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BESCHLUSS
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7
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Juni
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Rechtsstreit
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Nachschlagewerk
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:
|
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ja
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:
|
|
:
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ja
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§
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;
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Richtlinie
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Art
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.
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7
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Gerichtshof
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Europäischen
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Union
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werden
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Auslegung
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Richtlinie
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Europäischen
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Parlaments
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Rates
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26
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Februar
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Zuweisung
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Fahrwegkapazität
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Eisenbahn
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Erhebung
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Entgelten
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Nutzung
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Eisenbahninfrastruktur
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Sicherheitsbescheinigung
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.
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15
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.
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März
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S.
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folgende
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Fragen
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vorgelegt
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:
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1
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.
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Ist
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nationale
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Vorschrift
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Nutzer
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Eisenbahninfrastruktureinrichtung
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Zivilgericht
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Infrastrukturbetreiber
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Zahlung
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Nutzungsentgelts
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Anspruch
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|
genommen
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wird
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Rückzahlung
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gezahlten
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Nutzungsentgelts
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|
begehrt
|
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geltend
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machen
|
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kann
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Infrastrukturbetreiber
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festgesetzte
|
|
Entgelt
|
|
entspreche
|
|
billigem
|
|
Ermessen
|
|
Bestimmungen
|
|
Richtlinie
|
|
Unabhängigkeit
|
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Geschäftsführung
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|
Infrastrukturunternehmens
|
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Art
|
|
.
|
|
Abs.
|
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4
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Grundsätzen
|
|
Entgeltfestsetzung
|
|
Art
|
|
.
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Aufgaben
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Regulierungsstelle
|
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Art
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.
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vereinbar
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?
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2
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.
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Frage
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bejahen
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ist
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|
:
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Ist
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nationale
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Vorschrift
|
|
genannten
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Vorschriften
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|
Richtlinie
|
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vereinbar
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Gericht
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Ergebnis
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gelangt
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festgesetzte
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|
Entgelt
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|
Billigkeit
|
|
entspricht
|
|
berechtigt
|
|
verpflichtet
|
|
ist
|
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geschuldete
|
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Entgelt
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Urteil
|
|
festzusetzen
|
|
?
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Beschluss
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7
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.
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Juni
|
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ECLI
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|
:
|
|
:
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|
Kartellsenat
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|
Bundesgerichtshofs
|
|
hat
|
|
7
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.
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Juni
|
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Präsidentin
|
|
Bundesgerichtshofs
|
|
Vorsitzenden
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Richter
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|
Prof.
|
|
Dr.
|
|
Dr.
|
|
Richter
|
|
Prof.
|
|
Dr.
|
|
Dr.
|
|
beschlossen
|
|
:
|
|
Verfahren
|
|
wird
|
|
ausgesetzt
|
|
.
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|
Gerichtshof
|
|
Europäischen
|
|
Union
|
|
werden
|
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Auslegung
|
|
Richtlinie
|
|
2001/14/EG
|
|
Europäischen
|
|
Parlaments
|
|
Rates
|
|
26
|
|
.
|
|
Februar
|
|
Zuweisung
|
|
Fahrwegkapazität
|
|
Eisenbahn
|
|
Erhebung
|
|
Entgelten
|
|
Nutzung
|
|
Eisenbahninfrastruktur
|
|
Sicherheitsbescheinigung
|
|
.
|
|
15
|
|
.
|
|
März
|
|
S.
|
|
.
|
|
folgende
|
|
Fragen
|
|
vorgelegt
|
|
:
|
|
1
|
|
.
|
|
Ist
|
|
nationale
|
|
Vorschrift
|
|
Nutzer
|
|
Eisenbahninfrastruktureinrichtung
|
|
Zivilgericht
|
|
Infrastrukturbetreiber
|
|
Zahlung
|
|
Nutzungsentgelts
|
|
Anspruch
|
|
genommen
|
|
wird
|
|
Rückzahlung
|
|
gezahlten
|
|
Nutzungsentgelts
|
|
begehrt
|
|
geltend
|
|
machen
|
|
kann
|
|
Infrastrukturbetreiber
|
|
festgesetzte
|
|
Entgelt
|
|
entspreche
|
|
billigem
|
|
Ermessen
|
|
Bestimmungen
|
|
Richtlinie
|
|
Unabhängigkeit
|
|
Geschäftsführung
|
|
Infrastrukturunternehmens
|
|
Art
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
4
|
|
Grundsätzen
|
|
Entgeltfestsetzung
|
|
Art
|
|
.
|
|
Aufgaben
|
|
Regulierungsstelle
|
|
Art
|
|
.
|
|
vereinbar
|
|
?
|
|
2
|
|
.
|
|
Frage
|
|
bejahen
|
|
ist
|
|
:
|
|
Ist
|
|
nationale
|
|
Vorschrift
|
|
genannten
|
|
Vorschriften
|
|
Richtlinie
|
|
vereinbar
|
|
Gericht
|
|
Ergebnis
|
|
gelangt
|
|
festgesetzte
|
|
Entgelt
|
|
Billigkeit
|
|
entspricht
|
|
berechtigt
|
|
verpflichtet
|
|
ist
|
|
geschuldete
|
|
Entgelt
|
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Urteil
|
|
festzusetzen
|
|
?
|
|
Gründe
|
|
:
|
|
beklagte
|
|
AG
|
|
Tochtergesellschaft
|
|
Deutsche
|
|
Bahn
|
|
AG
|
|
ist
|
|
Eisenbahninfrastrukturunternehmen
|
|
Sinne
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Allgemeines
|
|
Eisenbahngesetz
|
|
.
|
|
unterhält
|
|
etwa
|
|
Verkehrsstationen
|
|
.
|
|
klagende
|
|
Länderbahn
|
|
GmbH
|
|
Eisenbahnverkehrsunternehmen
|
|
nutzt
|
|
Verkehrsstationen
|
|
Beklagten
|
|
Rahmen
|
|
Schienenpersonennahverkehrs
|
|
.
|
|
Parteien
|
|
streiten
|
|
Höhe
|
|
entrichtenden
|
|
Entgelts
|
|
.
|
|
Beklagte
|
|
schließt
|
|
Eisenbahnverkehrsunternehmen
|
|
vorgehaltene
|
|
Infrastruktur
|
|
Anspruch
|
|
nehmen
|
|
wollen
|
|
jeweils
|
|
Rahmenverträge
|
|
Stationsnutzung
|
|
.
|
|
nimmt
|
|
Höhe
|
|
Nutzungsentgelte
|
|
Bezug
|
|
jeweils
|
|
gültige
|
|
Stationspreisliste
|
|
Stationspreissystem
|
|
.
|
|
Einzelnutzungen
|
|
Bahnhöfe
|
|
werden
|
|
gesonderten
|
|
Stationsnutzungsverträgen
|
|
geregelt
|
|
.
|
|
Parteien
|
|
schlossen
|
|
November
|
|
derartigen
|
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Rahmenvertrag
|
|
.
|
|
Damals
|
|
galt
|
|
Preissystem
|
|
Preise
|
|
Bahnhof
|
|
Berücksichtigung
|
|
Kosten
|
|
Betriebs
|
|
Bahnhofs
|
|
vorsah
|
|
.
|
|
1
|
|
.
|
|
Januar
|
|
führte
|
|
Beklagte
|
|
neues
|
|
Preissystem
|
|
.
|
|
wurden
|
|
Preise
|
|
bestimmten
|
|
Preiskategorien
|
|
bezogen
|
|
jeweiligen
|
|
Bundesländer
|
|
pauschal
|
|
ermittelt
|
|
.
|
|
Klägerin
|
|
neue
|
|
System
|
|
Preiserhöhungen
|
|
führte
|
|
zahlte
|
|
Erhöhungsbeträge
|
|
1
|
|
.
|
|
Januar
|
|
nur
|
|
noch
|
|
Vorbehalt
|
|
.
|
|
Klage
|
|
verlangt
|
|
Klägerin
|
|
Rückzahlung
|
|
€
|
|
;
|
|
sind
|
|
gezahlten
|
|
Stationsnutzungsentgelte
|
|
November
|
|
Februar
|
|
Entgelte
|
|
Preissystem
|
|
hinausgehen
|
|
.
|
|
Landgericht
|
|
hat
|
|
Klage
|
|
Höhe
|
|
605.116,76
|
|
€
|
|
stattgegeben
|
|
Übrigen
|
|
abgewiesen
|
|
.
|
|
Berufungsgericht
|
|
hat
|
|
Beklagte
|
|
Abweisung
|
|
weitergehenden
|
|
Klage
|
|
Zahlung
|
|
473.917,88
|
|
€
|
|
verurteilt
|
|
.
|
|
wehren
|
|
Parteien
|
|
erkennenden
|
|
Senat
|
|
zugelassenen
|
|
Revisionen
|
|
.
|
|
II
|
|
.
|
|
Entscheidung
|
|
Revisionen
|
|
ist
|
|
Verfahren
|
|
Art
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
Vorabentscheidung
|
|
Gerichtshofs
|
|
Europäischen
|
|
Union
|
|
Entscheidungsformel
|
|
gestellten
|
|
Fragen
|
|
einzuholen
|
|
.
|
|
1
|
|
.
|
|
Richtlinie
|
|
Art
|
|
.
|
|
Richtlinie
|
|
21
|
|
November
|
|
Schaffung
|
|
einheitlichen
|
|
europäischen
|
|
Eisenbahnraums
|
|
.
|
|
14
|
|
.
|
|
Dezember
|
|
S.
|
|
.
|
|
aufgehoben
|
|
Wesentlichen
|
|
inhaltsgleichen
|
|
Regelungen
|
|
Richtlinie
|
|
ersetzt
|
|
worden
|
|
ist
|
|
kommt
|
|
vorliegenden
|
|
Fall
|
|
noch
|
|
Anwendung
|
|
.
|
|
Klägerin
|
|
begehrt
|
|
Rückzahlung
|
|
Entgelten
|
|
Zeit
|
|
Februar
|
|
Beklagte
|
|
gezahlt
|
|
hat
|
|
.
|
|
Zeit
|
|
war
|
|
Richtlinie
|
|
Kraft
|
|
.
|
|
2
|
|
.
|
|
Sachentscheidung
|
|
hängt
|
|
Beantwortung
|
|
Vorlagefragen
|
|
.
|
|
Rechtsprechung
|
|
Senats
|
|
übereinstimmenden
|
|
Beurteilung
|
|
Berufungsgerichts
|
|
ist
|
|
Stationsnutzungsentgelt
|
|
Streitfall
|
|
§
|
|
Bürgerlichen
|
|
überprüfen
|
|
billigem
|
|
Ermessen
|
|
entspricht
|
|
.
|
|
lautet
|
|
Vorschrift
|
|
Streitfall
|
|
Bedeutung
|
|
ist
|
|
folgt
|
|
:
|
|
Soll
|
|
Leistung
|
|
Vertragschließenden
|
|
bestimmt
|
|
werden
|
|
so
|
|
ist
|
|
Zweifel
|
|
anzunehmen
|
|
Bestimmung
|
|
billigem
|
|
Ermessen
|
|
treffen
|
|
ist
|
|
.
|
|
Soll
|
|
Bestimmung
|
|
billigem
|
|
Ermessen
|
|
erfolgen
|
|
so
|
|
ist
|
|
getroffene
|
|
Bestimmung
|
|
anderen
|
|
Teil
|
|
nur
|
|
verbindlich
|
|
Billigkeit
|
|
entspricht
|
|
.
|
|
Entspricht
|
|
Billigkeit
|
|
so
|
|
wird
|
|
Bestimmung
|
|
Urteil
|
|
getroffen
|
|
Auffassung
|
|
Berufungsgerichts
|
|
entsprechen
|
|
Entgelte
|
|
Stationsnutzung
|
|
Beklagten
|
|
angewendeten
|
|
Preissystem
|
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billigem
|
|
Ermessen
|
|
Beklagte
|
|
zwar
|
|
nachvollziehbar
|
|
dargelegt
|
|
habe
|
|
betriebenen
|
|
jeweils
|
|
Grundkategorisierungszahl
|
|
ermittelt
|
|
habe
|
|
Bahnhöfen
|
|
besserer
|
|
Ausstattung
|
|
höheres
|
|
Stationsentgelt
|
|
zuzuweisen
|
|
schlechterer
|
|
Ausstattung
|
|
.
|
|
lägen
|
|
aber
|
|
sachgerechten
|
|
Kriterien
|
|
zugrunde
|
|
.
|
|
So
|
|
würden
|
|
Nahverkehr
|
|
zutreffend
|
|
voneinander
|
|
abgegrenzt
|
|
.
|
|
Weiter
|
|
verändere
|
|
Beklagte
|
|
ermittelten
|
|
Kostenbezug
|
|
Rahmen
|
|
abfallenden
|
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Preistreppe
|
|
begrenze
|
|
Preissteigerung
|
|
Bundeslandes
|
|
etwa
|
|
%
|
|
.
|
|
habe
|
|
aber
|
|
dargelegt
|
|
Eingriffe
|
|
selbst
|
|
gewählte
|
|
Preissystem
|
|
sachgerecht
|
|
seien
|
|
.
|
|
hat
|
|
Berufungsgericht
|
|
Klage
|
|
Rückzahlung
|
|
Klägerin
|
|
gezahlten
|
|
Entgelte
|
|
teilweise
|
|
stattgegeben
|
|
.
|
|
Bestimmung
|
|
Preises
|
|
Vertragspartei
|
|
festzusetzen
|
|
ist
|
|
billigem
|
|
Ermessen
|
|
erfolgen
|
|
hat
|
|
ist
|
|
jedoch
|
|
§
|
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Abs.
|
|
nur
|
|
Zweifel
|
|
"
|
|
anzunehmen
|
|
.
|
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Stünde
|
|
Anwendung
|
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Vorschrift
|
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Widerspruch
|
|
Richtlinie
|
|
könnte
|
|
müsste
|
|
nationalem
|
|
Recht
|
|
unterbleiben
|
|
.
|
|
Entsprechendes
|
|
gilt
|
|
Vorschrift
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
Bestimmung
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|
Entgelts
|
|
Urteil
|
|
erfolgt
|
|
getroffene
|
|
Bestimmung
|
|
Billigkeit
|
|
entspricht
|
|
.
|
|
Revision
|
|
Beklagten
|
|
wäre
|
|
Fall
|
|
jedenfalls
|
|
teilweise
|
|
begründet
|
|
.
|
|
Parteien
|
|
Vertrag
|
|
geschlossen
|
|
haben
|
|
Beklagten
|
|
herangezogene
|
|
Preissystem
|
|
gelten
|
|
soll
|
|
steht
|
|
Anwendung
|
|
.
|
|
Bundesgerichtshof
|
|
nimmt
|
|
ständiger
|
|
Rechtsprechung
|
|
Vorschrift
|
|
auch
|
|
dann
|
|
entsprechend
|
|
anwendbar
|
|
ist
|
|
Parteien
|
|
Vertragsschluss
|
|
Preis
|
|
einigen
|
|
konnten
|
|
trag
|
|
aber
|
|
hier
|
|
dennoch
|
|
durchgeführt
|
|
haben
|
|
zumutbare
|
|
Alternative
|
|
Verfügung
|
|
stand
|
|
etwa
|
|
Urteil
|
|
18
|
|
.
|
|
Oktober
|
|
WuW/E
|
|
.
|
|
f.
|
|
Stornierungsentgelt
|
|
.
|
|
3
|
|
.
|
|
Vorlagefragen
|
|
sind
|
|
Gerichtshof
|
|
Europäischen
|
|
Union
|
|
noch
|
|
entschieden
|
|
worden
|
|
.
|
|
Beantwortung
|
|
ist
|
|
mittlerweile
|
|
auch
|
|
mehr
|
|
derart
|
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offenkundig
|
|
vernünftige
|
|
Zweifel
|
|
Raum
|
|
mehr
|
|
bliebe
|
|
acte
|
|
.
|
|
So
|
|
hat
|
|
Kommission
|
|
Vorlage
|
|
Landgerichts
|
|
gleichgelagerten
|
|
Fall
|
|
3
|
|
.
|
|
September
|
|
N&R
|
|
.
|
|
eingereicht
|
|
17
|
|
.
|
|
September
|
|
.
|
|
7
|
|
.
|
|
Dezember
|
|
S.
|
|
.
|
|
GmbH/DB
|
|
Netz
|
|
AG
|
|
Aktenzeichen
|
|
:
|
|
Stellungnahme
|
|
23
|
|
.
|
|
Dezember
|
|
Auffassung
|
|
vertreten
|
|
Anwendung
|
|
§
|
|
verstoße
|
|
Richtlinie
|
|
.
|
|
.
|
|
nachfolgend
|
|
dargelegten
|
|
Gründen
|
|
ist
|
|
Senat
|
|
sung
|
|
genannten
|
|
Vorschriften
|
|
Richtlinie
|
|
Anwendung
|
|
§
|
|
Zivilprozess
|
|
Infrastrukturbetreiber
|
|
Nutzer
|
|
Infrastruktur
|
|
entgegenstehen
|
|
.
|
|
1
|
|
.
|
|
deutsche
|
|
Zivilrecht
|
|
enthält
|
|
Vorschriften
|
|
einseitige
|
|
bestimmungsrechte
|
|
.
|
|
zählt
|
|
oben
|
|
zitierte
|
|
§
|
|
.
|
|
betrifft
|
|
Vertragsverhältnisse
|
|
Preis
|
|
vertragsgemäß
|
|
Vertragspartner
|
|
erbringende
|
|
geldwerte
|
|
Leistung
|
|
ausgehandelt
|
|
wird
|
|
Preis
|
|
vielmehr
|
|
Partei
|
|
typischerweise
|
|
Leistungserbringer
|
|
einseitig
|
|
festgesetzt
|
|
werden
|
|
soll
|
|
.
|
|
typischer
|
|
Anwendungsfall
|
|
sind
|
|
Entgelte
|
|
Leistungen
|
|
Vielzahl
|
|
Abnehmern
|
|
gleicher
|
|
ähnlicher
|
|
Weise
|
|
erbracht
|
|
werden
|
|
allgemein
|
|
bestimmten
|
|
Preislisten
|
|
Tarifen
|
|
abgerechnet
|
|
werden
|
|
.
|
|
Fällen
|
|
ist
|
|
Zweifel
|
|
anzunehmen
|
|
Leistungserbringer
|
|
Preisfestsetzung
|
|
völlig
|
|
frei
|
|
sein
|
|
soll
|
|
Preis
|
|
billigem
|
|
Ermessen
|
|
bestimmen
|
|
hat
|
|
.
|
|
ist
|
|
insbesondere
|
|
dann
|
|
Bedeutung
|
|
Leistungserbringer
|
|
lung
|
|
innehat
|
|
.
|
|
Bindung
|
|
Preisfestsetzung
|
|
Maßstab
|
|
Billigkeit
|
|
beugt
|
|
Fällen
|
|
auch
|
|
Missbrauch
|
|
Marktmacht
|
|
.
|
|
Maßstab
|
|
Billigkeit
|
|
§
|
|
gebietet
|
|
Abwägung
|
|
objektiven
|
|
wirtschaftlichen
|
|
Interessen
|
|
Vertragspartner
|
|
umfassende
|
|
Würdigung
|
|
Vertragszwecks
|
|
Bedeutung
|
|
Leistung
|
|
Preis
|
|
angemessenen
|
|
Gegenwert
|
|
darstellen
|
|
soll
|
|
.
|
|
Abwägung
|
|
können
|
|
weitere
|
|
Gesichtspunkte
|
|
etwaige
|
|
spezialgesetzliche
|
|
Vorgaben
|
|
einfließen
|
|
.
|
|
"
|
|
billige
|
|
Preis
|
|
"
|
|
entspricht
|
|
theoretisch
|
|
praktisch
|
|
bestimmten
|
|
Betrag
|
|
.
|
|
Inhaber
|
|
Bestimmungsrechts
|
|
verbleibt
|
|
vielmehr
|
|
rechtsgestaltende
|
|
Leistungsbestimmung
|
|
Spielraum
|
|
sachlichen
|
|
Kriterien
|
|
auszufüllen
|
|
ist
|
|
.
|
|
Kriterien
|
|
Einzelnen
|
|
sind
|
|
legt
|
|
§
|
|
selbst
|
|
.
|
|
Vorschrift
|
|
ist
|
|
offen
|
|
Heranziehung
|
|
Preisbemessungsfaktoren
|
|
betroffene
|
|
Vertragsverhältnis
|
|
geltenden
|
|
spezialgesetzlichen
|
|
Vorschriften
|
|
ergeben
|
|
.
|
|
So
|
|
hat
|
|
Senat
|
|
Verträge
|
|
Nutzung
|
|
Gasnetzen
|
|
entschieden
|
|
Netzbetreiber
|
|
Ausübung
|
|
Ermessens
|
|
Preisfestsetzung
|
|
energiewirtschaftsrechtlichen
|
|
Zielen
|
|
möglichst
|
|
sicheren
|
|
preisgünstigen
|
|
umweltverträglichen
|
|
leitungsgebundenen
|
|
Versorgung
|
|
Elektrizität
|
|
Gas
|
|
Interesse
|
|
Allgemeinheit
|
|
Gewährleistung
|
|
wirksamen
|
|
Wettbewerbs
|
|
orientieren
|
|
müsse
|
|
Urteil
|
|
18
|
|
.
|
|
Oktober
|
|
Stromnetznutzungsentgelt
|
|
.
|
|
Bandbreite
|
|
allgemeinen
|
|
Einzelfall
|
|
maßgeblichen
|
|
Preiskriterien
|
|
bestimmt
|
|
wird
|
|
stehen
|
|
Bestimmungsberechtigten
|
|
regelmäßig
|
|
Entscheidungsmöglichkeiten
|
|
Verfügung
|
|
.
|
|
"
|
|
billige
|
|
Preis
|
|
bestimmten
|
|
Betrag
|
|
entspricht
|
|
ist
|
|
auch
|
|
Ziel
|
|
gerichtlichen
|
|
Prüfung
|
|
Ermittlung
|
|
gerechten
|
|
Preises
|
|
"
|
|
Amts
|
|
.
|
|
Vielmehr
|
|
geht
|
|
getroffene
|
|
Bestimmung
|
|
Grenzen
|
|
hält
|
|
Vorschrift
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
gezogen
|
|
werden
|
|
.
|
|
dient
|
|
Billigkeitskontrolle
|
|
Sicherung
|
|
elementarer
|
|
Vertragsgerechtigkeit
|
|
Urteil
|
|
18
|
|
.
|
|
Oktober
|
|
.
|
|
.
|
|
weiteren
|
|
Nachweisen
|
|
.
|
|
2
|
|
.
|
|
Nutzung
|
|
Eisenbahninfrastruktur
|
|
ist
|
|
Allgemeine
|
|
Eisenbahngesetz
|
|
Eisenbahninfrastruktur-Benutzungsverordnung
|
|
geregelt
|
|
Richtlinie
|
|
2001/14/EG
|
|
nationales
|
|
Recht
|
|
umsetzen
|
|
.
|
|
Ziele
|
|
Richtlinie
|
|
besteht
|
|
Eisenbahnverkehrsunternehmen
|
|
diskriminierungsfreien
|
|
Zugang
|
|
Eisenbahninfrastruktur
|
|
bieten
|
|
soweit
|
|
möglich
|
|
Bedürfnissen
|
|
Nutzer
|
|
Verkehrsarten
|
|
gerecht
|
|
werden
|
|
siehe
|
|
Erwägungsgrund
|
|
.
|
|
Entgeltregelungen
|
|
sollen
|
|
fairen
|
|
Wettbewerb
|
|
Erbringung
|
|
Eisenbahnverkehrsleistungen
|
|
ermöglichen
|
|
siehe
|
|
Erwägungsgrund
|
|
.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
sind
|
|
Eisenbahninfrastrukturunternehmen
|
|
demgemäß
|
|
verpflichtet
|
|
Benutzung
|
|
betriebenen
|
|
Serviceeinrichtungen
|
|
diskriminierungsfrei
|
|
gewähren
|
|
verbundenen
|
|
Leistungen
|
|
diskriminierungsfrei
|
|
erbringen
|
|
.
|
|
effiziente
|
|
Verwaltung
|
|
gerechte
|
|
nichtdiskriminierende
|
|
Nutzung
|
|
Eisenbahnfahrwegen
|
|
-Stationen
|
|
sichern
|
|
sieht
|
|
Richtlinie
|
|
Einrichtung
|
|
Regulierungsstelle
|
|
Anwendung
|
|
gemeinschaftlichen
|
|
Rechtsvorschriften
|
|
wacht
|
|
gerichtlichen
|
|
Nachprüfbarkeit
|
|
Beschwerdestelle
|
|
fungieren
|
|
kann
|
|
siehe
|
|
Erwägungsgrund
|
|
.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
obliegt
|
|
Regulierungsbehörde
|
|
demgemäß
|
|
Aufgabe
|
|
Einhaltung
|
|
Vorschriften
|
|
Eisenbahnrechts
|
|
Zugang
|
|
Eisenbahninfrastruktur
|
|
überwachen
|
|
.
|
|
kann
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Amts
|
|
Schienennetz-Benutzungsbedingungen
|
|
Nutzungsbedingungen
|
|
Serviceeinrichtungen
|
|
Regelungen
|
|
Höhe
|
|
Struktur
|
|
Wegeentgelte
|
|
sonstiger
|
|
Entgelte
|
|
Eisenbahninfrastrukturunternehmens
|
|
überprüfen
|
|
.
|
|
kann
|
|
ferner
|
|
Wirkung
|
|
Zukunft
|
|
Eisenbahninfrastrukturunternehmen
|
|
Änderung
|
|
Bedingungen
|
|
Entgeltregelungen
|
|
verpflichten
|
|
ungültig
|
|
erklären
|
|
Vorschriften
|
|
Eisenbahnrechts
|
|
Zugang
|
|
Eisenbahninfrastruktur
|
|
entsprechen
|
|
.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
können
|
|
Entscheidungen
|
|
Eisenbahninfrastrukturunternehmens
|
|
Regulierungsbehörde
|
|
Antrag
|
|
-9-
|
|
überprüft
|
|
werden
|
|
Vereinbarung
|
|
Zugang
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Rahmenvertrag
|
|
§
|
|
kommt
|
|
.
|
|
Antragsberechtigt
|
|
sind
|
|
Zugangsberechtigten
|
|
Recht
|
|
Zugang
|
|
Eisenbahninfrastruktur
|
|
beeinträchtigt
|
|
sein
|
|
kann
|
|
.
|
|
Antrag
|
|
ist
|
|
Frist
|
|
stellen
|
|
Angebot
|
|
Abschluss
|
|
Vereinbarungen
|
|
angenommen
|
|
werden
|
|
kann
|
|
.
|
|
Richtlinie
|
|
enthält
|
|
zahlreiche
|
|
Regelungen
|
|
Festsetzung
|
|
angemessenen
|
|
Entgelte
|
|
beziehen
|
|
.
|
|
Art
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
Richtlinie
|
|
nimmt
|
|
Betreiber
|
|
Infrastruktur
|
|
Berechnung
|
|
Stationsnutzungsentgelts
|
|
Erhebung
|
|
Entgelts
|
|
.
|
|
stimmt
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nutzung
|
|
Infrastruktur
|
|
Vertrag
|
|
Eisenbahninfrastrukturunternehmen
|
|
Eisenbahnverkehrsunternehmen
|
|
schließen
|
|
ist
|
|
.
|
|
unterliegt
|
|
Nutzung
|
|
Eisenbahninfrastruktur
|
|
öffentlichen
|
|
Recht
|
|
Zivilrecht
|
|
.
|
|
3
|
|
.
|
|
Hintergrund
|
|
ist
|
|
zivilrechtliche
|
|
Norm
|
|
§
|
|
Entgeltvereinbarung
|
|
Infrastrukturunternehmen
|
|
Nutzer
|
|
Eisenbahninfrastruktur
|
|
anwendbar
|
|
.
|
|
würde
|
|
nur
|
|
gelten
|
|
Anwendung
|
|
§
|
|
Bestimmungen
|
|
Richtlinie
|
|
Umsetzung
|
|
erlassenen
|
|
nationalen
|
|
Eisenbahnrechts
|
|
unvereinbar
|
|
wäre
|
|
Wirksamkeit
|
|
Erreichung
|
|
Ziele
|
|
entgegenstünde
|
|
.
|
|
ist
|
|
Auffassung
|
|
Senats
|
|
jedoch
|
|
Fall
|
|
.
|
|
gilt
|
|
Frage
|
|
Anwendung
|
|
§
|
|
Unabhängigkeit
|
|
Geschäftsführung
|
|
Eisenbahninfrastrukturunternehmen
|
|
Art
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
Richtlinie
|
|
verletzt
|
|
wird
|
|
.
|
|
verhält
|
|
Entscheidung
|
|
Gerichtshofs
|
|
Europäischen
|
|
Union
|
|
28
|
|
.
|
|
Februar
|
|
.
|
|
Nr.
|
|
Vertragsverletzungsverfahren
|
|
Kommission
|
|
.
|
|
Zugrunde
|
|
lag
|
|
Regelung
|
|
spanischen
|
|
Recht
|
|
gung
|
|
Entgelte
|
|
Nutzung
|
|
Eisenbahninfrastruktur
|
|
Zuständigkeit
|
|
Ministeriums
|
|
Infrastruktur
|
|
Verkehr
|
|
fiel
|
|
aaO
|
|
.
|
|
.
|
|
Grundlage
|
|
hatte
|
|
Ministerium
|
|
Erlass
|
|
Höhe
|
|
Nutzungsentgelte
|
|
festgesetzt
|
|
.
|
|
Gerichtshof
|
|
hat
|
|
Praxis
|
|
beanstandet
|
|
.
|
|
hat
|
|
Verletzung
|
|
Art
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
Richtlinie
|
|
wahrenden
|
|
Unabhängigkeit
|
|
Infrastrukturunternehmens
|
|
gesehen
|
|
Unternehmen
|
|
Berechnung
|
|
Höhe
|
|
Entgelte
|
|
gewissen
|
|
Spielraum
|
|
verfügte
|
|
aaO
|
|
.
|
|
.
|
|
.
|
|
Spielraum
|
|
sei
|
|
nötig
|
|
Sinne
|
|
zwölften
|
|
Erwägungsgrundes
|
|
Richtlinie
|
|
Entgeltregelung
|
|
Gestaltungsinstrument
|
|
Anreiz
|
|
schaffen
|
|
Nutzung
|
|
Fahrwege
|
|
Stationen
|
|
optimieren
|
|
.
|
|
Bedenken
|
|
Geltung
|
|
Anwendung
|
|
§
|
|
hältnis
|
|
Betreiber
|
|
Nutzer
|
|
Eisenbahninfrastruktur
|
|
ergeben
|
|
hieraus
|
|
Auffassung
|
|
Senats
|
|
.
|
|
entschiedenen
|
|
Fall
|
|
ging
|
|
"
|
|
regulierten
|
|
Preis
|
|
.
|
|
Preis
|
|
Regulierungsbehörde
|
|
Ministerium
|
|
Sache
|
|
tätig
|
|
geworden
|
|
war
|
|
aaO
|
|
.
|
|
vorgegeben
|
|
worden
|
|
war
|
|
wurde
|
|
Preissetzungsspielraum
|
|
Infrastrukturunternehmen
|
|
eng
|
|
gefasst
|
|
nämlich
|
|
reduziert
|
|
.
|
|
Anwendung
|
|
§
|
|
geht
|
|
hingegen
|
|
staatliche
|
|
Preisregulierung
|
|
noch
|
|
wird
|
|
Preissetzungsspielraum
|
|
Infrastrukturunternehmens
|
|
ganz
|
|
auch
|
|
nur
|
|
teilweise
|
|
beseitigt
|
|
.
|
|
Infrastrukturunternehmen
|
|
unterliegt
|
|
Preisfestsetzung
|
|
vielmehr
|
|
nur
|
|
Schranken
|
|
auch
|
|
andere
|
|
Unternehmen
|
|
gelten
|
|
Preissetzung
|
|
zivilrechtlichen
|
|
Maßstab
|
|
Billigkeit
|
|
§
|
|
beachten
|
|
hat
|
|
.
|
|
hat
|
|
demgemäß
|
|
auch
|
|
oben
|
|
.
|
|
dargestellten
|
|
Gestaltungsspielraum
|
|
kann
|
|
Entgelte
|
|
Obergrenze
|
|
billigen
|
|
Ermessens
|
|
festsetzen
|
|
.
|
|
Tut
|
|
wird
|
|
Preissetzungsspielraum
|
|
auch
|
|
nachfolgende
|
|
zivil-)gerichtliche
|
|
Prüfung
|
|
eingeschränkt
|
|
.
|
|
wird
|
|
Richtlinie
|
|
gewollte
|
|
Anreiz
|
|
Entgeltgestaltung
|
|
Nutzung
|
|
Fahrwege
|
|
Stationen
|
|
optimieren
|
|
Anwendung
|
|
keineswegs
|
|
vermindert
|
|
.
|
|
Vielmehr
|
|
kann
|
|
Ziel
|
|
Richtlinie
|
|
Rahmen
|
|
Anwendung
|
|
§
|
|
unmittelbar
|
|
Rechnung
|
|
getragen
|
|
werden
|
|
.
|
|
Begriff
|
|
Billigkeit
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
wird
|
|
ähnlich
|
|
bereits
|
|
erwähnten
|
|
Bereich
|
|
Stromnetznutzung
|
|
eisenbahnrechtlichen
|
|
Entgeltbemessungsgrundsätze
|
|
konkretisiert
|
|
Urteil
|
|
18
|
|
.
|
|
Oktober
|
|
WuW/E
|
|
DE-R
|
|
.
|
|
Stornierungsentgelt
|
|
.
|
|
Beseitigung
|
|
Preissetzungsspielraums
|
|
Infrastrukturbetreibers
|
|
staatlich
|
|
regulierten
|
|
Preis
|
|
ist
|
|
Auffassung
|
|
Senats
|
|
auch
|
|
dann
|
|
anzunehmen
|
|
Gericht
|
|
Ergebnis
|
|
gelangt
|
|
Infrastrukturunternehmen
|
|
festgesetzte
|
|
Preis
|
|
Billigkeit
|
|
entspricht
|
|
Preis
|
|
sodann
|
|
gemäß
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
Urteil
|
|
bestimmt
|
|
wird
|
|
.
|
|
wird
|
|
nur
|
|
Entscheidung
|
|
Verhältnis
|
|
Parteien
|
|
Zivilrechtsstreits
|
|
getroffen
|
|
Preis
|
|
bestimmt
|
|
Partei
|
|
zahlen
|
|
hat
|
|
.
|
|
Unabhängigkeit
|
|
Geschäftsführung
|
|
Eisenbahninfrastrukturunternehmens
|
|
unzulässiger
|
|
staatlicher
|
|
Einflussnahme
|
|
hat
|
|
tun
|
|
.
|
|
sieht
|
|
Art
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
Richtlinie
|
|
ausdrücklich
|
|
Mitgliedstaaten
|
|
auch
|
|
einzelne
|
|
Entgeltregelungen
|
|
festlegen
|
|
können
|
|
.
|
|
Erst
|
|
recht
|
|
müssen
|
|
Entgeltregelungen
|
|
gelten
|
|
§
|
|
betreffenden
|
|
Mitgliedstaat
|
|
allgemein
|
|
Vereinbarungen
|
|
gelten
|
|
Vertragspartei
|
|
Recht
|
|
zusteht
|
|
Entgelt
|
|
einseitig
|
|
festzusetzen
|
|
.
|
|
Zwar
|
|
verbleibt
|
|
Geschäftsführung
|
|
konkreten
|
|
Fall
|
|
"
|
|
Spielraum
|
|
"
|
|
mehr
|
|
Entgelt
|
|
Urteil
|
|
festgesetzt
|
|
wird
|
|
.
|
|
ist
|
|
aber
|
|
nur
|
|
Folge
|
|
Umstandes
|
|
bestehende
|
|
Spielraum
|
|
Infrastrukturbetreiber
|
|
rechtmäßig
|
|
genutzt
|
|
worden
|
|
ist
|
|
Fall
|
|
Streit
|
|
Parteien
|
|
Höhe
|
|
Nutzung
|
|
Infrastruktur
|
|
geschuldeten
|
|
Entgelts
|
|
nur
|
|
entschieden
|
|
werden
|
|
kann
|
|
Gericht
|
|
geschuldeten
|
|
Preis
|
|
bestimmt
|
|
.
|
|
Gerichtshof
|
|
Europäischen
|
|
Union
|
|
hat
|
|
Urteil
|
|
28
|
|
.
|
|
Februar
|
|
.
|
|
Nr.
|
|
Rahmen
|
|
Vertragsverletzungsverfahrens
|
|
festgestellt
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Regeln
|
|
Richtlinie
|
|
ordnungsgemäß
|
|
umgesetzt
|
|
sind
|
|
.
|
|
ging
|
|
Richtlinie
|
|
geforderte
|
|
Flexibilität
|
|
Infrastrukturunternehmens
|
|
.
|
|
Gerichtshof
|
|
hat
|
|
ebenso
|
|
oben
|
|
zitierten
|
|
Entscheidung
|
|
selben
|
|
Tage
|
|
abgestellt
|
|
Flexibilität
|
|
gewahrt
|
|
sei
|
|
Obergrenze
|
|
zulässigen
|
|
Entgelte
|
|
bestimmt
|
|
worden
|
|
sei
|
|
Unternehmen
|
|
Bandbreite
|
|
Möglichkeit
|
|
hätten
|
|
Entgelte
|
|
differenzieren
|
|
Urteil
|
|
NVwZ
|
|
.
|
|
.
|
|
.
|
|
Auch
|
|
Prinzipien
|
|
wird
|
|
Anwendung
|
|
§
|
|
Auffassung
|
|
Senats
|
|
verstoßen
|
|
.
|
|
Gläubiger
|
|
Entgelt
|
|
billigem
|
|
Ermessen
|
|
bestimmen
|
|
hat
|
|
muss
|
|
Obergrenze
|
|
einhalten
|
|
Entgelt
|
|
unbillig
|
|
ist
|
|
Untergrenze
|
|
mehr
|
|
kostendeckend
|
|
wirtschaften
|
|
kann
|
|
.
|
|
Rahmen
|
|
hat
|
|
volle
|
|
Flexibilität
|
|
.
|
|
Zivilgerichte
|
|
einzelne
|
|
Preisbildungsfaktoren
|
|
beanstanden
|
|
ändert
|
|
grundsätzlichen
|
|
Flexibilität
|
|
Infrastrukturbetreibers
|
|
bringt
|
|
nur
|
|
Ausdruck
|
|
konkrete
|
|
Preisbildung
|
|
unbillig
|
|
ist
|
|
.
|
|
Richtlinie
|
|
lässt
|
|
Auffassung
|
|
Senats
|
|
auch
|
|
nehmen
|
|
allein
|
|
Regulierungsbehörde
|
|
gegebenenfalls
|
|
Überprüfung
|
|
Entscheidungen
|
|
berufenen
|
|
Verwaltungsgerichte
|
|
aber
|
|
Zivilgerichte
|
|
Streitigkeiten
|
|
Entgeltfestsetzung
|
|
zuständig
|
|
wären
|
|
.
|
|
Wortlaut
|
|
Richtlinie
|
|
enthält
|
|
Anhaltspunkte
|
|
.
|
|
Auch
|
|
Sinn
|
|
Zweck
|
|
steht
|
|
Richtlinie
|
|
"
|
|
zweigleisigen
|
|
nationalen
|
|
Regelung
|
|
Nutzer
|
|
Infrastruktur
|
|
erlaubt
|
|
Beschwerde
|
|
Regulierungsbehörde
|
|
wenden
|
|
auch
|
|
Zivilrechtsstreit
|
|
geltend
|
|
machen
|
|
Infrastrukturbetreiber
|
|
geforderte
|
|
Nutzungsentgelt
|
|
sei
|
|
unbillig
|
|
.
|
|
zivilrechtliche
|
|
Prüfung
|
|
Billigkeit
|
|
Nutzungsentgelts
|
|
wird
|
|
Prüfung
|
|
Entgeltregeln
|
|
Regulierungsbehörde
|
|
ersetzt
|
|
noch
|
|
unterlaufen
|
|
.
|
|
Regulierungsbehörde
|
|
kann
|
|
oben
|
|
ausgeführt
|
|
.
|
|
Entgeltregelungen
|
|
nur
|
|
beanstanden
|
|
Vorschriften
|
|
Eisenbahnrechts
|
|
unvereinbar
|
|
sind
|
|
.
|
|
hat
|
|
insbesondere
|
|
diskriminierungsfreien
|
|
Zugang
|
|
sicherzustellen
|
|
.
|
|
hat
|
|
eigenständigen
|
|
Anwendungsbereich
|
|
geboten
|
|
erscheinen
|
|
lässt
|
|
Norm
|
|
öffentlich-rechtlichen
|
|
Eisenbahnrecht
|
|
Geltung
|
|
bringen
|
|
N&R
|
|
f.
|
|
;
|
|
Kramer
|
|
Eisenbahnrecht
|
|
Stand
|
|
.
|
|
;
|
|
Kühling
|
|
.
|
|
.
|
|
§
|
|
ist
|
|
prüfen
|
|
Eisenbahninfrastrukturunternehmen
|
|
Rahmen
|
|
eisenbahnrechtlichen
|
|
Regulierungsrecht
|
|
bestehenden
|
|
Ermessens
|
|
Preisfestsetzung
|
|
auch
|
|
diskriminierungsfreien
|
|
Netzzugang
|
|
hinausgehenden
|
|
Interessen
|
|
Infrastrukturnutzers
|
|
angemessen
|
|
berücksichtigt
|
|
hat
|
|
Urteil
|
|
18
|
|
.
|
|
Oktober
|
|
WuW/E
|
|
.
|
|
Stornierungsentgelt
|
|
.
|
|
Entgelte
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Art
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
Richtlinie
|
|
Eisenbahnverkehrsunternehmen
|
|
gleicher
|
|
Weise
|
|
berechnen
|
|
sind
|
|
steht
|
|
Anwendung
|
|
§
|
|
Unternehmens
|
|
entsprechende
|
|
Klage
|
|
Zivilgericht
|
|
erhoben
|
|
hat
|
|
.
|
|
Auch
|
|
dann
|
|
Entgelte
|
|
Art
|
|
allgemeinen
|
|
Tarifs
|
|
festgesetzt
|
|
werden
|
|
kann
|
|
§
|
|
anwendbar
|
|
sein
|
|
Urteil
|
|
18
|
|
.
|
|
Oktober
|
|
Stromnetznutzungsentgelt
|
|
;
|
|
Urteil
|
|
7
|
|
.
|
|
Februar
|
|
.
|
|
Stromnetznutzungsentgelt
|
|
;
|
|
Urteil
|
|
4
|
|
.
|
|
März
|
|
WuW/E
|
|
.
|
|
f.
|
|
Stromnetznutzungsentgelt
|
|
;
|
|
Urteil
|
|
13
|
|
.
|
|
Juni
|
|
ZR
|
|
.
|
|
.
|
|
gilt
|
|
erst
|
|
recht
|
|
vorliegenden
|
|
Fall
|
|
Rechtsverhältnis
|
|
Eisenbahninfrastrukturunternehmen
|
|
Eisenbahnverkehrsunternehmen
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
zivilrechtlich
|
|
ausgestaltet
|
|
Anwendung
|
|
§
|
|
eröffnet
|
|
ist
|
|
.
|
|
Eisenbahnverkehrsunternehmen
|
|
Klage
|
|
Abs.
|
|
erhoben
|
|
haben
|
|
gegebenenfalls
|
|
höheres
|
|
Entgelt
|
|
zahlen
|
|
müssen
|
|
klagenden
|
|
Unternehmen
|
|
steht
|
|
.
|
|
Eisenbahninfrastrukturunternehmen
|
|
hat
|
|
Festsetzung
|
|
Entgelte
|
|
Urteil
|
|
Zivilgerichts
|
|
folgende
|
|
Netzfahrplanperiode
|
|
etwaige
|
|
sachlich
|
|
gerechtfertigte
|
|
Schlechterstellungen
|
|
anderen
|
|
Unternehmen
|
|
Änderung
|
|
Tarifpreissystems
|
|
beseitigen
|
|
Urteil
|
|
18
|
|
.
|
|
Oktober
|
|
WuW/E
|
|
DE-R
|
|
.
|
|
.
|
|
Stornierungsentgelt
|
|
.
|
|
Anwendung
|
|
§
|
|
Zivilgerichte
|
|
wird
|
|
zugleich
|
|
auch
|
|
Durchsetzung
|
|
Entgeltgrundsätze
|
|
Richtlinie
|
|
befördert
|
|
.
|
|
Klage
|
|
Ziel
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
billige
|
|
Entgelt
|
|
Gericht
|
|
festsetzen
|
|
lassen
|
|
kann
|
|
Eisenbahnverkehrsunternehmen
|
|
weitere
|
|
Voraussetzungen
|
|
erheben
|
|
.
|
|
Klage
|
|
führt
|
|
zwingend
|
|
Überprüfung
|
|
Eisenbahninfrastrukturunternehmen
|
|
festgesetzten
|
|
Entgelts
|
|
gegebenenfalls
|
|
Herabsetzung
|
|
noch
|
|
billigem
|
|
Ermessen
|
|
entsprechenden
|
|
Betrag
|
|
Wirkung
|
|
tunc
|
|
.
|
|
sind
|
|
Zivilgericht
|
|
Grundsätze
|
|
Entgeltbestimmung
|
|
Richtlinie
|
|
beachten
|
|
.
|
|
Möglichkeiten
|
|
Eisenbahnverkehrsunternehmens
|
|
eisenbahnrechtlichen
|
|
Vorschriften
|
|
vergleichbaren
|
|
Rechtsschutz
|
|
erhalten
|
|
ist
|
|
deutlich
|
|
schwächer
|
|
ausgestaltet
|
|
.
|
|
Richtlinie
|
|
sieht
|
|
insoweit
|
|
Art
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
Eisenbahnverkehrsunternehmen
|
|
Eisenbahninfrastrukturunternehmen
|
|
erhobenen
|
|
Entgelte
|
|
hoch
|
|
empfindet
|
|
Befassung
|
|
Regulierungsstelle
|
|
Entgelten
|
|
verlangen
|
|
kann
|
|
.
|
|
Art
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
Richtlinie
|
|
kann
|
|
weiter
|
|
verlangen
|
|
begründete
|
|
Beschwerde
|
|
Monaten
|
|
Erhalt
|
|
Auskünfte
|
|
Regulierungsstelle
|
|
Abhilfemaßnahmen
|
|
getroffen
|
|
werden
|
|
.
|
|
Regulierungsstelle
|
|
kann
|
|
Art
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
Richtlinie
|
|
Betreiber
|
|
Infrastruktur
|
|
Änderung
|
|
Entscheidung
|
|
behördlichen
|
|
Vorgaben
|
|
vorschreiben
|
|
.
|
|
nationalen
|
|
deutschen
|
|
Recht
|
|
Bestimmungen
|
|
umgesetzt
|
|
worden
|
|
sind
|
|
vgl.
|
|
Urteil
|
|
28
|
|
.
|
|
Februar
|
|
.
|
|
Nr.
|
|
hat
|
|
Infrastrukturnutzer
|
|
rechtliche
|
|
Möglichkeit
|
|
Regulierungsbehörde
|
|
Vorabprüfung
|
|
Entgelthöhen
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
veranlassen
|
|
.
|
|
kann
|
|
Wortlaut
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
nur
|
|
dann
|
|
Vereinbarung
|
|
Meinungsverschiedenheit
|
|
angemessenen
|
|
Preis
|
|
gekommen
|
|
ist
|
|
Antrag
|
|
Überprüfung
|
|
Entgelte
|
|
stellen
|
|
.
|
|
Auch
|
|
Vorschrift
|
|
entsprechend
|
|
anwendbar
|
|
sein
|
|
sollte
|
|
Vertrag
|
|
Fehlens
|
|
Einigung
|
|
Teil
|
|
Entgeltregelung
|
|
hier
|
|
Übrigen
|
|
wirksam
|
|
gekommen
|
|
ist
|
|
steht
|
|
doch
|
|
jedenfalls
|
|
Ermessen
|
|
Regulierungsbehörde
|
|
beanstandeten
|
|
Entgelte
|
|
überprüft
|
|
.
|
|
Umfangs
|
|
Ermessens
|
|
besteht
|
|
zwar
|
|
Schrifttum
|
|
Streit
|
|
Entschließungsermessen
|
|
Kramer
|
|
Eisenbahnrecht
|
|
Stand
|
|
.
|
|
;
|
|
.
|
|
Schmitt/Staebe
|
|
Einführung
|
|
EisenbahnRegulierungsrecht
|
|
.
|
|
.
|
|
Jedenfalls
|
|
ist
|
|
Regulierungsbehörde
|
|
aber
|
|
verpflichtet
|
|
Antrag
|
|
ausnahmslos
|
|
Prüfverfahren
|
|
einzutreten
|
|
.
|
|
Unklar
|
|
ist
|
|
auch
|
|
Rechtsfolge
|
|
begründeten
|
|
Antrags
|
|
.
|
|
Zwar
|
|
heißt
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Regulierungsbehörde
|
|
Eisenbahninfrastrukturunternehmen
|
|
Änderung
|
|
Entscheidung
|
|
verpflichten
|
|
Vertragsbedingungen
|
|
selbst
|
|
festlegen
|
|
entgegenstehende
|
|
Verträge
|
|
unwirksam
|
|
erklären
|
|
kann
|
|
.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
ausdrücklich
|
|
geregelt
|
|
nur
|
|
Wirkung
|
|
Zukunft
|
|
geschehen
|
|
kann
|
|
auch
|
|
rückwirkend
|
|
ergibt
|
|
Wortlaut
|
|
Gesetzes
|
|
.
|
|
Jedenfalls
|
|
erscheint
|
|
zweifelhaft
|
|
Entscheidung
|
|
Regulierungsbehörde
|
|
auch
|
|
Verträge
|
|
Trassennutzungen
|
|
erfassen
|
|
kann
|
|
Zeitpunkt
|
|
behördlichen
|
|
Entscheidung
|
|
schon
|
|
abgeschlossen
|
|
sind
|
|
kurzfristig
|
|
beantragten
|
|
Gelegenheitsverkehr
|
|
vorkommen
|
|
kann
|
|
Urteil
|
|
18
|
|
.
|
|
Oktober
|
|
WuW/E
|
|
.
|
|
Stornierungsentgelt
|
|
.
|
|
haben
|
|
Nutzer
|
|
Infrastruktur
|
|
gesicherte
|
|
Rechtsposition
|
|
etwa
|
|
Regulierungsbehörde
|
|
eingeleiteten
|
|
Prüfungsverfahren
|
|
.
|
|
Übrigen
|
|
ist
|
|
Senat
|
|
entschiedenen
|
|
Fällen
|
|
noch
|
|
vorgetragen
|
|
worden
|
|
Eisenbahninfrastrukturunternehmen
|
|
verlangten
|
|
Überprüfung
|
|
gestellten
|
|
Entgelte
|
|
Regulierungsbehörde
|
|
festgesetzt
|
|
worden
|
|
seien
|
|
.
|
|
Anwendung
|
|
§
|
|
Zivilrechtsstreit
|
|
treiber
|
|
Nutzer
|
|
Eisenbahninfrastruktur
|
|
fördert
|
|
sichert
|
|
ferner
|
|
Durchsetzung
|
|
primärrechtlichen
|
|
Verbots
|
|
Missbrauchs
|
|
markbeherrschenden
|
|
Stellung
|
|
Art
|
|
.
|
|
namentlich
|
|
Verbots
|
|
Preishöhenmissbrauchs
|
|
Art
|
|
.
|
|
Satz
|
|
Buchst
|
|
.
|
|
.
|
|
Eisenbahninfrastrukturunternehmen
|
|
befindet
|
|
regelmäßig
|
|
marktbeherrschenden
|
|
Stellung
|
|
einziges
|
|
Unternehmen
|
|
Infrastruktureinrichtungen
|
|
verfügt
|
|
Nutzung
|
|
andere
|
|
Unternehmen
|
|
Erbringung
|
|
Eisenbahnverkehrsdienstleistungen
|
|
angewiesen
|
|
sind
|
|
.
|
|
eisenbahnrechtlichen
|
|
Entgeltvorschriften
|
|
entbinden
|
|
Infrastrukturunternehmen
|
|
Beachtung
|
|
hiernach
|
|
geltenden
|
|
Verbots
|
|
markbeherrschende
|
|
Stellung
|
|
missbrauchen
|
|
.
|
|
Art
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
Richtlinie
|
|
bestimmt
|
|
demgemäß
|
|
ausdrücklich
|
|
Befugnisse
|
|
Kartellbehörden
|
|
unberührt
|
|
bleiben
|
|
.
|
|
gesetzlichen
|
|
Aufgaben
|
|
Befugnisse
|
|
Regulierungsbehörde
|
|
sind
|
|
soweit
|
|
entwickelt
|
|
Infrastrukturunternehmen
|
|
verlangten
|
|
Entgelte
|
|
umfassend
|
|
prüfen
|
|
könnten
|
|
Missbrauch
|
|
Marktmacht
|
|
beruhen
|
|
.
|
|
Regulierungsbehörde
|
|
kann
|
|
Wesentlichen
|
|
Diskriminierungen
|
|
anderen
|
|
Formen
|
|
Missbrauchs
|
|
Marktmacht
|
|
abstellen
|
|
.
|
|
Übrigen
|
|
sind
|
|
ausgeführt
|
|
Befugnisse
|
|
anders
|
|
etwa
|
|
Energiewirtschaftsrecht
|
|
bislang
|
|
nur
|
|
punktuelle
|
|
Rechtmäßigkeitskontrolle
|
|
Preissetzung
|
|
ausgelegt
|
|
.
|
|
Hintergrund
|
|
dient
|
|
Möglichkeit
|
|
Infrastrukturnutzers
|
|
gerichtlichen
|
|
Verfahren
|
|
Billigkeit
|
|
abverlangten
|
|
überprüfen
|
|
lassen
|
|
zuletzt
|
|
privatrechtlichen
|
|
Durchsetzung
|
|
Verbots
|
|
Missbrauchs
|
|
Marktmacht
|
|
.
|
|
Zwar
|
|
kann
|
|
Infrastrukturnutzer
|
|
auch
|
|
unmittelbar
|
|
Verstoß
|
|
Art
|
|
.
|
|
entsprechenden
|
|
Vorschriften
|
|
nationalen
|
|
Rechts
|
|
geltend
|
|
machen
|
|
.
|
|
Senat
|
|
bekannten
|
|
Streitfällen
|
|
ist
|
|
auch
|
|
regelmäßig
|
|
Fall
|
|
gewesen
|
|
.
|
|
erfolgreich
|
|
sein
|
|
muss
|
|
Infrastrukturnutzer
|
|
aber
|
|
Missbrauch
|
|
darlegen
|
|
regelmäßig
|
|
nur
|
|
schwer
|
|
gar
|
|
möglich
|
|
ist
|
|
erforderlichen
|
|
Informationen
|
|
verfügt
|
|
.
|
|
Hat
|
|
Infrastrukturnutzer
|
|
Infrastrukturbetreiber
|
|
verlangten
|
|
Entgelt
|
|
einverstanden
|
|
erklärt
|
|
obliegt
|
|
hingegen
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Darlegung
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verlangte
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Entgelt
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Billigkeit
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entspricht
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Infrastrukturbetreiber
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Urteil
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18
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Oktober
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WuW/E
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Stornierungsentgelt
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Infrastrukturnutzer
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kann
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Weise
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wirksame
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Überprüfung
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erreichen
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verlangte
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Entgelt
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tatsächlich
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angemessenen
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Gegenwert
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Anspruch
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genommene
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Leistung
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darstellt
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Infrastrukturbetreiber
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sein
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Preissetzungsrecht
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ausgenutzt
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hat
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Preis
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durchzusetzen
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Höhe
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Struktur
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erheblich
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Preis
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abweicht
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durchsetzen
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könnte
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Wettbewerb
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stünde
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Missbrauch
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Marktmacht
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Sinne
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Art
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.
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auch
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unbillig
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Sinne
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§
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darstellt
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.
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Meier-Beck
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Vorinstanzen
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:
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Entscheidung
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Entscheidung
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Raum
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