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2314 lines
22 KiB
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22 KiB
NAMEN
|
|
Verkündet
|
|
:
|
|
12
|
|
November
|
|
Urkundsbeamter
|
|
Geschäftsstelle
|
|
Rechtsstreit
|
|
Nachschlagewerk
|
|
:
|
|
ja
|
|
:
|
|
ja
|
|
:
|
|
ja
|
|
Ausrüstungsgegenstände
|
|
Feuerlöschzüge
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Beschaffen
|
|
Gemeinden
|
|
Waren
|
|
kommunalen
|
|
Spitzenverband
|
|
gegründete
|
|
Gesellschaft
|
|
gemeinsame
|
|
Ausschreibungen
|
|
durchführt
|
|
so
|
|
Nachfrage
|
|
Gemeinden
|
|
bündelt
|
|
dann
|
|
liegt
|
|
Kartellverbot
|
|
§
|
|
fallendes
|
|
Verhalten
|
|
.
|
|
Auch
|
|
kleine
|
|
mittlere
|
|
Gemeinden
|
|
können
|
|
Einkaufsgemeinschaften
|
|
Sinne
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
bilden
|
|
.
|
|
Urteil
|
|
12
|
|
November
|
|
Kartellsenat
|
|
Bundesgerichtshofs
|
|
hat
|
|
12
|
|
November
|
|
Präsidenten
|
|
Bundesgerichtshofs
|
|
Prof.
|
|
Dr.
|
|
Richter
|
|
Prof.
|
|
Dr.
|
|
Ball
|
|
Prof.
|
|
Dr.
|
|
Dr.
|
|
Recht
|
|
erkannt
|
|
:
|
|
Revision
|
|
Urteil
|
|
Kartellsenats
|
|
Oberlandesgericht
|
|
31
|
|
.
|
|
Mai
|
|
wird
|
|
Kosten
|
|
Klägerinnen
|
|
zurückgewiesen
|
|
.
|
|
Tatbestand
|
|
:
|
|
Klägerinnen
|
|
sind
|
|
Handelsunternehmen
|
|
unterschiedlichem
|
|
Umfang
|
|
niedersächsische
|
|
Kommunen
|
|
Ausrüstungsgegenständen
|
|
Feuerlöschzüge
|
|
beliefern
|
|
.
|
|
gegründete
|
|
Beklagte
|
|
ist
|
|
100%ige
|
|
Tochter
|
|
Niedersächsischen
|
|
Gemeindebundes
|
|
%
|
|
niedersächsischen
|
|
Kommunen
|
|
organisiert
|
|
sind
|
|
.
|
|
Beklagte
|
|
wurde
|
|
errichtet
|
|
Einkauf
|
|
Kommunen
|
|
koordinieren
|
|
.
|
|
Jahren
|
|
informierte
|
|
Niedersächsische
|
|
Gemeindebund
|
|
e.V.
|
|
Mitgliedsgemeinden
|
|
Einkauf
|
|
Feuerwehrfahrzeugen
|
|
gehörigen
|
|
Ausrüstungsgegenständen
|
|
Beklagte
|
|
Wege
|
|
Sammelbestellung
|
|
erfolgen
|
|
solle
|
|
.
|
|
bezog
|
|
Initiative
|
|
gemeinsam
|
|
Niedersächsischen
|
|
Innenministerium
|
|
ergriffen
|
|
hatte
|
|
künftig
|
|
Feuerwehrbedarf
|
|
Sammelbestellungen
|
|
befriedigen
|
|
.
|
|
November
|
|
forderte
|
|
kommunale
|
|
Spitzenverband
|
|
Mitgliedsgemeinden
|
|
entsprechende
|
|
Bedarfsmeldungen
|
|
Beklagte
|
|
richten
|
|
Beschaffung
|
|
Preßluftatmern
|
|
Tragkraftspritzen
|
|
veranlassen
|
|
.
|
|
Oktober
|
|
bereits
|
|
erste
|
|
Ausschreibung
|
|
stattgefunden
|
|
hatte
|
|
schrieb
|
|
Beklagte
|
|
16
|
|
Juli
|
|
insgesamt
|
|
Tragkraftspritzen
|
|
Preßluftatmer
|
|
europaweit
|
|
.
|
|
Ausschreibung
|
|
hin
|
|
gaben
|
|
auch
|
|
Hersteller
|
|
Produkte
|
|
direkt
|
|
Beklagte
|
|
Angebote
|
|
.
|
|
Klägerinnen
|
|
wenden
|
|
Ausschreibungspraxis
|
|
Beklagten
|
|
.
|
|
begehren
|
|
Klage
|
|
Verurteilung
|
|
Beklagten
|
|
Unterlassung
|
|
Nachfragebündelungen
|
|
gemeinsamen
|
|
Ausschreibungen
|
|
.
|
|
Auffassung
|
|
begründet
|
|
Bündelung
|
|
Nachfragemacht
|
|
verbotenes
|
|
Kartell
|
|
Sinne
|
|
§
|
|
;
|
|
Freistellungsklausel
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
sei
|
|
Kommunen
|
|
anwendbar
|
|
miteinander
|
|
Wettbewerb
|
|
stünden
|
|
mithin
|
|
Wettbewerbssituation
|
|
auch
|
|
verbessert
|
|
werden
|
|
könne
|
|
.
|
|
Klägerinnen
|
|
hatten
|
|
Landgericht
|
|
Erfolg
|
|
.
|
|
Berufung
|
|
Beklagten
|
|
hat
|
|
Oberlandesgericht
|
|
Klage
|
|
abgewiesen
|
|
.
|
|
Revision
|
|
erstreben
|
|
Klägerinnen
|
|
Wiederherstellung
|
|
landgerichtlichen
|
|
Urteils
|
|
.
|
|
Entscheidungsgründe
|
|
:
|
|
Revision
|
|
Klägerinnen
|
|
bleibt
|
|
Erfolg
|
|
.
|
|
Berufungsgericht
|
|
hat
|
|
Unterlassungsanspruch
|
|
§
|
|
i.V.
|
|
§
|
|
verneint
|
|
.
|
|
Begründung
|
|
hat
|
|
ausgeführt
|
|
:
|
|
könne
|
|
dahinstehen
|
|
Beklagte
|
|
vorgenommene
|
|
Zusammenführung
|
|
Nachfrage
|
|
einzelnen
|
|
Kommunen
|
|
überhaupt
|
|
Kartellverbot
|
|
§
|
|
unterfalle
|
|
.
|
|
Ebenso
|
|
könne
|
|
offenbleiben
|
|
Nachfragebündelung
|
|
Spürbarkeitsschwelle
|
|
§
|
|
überschreite
|
|
.
|
|
Verhalten
|
|
Beklagten
|
|
erfülle
|
|
jedenfalls
|
|
Privilegierungstatbestand
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
.
|
|
Regelung
|
|
sei
|
|
Beschaffungsverhalten
|
|
öffentlichen
|
|
Hand
|
|
anwendbar
|
|
.
|
|
kleinere
|
|
mittlere
|
|
Gemeinden
|
|
gelte
|
|
insofern
|
|
gleichermaßen
|
|
Grundgedanke
|
|
strukturelle
|
|
Nachteile
|
|
geringen
|
|
Größe
|
|
Kommunen
|
|
beruhten
|
|
Bildung
|
|
Einkaufskooperationen
|
|
auszugleichen
|
|
.
|
|
hier
|
|
gewählten
|
|
Form
|
|
Beschaffung
|
|
werde
|
|
einzelne
|
|
Gemeinde
|
|
auch
|
|
Einzelfall
|
|
hinausgehender
|
|
begründet
|
|
.
|
|
Ausschlußtatbestand
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
i.V.
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
liege
|
|
Wettbewerb
|
|
Markt
|
|
wesentlich
|
|
beeinträchtigt
|
|
werde
|
|
.
|
|
Bestimmung
|
|
relevanten
|
|
Marktes
|
|
sei
|
|
Anbieterseite
|
|
auch
|
|
Nachfragerseite
|
|
abzustellen
|
|
.
|
|
räumlich
|
|
relevante
|
|
Markt
|
|
erstrecke
|
|
Gebiet
|
|
gesamten
|
|
Bundesrepublik
|
|
;
|
|
belege
|
|
auch
|
|
Marktstruktur
|
|
überregional
|
|
tätige
|
|
Händler
|
|
geprägt
|
|
sei
|
|
.
|
|
Nachfragepotential
|
|
gesamten
|
|
Bedarfs
|
|
Freiwillige
|
|
Feuerwehren
|
|
betrage
|
|
Tragkraftspritzen
|
|
etwa
|
|
%
|
|
Preßluftatmern
|
|
etwa
|
|
%
|
|
.
|
|
Selbst
|
|
Beklagten
|
|
gelänge
|
|
%
|
|
Nachfragepotentials
|
|
bündeln
|
|
ergäbe
|
|
Nachfragepotential
|
|
Beklagten
|
|
insgesamt
|
|
%
|
|
läge
|
|
.
|
|
könne
|
|
aber
|
|
Beeinträchtigung
|
|
Wettbewerbs
|
|
ausgegangen
|
|
werden
|
|
.
|
|
Selbst
|
|
gelegentlich
|
|
größere
|
|
Kommunen
|
|
gemeinsamen
|
|
Beschaffung
|
|
Beklagte
|
|
beteiligten
|
|
lasse
|
|
Erlaubnistatbestand
|
|
entfallen
|
|
auch
|
|
dann
|
|
Zweck
|
|
Beseitigung
|
|
Nachteilen
|
|
kleine
|
|
mittlere
|
|
Unternehmen
|
|
gewahrt
|
|
bleibe
|
|
.
|
|
II
|
|
.
|
|
Ausführungen
|
|
Berufungsgerichts
|
|
halten
|
|
rechtlicher
|
|
Überprüfung
|
|
stand
|
|
.
|
|
1
|
|
.
|
|
Zutreffend
|
|
geht
|
|
Berufungsgericht
|
|
Wettbewerbsbeschränkung
|
|
Horizontalverhältnis
|
|
vorliegt
|
|
Beklagte
|
|
Nachfrageverhalten
|
|
Kommunen
|
|
bündelt
|
|
.
|
|
Beklagte
|
|
koordiniert
|
|
Nachfrageverhalten
|
|
beauftragenden
|
|
Kommunen
|
|
Hinblick
|
|
Ausrüstungsgegenstände
|
|
miteinander
|
|
Nachfragewettbewerb
|
|
stehen
|
|
.
|
|
übt
|
|
Koordinierungstätigkeit
|
|
100%ige
|
|
Tochter
|
|
Niedersächsischen
|
|
Gemeindebundes
|
|
.
|
|
Spitzenverband
|
|
hat
|
|
Beklagte
|
|
gegründet
|
|
Nachfrageverhalten
|
|
Kommunen
|
|
bündeln
|
|
.
|
|
Insoweit
|
|
hat
|
|
Steuerung
|
|
Nachfrageverhaltens
|
|
Gemeinden
|
|
Beklagte
|
|
verlagert
|
|
.
|
|
Beklagte
|
|
nimmt
|
|
erheblichem
|
|
Umfang
|
|
Nachfrage
|
|
Gemeinden
|
|
wahr
|
|
.
|
|
Funktion
|
|
Beklagten
|
|
besteht
|
|
Bedarf
|
|
einzelnen
|
|
Feuerwehrausrüstungsgegenstände
|
|
zusammenzuführen
|
|
günstigere
|
|
Preise
|
|
Bedingungen
|
|
Einkauf
|
|
erzielen
|
|
.
|
|
Beklagte
|
|
bewirkt
|
|
aber
|
|
zugleich
|
|
Abstimmung
|
|
Gemeinden
|
|
Nachfrageverhalten
|
|
.
|
|
Gemeinden
|
|
Nachfrager
|
|
jeweils
|
|
Ebene
|
|
stehen
|
|
liegt
|
|
Wettbewerbsbeschränkung
|
|
Horizontalverhältnis
|
|
.
|
|
Verhalten
|
|
unterfällt
|
|
Kartellverbot
|
|
§
|
|
vgl.
|
|
.
|
|
WuW/E
|
|
Lottospielgemeinschaft
|
|
.
|
|
Beklagte
|
|
tritt
|
|
selbständiger
|
|
Zwischenhändler
|
|
.
|
|
nimmt
|
|
nur
|
|
Funktion
|
|
Vermittlers
|
|
Spitzenverband
|
|
bezweckten
|
|
Nachfragekoordination
|
|
.
|
|
Beklagte
|
|
trägt
|
|
eigenes
|
|
Risiko
|
|
Gemeinden
|
|
jeweils
|
|
konkreten
|
|
Beschaffungsmaßnahme
|
|
beauftragen
|
|
dann
|
|
Abnahme
|
|
Ware
|
|
Zahlung
|
|
Fixums
|
|
Höhe
|
|
%
|
|
Einkaufspreises
|
|
verpflichtet
|
|
sind
|
|
.
|
|
Beklagte
|
|
Zweckbestimmung
|
|
kommunalen
|
|
Spitzenverband
|
|
Nachfrageverhalten
|
|
einzelnen
|
|
Gemeinden
|
|
abstimmt
|
|
hat
|
|
Berufungsgericht
|
|
Recht
|
|
jeweiligen
|
|
Einzelaufträgen
|
|
Kommunen
|
|
auch
|
|
Vertikalvereinbarungen
|
|
Sinne
|
|
§
|
|
.
|
|
gesehen
|
|
.
|
|
Wettbewerbsbeschränkung
|
|
liegt
|
|
nämlich
|
|
Verhältnis
|
|
einzelnen
|
|
Gemeinden
|
|
Beklagten
|
|
Beziehungen
|
|
Gemeinden
|
|
Wettbewerbsverhältnis
|
|
Nachfrager
|
|
untereinander
|
|
faktisch
|
|
aufheben
|
|
jeweils
|
|
Beklagte
|
|
beauftragen
|
|
.
|
|
Zwar
|
|
haben
|
|
Gemeinden
|
|
selbst
|
|
Nachfrager
|
|
entsprechende
|
|
Absprache
|
|
Abstimmung
|
|
vorgenommen
|
|
.
|
|
Koordination
|
|
Nachfrageverhaltens
|
|
kann
|
|
aber
|
|
auch
|
|
sogenannte
|
|
"
|
|
Sternverträge
|
|
erfolgen
|
|
vgl.
|
|
Zimmer
|
|
3
|
|
.
|
|
Aufl
|
|
.
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
.
|
|
Fällen
|
|
wird
|
|
Verhaltensabstimmung
|
|
Vielzahl
|
|
gleichartiger
|
|
Beauftragungen
|
|
Dritten
|
|
bewirkt
|
|
vgl.
|
|
.
|
|
19.6.1975
|
|
WuW/E
|
|
Zementverkaufsstelle
|
|
.
|
|
Entscheidend
|
|
ist
|
|
insoweit
|
|
jeweiligen
|
|
Gemeinden
|
|
Beklagte
|
|
Nachfragebündelung
|
|
absichtigt
|
|
erreicht
|
|
haben
|
|
.
|
|
geht
|
|
Tätigkeit
|
|
Beklagten
|
|
bloße
|
|
Vermittlung
|
|
jeweils
|
|
einzelnen
|
|
Gemeinde
|
|
.
|
|
liegt
|
|
Zusammenführung
|
|
gleichgerichteter
|
|
Beschaffungsvorhaben
|
|
verschiedener
|
|
Gemeinden
|
|
so
|
|
Hand
|
|
größeres
|
|
Marktnachfragepotential
|
|
erreichen
|
|
.
|
|
Insoweit
|
|
vermittelt
|
|
Beklagte
|
|
Abstimmung
|
|
Beschaffungsvorgang
|
|
beteiligenden
|
|
Gemeinden
|
|
dann
|
|
ihrerseits
|
|
jedenfalls
|
|
konkreten
|
|
Nachfragevorgangs
|
|
eigene
|
|
Nachfrager
|
|
Markt
|
|
ausscheiden
|
|
.
|
|
Gesichtspunkt
|
|
§
|
|
ist
|
|
unschädlich
|
|
Verhaltensabstimmung
|
|
Dritten
|
|
bewirkt
|
|
wird
|
|
Zimmer
|
|
Immenga/Mestmäcker
|
|
aaO
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
.
|
|
Beauftragung
|
|
Beklagten
|
|
dient
|
|
nämlich
|
|
betrachtet
|
|
jeweils
|
|
geringere
|
|
Nachfragemacht
|
|
Gemeinden
|
|
bündeln
|
|
niedrigere
|
|
Preise
|
|
günstigere
|
|
Einkaufskonditionen
|
|
beteiligten
|
|
Gemeinden
|
|
erzielen
|
|
.
|
|
Gemeinden
|
|
stehen
|
|
Nachfrager
|
|
untereinander
|
|
Wettbewerb
|
|
.
|
|
Träger
|
|
hoheitlicher
|
|
Gewalt
|
|
unterfallen
|
|
funktionellen
|
|
Unternehmensbegriff
|
|
dann
|
|
Gesetz
|
|
Wettbewerbsbeschränkungen
|
|
wirtschaftlich
|
|
betätigen
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
.
|
|
wirtschaftliche
|
|
Betätigung
|
|
liegt
|
|
hier
|
|
Nachfrage
|
|
Gemeinden
|
|
Markt
|
|
Ausrüstungsgegenständen
|
|
Feuerlöschzüge
|
|
eindecken
|
|
.
|
|
spielt
|
|
Rolle
|
|
Nachfrage
|
|
Gegenstände
|
|
richtet
|
|
unmittelbarem
|
|
Zusammenhang
|
|
hoheitlichen
|
|
Tätigkeit
|
|
stehen
|
|
noch
|
|
Gemeinde
|
|
Hinblick
|
|
nachgefragten
|
|
Gegenstand
|
|
Endverbraucher
|
|
ist
|
|
.
|
|
Greift
|
|
Hoheitsträger
|
|
Zusammenhang
|
|
Erfüllung
|
|
Aufgaben
|
|
Privatrechtsordnung
|
|
bereitgestellten
|
|
Mitteln
|
|
unterliegt
|
|
Bereich
|
|
gleichen
|
|
Beschränkungen
|
|
andere
|
|
Teilnehmer
|
|
hat
|
|
insbesondere
|
|
Wettbewerbsrecht
|
|
gezogenen
|
|
Grenzen
|
|
-9-
|
|
Tätigkeit
|
|
beachten
|
|
.
|
|
Krankentransportbestellung
|
|
;
|
|
WuW/E
|
|
Lottospielgemeinschaft
|
|
.
|
|
Recht
|
|
hat
|
|
Berufungsgericht
|
|
auch
|
|
unberücksichtigt
|
|
gelassen
|
|
entsprechende
|
|
Nachfragebündelung
|
|
geeignet
|
|
ist
|
|
Sparsamkeitsgebot
|
|
besonderem
|
|
Maße
|
|
Rechnung
|
|
tragen
|
|
.
|
|
Grundsatz
|
|
Trägern
|
|
hoheitlicher
|
|
Gewalt
|
|
Pflicht
|
|
sparsamen
|
|
wirtschaftlichen
|
|
Haushaltsführung
|
|
überbürdet
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
HGrG
|
|
;
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
NGO
|
|
vermag
|
|
Kartellverbot
|
|
§
|
|
einzuschränken
|
|
modifizieren
|
|
.
|
|
Insoweit
|
|
findet
|
|
Rechtsgüterabwägung
|
|
vgl.
|
|
f.
|
|
;
|
|
Kommentar
|
|
deutschen
|
|
europäischen
|
|
Kartellrecht
|
|
9
|
|
.
|
|
Aufl
|
|
.
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
.
|
|
Berücksichtigung
|
|
Sparsamkeitsgebotes
|
|
liefe
|
|
Ergebnis
|
|
Wettbewerb
|
|
beteiligenden
|
|
Träger
|
|
hoheitlicher
|
|
Gewalt
|
|
letztlich
|
|
Lasten
|
|
Marktteilnehmer
|
|
Vorteile
|
|
erlangen
|
|
könnten
|
|
vgl.
|
|
ähnlichen
|
|
Problemlage
|
|
Berücksichtigung
|
|
sportpolitischer
|
|
Ziele
|
|
f.
|
|
Europapokalheimspiele
|
|
.
|
|
jeweilige
|
|
Kommune
|
|
hat
|
|
vielmehr
|
|
Verpflichtung
|
|
Wirtschaftlichkeit
|
|
Sparsamkeit
|
|
allgemein
|
|
geltenden
|
|
kartellund
|
|
wettbewerbsrechtlichen
|
|
Regelungen
|
|
erfüllen
|
|
vgl.
|
|
ebenfalls
|
|
Rechtfertigung
|
|
Kartells
|
|
angeführten
|
|
Abwehreinwand
|
|
.
|
|
KVR
|
|
WuW/E
|
|
Carpartner
|
|
.
|
|
Sinne
|
|
ist
|
|
Sparsamkeitsgebot
|
|
Kartellverbot
|
|
nachgelagert
|
|
.
|
|
2
|
|
.
|
|
Berufungsgericht
|
|
hat
|
|
rechtsfehlerfrei
|
|
Voraussetzungen
|
|
Freistellungstatbestandes
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
bejaht
|
|
.
|
|
Freistellungsregelung
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
ist
|
|
Gemeinden
|
|
gebildeten
|
|
Einkaufskartelle
|
|
anwendbar
|
|
.
|
|
Zwar
|
|
wird
|
|
Wortlaut
|
|
Bestimmung
|
|
deutlich
|
|
gesetzlichen
|
|
Überschrift
|
|
"
|
|
"
|
|
geregelt
|
|
werden
|
|
sollen
|
|
Verbesserung
|
|
Wettbewerbsfähigkeit
|
|
kleiner
|
|
mittlerer
|
|
Unternehmen
|
|
geht
|
|
.
|
|
Regelungszusammenhang
|
|
Normzweck
|
|
Vorschrift
|
|
erschließt
|
|
jedoch
|
|
Anwendbarkeit
|
|
auch
|
|
kommunale
|
|
Einkaufskartelle
|
|
.
|
|
Gemeinden
|
|
Blick
|
|
wirtschaftliche
|
|
Betätigung
|
|
Unternehmen
|
|
Sinne
|
|
§
|
|
anzusehen
|
|
sind
|
|
kommt
|
|
Privilegierungsebene
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
andere
|
|
Auslegung
|
|
Unternehmensbegriffes
|
|
Betracht
|
|
.
|
|
Auffassung
|
|
Revision
|
|
besteht
|
|
Beschaffung
|
|
Gütern
|
|
Kommunen
|
|
oben
|
|
ausgeführt
|
|
Wettbewerbsverhältnis
|
|
.
|
|
Insoweit
|
|
wird
|
|
Nachfragetätigkeit
|
|
Kommunen
|
|
auch
|
|
Normzweck
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
umfaßt
|
|
vgl.
|
|
OLG
|
|
WuW/E
|
|
DE-R
|
|
.
|
|
Maßgebliches
|
|
Ziel
|
|
Gesetzgebers
|
|
war
|
|
strukturelle
|
|
Nachteile
|
|
kleiner
|
|
mittlerer
|
|
Unternehmen
|
|
Großunternehmen
|
|
auszugleichen
|
|
schon
|
|
allein
|
|
Größe
|
|
Markt
|
|
privilegiert
|
|
sind
|
|
.
|
|
strukturelle
|
|
Defizit
|
|
ausdrückt
|
|
günstige
|
|
Beschaffungskonditionen
|
|
schwieriger
|
|
erzielen
|
|
sind
|
|
besteht
|
|
aber
|
|
Verhältnis
|
|
kleinen
|
|
großen
|
|
Gemeinden
|
|
gleicher
|
|
Weise
|
|
Verhältnis
|
|
kleinen
|
|
großen
|
|
Wirtschaftsbetrieben
|
|
vgl.
|
|
.
|
|
Differenzierung
|
|
privatrechtlich
|
|
öffentlich-rechtlich
|
|
strukturierten
|
|
Unternehmen
|
|
verbietet
|
|
kartellrechtlichen
|
|
Gesichtspunkten
|
|
.
|
|
Beklagte
|
|
bewirkte
|
|
Bündelung
|
|
Nachfrage
|
|
dient
|
|
Wettbewerbsfähigkeit
|
|
Sinne
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
i.V.
|
|
Abs.
|
|
verbessern
|
|
.
|
|
Insoweit
|
|
ist
|
|
Schutzzweck
|
|
Vorschrift
|
|
allein
|
|
Nachfragemarkt
|
|
abzustellen
|
|
strukturelle
|
|
Defizite
|
|
Nachfragemacht
|
|
allein
|
|
geringeren
|
|
Größe
|
|
ergeben
|
|
ausgleichen
|
|
soll
|
|
vgl.
|
|
OLG
|
|
.
|
|
Nachfragebündelung
|
|
werden
|
|
seiten
|
|
Kommunen
|
|
bessere
|
|
Einkaufsbedingungen
|
|
erreicht
|
|
.
|
|
ist
|
|
Voraussetzung
|
|
erfüllt
|
|
.
|
|
ist
|
|
unerheblich
|
|
Dienstleistungen
|
|
Beklagten
|
|
Beschaffung
|
|
auch
|
|
großen
|
|
Kommunen
|
|
offenstehen
|
|
.
|
|
Maßgeblich
|
|
ist
|
|
nämlich
|
|
Ausschluß
|
|
großer
|
|
Unternehmen
|
|
Kommunen
|
|
Wettbewerbsfähigkeit
|
|
kleiner
|
|
mittlerer
|
|
Kommunen
|
|
verbessert
|
|
wird
|
|
.
|
|
läßt
|
|
"
|
|
erst
|
|
recht
|
|
"
|
|
erreichen
|
|
große
|
|
Kommunen
|
|
beteiligen
|
|
Nachfragepotential
|
|
kleinen
|
|
mittleren
|
|
Gemeinden
|
|
regelmäßig
|
|
profitieren
|
|
werden
|
|
.
|
|
hiervon
|
|
trennende
|
|
Frage
|
|
ist
|
|
Beteiligung
|
|
großen
|
|
Kommunen
|
|
ebenso
|
|
Großunternehmen
|
|
Nachfragemacht
|
|
Maße
|
|
verstärkt
|
|
wird
|
|
Wettbewerb
|
|
wesentlich
|
|
beeinträchtigt
|
|
wird
|
|
.
|
|
negative
|
|
Voraussetzung
|
|
ist
|
|
jedoch
|
|
Rahmen
|
|
Ausschlußtatbestandes
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
prüfen
|
|
auch
|
|
Einkaufskooperationen
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
gilt
|
|
vgl.
|
|
Immenga
|
|
Immenga/Mestmäcker
|
|
aaO
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
.
|
|
Auffassung
|
|
Revision
|
|
besteht
|
|
auch
|
|
Einzelfall
|
|
hinausgehender
|
|
Gemeinden
|
|
.
|
|
Gemeinden
|
|
verpflichten
|
|
Feststellungen
|
|
Berufungsgerichts
|
|
zwar
|
|
Beklagten
|
|
ausgeschriebene
|
|
jeweilige
|
|
Kommune
|
|
erworbene
|
|
Gerät
|
|
abzunehmen
|
|
dort
|
|
Bedarf
|
|
Zwecke
|
|
Ausschreibung
|
|
anmelden
|
|
.
|
|
sind
|
|
jedoch
|
|
generell
|
|
frei
|
|
überhaupt
|
|
Beklagte
|
|
veranlaßten
|
|
Ausschreibungen
|
|
beteiligen
|
|
.
|
|
Insoweit
|
|
können
|
|
jeweiligen
|
|
Gemeinden
|
|
Fall
|
|
Fall
|
|
entscheiden
|
|
Beklagte
|
|
Beschaffung
|
|
beauftragen
|
|
.
|
|
Allein
|
|
Umstand
|
|
Gemeinden
|
|
Gesichtspunkt
|
|
Wirtschaftlichkeit
|
|
möglicherweise
|
|
gedrängt
|
|
sehen
|
|
könnten
|
|
Beklagte
|
|
praktisch
|
|
immer
|
|
einzuschalten
|
|
begründet
|
|
ebensowenig
|
|
allgemeinen
|
|
Beschaffungszwang
|
|
Beklagte
|
|
Umstand
|
|
Alleingesellschafter
|
|
Beklagten
|
|
kommunaler
|
|
Spitzenverband
|
|
ist
|
|
.
|
|
bloße
|
|
Möglichkeit
|
|
häufig
|
|
günstigeren
|
|
Einkauf
|
|
ist
|
|
Zweck
|
|
sämtlicher
|
|
Einkaufskooperationen
|
|
Institut
|
|
regelmäßig
|
|
angelegt
|
|
.
|
|
wirtschaftliche
|
|
Sogwirkung
|
|
ist
|
|
systemimmanent
|
|
wird
|
|
Gesetz
|
|
hingenommen
|
|
.
|
|
generellen
|
|
Bezugszwang
|
|
begründet
|
|
regelmäßig
|
|
Nachfragebündelung
|
|
sprechende
|
|
wirtschaftliche
|
|
Vorteil
|
|
vgl.
|
|
Begründung
|
|
RegE
|
|
5
|
|
.
|
|
GWB-Novelle
|
|
.
|
|
.
|
|
S.
|
|
.
|
|
Umstand
|
|
Kommunen
|
|
gesetzlich
|
|
sparsamer
|
|
Wirtschaftsführung
|
|
angehalten
|
|
sind
|
|
ändert
|
|
.
|
|
Sparsamkeitsgebot
|
|
verpflichtet
|
|
unmittelbar
|
|
Bezug
|
|
Beklagte
|
|
.
|
|
kann
|
|
allenfalls
|
|
mittelbar
|
|
einzelne
|
|
Gemeinde
|
|
veranlassen
|
|
Beklagte
|
|
beziehen
|
|
.
|
|
reicht
|
|
Annahme
|
|
allgemeinen
|
|
Bezugszwanges
|
|
.
|
|
bleiben
|
|
Sachverhaltskonstellationen
|
|
denkbar
|
|
Bezug
|
|
lokalen
|
|
Händler
|
|
etwa
|
|
verbunden
|
|
Wartungspaket
|
|
wirtschaftlich
|
|
insgesamt
|
|
günstigste
|
|
Lösung
|
|
darstellen
|
|
kann
|
|
.
|
|
hinausgehende
|
|
tatsächliche
|
|
rechtliche
|
|
Druckmittel
|
|
einzelnen
|
|
Gemeinden
|
|
Beschaffung
|
|
Beklagte
|
|
nötigen
|
|
würden
|
|
sind
|
|
vorgetragen
|
|
ersichtlich
|
|
.
|
|
Berufungsgericht
|
|
hat
|
|
zutreffend
|
|
wesentliche
|
|
Beeinträchtigung
|
|
Wettbewerbs
|
|
Sinne
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
i.V.
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
ausgeschlossen
|
|
.
|
|
Einfügung
|
|
einschränkenden
|
|
Voraussetzung
|
|
wollte
|
|
Gesetzgeber
|
|
Erlangung
|
|
großen
|
|
Marktstärke
|
|
meinschaften
|
|
verhindern
|
|
vgl.
|
|
Begründung
|
|
aaO
|
|
S.
|
|
.
|
|
Erreicht
|
|
Einkaufskooperation
|
|
ihrerseits
|
|
Nachfrager
|
|
Beschaffungsmarkt
|
|
erhebliche
|
|
Stärke
|
|
ist
|
|
dort
|
|
herrschenden
|
|
Wettbewerbsbedingungen
|
|
Ergebnis
|
|
schädlich
|
|
so
|
|
ausdrücklich
|
|
nochmals
|
|
Begründung
|
|
RegE
|
|
6
|
|
.
|
|
GWB-Novelle
|
|
.
|
|
S.
|
|
.
|
|
Beeinträchtigung
|
|
Wettbewerbsverhältnisse
|
|
Sinne
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
bedeutet
|
|
Revision
|
|
meint
|
|
Marktverhältnisse
|
|
so
|
|
fortbestehen
|
|
müßten
|
|
bislang
|
|
Einkaufskooperation
|
|
entwickelt
|
|
hatten
|
|
.
|
|
kommt
|
|
Erhaltung
|
|
bisherigen
|
|
Strukturen
|
|
noch
|
|
Bildung
|
|
Einkaufskooperation
|
|
Beschaffungsverhalten
|
|
Mitgliedern
|
|
wesentlich
|
|
verändert
|
|
.
|
|
wesentliche
|
|
Beeinträchtigung
|
|
ist
|
|
vielmehr
|
|
nur
|
|
dann
|
|
gegeben
|
|
Einkaufskooperation
|
|
selbst
|
|
hohe
|
|
Nachfragemacht
|
|
erreicht
|
|
.
|
|
Grenze
|
|
Zulässigkeit
|
|
liegt
|
|
Schwelle
|
|
Marktbeherrschung
|
|
vgl.
|
|
Begründung
|
|
BT-Drs
|
|
.
|
|
S.
|
|
.
|
|
ist
|
|
Einzelfall
|
|
Gesamtabwägung
|
|
quantitativen
|
|
qualitativen
|
|
Kriterien
|
|
bestimmen
|
|
.
|
|
Qualitativ
|
|
spielen
|
|
Art
|
|
Intensität
|
|
Wettbewerbsbeschränkung
|
|
entscheidende
|
|
Rolle
|
|
vgl.
|
|
Immenga
|
|
Immenga/Mestmäcker
|
|
aaO
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
.
|
|
Quantitativ
|
|
bildet
|
|
Kooperative
|
|
entfallende
|
|
Umsatzanteil
|
|
Vergleich
|
|
Markt
|
|
insgesamt
|
|
bestehenden
|
|
Nachfragevolumen
|
|
insoweit
|
|
maßgebende
|
|
Entscheidungskriterium
|
|
.
|
|
Prüfung
|
|
Wettbewerbsbeeinträchtigung
|
|
ist
|
|
zunächst
|
|
Bestimmung
|
|
relevanten
|
|
Marktes
|
|
erforderlich
|
|
.
|
|
Abgrenzung
|
|
relevanten
|
|
Marktes
|
|
kommt
|
|
Sicht
|
|
Marktgegenseite
|
|
hier
|
|
:
|
|
Anbieter
|
|
Feuerwehrartikel
|
|
vgl.
|
|
.
|
|
13.11.1990
|
|
WuW/E
|
|
Zuckerrübenanlieferungsrecht
|
|
;
|
|
.
|
|
WuW/E
|
|
f.
|
|
Sonderungsverfahren
|
|
.
|
|
Maßgeblich
|
|
ist
|
|
also
|
|
Nachfragebündelung
|
|
auswirkt
|
|
weichmöglichkeiten
|
|
Anbieter
|
|
Lieferanten
|
|
verfügen
|
|
.
|
|
ergibt
|
|
schon
|
|
Schutzzweck
|
|
Vorschrift
|
|
lediglich
|
|
Größennachteile
|
|
kleinerer
|
|
Unternehmen
|
|
auszugleichen
|
|
Wettbewerb
|
|
insgesamt
|
|
beeinträchtigen
|
|
.
|
|
potentiell
|
|
negativen
|
|
Auswirkungen
|
|
begrenzt
|
|
werden
|
|
sollen
|
|
können
|
|
nur
|
|
Marktgegenseite
|
|
beziehen
|
|
nur
|
|
Kartellierung
|
|
Nachfrage
|
|
beeinträchtigt
|
|
sein
|
|
kann
|
|
vgl.
|
|
Immenga
|
|
Immenga/Mestmäcker
|
|
aaO
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
.
|
|
.
|
|
vorliegenden
|
|
Fall
|
|
hat
|
|
allerdings
|
|
Berufungsgericht
|
|
Marktabgrenzung
|
|
auch
|
|
Nachfrageseite
|
|
vorgenommen
|
|
.
|
|
wirkt
|
|
jedoch
|
|
Ergebnis
|
|
Berufungsgericht
|
|
Prüfung
|
|
kumulativ
|
|
durchgeführt
|
|
Blick
|
|
Nachfragenoch
|
|
Angebotsseite
|
|
wesentliche
|
|
Beeinträchtigung
|
|
Wettbewerbs
|
|
festgestellt
|
|
hat
|
|
.
|
|
Erwägungen
|
|
Berufungsgericht
|
|
wesentliche
|
|
Beeinträchtigung
|
|
Wettbewerbs
|
|
Seite
|
|
Anbieter
|
|
verneint
|
|
hat
|
|
lassen
|
|
jedenfalls
|
|
Rechtsfehler
|
|
erkennen
|
|
.
|
|
Zutreffend
|
|
hat
|
|
Berufungsgericht
|
|
Markt
|
|
Ausrüstungsgegenstände
|
|
Feuerwehrfahrzeugen
|
|
eigenständigen
|
|
regional
|
|
begrenzten
|
|
Markt
|
|
angesehen
|
|
.
|
|
hat
|
|
Recht
|
|
gefolgert
|
|
Anbieter
|
|
bundesweit
|
|
tätig
|
|
sind
|
|
Versorgung
|
|
Ausrüstungsgegenständen
|
|
Feuerlöschzüge
|
|
etwa
|
|
%
|
|
ansässiges
|
|
Unternehmen
|
|
erfolgt
|
|
.
|
|
Weiterhin
|
|
sind
|
|
noch
|
|
größere
|
|
Unternehmen
|
|
bundesweit
|
|
tätig
|
|
;
|
|
übrigen
|
|
verkauft
|
|
auch
|
|
Klägerin
|
|
überregional
|
|
vorwiegend
|
|
süddeutschen
|
|
Raum
|
|
.
|
|
regionale
|
|
Eigentümlichkeiten
|
|
noch
|
|
höhere
|
|
Transportkosten
|
|
legen
|
|
räumliche
|
|
Einschränkung
|
|
.
|
|
Gerade
|
|
Existenz
|
|
überregional
|
|
tätiger
|
|
Händler
|
|
zeigt
|
|
Marktgegebenheiten
|
|
entsprechende
|
|
räumliche
|
|
Begrenzung
|
|
erfordern
|
|
.
|
|
Revision
|
|
niedersächsischen
|
|
Raum
|
|
regional
|
|
tätigen
|
|
kleineren
|
|
Händler
|
|
abhebt
|
|
vermag
|
|
belegen
|
|
begrenztes
|
|
Einzugsgebiet
|
|
Besonderheiten
|
|
Marktes
|
|
Zusammenhang
|
|
steht
|
|
.
|
|
Existenz
|
|
etlicher
|
|
kleiner
|
|
Händler
|
|
zwingt
|
|
Marktabgrenzung
|
|
ausschließlich
|
|
jetzigen
|
|
Erhaltung
|
|
gerichteten
|
|
Bedürfnissen
|
|
vorzunehmen
|
|
.
|
|
Vielmehr
|
|
ist
|
|
auch
|
|
hier
|
|
prüfen
|
|
Händler
|
|
räumlich
|
|
weiter
|
|
entfernte
|
|
Nachfragekreise
|
|
bedienen
|
|
können
|
|
auch
|
|
wirtschaftlich
|
|
zumutbar
|
|
ist
|
|
.
|
|
Ausweitung
|
|
räumlichen
|
|
Absatzbemühungen
|
|
stattfinden
|
|
wird
|
|
auch
|
|
kleineren
|
|
Händlern
|
|
größeren
|
|
Aufwand
|
|
möglich
|
|
sein
|
|
Feuerlöschzubehör
|
|
häufig
|
|
Wege
|
|
allgemeinen
|
|
Ausschreibungen
|
|
nachgefragt
|
|
wird
|
|
.
|
|
wird
|
|
Notwendigkeit
|
|
Kundenpflege
|
|
große
|
|
Distanzen
|
|
kleinere
|
|
Händler
|
|
Zweigstellen
|
|
nur
|
|
schwierig
|
|
bewerkstelligen
|
|
wäre
|
|
hier
|
|
geringerem
|
|
Umfang
|
|
ergeben
|
|
.
|
|
räumliche
|
|
Ausdehnung
|
|
Angebotspraxis
|
|
läßt
|
|
erhebliche
|
|
betriebliche
|
|
Umstrukturierung
|
|
erreichen
|
|
.
|
|
Einwand
|
|
Revision
|
|
Gewohnheiten
|
|
Nachfrager
|
|
seien
|
|
starke
|
|
traditionelle
|
|
Bindungen
|
|
bestimmt
|
|
erschwerten
|
|
so
|
|
wesentlich
|
|
Ausweichen
|
|
andere
|
|
Nachfrager
|
|
überzeugt
|
|
.
|
|
übrigens
|
|
nur
|
|
gesamten
|
|
Bundesgebiet
|
|
Vordringen
|
|
befindliche
|
|
Tendenz
|
|
Bündelung
|
|
Nachfrage
|
|
verbundene
|
|
wesentliche
|
|
Erweiterung
|
|
europaweiten
|
|
Ausschreibungen
|
|
bedingen
|
|
insgesamt
|
|
Objektivierung
|
|
Wettbewerbs
|
|
.
|
|
Notwendigkeit
|
|
wirtschaftlich
|
|
günstigste
|
|
Angebot
|
|
abgeben
|
|
müssen
|
|
werden
|
|
bislang
|
|
Ausschreibung
|
|
bestehende
|
|
traditionelle
|
|
Absatzbeziehungen
|
|
werb
|
|
stellen
|
|
müssen
|
|
.
|
|
insgesamt
|
|
zunehmende
|
|
Anzahl
|
|
Ausschreibungen
|
|
geprägte
|
|
Entwicklung
|
|
bundesweiten
|
|
Markts
|
|
Ausrüstungsgegenstände
|
|
Feuerlöschfahrzeugen
|
|
mag
|
|
zwar
|
|
kleinere
|
|
Händler
|
|
Absatzchancen
|
|
Hinblick
|
|
angestammten
|
|
kommunalen
|
|
Abnehmer
|
|
beeinträchtigen
|
|
.
|
|
Entwicklung
|
|
erhöht
|
|
jedoch
|
|
auch
|
|
Möglichkeit
|
|
kleinerer
|
|
Händler
|
|
neue
|
|
Abnehmer
|
|
gewinnen
|
|
.
|
|
eröffnet
|
|
gleichzeitig
|
|
Chance
|
|
regelmäßig
|
|
umfangreichen
|
|
Ausschreibungen
|
|
Falle
|
|
Zuschlages
|
|
dann
|
|
höhere
|
|
Umsätze
|
|
erzielen
|
|
.
|
|
Schutzzweck
|
|
Kartellgesetzes
|
|
gebietet
|
|
häufig
|
|
Ausschreibung
|
|
begründeten
|
|
Lieferverhältnissen
|
|
quasi
|
|
zuzugestehen
|
|
.
|
|
wäre
|
|
aber
|
|
Folge
|
|
Revision
|
|
erstrebten
|
|
traditionelle
|
|
Bindungen
|
|
stützenden
|
|
Marktabgrenzung
|
|
.
|
|
Abgrenzung
|
|
entspricht
|
|
gegebenen
|
|
Marktstrukturen
|
|
.
|
|
Vielmehr
|
|
ist
|
|
kleineren
|
|
Händlern
|
|
jedenfalls
|
|
möglich
|
|
zumutbar
|
|
Vertriebskonzepte
|
|
dann
|
|
veränderten
|
|
Marktverhältnissen
|
|
anzupassen
|
|
Absatzaktivitäten
|
|
auch
|
|
potentielle
|
|
Abnehmer
|
|
auszudehnen
|
|
größerer
|
|
räumlicher
|
|
Entfernung
|
|
angesiedelt
|
|
sind
|
|
.
|
|
Berufungsgericht
|
|
vorgenommene
|
|
Marktabgrenzung
|
|
sachlicher
|
|
Hinsicht
|
|
ist
|
|
gleichfalls
|
|
beanstanden
|
|
.
|
|
hier
|
|
Revision
|
|
angestrebte
|
|
Einbeziehung
|
|
Reparaturleistungen
|
|
hat
|
|
Berufungsgericht
|
|
Rechtsverstoß
|
|
abgelehnt
|
|
.
|
|
sind
|
|
Gesichtspunkte
|
|
ersichtlich
|
|
zwingende
|
|
Verbindung
|
|
Serviceleistungen
|
|
einerseits
|
|
Verkauf
|
|
Ausrüstungsgegenstände
|
|
andererseits
|
|
herstellen
|
|
könnten
|
|
.
|
|
getroffenen
|
|
Feststellungen
|
|
sind
|
|
Produkte
|
|
so
|
|
beschaffen
|
|
Wartungsarbeiten
|
|
nur
|
|
speziell
|
|
geschultem
|
|
Personal
|
|
hochspezialisierter
|
|
Betriebe
|
|
auszuführen
|
|
wären
|
|
noch
|
|
Art
|
|
Aufgabe
|
|
besondere
|
|
Form
|
|
Ersatzteilvorratshaltung
|
|
erforderlich
|
|
wäre
|
|
nur
|
|
Nähe
|
|
ansässige
|
|
lokale
|
|
Unternehmen
|
|
erbracht
|
|
werden
|
|
könnte
|
|
.
|
|
Revision
|
|
beanstandet
|
|
Berufungsgericht
|
|
habe
|
|
berücksichtigt
|
|
Beschränkung
|
|
Marktes
|
|
kleineren
|
|
Händler
|
|
nur
|
|
noch
|
|
Kleinteile
|
|
übrig
|
|
blieben
|
|
Wegbrechen
|
|
Handels
|
|
Ausrüstungsgegenständen
|
|
Existenzbedrohung
|
|
Händler
|
|
führen
|
|
würde
|
|
dann
|
|
zeigt
|
|
Gesichtspunkt
|
|
wesentliche
|
|
Beeinträchtigung
|
|
Wettbewerbs
|
|
.
|
|
Maßgeblich
|
|
ist
|
|
nämlich
|
|
auch
|
|
insoweit
|
|
Möglichkeit
|
|
Ausweichens
|
|
andere
|
|
Nachfrager
|
|
auch
|
|
räumliche
|
|
Ausdehnung
|
|
Verkaufsanstrengungen
|
|
möglicherweise
|
|
neue
|
|
Kunden
|
|
erreichen
|
|
.
|
|
hat
|
|
Berufungsgericht
|
|
rechtsfehlerfrei
|
|
festgestellt
|
|
betreffende
|
|
Markt
|
|
erlaubt
|
|
Vertriebskreis
|
|
auszuweiten
|
|
so
|
|
Umsatzeinbrüche
|
|
lokalen
|
|
Geschäft
|
|
kompensieren
|
|
.
|
|
kleineren
|
|
Händler
|
|
bislang
|
|
unterlassen
|
|
haben
|
|
dann
|
|
beruht
|
|
lokale
|
|
Beschränkung
|
|
Betätigung
|
|
eigenen
|
|
unternehmerischen
|
|
Entscheidung
|
|
.
|
|
unternehmensstrategischen
|
|
Gesichtspunkte
|
|
notwendig
|
|
Bedingungen
|
|
Marktes
|
|
ergeben
|
|
sind
|
|
aber
|
|
Bestimmung
|
|
relevanten
|
|
Marktes
|
|
Belang
|
|
vgl.
|
|
.
|
|
WuW/E
|
|
Flaschenkästen
|
|
.
|
|
Berufungsgericht
|
|
hat
|
|
Grundlage
|
|
zutreffend
|
|
vorgenommenen
|
|
Marktabgrenzung
|
|
Merkmal
|
|
"
|
|
wesentlichen
|
|
Beeinträchtigung
|
|
Wettbewerbs
|
|
Rechtsfehler
|
|
bejaht
|
|
.
|
|
hat
|
|
gebündelte
|
|
Nachfrage
|
|
entfallenden
|
|
Umsatzanteile
|
|
rechtsfehlerfrei
|
|
bestimmt
|
|
.
|
|
Bezogen
|
|
gesamten
|
|
Bedarf
|
|
hat
|
|
zunächst
|
|
entfallende
|
|
Quote
|
|
Kommunen
|
|
getragenen
|
|
Freiwilligen
|
|
Feuerwehren
|
|
errechnet
|
|
Umsatzanteil
|
|
%
|
|
bezüglich
|
|
Artikels
|
|
"
|
|
Tragkraftspritze
|
|
"
|
|
%
|
|
bezüglich
|
|
Artikels
|
|
"
|
|
Preßluftatmer
|
|
"
|
|
festgestellt
|
|
.
|
|
Klägerinnen
|
|
geltend
|
|
gemachte
|
|
Unterlassungsanspruch
|
|
noch
|
|
andere
|
|
Ausrüstungsgegenstände
|
|
Feuerwehren
|
|
erfassen
|
|
soll
|
|
lassen
|
|
auch
|
|
insoweit
|
|
höheren
|
|
Quoten
|
|
feststellen
|
|
.
|
|
Berufungsgericht
|
|
ist
|
|
weiterhin
|
|
lebensnah
|
|
ausgegangen
|
|
höchstens
|
|
%
|
|
gesamten
|
|
Beschaffungsbedarfs
|
|
Kommunen
|
|
Beklagte
|
|
geleitet
|
|
wird
|
|
.
|
|
Schon
|
|
Zugrundelegung
|
|
Zahlen
|
|
ergibt
|
|
betroffenen
|
|
Umsatzanteile
|
|
%
|
|
liegen
|
|
.
|
|
Zusätzlich
|
|
muß
|
|
aber
|
|
noch
|
|
Bedarf
|
|
berücksichtigt
|
|
werden
|
|
betrieblichen
|
|
Feuerwehren
|
|
Berufsfeuerwehren
|
|
Flughafenfeuerwehren
|
|
sonstigen
|
|
privaten
|
|
Feuerwehren
|
|
entsteht
|
|
.
|
|
Hinzurechnung
|
|
Waren
|
|
gerichteten
|
|
Nachfragepotentials
|
|
würde
|
|
nochmals
|
|
niedrigeren
|
|
Quote
|
|
führen
|
|
.
|
|
Jedenfalls
|
|
Märkten
|
|
ist
|
|
Grenze
|
|
"
|
|
wesentlichen
|
|
Beeinträchtigung
|
|
"
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
rechtsfehlerfreien
|
|
Feststellungen
|
|
Berufungsgerichts
|
|
erreicht
|
|
.
|
|
Revision
|
|
zeigt
|
|
Gesichtspunkte
|
|
andere
|
|
Bewertung
|
|
rechtfertigen
|
|
könnten
|
|
.
|
|
Anbetracht
|
|
Zahlenverhältnisse
|
|
kann
|
|
Auffassung
|
|
Revision
|
|
dahinstehen
|
|
Nachfragebündelung
|
|
Ergebnis
|
|
führt
|
|
Hersteller
|
|
unmittelbar
|
|
Ausschreibungen
|
|
beteiligen
|
|
.
|
|
Selbst
|
|
Weise
|
|
festgestellten
|
|
Umfang
|
|
Handelsebene
|
|
insgesamt
|
|
ausgeschaltet
|
|
würde
|
|
wäre
|
|
Größenordnungen
|
|
Nachfragepotentials
|
|
Umstand
|
|
geeignet
|
|
erhebliche
|
|
Wettbewerbsbeeinträchtigung
|
|
begründen
|
|
.
|
|
3
|
|
.
|
|
Verletzung
|
|
§
|
|
ist
|
|
gleichfalls
|
|
ersichtlich
|
|
.
|
|
Klägerinnen
|
|
spezifisch
|
|
wettbewerbsrechtlichen
|
|
Ansprüchen
|
|
Tatsacheninstanzen
|
|
bislang
|
|
vorgetragen
|
|
haben
|
|
scheidet
|
|
Verstoß
|
|
Generalklausel
|
|
§
|
|
Vorgehensweise
|
|
Beklagten
|
|
jedenfalls
|
|
sittenwidrig
|
|
Sinne
|
|
Bestimmung
|
|
ist
|
|
.
|
|
Auffassung
|
|
Revision
|
|
liegt
|
|
auch
|
|
Verstoß
|
|
landesrechtliche
|
|
Vorschrift
|
|
§
|
|
NGO
|
|
Gemeinden
|
|
Befugnis
|
|
Errichtung
|
|
eigener
|
|
wirtschaftlicher
|
|
Unternehmen
|
|
begrenzt
|
|
.
|
|
soll
|
|
aber
|
|
nur
|
|
erwerbswirtschaftliche
|
|
Betätigung
|
|
Gemeinden
|
|
unterbunden
|
|
werden
|
|
.
|
|
bloße
|
|
Beschaffungstätigkeit
|
|
Gemeinden
|
|
auch
|
|
ausgegliederte
|
|
Person
|
|
Privatrechts
|
|
erfolgt
|
|
erfüllt
|
|
Voraussetzungen
|
|
.
|
|
übrigen
|
|
führt
|
|
allein
|
|
Verstoß
|
|
entsprechende
|
|
öffentlich-rechtliche
|
|
Vorschrift
|
|
Anspruch
|
|
anderer
|
|
Marktteilnehmer
|
|
§
|
|
vgl.
|
|
.
|
|
Elektroarbeiten
|
|
.
|
|
Bornkamm
|
|
Ball
|
|
Raum
|