veränderungen
|
|
Preisgrundlagen
|
|
Anlass
|
|
Vergütungsanpassungen
|
|
nehmen
|
|
wollen
|
|
.
|
|
Auch
|
|
Änderungen
|
|
geringeren
|
|
Ausmaßes
|
|
hätten
|
|
bereits
|
|
oben
|
|
dargestellten
|
|
gewünschten
|
|
Nachteile
|
|
Bieter
|
|
.
|
|
Parteien
|
|
hätten
|
|
redlicherweise
|
|
auch
|
|
schwerwiegende
|
|
Änderung
|
|
Preisgrundlagen
|
|
reich
|
|
Bieters
|
|
zugeordnet
|
|
Rechtfertigung
|
|
gibt
|
|
.
|
|
einziger
|
|
denkbarer
|
|
Anknüpfungspunkt
|
|
käme
|
|
nur
|
|
Erklärung
|
|
Bindefristverlängerung
|
|
Betracht
|
|
.
|
|
Nachteile
|
|
Verlängerung
|
|
Bindefrist
|
|
dürfen
|
|
Bieter
|
|
dargestellt
|
|
jedoch
|
|
entstehen
|
|
andere
|
|
Möglichkeit
|
|
hat
|
|
günstige
|
|
Position
|
|
Wettbewerb
|
|
bewahren
|
|
.
|
|
Ansicht
|
|
Berufungsgerichts
|
|
besteht
|
|
Veranlassung
|
|
erst
|
|
Veränderungen
|
|
berücksichtigen
|
|
Bindefristverlängerungen
|
|
13
|
|
.
|
|
September
|
|
eingetreten
|
|
sind
|
|
.
|
|
Auch
|
|
erste
|
|
Verlängerung
|
|
ist
|
|
grundsätzlich
|
|
berücksichtigen
|
|
.
|
|
kommt
|
|
Vergabenachprüfungsverfahren
|
|
Grunde
|
|
lag
|
|
.
|
|
Verlängerung
|
|
war
|
|
ausschließlich
|
|
Beklagten
|
|
verursacht
|
|
ist
|
|
schon
|
|
Fällen
|
|
§
|
|
Nr.
|
|
VOB/B
|
|
vergleichbar
|
|
so
|
|
Parteien
|
|
auch
|
|
redlicherweise
|
|
entsprechende
|
|
Anpassungsmöglichkeit
|
|
vereinbart
|
|
hätten
|
|
.
|
|
3
|
|
.
|
|
Senat
|
|
verkennt
|
|
Parteien
|
|
entwickelten
|
|
Lösung
|
|
sehenden
|
|
Auges
|
|
Vertrag
|
|
schließen
|
|
Hinsicht
|
|
vereinbart
|
|
durchführbar
|
|
ist
|
|
.
|
|
Auch
|
|
ist
|
|
bewusst
|
|
Hinblick
|
|
Vereinbarung
|
|
verzögerungsbedingten
|
|
Mehrkosten
|
|
nur
|
|
Auftragnehmer
|
|
getroffen
|
|
wird
|
|
Gleichbehandlungsgebot
|
|
tangiert
|
|
sein
|
|
könnte
|
|
.
|
|
beruht
|
|
Gesetzgeber
|
|
insbesondere
|
|
Einführung
|
|
vergaberechtlichen
|
|
zeitlich
|
|
befristeten
|
|
Zuschlagsverbot
|
|
§
|
|
regelmäßig
|
|
teils
|
|
erheblichen
|
|
Verzögerungen
|
|
Vergabeverfahrens
|
|
führt
|
|
versäumt
|
|
hat
|
|
abgestimmte
|
|
Regelungen
|
|
weiteren
|
|
Verlauf
|
|
Vergabeverfahrens
|
|
Zuschlag
|
|
schaffen
|
|
.
|
|
Ebenso
|
|
ist
|
|
angepasst
|
|
.
|
|
Hinsicht
|
|
befriedigende
|
|
überzeugende
|
|
Lösung
|
|
ergebenden
|
|
Probleme
|
|
ist
|
|
möglich
|
|
.
|
|
ist
|
|
so
|
|
vorzunehmen
|
|
tigten
|
|
Interessen
|
|
Beteiligten
|
|
Berücksichtigung
|
|
Grenzen
|
|
Regelungen
|
|
Vergabeverfahren
|
|
setzen
|
|
bestmöglich
|
|
berücksichtigt
|
|
werden
|
|
.
|
|
.
|
|
Kostenentscheidung
|
|
beruht
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
.
|
|
Kuffer
|
|
Halfmeier
|
|
Vorinstanzen
|
|
:
|
|
Entscheidung
|
|
15.11.2006
|
|
KG
|
|
Entscheidung
|