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BESCHLUSSVerkündet:18.JanuarFühringerJustizangestellteUrkundsbeamtinGeschäftsstelleRechtsstreitNachschlagewerk:ja::jaBetriebskrankenkasseRichtlinie2005/29/EGunlautereGeschäftspraktikenArt.Abs.VerbindungArt.Buchst.;Abs.Nr.GerichtshofEuropäischenUnionwirdAuslegungRichtlinie2005/29/EGEuropäischenParlamentsRates11.MaiunlautereGeschäftspraktikenbinnenmarktinternenGeschäftsverkehrUnternehmenVerbrauchernÄnderungRichtlinie84/450/EWGRatesRichtlinien2002/65/EGEuropäischenParlamentsRatesVerordnungNr.EuropäischenParlamentsRates.Nr.11.JuniS.folgendeFrageVorabentscheidungvorgelegt:IstArt.Abs.VerbindungArt.Buchst.RichtlinieunlautereGeschäftspraktikenauszulegenGeschäftspraxisUnternehmensVerbraucherndarstellendeHandlungGewerbetreibendenauchliegenkanngesetzlicheKrankenkasseMitgliedernirreführendeAngabenmachtNachteileMitgliedernFalleWechselsanderengesetzlichenKrankenkasseentstehen?Beschluss18.JanuarI.ZivilsenatBundesgerichtshofshatmündlicheVerhandlung30NovemberVorsitzendenRichterProf.Dr.RichterPokrantDr.Dr.Dr.beschlossen:Verfahrenwirdausgesetzt.II.GerichtshofEuropäischenUnionwirdAuslegungRichtlinie2005/29/EGEuropäischenParlamentsRates11.MaiunlautereGeschäftspraktikenbinnenmarktinternenGeschäftsverkehrUnternehmenVerbrauchernÄnderungRichtlinie84/450/EWGRatesRichtlinien2002/65/EGEuropäischenParlamentsRatesVerordnungNr.EuropäischenParlamentsRates.Nr.11.JuniS.folgendeFrageVorabentscheidungvorgelegt:IstArt.Abs.VerbindungArt.Buchst.Richtlinie2005/29/EGunlautereGeschäftspraktikenauszulegenGeschäftspraxisUnternehmensVerbraucherndarstellendeHandlungGewerbetreibendenauchliegenkanngesetzlicheKrankenkasseMitgliedernirreführendeAngabenmachtNachteileMitgliedernFalleWechselsanderengesetzlichenKrankenkasseentstehen?Gründe:KlägerinZentraleBekämpfungunlauterenWettbewerbsnimmtBeklagteKörperschaftöffentlichenRechtsorganisiertegesetzlicheKrankenkassehauptsächlichUnterlassungfolgendenDezemberInternetseiteerschienenenAussagenAnspruch:jetztverlässtbindetNeuenächstenMonate.SomitentgehenattraktiveAngebotenächstenJahrbietetmüssenEndemöglicherweisedraufzahlenneueKassezugeteiltenGeldauskommtZusatzbeitragerhebt.KlägerinistAuffassungbeanstandetenInformationenseienirreführendwettbewerbsrechtlichunzulässig.BeklagteverschweigeFalleErhebungZusatzbeitragsVersicherungsnehmergesetzlichesSonderkündigungsrechtbestehe.KlägerinmahnteBeklagteSchreiben17.DezemberforderteAbgabestrafbewehrtenUnterlassungserklärungErstattungvorgerichtlicherRechtsverfolgungskosten.BeklagteentferntebeanstandetenAussagenInternetseite.Schreiben6.JanuarteilteKlägerinräumeInternetseitefehlerhafteInformationeingestellthabensagezukünftigmehrbeanstandetenAussagenwerben.AbgabestrafbewehrtenUnterlassungserklärungÜbernahmevorgerichtlichenRechtsverfolgungskostenwarBeklagtebereit.BeklagteistAnsichtAusstrahlungswirkungRichtlinie2005/29/EGunlautereGeschäftspraktikenseienVorschriftenGesetzesunlauterenWettbewerbStreitfallanwendbar.RichtlinieerfordereArt.Buchst."Geschäftspraktik""Gewerbetreibenden"SinneArt.Buchst.Richtlinie.fehlevorliegendenFallKörperschaftöffentlichenRechtsGewinnerzielungsabsichthandele.LandgerichthatBeklagteAndrohungOrdnungsmittelnverurteiltunterlassengeschäftlichenVerkehrWettbewerbszweckenbeanstandetenAussagenwerbenKlägerin€Zinsenzahlen.gerichteteBerufungisterfolglosgeblieben.BerufungsgerichtzugelassenenRevisionZurückweisungKlägerinbeantragtverfolgtBeklagteAntragAbweisungKlage.II.ErfolgRevisionhängtVerurteilungUnterlassungRedestehtAuslegungArt.Abs.Art.Buchst.Richtlinie2005/29/EGEuropäischenParlamentsRates11.MaiunlautereGeschäftspraktikenbinnenmarktinternenGeschäftsverkehrUnternehmenVerbrauchernÄnderungRichtlinie84/450/EWGRatesRichtlinien2002/65/EGEuropäischenParlamentsRatesVerordnungNr.EuropäischenParlamentsRatesRichtlinieunlautereGeschäftspraktiken.Nr.11.JuniS..EntscheidungRechtsmittelBeklagtenistVerfahrenauszusetzenArt.Abs.Buchst.Abs.VorabentscheidungGerichtshofsEuropäischenUnioneinzuholen.SenatmöchteÜbereinstimmungBerufungsgerichtVerstoß§§Abs.§Abs.§Abs.SatzNr.bejahen.VoraussetzungistjedochangegriffeneWerbemaßnahmeüberhauptVorschriftenGesetzesunlauterenWettbewerbbeurteiltwerdenkann.1.Abs.SatzhandeltunlauterirreführendegeschäftlicheHandlungvornimmt.geschäftlicheHandlung"istAbs.Nr.VerhaltenPersoneigenenfremdenUnternehmensschlussFörderungAbsatzesBezugsWarenDienstleistungenAbschlussDurchführungVertragsWarenDienstleistungenobjektivzusammenhängt."Unternehmer"Sinne§Abs.Nr.istnatürlichejuristischePersongeschäftlicheHandlungenRahmengewerblichenhandwerklichenberuflichenTätigkeitvornimmt.genanntenVorschriftendienenUmsetzungArt.Abs.Buchst.Art.Buchst.Richtlinie2005/29/EG.sindLichteWortlautsZieleRichtlinieauszulegenUrteil5.OktoberSlg..f.EuZW.A./DeutschesRotesKreuzKreisverband;Urteil26November...geklärtkannangesehenwerdenArt.Abs.VerbindungArt.Buchst.RichtlinieAuslegungAbs.Nr.erlaubtbeanstandeteHandlungGeschäftspraktikGeschäftsverkehrUnternehmenVerbrauchernanzusehenistBeklagteKörperschaftöffentlichenRechtsAufgabengesetzlichenKrankenversicherungerfülltVornahmebeanstandetenMaßnahmeGewerbetreibendegehandelthat.GerichtshofEuropäischenUnionhatFragebislangersichtlichnochentschieden.Art.Abs.RichtliniefindetRichtlinieAnwendungunlautereGeschäftspraktikenUnternehmenVerbrauchern."GeschäftspraktikUnternehmenVerbrauchern"wirdArt.Buchst.RichtlinieHandlungUnterlassungVerhaltensweiseErklärungkommerzielleMitteilungWerbungMarketingGewerbetreibendenbezeichnetunmittelbarförderungVerkaufLieferungProduktsVerbraucherzusammenhängt..Buchst.Richtlinieist"Gewerbetreibender"natürlichejuristischePersonGeschäftsverkehrSinneRichtlinieRahmengewerblichenhandwerklichenberuflichenTätigkeithandelt.RichtlinieverwendetenRechtsbegriffe"GeschäftspraktikUnternehmenVerbrauchern"Gewerbetreibender"sindBegriffeGemeinschaftsrechtsautonomauszulegenUrteil11.März..;30.Aufl....setzenmarktbezogenewirtschaftlicheTätigkeitUnternehmens.UnternehmenistEinheitwirtschaftlicheTätigkeitausübtunabhängigRechtsformArtFinanzierungUrteil11.Dezember..WuW/EEU-Ru.a.;Urteil3.MärzWuW/E..wirtschaftlicheTätigkeitistTätigkeitAnbietenGüternDienstleistungenbestimmtenMarktbestehtUrteil11JuliC-205/03Slg..WuW/EFENIN/Kommission;Urteil3.MärzWuW/E.Prévoyance.ZusammenhangAnwendungArt.jetzt:Art.sozialeSicherungssystemehatGerichtshofentschiedendeutschengesetzlichenKrankenkassenFestsetzungFestbeträgeArzneimittelUnternehmennochZusammenschlüsseUnternehmensvereinigungenSinnegenanntenVorschriftentätigwerdenUrteil16.Märzu.a.Slg...WuW/EEU-RBundesverbandu.a./IchthyolGesellschaftCou.a.;sieheauchSozialversicherungssystemeandererMitgliedstaatenUrteil17.FebruarC-159/91Slg..EuZWPoucetPistre.verfolgenEinrichtungenVerwaltunggesetzlicherKrankenundRentenversicherungssystemebetrautsindstaatlichenAufsichtunterliegenreinsozialenZweckübeninsoweitwirtschaftlicheTätigkeitnurGesetzeanwendenMöglichkeithabenHöheBeiträgeVerwendungMittelBestimmungLeistungsumfangsEinflussnehmen.AuchdeutschengesetzlichenKrankenkassenerbringenRechtsprechungGerichtshofsWesentlichengleichePflichtleistungenunabhängigHöheBeiträgeGewinnerzielungsabsicht.TätigkeitberuheGrundsatznationalenSolidarität.UmstandKrankenkassenbestehendenRisikoausgleichfolgegesetzlichenKrankenkassenmiteinandernochprivatenEinrichtungenErbringunggesetzlichvorgeschriebenenLeistungskatalogskonkurrierten.BewertungstehesoGerichtshofKrankenkassengewissemUmfangWettbewerbMitgliederstündenZusammenhangauchgewissenSpielraumFestsetzungBeiträgeverfügtenSlg...Bundesverbandu.a./Ichthyol-GesellschaftCou.a..GerichtshofEuropäischenUnionhatallerdingsauchmöglicherachtetKrankenkassenvertretendenEinheitenKassenverbändeAufgabereinsozialerArtRahmenVerwaltungdeutschenSystemssozialenSicherheitGeschäftstätigkeitenübensozialenwirtschaftlichenZweckhaben.FallwärenRahmenTätigkeitenUnternehmenanzusehen..Bundesverbandu.a./Ichthyol-GesellschaftCou.a.;Urteil5.März..WuW/EKattnerStahlbauMetall-Berufsgenossenschaft.2.SenathatZweifelAuslegungArt.Art.entwickeltenGrundsätzeauchAuslegungArt.Buchst.Richtliniemaßgeblichsind.könnteZielsetzungRichtliniesprechen.ZweckistVerbraucherBeeinträchtigungenwirtschaftlichenInteressenunlautereGeschäftspraktikenGeschäftsverkehrUnternehmenVerbrauchernschützenvgl.ErwägungsgrundArt.RichtlinieVerwirklichunghohenVerbraucherschutzniveausdienenErwägungsgründe.InsofernkönntehierRedestehendenAuslegungRichtliniemaßgeblicherBedeutungseinbeanstandeteMaßnahmeSichtVerbraucherBeklagtenangeboteneDienstleistungnachfragenMarktbezughat.könnteErwägungsgrundRichtliniesprechenRichtlinieGeschäftspraktikenbeziehtunmittelbaremZusammenhangBeeinflussunggeschäftlichenEntscheidungenVerbrauchersBezugProduktestehen.JedenfallsdannirreführendeHandlungenVerhältnisVerbrauchernBereichergriffenwerdenTeilwettbewerbanbietendenEinrichtungengeprägtistMaßnahmegeradeZweckeAusnutzungGesetzgebereröffnetenwettbewerblichenHandlungsspielräumeerfolgtBeeinträchtigung-9-chenInteressenVerbraucherbefürchtenistliegtHandlungirreführendeGeschäftspraktikSinneArt.Art.Abs.Art.Buchst.Richtlinieeinzustufen.BeantwortungVorlagefragekönnteauchBedeutungseindeutscheGesetzgeberverschiedenegesetzgeberischeMaßnahmenvgl.GesetzSicherungStrukturverbesserunggesetzlichenKrankenkasse[Gesundheitsstrukturgesetz21.Dezember.S.;GesetzStärkungWettbewerbsgesetzlichenKrankenversicherung26.März[GKV-Wettbewerbsstärkungsgesetz.S.GunstengesetzlichenKrankenkassengezieltHandlungsspielräumeeröffnethataucheingeschränktenQualitätswettbewerbgesetzlichenKrankenkassenermöglichenvgl.Monopolkommission18.HauptgutachtenBT-Drucks.S...§§habenVersicherungspflichtigeVersicherungsberechtigteRechtverschiedenenAnbieternbevorzugtenTrägerKrankenkassewählen.ZwarkönnenTrägergesetzlichenKrankenkassenBeitragssätzefreibestimmen;werdenInkrafttretenGKV-Wettbewerbsstärkungsgesetzes§Kasseneinheitlichfestgesetzt.habenjedochMöglichkeitZusatzbeiträgeerheben§Beitragsrückerstattungengewähren§Abs.besondereWahltarifeanzubieten§.GemeinsamesgesetzgeberischesZielMaßnahmenistWirtschaftlichkeitSystemsgesetzlichenKrankenkassenverbessernvgl.RegierungsbegründungEntwurfGKV-WettbewerbsstärkungsgesetzesBT-Drucks.16/3100S..MachenKrankenkassenHandlungsmöglichkeitenGebrauchtretenanderenKrankenkassenWettbewerbMitgliederhandelnWillenGesetzgebersinsoweitjedenfallsternehmerisch.ZielWettbewerbshandlungenistBeiträgeMitgliedervereinnahmenWeiseeigeneEinnahmesituationverbessern.SichtVerbrauchershandeltWahlbevorzugtenKrankenkasseKreiskonkurrierenderAnbieterebenfallsgeschäftlicheEntscheidungirreführendeBeeinflussunggesetzlicheKrankenkasseBeeinträchtigungwirtschaftlichenInteressenFolgehabenkann.InsofernstelltUnterschiedMarktbezugbeanstandetenHandlungWettbewerböffentlich-rechtlichorganisiertenTrägernsozialerSicherungssystemeprivatenAnbieternergibt.HintergrundRichtlinieerstrebtenhohenVerbraucherschutzniveauserscheintzweifelhaftAuslegungArt.Abs.VerbindungArt.Buchst.RichtlinieunlautereHandlungengesetzlichenKrankenkassenWettbewerbMitgliederAnwendungsbereichRichtlinieausgenommensindSchutzzweckhinreichendRechnungträgt.BornkammPokrantVorinstanzen:Entscheidung29.10.2009Entscheidung