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1981 lines
18 KiB
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BESCHLUSS
|
|
Verkündet
|
|
:
|
|
5
|
|
.
|
|
Oktober
|
|
Justizhauptsekretärin
|
|
Urkundsbeamtin
|
|
Geschäftsstelle
|
|
energiewirtschaftsrechtlichen
|
|
Verwaltungsverfahren
|
|
Nachschlagewerk
|
|
:
|
|
ja
|
|
:
|
|
:
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Gasversorgungsunternehmen
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
geführten
|
|
Verfahren
|
|
Festlegung
|
|
neuer
|
|
Rahmenbedingungen
|
|
Ausgleichsleistungen
|
|
Gassektor
|
|
Beiladungsantrag
|
|
gestellt
|
|
hat
|
|
ist
|
|
gerichtlichen
|
|
Verfahren
|
|
beschwerdebefugt
|
|
.
|
|
Beschluss
|
|
5
|
|
.
|
|
Oktober
|
|
OLG
|
|
Kartellsenat
|
|
Bundesgerichtshofs
|
|
hat
|
|
mündliche
|
|
Verhandlung
|
|
29
|
|
.
|
|
Juni
|
|
Präsidenten
|
|
Bundesgerichtshofs
|
|
Prof.
|
|
Dr.
|
|
Richter
|
|
Dr.
|
|
Dr.
|
|
Dr.
|
|
Dr.
|
|
beschlossen
|
|
:
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
Beschluss
|
|
3
|
|
.
|
|
Kartellsenats
|
|
Oberlandesgerichts
|
|
23
|
|
.
|
|
September
|
|
wird
|
|
zurückgewiesen
|
|
.
|
|
Beschwerdeführerin
|
|
trägt
|
|
Kosten
|
|
Rechtsbeschwerdeverfahrens
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
notwendigen
|
|
Auslagen
|
|
.
|
|
Gegenstandswert
|
|
Rechtsbeschwerdeverfahren
|
|
wird
|
|
Mio.
|
|
€
|
|
festgesetzt
|
|
.
|
|
Gründe
|
|
:
|
|
Beschwerdeführerin
|
|
ist
|
|
Gasversorgungsunternehmen
|
|
.
|
|
fert
|
|
hauptsächlich
|
|
Großkunden
|
|
Erdgas
|
|
.
|
|
Transportkundin
|
|
Gasnetzbetreibern
|
|
ist
|
|
teilweise
|
|
Bilanzkreisverantwortliche
|
|
.
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
hatte
|
|
Februar
|
|
Verfahren
|
|
Festlegung
|
|
neuer
|
|
Rahmenbedingungen
|
|
Ausgleichsleistungen
|
|
Gassektor
|
|
eingeleitet
|
|
Amtsblatt
|
|
Internet
|
|
veröffentlicht
|
|
.
|
|
Verlauf
|
|
Verfahrens
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
Vorstellungen
|
|
Grundmodell
|
|
Internet
|
|
Stellungnahme
|
|
veröffentlichte
|
|
äußerte
|
|
auch
|
|
Beschwerdeführerin
|
|
.
|
|
28
|
|
.
|
|
Mai
|
|
erließ
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
verfahrensgegenständlichen
|
|
Festlegungen
|
|
Beginn
|
|
Gaswirtschaftsjahres
|
|
1
|
|
.
|
|
Oktober
|
|
Kraft
|
|
traten
|
|
.
|
|
Tenor
|
|
Verfügung
|
|
hatte
|
|
folgenden
|
|
Inhalt
|
|
:
|
|
1
|
|
.
|
|
Bilanzkreisnetzbetreiber
|
|
sind
|
|
Wirkung
|
|
1.10.2008
|
|
verpflichtet
|
|
abgeschlossene
|
|
neu
|
|
abzuschließende
|
|
Bilanzkreisverträge
|
|
Anlage
|
|
"
|
|
Gas
|
|
"
|
|
festgelegten
|
|
Regelungen
|
|
aufzunehmen
|
|
.
|
|
Hinweis
|
|
:
|
|
Sonderregelungen
|
|
Einspeisung
|
|
Biogas
|
|
Erdgasnetz
|
|
Teil
|
|
GasNZV
|
|
bleiben
|
|
unberührt
|
|
.
|
|
2
|
|
.
|
|
Prozentsatz
|
|
Toleranzgrenze
|
|
wird
|
|
1.10.2008
|
|
abweichend
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
GasNZV
|
|
%
|
|
festgelegt
|
|
.
|
|
3
|
|
.
|
|
Bilanzkreisnetzbetreiber
|
|
sind
|
|
verpflichtet
|
|
folgenden
|
|
Informationen
|
|
elektronische
|
|
Weiterverarbeitung
|
|
Standardsoftware
|
|
nutzbaren
|
|
Format
|
|
Internet
|
|
veröffentlichen
|
|
:
|
|
täglich
|
|
aktualisierten
|
|
Ausgleichsenergiepreise
|
|
Basis
|
|
Preisbildung
|
|
dienenden
|
|
Referenzpreise
|
|
jeweiligen
|
|
Gastag
|
|
zumindest
|
|
letzten
|
|
Monate
|
|
;
|
|
Falle
|
|
Erhebung
|
|
variablen
|
|
Strukturierungsbeiträgen
|
|
verschiedenen
|
|
Stunden
|
|
Gastages
|
|
festgesetzten
|
|
Höhen
|
|
Strukturierungsbeiträge
|
|
getrennt
|
|
Unterspeisungen
|
|
Begründung
|
|
festgesetzten
|
|
Höhen
|
|
;
|
|
Informationen
|
|
Umfang
|
|
Preis
|
|
eingesetzten
|
|
Regelenergie
|
|
externe
|
|
Regelenergie
|
|
unterschieden
|
|
Dienstleistungen
|
|
untertägigen
|
|
Strukturierung
|
|
Beschaffung
|
|
Veräußerung
|
|
Gasmengen
|
|
.
|
|
Informationen
|
|
sind
|
|
möglichst
|
|
Folgetag
|
|
Einsatzes
|
|
Regelenergie
|
|
mindestens
|
|
letzten
|
|
Monate
|
|
veröffentlichen
|
|
.
|
|
ist
|
|
veröffentlichen
|
|
Anteil
|
|
externen
|
|
Regelenergie
|
|
lokaler
|
|
räumlich
|
|
begrenzter
|
|
Ungleichgewichte
|
|
eingesetzt
|
|
wurde
|
|
;
|
|
monatlich
|
|
Saldo
|
|
Kontos
|
|
Ausgleichsenergieumlage
|
|
Schluss
|
|
Vormonats
|
|
;
|
|
Liste
|
|
Ausspeisenetzbetreiber
|
|
jeweiligen
|
|
Marktgebiets
|
|
Bilanzkreisnetzbetreiber
|
|
Bilanzkreisabrechnung
|
|
erforderlichen
|
|
Daten
|
|
fristgerecht
|
|
unvollständig
|
|
unzureichender
|
|
Qualität
|
|
Verfügung
|
|
stellen
|
|
.
|
|
Verpflichtungen
|
|
.
|
|
gelten
|
|
Verpflichtung
|
|
.
|
|
01.04.2009
|
|
.
|
|
4
|
|
.
|
|
Widerruf
|
|
bleibt
|
|
vorbehalten
|
|
.
|
|
Festlegung
|
|
beigefügten
|
|
Anlage
|
|
wird
|
|
Grundmodell
|
|
Bilanzierungsregelungen
|
|
Gassektor
|
|
beschrieben
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
einleitend
|
|
feststellt
|
|
Vorgaben
|
|
Beschaffung
|
|
Einsatz
|
|
Regelenergie
|
|
ante
|
|
Beschlusskammer
|
|
angeordnet
|
|
werden
|
|
können
|
|
.
|
|
Beschwerdeführerin
|
|
hat
|
|
Festlegungen
|
|
Beschwerde
|
|
gelegt
|
|
.
|
|
Beschwerdegericht
|
|
hat
|
|
Beschwerde
|
|
unzulässig
|
|
verworfen
|
|
.
|
|
Hiergegen
|
|
wendet
|
|
Beschwerdeführerin
|
|
Beschwerdegericht
|
|
zugelassenen
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
.
|
|
II
|
|
.
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
ist
|
|
unbegründet
|
|
.
|
|
1
|
|
.
|
|
Beschwerdegericht
|
|
hat
|
|
Beschwerde
|
|
statthaft
|
|
angesehen
|
|
Anlage
|
|
beschriebene
|
|
Vertragsmodell
|
|
richtet
|
|
;
|
|
Übrigen
|
|
fehle
|
|
Beschwerdeführerin
|
|
Beschwerdebefugnis
|
|
.
|
|
Begründung
|
|
hat
|
|
ausgeführt
|
|
:
|
|
Anlage
|
|
festgelegten
|
|
Bestimmungen
|
|
Beschwerdeführerin
|
|
Entscheidung
|
|
Modell
|
|
zentralen
|
|
Beschaffung
|
|
Ausgleichsenergie
|
|
sehe
|
|
komme
|
|
Regelungswirkung
|
|
.
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
darlege
|
|
hätten
|
|
Anlage
|
|
aufgeführten
|
|
Bestimmungen
|
|
lediglich
|
|
Modellcharakter
|
|
könnten
|
|
allenfalls
|
|
stattfindende
|
|
Missbrauchskontrolle
|
|
Bedeutung
|
|
erlangen
|
|
.
|
|
Bestimmungen
|
|
stellten
|
|
bloße
|
|
Empfehlungen
|
|
§
|
|
VwVfG
|
|
vorausgesetzte
|
|
Regelungscharakter
|
|
fehle
|
|
.
|
|
Auch
|
|
Leistungsbeschwerde
|
|
scheide
|
|
.
|
|
Empfehlungen
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
konforme
|
|
Verhalten
|
|
übrigen
|
|
Marktteilnehmer
|
|
habe
|
|
Beschwerdeführerin
|
|
allenfalls
|
|
reflexartige
|
|
Auswirkungen
|
|
faktisch
|
|
mittelbaren
|
|
Grundrechtsbeeinträchtigungen
|
|
führen
|
|
könnten
|
|
.
|
|
reiche
|
|
.
|
|
Ebenso
|
|
wenig
|
|
könne
|
|
Beschwerdeführerin
|
|
hieraus
|
|
Rechtsprechung
|
|
erforderliches
|
|
besonderes
|
|
Rechtsschutzbedürfnis
|
|
vorbeugende
|
|
Unterlassungsklage
|
|
herleiten
|
|
.
|
|
Beschwerdeführerin
|
|
sei
|
|
nämlich
|
|
zumutbar
|
|
sprochenen
|
|
Fragen
|
|
Wege
|
|
Anfechtungsbeschwerde
|
|
Missbrauchsverfügung
|
|
rechtlich
|
|
klären
|
|
lassen
|
|
.
|
|
Beschwerdeführerin
|
|
übrigen
|
|
Festlegungen
|
|
Gas
|
|
wende
|
|
fehle
|
|
Beschwerdebefugnis
|
|
.
|
|
habe
|
|
Verwaltungsverfahren
|
|
Beiladungsantrag
|
|
gestellt
|
|
.
|
|
sei
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
.
|
|
V.m
|
|
.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
EnWG
|
|
beschwerdebefugt
|
|
.
|
|
Festlegungen
|
|
enthielten
|
|
auch
|
|
unmittelbaren
|
|
Eingriff
|
|
individuellen
|
|
Rechtspositionen
|
|
Beschwerdeführerin
|
|
.
|
|
gelte
|
|
insbesondere
|
|
Absenkung
|
|
Toleranzgrenze
|
|
Prozent
|
|
Ziff
|
|
.
|
|
Festlegungen
|
|
.
|
|
sei
|
|
zwar
|
|
auch
|
|
Basisbilanzausgleich
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
GasNZV
|
|
faktisch
|
|
abgeschafft
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
GasNZV
|
|
stelle
|
|
jedoch
|
|
drittschützende
|
|
Vorschrift
|
|
.
|
|
Vielmehr
|
|
seien
|
|
nur
|
|
wirtschaftlichen
|
|
Interessen
|
|
Beschwerdeführerin
|
|
betroffen
|
|
.
|
|
reiche
|
|
unmittelbare
|
|
Beschwerdebefugnis
|
|
Art
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
GG
|
|
.
|
|
V.m
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
EnWG
|
|
analog
|
|
erlangen
|
|
.
|
|
2
|
|
.
|
|
hiergegen
|
|
gerichteten
|
|
Angriffe
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
bleiben
|
|
Ergebnis
|
|
Erfolg
|
|
.
|
|
Beschwerdeführerin
|
|
kann
|
|
Bestimmungen
|
|
Festlegungen
|
|
Beschaffung
|
|
Ausgleichsenergie
|
|
Beschwerde
|
|
angreifen
|
|
.
|
|
Unzutreffend
|
|
ist
|
|
indes
|
|
Auffassung
|
|
Beschwerdegerichts
|
|
zentrale
|
|
Beschaffung
|
|
Ausgleichsenergie
|
|
Bilanzkreisnetzbetreiber
|
|
nur
|
|
unverbindlich
|
|
Anlage
|
|
Festlegungen
|
|
Niederschlag
|
|
gefunden
|
|
habe
|
|
.
|
|
Beschwerdeführerin
|
|
weist
|
|
vielmehr
|
|
zutreffend
|
|
Gesamtschau
|
|
Anlage
|
|
genannten
|
|
Vertragsbestimmungen
|
|
Nummer
|
|
Entscheidungstenors
|
|
verbindlich
|
|
sind
|
|
Ergebnis
|
|
Regelung
|
|
zentralen
|
|
Beschaffung
|
|
Ausgleichsenergie
|
|
Bilanzkreisnetzbetreiber
|
|
ergibt
|
|
.
|
|
So
|
|
enthält
|
|
Nr.
|
|
Gas
|
|
Vorgabe
|
|
Differenz
|
|
Bilanzierungsperiode
|
|
ausgespeisten
|
|
bilanzerheblichen
|
|
Gasmengen
|
|
Bilanzkreisnetzbetreiber
|
|
Ausgleichsenergie
|
|
abgerechnet
|
|
wird
|
|
.
|
|
führt
|
|
auch
|
|
Umlagekonto
|
|
Kosten
|
|
Erlöse
|
|
Ausgleichsenergie
|
|
Kosten
|
|
Beschaffung
|
|
externer
|
|
Regelenergie
|
|
umfasst
|
|
§
|
|
Nr.
|
|
.
|
|
Hierin
|
|
lässt
|
|
mittelbar
|
|
Festlegung
|
|
zentralen
|
|
Beschaffung
|
|
Ausgleichsenergie
|
|
Bilanzkreisnetzbetreiber
|
|
erblicken
|
|
zumal
|
|
auch
|
|
Gründen
|
|
Festlegung
|
|
Ergebnis
|
|
nahe
|
|
gelegt
|
|
wird
|
|
.
|
|
So
|
|
wird
|
|
dort
|
|
S.
|
|
jeweils
|
|
Einkauf
|
|
Regelenergie
|
|
Bilanzkreisnetzbetreiber
|
|
ausgegangen
|
|
.
|
|
enthält
|
|
zwar
|
|
Anlage
|
|
ausdrückliche
|
|
Aussage
|
|
Vorgaben
|
|
Beschaffung
|
|
Einsatz
|
|
Regelenergie
|
|
ante
|
|
Beschlusskammer
|
|
geregelt
|
|
werden
|
|
können
|
|
.
|
|
Umstand
|
|
führt
|
|
jedoch
|
|
Gesamtschau
|
|
sämtlicher
|
|
Regelungen
|
|
anderen
|
|
Ergebnis
|
|
.
|
|
ständigen
|
|
Rechtsprechung
|
|
Bundesverwaltungsgerichts
|
|
ist
|
|
anerkannt
|
|
Auslegung
|
|
Willensäußerungen
|
|
Verwaltung
|
|
gemäß
|
|
öffentlichen
|
|
Recht
|
|
entsprechend
|
|
anwendbaren
|
|
Auslegungsregel
|
|
§
|
|
innere
|
|
allein
|
|
erklärte
|
|
Wille
|
|
maßgebend
|
|
ist
|
|
Empfänger
|
|
objektiver
|
|
Würdigung
|
|
verstehen
|
|
konnte
|
|
f.
|
|
;
|
|
.
|
|
Unklarheiten
|
|
gehen
|
|
hierbei
|
|
Lasten
|
|
Verwaltung
|
|
BVerwG
|
|
.
|
|
Jedenfalls
|
|
muss
|
|
Festlegungen
|
|
insoweit
|
|
Regelungswirkung
|
|
zuerkannt
|
|
werden
|
|
Zusammenhang
|
|
Vorschriften
|
|
weitere
|
|
Gesichtspunkte
|
|
ergeben
|
|
Regelungsmodell
|
|
zentralen
|
|
Beschaffung
|
|
Ausgleichsenergie
|
|
voraussetzen
|
|
.
|
|
Betroffenen
|
|
konnten
|
|
Festlegungen
|
|
Sinne
|
|
verstehen
|
|
zentrale
|
|
Beschaffung
|
|
Ausgleichsenergie
|
|
Bilanzkreisnetzbetreiber
|
|
verbindlich
|
|
geregelt
|
|
werden
|
|
sollte
|
|
.
|
|
Beschwerdeführerin
|
|
ist
|
|
aber
|
|
beschwerdebefugt
|
|
.
|
|
Beschwerdebefugt
|
|
ist
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
.
|
|
V.m
|
|
.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
Dritte
|
|
Verfahren
|
|
beteiligt
|
|
ist
|
|
.
|
|
erweiternder
|
|
Auslegung
|
|
Vorschriften
|
|
ist
|
|
Dritter
|
|
auch
|
|
dann
|
|
befugt
|
|
Hauptsache
|
|
ergangene
|
|
Entscheidung
|
|
Beschwerde
|
|
einzulegen
|
|
Person
|
|
subjektiven
|
|
Voraussetzungen
|
|
Beiladung
|
|
vorliegen
|
|
Beiladungsantrag
|
|
allein
|
|
verfahrensökonomischen
|
|
Gründen
|
|
abgelehnt
|
|
worden
|
|
ist
|
|
geltend
|
|
machen
|
|
kann
|
|
Entscheidung
|
|
unmittelbar
|
|
individuell
|
|
betroffen
|
|
sein
|
|
.
|
|
reichen
|
|
erhebliche
|
|
wirtschaftliche
|
|
Interessen
|
|
Beschluss
|
|
11
|
|
November
|
|
.
|
|
.
|
|
;
|
|
vgl.
|
|
auch
|
|
Beschluss
|
|
7
|
|
November
|
|
.
|
|
.
|
|
pepcom
|
|
Kartellverwaltungsverfahren
|
|
.
|
|
Ist
|
|
Beschwerdeführer
|
|
Regulierungsbehörde
|
|
beteiligt
|
|
worden
|
|
hat
|
|
aber
|
|
unverschuldet
|
|
versäumt
|
|
Beiladungsantrag
|
|
rechtzeitig
|
|
stellen
|
|
ist
|
|
gleichfalls
|
|
beschwerdebefugt
|
|
.
|
|
.
|
|
Voraussetzungen
|
|
liegen
|
|
Fall
|
|
Beschwerdeführerin
|
|
Verfahren
|
|
Erlass
|
|
streitgegenständlichen
|
|
Gas
|
|
Beiladung
|
|
beantragt
|
|
hat
|
|
.
|
|
Verwaltungsverfahren
|
|
schriftsätzlich
|
|
geäußert
|
|
hat
|
|
genügt
|
|
.
|
|
ist
|
|
auch
|
|
beschwerdebefugt
|
|
angegriffenen
|
|
Verwaltungsakt
|
|
unmittelbar
|
|
Rechten
|
|
berührt
|
|
wird
|
|
Beschluss
|
|
22
|
|
.
|
|
Februar
|
|
WuW/E
|
|
-9-
|
|
.
|
|
Falle
|
|
entfaltet
|
|
Verwaltungsakt
|
|
Regelungswirkung
|
|
Sinne
|
|
§
|
|
Satz
|
|
VwVfG.
|
|
Sinne
|
|
ist
|
|
gerichtlichen
|
|
Verfahren
|
|
notwendig
|
|
beizuladen
|
|
ebenso
|
|
nachfolgend
|
|
vgl.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
VwGO
|
|
.
|
|
Erforderlich
|
|
ist
|
|
aber
|
|
nur
|
|
Beeinträchtigung
|
|
wirtschaftlicher
|
|
Interessen
|
|
vorliegt
|
|
.
|
|
Beschwerdeführer
|
|
muss
|
|
Dritten
|
|
ergangene
|
|
Verfügung
|
|
geschützten
|
|
Rechtskreis
|
|
unmittelbar
|
|
betroffen
|
|
Beschluss
|
|
7
|
|
.
|
|
April
|
|
WuW/E
|
|
.
|
|
Versicherergemeinschaft
|
|
.
|
|
Auffassung
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
kann
|
|
Fällen
|
|
notwendigen
|
|
Beiladung
|
|
insoweit
|
|
gesetzlichen
|
|
Grundlage
|
|
fehlt
|
|
Entscheidung
|
|
Betroffene
|
|
vorherigen
|
|
Beiladungsantrag
|
|
Verwaltungsverfahren
|
|
verwiesen
|
|
werden
|
|
vgl.
|
|
aaO
|
|
.
|
|
Versicherergemeinschaft
|
|
.
|
|
rechtliche
|
|
Betroffenheit
|
|
lässt
|
|
schon
|
|
ableiten
|
|
Beschwerdeführerin
|
|
aktueller
|
|
potenzieller
|
|
Vertragspartner
|
|
Bilanzkreisnetzbetreiber
|
|
ist
|
|
.
|
|
Festlegungen
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
greifen
|
|
nämlich
|
|
unmittelbar
|
|
regelnd
|
|
bestehende
|
|
Privatrechtslage
|
|
.
|
|
bedürfen
|
|
vielmehr
|
|
Umsetzung
|
|
Adressaten
|
|
hier
|
|
Bilanzkreisnetzbetreiber
|
|
verpflichtet
|
|
sind
|
|
Verträge
|
|
entsprechend
|
|
anzupassen
|
|
neue
|
|
Verträge
|
|
Vorgaben
|
|
Festlegungen
|
|
abzuschließen
|
|
.
|
|
Auch
|
|
potenziellen
|
|
Vertragspartner
|
|
Adressaten
|
|
absehbare
|
|
Auswirkungen
|
|
Verwaltungsakts
|
|
entstehen
|
|
begründet
|
|
Person
|
|
Vertragspartners
|
|
eigene
|
|
unmittelbare
|
|
Rechtsbetroffenheit
|
|
Beschluss
|
|
7
|
|
.
|
|
April
|
|
WuW/E
|
|
.
|
|
Versicherergemeinschaft
|
|
;
|
|
vgl.
|
|
auch
|
|
BVerwG
|
|
.
|
|
Beschwerdeführerin
|
|
zeigt
|
|
auch
|
|
Vertragsbestimmungen
|
|
Standardbilanzkreisvertrags
|
|
Nr.
|
|
Tenors
|
|
Festlegungen
|
|
verbindlich
|
|
erklärt
|
|
wurden
|
|
Rechtskreis
|
|
berührt
|
|
sein
|
|
könnte
|
|
.
|
|
Transportkunde
|
|
wird
|
|
rechtlos
|
|
gestellt
|
|
.
|
|
hat
|
|
gemäß
|
|
Abs.
|
|
Anspruch
|
|
diskriminierungsfreien
|
|
Zugang
|
|
Netzen
|
|
Bedingungen
|
|
Entgelte
|
|
Netzzugang
|
|
angemessen
|
|
diskriminierungsfrei
|
|
transparent
|
|
sein
|
|
müssen
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
.
|
|
Anspruch
|
|
kann
|
|
zivilgerichtlich
|
|
durchsetzen
|
|
vgl.
|
|
Urteil
|
|
11
|
|
.
|
|
Juni
|
|
.
|
|
.
|
|
Festlegungen
|
|
Regelungswirkung
|
|
entfalten
|
|
mithin
|
|
auch
|
|
Bestandskraft
|
|
erwachsen
|
|
können
|
|
binden
|
|
Zivilverfahren
|
|
nur
|
|
insoweit
|
|
gesetzeskonform
|
|
Zugangsanspruch
|
|
konkretisieren
|
|
.
|
|
Transportkunde
|
|
kann
|
|
dort
|
|
Verhältnis
|
|
Netzbetreiber
|
|
wirtschaftlich
|
|
berührenden
|
|
Festlegungen
|
|
Überprüfung
|
|
unterziehen
|
|
lassen
|
|
.
|
|
Insoweit
|
|
ist
|
|
Gaslieferant
|
|
auch
|
|
Lage
|
|
dann
|
|
Übereinstimmung
|
|
Regeln
|
|
Standardbilanzkreisvertrags
|
|
erfolgte
|
|
Abrechnung
|
|
anzugreifen
|
|
unmittelbar
|
|
höhere
|
|
Vergütung
|
|
Zivilverfahren
|
|
Netzbetreiber
|
|
durchzusetzen
|
|
vgl.
|
|
Urteil
|
|
11
|
|
.
|
|
Juni
|
|
.
|
|
.
|
|
unmittelbare
|
|
Berührung
|
|
Rechtskreises
|
|
ergibt
|
|
Beschwerdeführerin
|
|
Art
|
|
.
|
|
GG
|
|
noch
|
|
Art
|
|
.
|
|
GG
|
|
.
|
|
Eingriff
|
|
verfassungsrechtlich
|
|
verbürgte
|
|
Berufsfreiheit
|
|
ist
|
|
nur
|
|
dann
|
|
gegeben
|
|
angegriffene
|
|
Hoheitsakt
|
|
berufsregelnde
|
|
Tendenz
|
|
aufweist
|
|
258
|
|
;
|
|
.
|
|
Bezug
|
|
fehlt
|
|
Festlegungen
|
|
.
|
|
sind
|
|
lediglich
|
|
Marktstrukturen
|
|
bezogen
|
|
Art
|
|
Weise
|
|
Bezugs
|
|
Regelenergie
|
|
modifizieren
|
|
.
|
|
wirken
|
|
zwar
|
|
berufliche
|
|
Tätigkeit
|
|
Transportkunden
|
|
Bilanzkreisverantwortlichen
|
|
.
|
|
Zielrichtung
|
|
sind
|
|
jedoch
|
|
Gestaltung
|
|
Lieferverhältnisse
|
|
Markt
|
|
ausgerichtet
|
|
.
|
|
Veränderungen
|
|
Marktgeschehens
|
|
schützt
|
|
Grundrecht
|
|
Berufsfreiheit
|
|
aber
|
|
selbst
|
|
Staat
|
|
ausgehen
|
|
BVerfGE
|
|
;
|
|
1
|
|
.
|
|
Ebenso
|
|
ist
|
|
Grundrecht
|
|
Art
|
|
.
|
|
GG
|
|
berührt
|
|
.
|
|
enthält
|
|
allgemeine
|
|
Wertgarantie
|
|
vermögenswerter
|
|
Rechtspositionen
|
|
;
|
|
vielmehr
|
|
erfasst
|
|
Art
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
GG
|
|
nur
|
|
Rechtspositionen
|
|
Rechtssubjekt
|
|
bereits
|
|
zustehen
|
|
aber
|
|
Zukunft
|
|
liegende
|
|
Chancen
|
|
Verdienstmöglichkeiten
|
|
BVerfGE
|
|
.
|
|
aber
|
|
stellen
|
|
bisherigen
|
|
Belieferungsmöglichkeiten
|
|
Blick
|
|
Netzen
|
|
zuzuführende
|
|
Ausgleichsenergie
|
|
.
|
|
Letztlich
|
|
zeigt
|
|
Beschwerdeführerin
|
|
insoweit
|
|
nur
|
|
tatsächliche
|
|
Belieferungswege
|
|
.
|
|
gilt
|
|
auch
|
|
bislang
|
|
erfolgte
|
|
Einspeisung
|
|
vorgehaltenen
|
|
Gasspeichern
|
|
;
|
|
auch
|
|
insoweit
|
|
handelte
|
|
nur
|
|
Beschwerdeführerin
|
|
bislang
|
|
genutzte
|
|
Marktchance
|
|
.
|
|
Rechtspositionen
|
|
sind
|
|
verbunden
|
|
.
|
|
Verändert
|
|
werden
|
|
lediglich
|
|
Bedingungen
|
|
Marktzugangs
|
|
Absatz
|
|
Ausgleichsenergie
|
|
nunmehr
|
|
zentral
|
|
Bilanzkreisnetzbetreibern
|
|
nachgefragt
|
|
werden
|
|
.
|
|
kann
|
|
Beschwerdeführerin
|
|
Leistungen
|
|
anbieten
|
|
.
|
|
möglicherweise
|
|
mehr
|
|
so
|
|
auskömmlich
|
|
vertreiben
|
|
kann
|
|
berührt
|
|
grundrechtlichen
|
|
Gewährleistungen
|
|
Art
|
|
.
|
|
GG
|
|
.
|
|
weiteren
|
|
Festlegungen
|
|
Gas
|
|
ist
|
|
schwerdeführerin
|
|
ebenfalls
|
|
beschwerdebefugt
|
|
.
|
|
Auch
|
|
insoweit
|
|
kommt
|
|
Beiladungsantrag
|
|
gestellt
|
|
hat
|
|
Beschwerdebefugnis
|
|
nur
|
|
dann
|
|
Betracht
|
|
Festlegung
|
|
nur
|
|
wirtschaftlich
|
|
trifft
|
|
eigenen
|
|
Rechtskreis
|
|
rechtsfehlerfrei
|
|
verneint
|
|
.
|
|
berührt
|
|
.
|
|
hat
|
|
Beschwerdegericht
|
|
gilt
|
|
Nummer
|
|
Festlegung
|
|
angeordnete
|
|
Absenkung
|
|
Toleranzgrenze
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
GasNZV
|
|
bislang
|
|
nunmehr
|
|
Prozent
|
|
.
|
|
Änderung
|
|
bedingt
|
|
zugleich
|
|
entgeltfreie
|
|
Basisbilanzausgleich
|
|
Transportkunden
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
GasNZV
|
|
faktisch
|
|
entfällt
|
|
.
|
|
Verfügung
|
|
enthält
|
|
Nummer
|
|
abstrakte
|
|
Festlegung
|
|
Änderung
|
|
Toleranzgrenze
|
|
.
|
|
Regelungen
|
|
Art
|
|
dienen
|
|
Energiewirtschaftsgesetz
|
|
Gasnetzzugangsverordnung
|
|
vorgegebenen
|
|
Rahmen
|
|
generelle
|
|
Handlungsanweisungen
|
|
Verhalten
|
|
typischerweise
|
|
Rahmen
|
|
geschäftlichen
|
|
Betätigung
|
|
häufig
|
|
wiederkehrenden
|
|
einzelnen
|
|
Situationen
|
|
so
|
|
steuern
|
|
Wettbewerbskräfte
|
|
Gasmarkt
|
|
bestmöglich
|
|
entfalten
|
|
können
|
|
vgl.
|
|
Beschluss
|
|
29
|
|
.
|
|
April
|
|
KVR
|
|
.
|
|
.
|
|
Festlegungen
|
|
ist
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
ermächtigt
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
GasNZV
|
|
.
|
|
Gesetzgeber
|
|
hat
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
EnWG
|
|
Verordnungsgeber
|
|
Möglichkeit
|
|
eröffnet
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
auch
|
|
allgemeine
|
|
Festlegung
|
|
Netzzugangsbedingungen
|
|
übertragen
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
dann
|
|
Form
|
|
Allgemeinverfügungen
|
|
ausgeübt
|
|
wird
|
|
aaO
|
|
.
|
|
.
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
kann
|
|
Netzzugangsbedingungen
|
|
abstrakt-genereller
|
|
Form
|
|
festlegen
|
|
.
|
|
zählt
|
|
auch
|
|
Absenkung
|
|
Toleranzgrenze
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
GasNZV
|
|
gestützte
|
|
Allgemeinverfügung
|
|
.
|
|
abstrakten
|
|
Festlegungen
|
|
bedürfen
|
|
aber
|
|
Umsetzung
|
|
konkrete
|
|
Leistungsverhältnis
|
|
Netzbetreiber
|
|
durchleitenden
|
|
Transportkunden
|
|
besteht
|
|
.
|
|
gilt
|
|
auch
|
|
Bestimmung
|
|
Toleranzgrenze
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
GasNZV
|
|
.
|
|
Toleranzgrenze
|
|
enthält
|
|
absolutes
|
|
Verbot
|
|
bildet
|
|
lediglich
|
|
Bezugsgröße
|
|
.
|
|
Toleranzgrenze
|
|
haben
|
|
Verordnung
|
|
näher
|
|
bezeichneten
|
|
Netzbetreiber
|
|
Ausgleich
|
|
gesondertes
|
|
Entgelt
|
|
anzubieten
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
GasNZV
|
|
.
|
|
Toleranzgrenze
|
|
durchleitenden
|
|
Gasversorger
|
|
auswirkt
|
|
ergibt
|
|
aber
|
|
letztlich
|
|
einzelnen
|
|
Abrechnung
|
|
Transportkunden
|
|
.
|
|
Erst
|
|
konkrete
|
|
Abrechnung
|
|
erfolgt
|
|
lässt
|
|
feststellen
|
|
Transportkunde
|
|
Einzelfall
|
|
Änderung
|
|
Toleranzgrenze
|
|
belastet
|
|
ist
|
|
.
|
|
Übrigen
|
|
stehen
|
|
Netzbetreiber
|
|
tragenden
|
|
Kosten
|
|
Ausgleichsenergie
|
|
unmittelbaren
|
|
Zusammenhang
|
|
Berechnung
|
|
Netznutzungsentgelte
|
|
maßgeblichen
|
|
Netzkosten
|
|
Sinne
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
.
|
|
V.m
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
GasNEV
|
|
.
|
|
höherer
|
|
Bezug
|
|
Netzbetreiber
|
|
bezahlender
|
|
Ausgleichsenergie
|
|
wirkt
|
|
dann
|
|
nämlich
|
|
Höhe
|
|
Netznutzungsentgelte
|
|
.
|
|
Auch
|
|
Gesichtspunkt
|
|
bewirkt
|
|
Festlegung
|
|
Toleranzgrenze
|
|
noch
|
|
unmittelbare
|
|
Beeinträchtigung
|
|
rechtlich
|
|
geschützter
|
|
Interessen
|
|
Beschwerdeführerin
|
|
.
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
GasNZV
|
|
vorgenommene
|
|
Absenkung
|
|
Toleranzgrenze
|
|
Prozent
|
|
berührt
|
|
mithin
|
|
Transportkunden
|
|
unmittelbar
|
|
.
|
|
wird
|
|
Vertragsverhältnis
|
|
Netzbetreiber
|
|
Transportkunden
|
|
erst
|
|
erheblich
|
|
Abweichungen
|
|
Ausspeisemengen
|
|
konkret
|
|
ermittelt
|
|
werden
|
|
.
|
|
fehlt
|
|
Festlegung
|
|
Beschwerdeführerin
|
|
Regelungswirkung
|
|
vgl.
|
|
Beschluss
|
|
7
|
|
.
|
|
April
|
|
WuW/E
|
|
.
|
|
Versicherergemeinschaft
|
|
.
|
|
Privatrechtsverhältnis
|
|
wird
|
|
unmittelbar
|
|
gestaltet
|
|
Festlegung
|
|
Toleranzgrenze
|
|
lediglich
|
|
Vorgabe
|
|
Abrechnung
|
|
Leistungsbeziehung
|
|
betrifft
|
|
.
|
|
Vorgabe
|
|
ist
|
|
dann
|
|
Netzbetreiber
|
|
Basisbilanzausgleich
|
|
Beachtung
|
|
Toleranzgrenze
|
|
vollziehen
|
|
hat
|
|
erst
|
|
konkreten
|
|
Einzelabrechnung
|
|
umzusetzen
|
|
.
|
|
kommt
|
|
Festlegung
|
|
Toleranzgrenze
|
|
Beschwerdegericht
|
|
zutreffend
|
|
hinweist
|
|
einzelnen
|
|
Transportkunden
|
|
auch
|
|
unmittelbar
|
|
drittschützende
|
|
Wirkung
|
|
hat
|
|
.
|
|
Maßgeblich
|
|
ist
|
|
Frage
|
|
drittschützenden
|
|
Wirkung
|
|
vgl.
|
|
auch
|
|
.
|
|
Schutzinteressen
|
|
Toleranzgrenze
|
|
dienen
|
|
soll
|
|
.
|
|
beantwortet
|
|
Wesentlichen
|
|
Voraussetzungen
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Änderung
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vorgenommen
|
|
werden
|
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darf
|
|
.
|
|
entscheidende
|
|
Kriterium
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|
ist
|
|
gemäß
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
GasNZV
|
|
Marktsituation
|
|
.
|
|
ist
|
|
Licht
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|
energiewirtschaftsrechtlichen
|
|
Zielsetzungen
|
|
bewerten
|
|
.
|
|
Berücksichtigung
|
|
Vorgaben
|
|
hat
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
Entscheidung
|
|
Toleranzgrenze
|
|
treffen
|
|
.
|
|
wird
|
|
aber
|
|
deutlich
|
|
Schutzgut
|
|
auch
|
|
Regelung
|
|
Sicherstellung
|
|
leistungsfähigen
|
|
kostengünstigen
|
|
transparenten
|
|
Energieversorgung
|
|
Letztverbraucher
|
|
ist
|
|
.
|
|
transparentes
|
|
Abrechnungssystem
|
|
sichern
|
|
versteckte
|
|
Netzkosten
|
|
vermeiden
|
|
dann
|
|
umgelegt
|
|
werden
|
|
müssen
|
|
soll
|
|
Nominierung
|
|
Anspruch
|
|
genommenen
|
|
Ausspeisekapazitäten
|
|
§
|
|
GasNZV
|
|
möglichst
|
|
realitätsnah
|
|
erfolgen
|
|
.
|
|
Ausspeisungen
|
|
sind
|
|
Transportkunden
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
GasNZV
|
|
zeitgleich
|
|
aufeinander
|
|
anzupassen
|
|
;
|
|
Abweichungen
|
|
eingespeisten
|
|
Verbrauch
|
|
entnommenen
|
|
Gasmengen
|
|
sollen
|
|
so
|
|
möglichst
|
|
gering
|
|
gehalten
|
|
werden
|
|
vgl.
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|
BR-Drucks
|
|
.
|
|
S.
|
|
f.
|
|
.
|
|
Auch
|
|
dient
|
|
strukturpolitischen
|
|
Ziel
|
|
transparenter
|
|
Netzentgelte
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
erleichtert
|
|
entsprechend
|
|
Vorgaben
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
möglichst
|
|
hohem
|
|
Umfang
|
|
miteinander
|
|
verbundene
|
|
Netze
|
|
ausweisen
|
|
entsprechende
|
|
Verträge
|
|
anbieten
|
|
können
|
|
.
|
|
Mithin
|
|
kommt
|
|
Hinblick
|
|
Normgeber
|
|
verfolgten
|
|
Zweck
|
|
legung
|
|
Toleranzgrenze
|
|
allein
|
|
energiewirtschaftlich
|
|
steuernde
|
|
unmittelbar
|
|
drittschützende
|
|
Wirkung
|
|
.
|
|
rechtliche
|
|
Betroffenheit
|
|
kann
|
|
Beschwerdeführerin
|
|
auch
|
|
übrigen
|
|
Regelungen
|
|
angegriffenen
|
|
Festlegungen
|
|
ableiten
|
|
.
|
|
meint
|
|
jedenfalls
|
|
§
|
|
Nr.
|
|
Satz
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
EichO
|
|
verstoße
|
|
.
|
|
könne
|
|
zugemutet
|
|
werden
|
|
Befolgung
|
|
Regelung
|
|
Standardbilanzkreisvertrages
|
|
Gas
|
|
Bußgeldverfahren
|
|
§
|
|
Nr.
|
|
EichO
|
|
überzogen
|
|
werden
|
|
.
|
|
trifft
|
|
zwar
|
|
Gefahr
|
|
Verfolgung
|
|
Ordnungswidrigkeit
|
|
rechtliche
|
|
Betroffenheit
|
|
begründen
|
|
kann
|
|
.
|
|
vertraglichen
|
|
Regelungen
|
|
setzen
|
|
Beschwerdeführerin
|
|
indes
|
|
Gefahr
|
|
.
|
|
Vorschriften
|
|
§
|
|
§
|
|
.
|
|
Grundlage
|
|
ergangenen
|
|
Festlegungen
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
Blick
|
|
stellen
|
|
eichrechtlichen
|
|
Regelungen
|
|
insoweit
|
|
spezielleren
|
|
Regelungen
|
|
.
|
|
hat
|
|
Bundesnetzagentur
|
|
überzeugend
|
|
dargelegt
|
|
Bilanzierung
|
|
Sinne
|
|
nur
|
|
Feststellung
|
|
Zwischenwerten
|
|
betrifft
|
|
.
|
|
Umwertung
|
|
thermische
|
|
Energie
|
|
Sinne
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
EichO
|
|
erfolgt
|
|
dann
|
|
Verhältnis
|
|
Kunden
|
|
Zugrundelegung
|
|
Abbrennwertes
|
|
.
|
|
vorstehenden
|
|
Grundsätze
|
|
bezüglich
|
|
Beschwerdebefugnis
|
|
Dritter
|
|
Entscheidung
|
|
Regulierungsbehörde
|
|
potenziell
|
|
betroffen
|
|
sein
|
|
können
|
|
bedürfen
|
|
Blick
|
|
Urteil
|
|
Gerichtshofs
|
|
Europäischen
|
|
Union
|
|
24
|
|
.
|
|
April
|
|
Korrektur
|
|
.
|
|
Gerichtshof
|
|
hat
|
|
bezüglich
|
|
Anpassungsanordnung
|
|
Bereich
|
|
Telekommunikationsleistungen
|
|
ausgeführt
|
|
Regulierungsentscheidungen
|
|
Preise
|
|
betreffen
|
|
auch
|
|
Vertragspartner
|
|
Adressaten
|
|
rungsentscheidung
|
|
Rechten
|
|
berührt
|
|
wird
|
|
Rechtsschutz
|
|
gewähren
|
|
ist
|
|
.
|
|
bedürfe
|
|
einmal
|
|
Vertragsbeziehung
|
|
Rechte
|
|
Begünstigten
|
|
Entscheidung
|
|
potenziell
|
|
betroffen
|
|
sind
|
|
.
|
|
.
|
|
bloße
|
|
vertragliche
|
|
Abrechnungsregelungen
|
|
hier
|
|
gegeben
|
|
Grundsätze
|
|
gelten
|
|
erfüllt
|
|
deutsche
|
|
Recht
|
|
Erfordernis
|
|
.
|
|
Beschwerdeführerin
|
|
hätte
|
|
nämlich
|
|
nur
|
|
Beiladungsantrag
|
|
stellen
|
|
müssen
|
|
dann
|
|
wäre
|
|
Falle
|
|
unmittelbaren
|
|
individuellen
|
|
Betroffenheit
|
|
beschwerdebefugt
|
|
auch
|
|
Regulierungsbehörde
|
|
beigeladen
|
|
worden
|
|
wäre
|
|
.
|
|
auch
|
|
hier
|
|
bestehenden
|
|
Beschwerdemöglichkeit
|
|
hat
|
|
Gasbinnenmarktrichtlinie
|
|
ergebende
|
|
Rechtsschutzgebot
|
|
Art
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
Richtlinie
|
|
mittlerweile
|
|
inhaltsgleiche
|
|
Regelung
|
|
Art
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
Richtlinie
|
|
2009/73/EG
|
|
abgelöst
|
|
wurde
|
|
Maße
|
|
umgesetzt
|
|
.
|
|
Raum
|
|
Kirchhoff
|
|
Vorinstanz
|
|
:
|
|
OLG
|
|
Entscheidung
|
|
23.09.2009
|