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1078 lines
10 KiB

  1. BESCHLUSS
  2. Verkündet
  3. :
  4. 29
  5. .
  6. April
  7. Urkundsbeamter
  8. Geschäftsstelle
  9. energiewirtschaftsrechtlichen
  10. Verwaltungssache
  11. Nachschlagewerk
  12. :
  13. ja
  14. :
  15. ja
  16. :
  17. ja
  18. Organleihe
  19. §
  20. Abs.
  21. Werden
  22. Aufgaben
  23. Regulierungsbehörde
  24. §
  25. Abs.
  26. EnWG
  27. Landesregulierungsbehörde
  28. wahrgenommen
  29. ist
  30. örtliche
  31. Zuständigkeit
  32. §
  33. Abs.
  34. Sitz
  35. maßgeblich
  36. auch
  37. betreffende
  38. Land
  39. Wahrnehmung
  40. Zuständigkeit
  41. fallenden
  42. Regulierungsaufgabe
  43. Wege
  44. Organleihe
  45. Bundesnetzagentur
  46. bedient
  47. .
  48. .
  49. 29
  50. .
  51. April
  52. OLG
  53. Kartellsenat
  54. Bundesgerichtshofs
  55. hat
  56. mündliche
  57. Verhandlung
  58. 4
  59. .
  60. März
  61. Vorsitzenden
  62. Richter
  63. Prof.
  64. Dr.
  65. Richter
  66. Dr.
  67. Prof.
  68. Dr.
  69. Dr.
  70. Dr.
  71. beschlossen
  72. :
  73. Rechtsbeschwerde
  74. Antragstellerin
  75. wird
  76. Beschluss
  77. 3
  78. .
  79. Kartellsenats
  80. Oberlandesgerichts
  81. 28
  82. .
  83. März
  84. aufgehoben
  85. .
  86. Verfahren
  87. wird
  88. neuer
  89. Verhandlung
  90. Entscheidung
  91. auch
  92. bislang
  93. angefallenen
  94. Kosten
  95. Auslagen
  96. Hanseatische
  97. Oberlandesgericht
  98. verwiesen
  99. .
  100. Gegenstandswert
  101. wird
  102. Euro
  103. festgesetzt
  104. .
  105. Gründe
  106. :
  107. Antragstellerin
  108. stellte
  109. Bundesnetzagentur
  110. Antrag
  111. Genehmigung
  112. Entgelten
  113. Gasnetzzugang
  114. .
  115. Antrag
  116. lehnte
  117. Bundesnetzagentur
  118. Wahrnehmung
  119. Aufgaben
  120. Regulierungsbehörde
  121. Land
  122. Beschluss
  123. 29
  124. November
  125. teilweise
  126. .
  127. Beschluss
  128. wurde
  129. Antragstellerin
  130. 1
  131. .
  132. Dezember
  133. zugestellt
  134. .
  135. enthielt
  136. Rechtsmittelbelehrung
  137. Beschwerde
  138. Bundesnetzagentur
  139. einzureichen
  140. ist
  141. ;
  142. genügt
  143. Beschwerde
  144. Frist
  145. Oberlandesgericht
  146. eingeht
  147. .
  148. Antragstellerin
  149. hat
  150. 3
  151. .
  152. Januar
  153. Beschwerde
  154. Bundesnetzagentur
  155. eingelegt
  156. .
  157. Bundesnetzagentur
  158. hingewiesen
  159. hatte
  160. Beschwerdefrist
  161. eingehalten
  162. sei
  163. hat
  164. Antragstellerin
  165. Verweisung
  166. Beschwerdeverfahrens
  167. Oberlandesgericht
  168. vorsorglich
  169. Wiedereinsetzung
  170. vorigen
  171. Stand
  172. beantragt
  173. .
  174. Oberlandesgericht
  175. Bundesnetzagentur
  176. Verfahrensakten
  177. vorgelegt
  178. hat
  179. hat
  180. Verweisungsantrag
  181. Antrag
  182. Wiedereinsetzung
  183. vorigen
  184. Stand
  185. abgelehnt
  186. .
  187. Beschwerde
  188. Antragstellerin
  189. hat
  190. unzulässig
  191. verworfen
  192. .
  193. Hiergegen
  194. richtet
  195. Rechtsbeschwerde
  196. Antragstellerin
  197. Beschwerdegericht
  198. zugelassen
  199. hat
  200. .
  201. Bundesnetzagentur
  202. tritt
  203. Rechtsbeschwerde
  204. .
  205. II
  206. .
  207. Beschwerdegericht
  208. hält
  209. Beschwerde
  210. unzulässig
  211. Antragstellerin
  212. schuldhaft
  213. 2
  214. .
  215. Januar
  216. ablaufende
  217. Beschwerdefrist
  218. versäumt
  219. habe
  220. .
  221. Einlegung
  222. Beschwerde
  223. 3
  224. .
  225. Januar
  226. sei
  227. verspätet
  228. Rechtsmittelbelehrung
  229. zutreffend
  230. Oberlandesgericht
  231. zuständiges
  232. Beschwerdegericht
  233. bezeichnet
  234. habe
  235. Rechtsbeschwerde
  236. eingelegt
  237. werden
  238. könne
  239. .
  240. Zwar
  241. falle
  242. Genehmigung
  243. Entgelte
  244. Zuständigkeit
  245. Landesregulierungsbehörde
  246. Gasnetz
  247. Antragstellerin
  248. Kunden
  249. versorgt
  250. würden
  251. .
  252. Vollzug
  253. Energiewirtschaftsgesetzes
  254. habe
  255. Bund
  256. jedoch
  257. Verwaltungsabkommens
  258. Land
  259. Wege
  260. Organleihe
  261. Bundesnetzagentur
  262. Verfügung
  263. gestellt
  264. .
  265. verfassungsrechtlich
  266. unbedenkliche
  267. führe
  268. gerichtliche
  269. Zuständigkeit
  270. Sitz
  271. Bundesnetzagentur
  272. anknüpfe
  273. .
  274. nehme
  275. funktionell
  276. Aufgaben
  277. Landesregulierungsbehörde
  278. eigenen
  279. Namen
  280. .
  281. entspreche
  282. Zweck
  283. Energiewirtschaftsgesetz
  284. gewollten
  285. Zuständigkeitskonzentration
  286. Bundesnetzagentur
  287. Falle
  288. Wahrnehmungszuständigkeit
  289. Landesregulierungsbehörde
  290. ihrerseits
  291. -4selbst
  292. Regulierungsbehörde
  293. Sinne
  294. §
  295. Abs.
  296. EnWG
  297. anzusehen
  298. .
  299. So
  300. könnten
  301. auch
  302. widerstreitende
  303. Entscheidungen
  304. weitgehend
  305. ausgeschlossen
  306. werden
  307. .
  308. Wiedereinsetzungsantrag
  309. Antragstellerin
  310. habe
  311. gleichfalls
  312. Erfolg
  313. Kanzlei
  314. Bevollmächtigten
  315. ausreichende
  316. Fristenausgangskontrolle
  317. gewährleistet
  318. gewesen
  319. sei
  320. .
  321. .
  322. Rechtsbeschwerde
  323. hat
  324. Erfolg
  325. .
  326. 1
  327. .
  328. Beschwerde
  329. Antragstellerin
  330. ist
  331. verspätet
  332. angefochtenen
  333. Entscheidung
  334. Bundesnetzagentur
  335. enthaltene
  336. Rechtsmittelbelehrung
  337. sachlich
  338. unrichtig
  339. war
  340. .
  341. Rechtsmittelbelehrung
  342. hätte
  343. Oberlandesgericht
  344. Hanseatische
  345. Oberlandesgericht
  346. Entscheidung
  347. berufene
  348. Beschwerdegericht
  349. bezeichnet
  350. werden
  351. müssen
  352. .
  353. gerichtliche
  354. Zuständigkeit
  355. bestimmt
  356. gemäß
  357. §
  358. Abs.
  359. Sitz
  360. Regulierungsbehörde
  361. .
  362. Sitz
  363. Landesregulierungsbehörde
  364. Land
  365. ist
  366. .
  367. ist
  368. Oberlandesgericht
  369. Abs.
  370. EnWG
  371. Beschwerdegericht
  372. Entscheidung
  373. berufen
  374. .
  375. -5b
  376. Auffassung
  377. Beschwerdegerichts
  378. wird
  379. gerichtliche
  380. Zuständigkeit
  381. Verwaltungsabkommen
  382. Wahrnehmung
  383. bestimmter
  384. Aufgaben
  385. Energiewirtschaftsgesetz
  386. 3
  387. November
  388. Bundesrepublik
  389. Freien
  390. Hansestadt
  391. Amtsblatt
  392. Freien
  393. Hansestadt
  394. .
  395. beeinflusst
  396. .
  397. Rahmen
  398. vorgenannten
  399. Verwaltungsabkommens
  400. ist
  401. Organleihe
  402. vereinbart
  403. verwaltungspraktischen
  404. ökonomischen
  405. Erwägungen
  406. Entlastung
  407. Landesbehörden
  408. dienen
  409. soll
  410. Art
  411. .
  412. Abs.
  413. .
  414. stellt
  415. Bund
  416. Land
  417. Wege
  418. Organleihe
  419. Bundesnetzagentur
  420. Wahrnehmung
  421. bestimmter
  422. Verwaltungsaufgaben
  423. Energiewirtschaftsgesetz
  424. Verfügung
  425. .
  426. Verwaltungsaufgaben
  427. gehört
  428. Entgeltgenehmigung
  429. §
  430. Art
  431. .
  432. Abs.
  433. Satz
  434. Nr.
  435. .
  436. Rahmen
  437. übertragenen
  438. Verwaltungsaufgaben
  439. führt
  440. Bundesnetzagentur
  441. nur
  442. eigentliche
  443. Verwaltungsverfahren
  444. trifft
  445. abschließende
  446. Entscheidung
  447. ;
  448. vollstreckt
  449. auch
  450. erlassenen
  451. Verwaltungsakte
  452. vertritt
  453. Landesregulierungsbehörde
  454. Rechtsbehelfsverfahren
  455. .
  456. Verwaltungsabkommens
  457. vgl.
  458. Holznagel/Göge/
  459. .
  460. wird
  461. Bundesnetzagentur
  462. originär
  463. zuständig
  464. .
  465. Verwaltungsabkommen
  466. bedient
  467. hergebrachten
  468. Instituts
  469. Organleihe
  470. ausdrücklich
  471. Art
  472. .
  473. Abs.
  474. Rechtsbegriff
  475. Bezug
  476. nimmt
  477. .
  478. Organleihe
  479. ist
  480. gekennzeichnet
  481. Organ
  482. Rechtsträgers
  483. ermächtigt
  484. beauftragt
  485. wird
  486. Aufgabenbereich
  487. anderen
  488. Rechtsträgers
  489. wahrzunehmen
  490. betreffenden
  491. Verwaltungsebene
  492. Zweckmäßigkeitsgründen
  493. personellen
  494. sächlichen
  495. Mittel
  496. Aufgabenerfüllung
  497. vorhält
  498. .
  499. entliehene
  500. Organ
  501. wird
  502. Organ
  503. Entleihers
  504. tätig
  505. Weisungen
  506. grundsätzlich
  507. unterworfen
  508. ist
  509. Organ
  510. getroffenen
  511. Maßnahmen
  512. Entscheidungen
  513. zugerechnet
  514. werden
  515. 1
  516. 31
  517. .
  518. NVwZ
  519. .
  520. ;
  521. BVerwG
  522. .
  523. 13.2.1976
  524. .
  525. -6Das
  526. Bundesverwaltungsgericht
  527. hat
  528. Fall
  529. Verwaltungsabkommens
  530. Bundesbehörde
  531. Wege
  532. Organleihe
  533. Aufgaben
  534. Landesverwaltung
  535. übernommen
  536. hatte
  537. Bundesbehörde
  538. Verwaltungsstruktur
  539. Landes
  540. eingebettetes
  541. Organ
  542. Landes
  543. angesehen
  544. Landesaufgaben
  545. ausführt
  546. BVerwG
  547. .
  548. Verwaltungsvereinbarung
  549. Landesaufgaben
  550. wahrnehmende
  551. Bundesbehörde
  552. sei
  553. Organ
  554. Landes
  555. behandeln
  556. .
  557. Tätigkeit
  558. entliehenen
  559. Bundesbehörde
  560. stelle
  561. Rahmen
  562. übertragenen
  563. Aufgabenbereichs
  564. reine
  565. Landesverwaltung
  566. BVerwG
  567. .
  568. Wesentliches
  569. Merkmal
  570. Organleihe
  571. Land
  572. Behörde
  573. Bundes
  574. leiht
  575. ist
  576. somit
  577. entliehene
  578. Bundesbehörde
  579. Aufgaben
  580. Landesverwaltung
  581. ausführt
  582. funktionell
  583. Landesverwaltung
  584. eingegliedert
  585. wird
  586. .
  587. gesetzliche
  588. Zuständigkeit
  589. Landes
  590. bleibt
  591. unberührt
  592. .
  593. werden
  594. Kompetenzen
  595. Land
  596. Bund
  597. verlagert
  598. ;
  599. verlagert
  600. werden
  601. vielmehr
  602. personelle
  603. sächliche
  604. Verwaltungsmittel
  605. Bund
  606. entleihende
  607. Land
  608. BVerfGE
  609. .
  610. Bundesnetzagentur
  611. entliehene
  612. Behörde
  613. nimmt
  614. Land
  615. energiewirtschaftliche
  616. Regulierungsaufgabe
  617. wahr
  618. wird
  619. insoweit
  620. Verwaltungsstrukturen
  621. Landes
  622. eingebettet
  623. .
  624. spiegelt
  625. auch
  626. Verwaltungsabkommen
  627. .
  628. Dort
  629. ist
  630. Artikel
  631. bestimmt
  632. Fachaufsicht
  633. ausgestaltete
  634. Aufsicht
  635. Senator
  636. Bau
  637. Umwelt
  638. Verkehr
  639. Landes
  640. obliegt
  641. .
  642. ist
  643. Energiewirtschaftsgesetz
  644. speziellen
  645. Regelungen
  646. enthält
  647. Verwaltungsverfahrensrecht
  648. Landes
  649. anzuwenden
  650. Art
  651. .
  652. .
  653. -7cc
  654. Verwaltungsabkommen
  655. begründete
  656. Organleihe
  657. ändert
  658. mithin
  659. Regulierungsentscheidung
  660. Hoheitsakt
  661. Bremer
  662. Landesbehörde
  663. ist
  664. .
  665. Bundesnetzagentur
  666. Regulierungsbehörde
  667. Freie
  668. Hansestadt
  669. handelt
  670. ist
  671. Sitz
  672. Eingliederung
  673. Bremer
  674. Landesverwaltung
  675. .
  676. Rückgriff
  677. personelle
  678. sächliche
  679. Verwaltungsmittel
  680. Bundesbehörde
  681. lässt
  682. maßgeblichen
  683. Sitz
  684. Landesregulierungsbehörde
  685. unberührt
  686. .
  687. auch
  688. Streitfall
  689. andere
  690. Anknüpfung
  691. Land
  692. gewollt
  693. war
  694. wird
  695. verdeutlicht
  696. Senat
  697. Freien
  698. Hansestadt
  699. Bund
  700. vereinbarten
  701. Organleihe
  702. Senator
  703. Bau
  704. Umwelt
  705. Verkehr
  706. Land
  707. Regulierungsbehörde
  708. bestimmt
  709. hat
  710. §
  711. Bekanntmachung
  712. Energiewirtschaftsgesetz
  713. zuständige
  714. Behörde
  715. .
  716. S.
  717. .
  718. Auffassung
  719. Beschwerdegerichts
  720. rechtfertigt
  721. auch
  722. abweichende
  723. Beurteilung
  724. gerichtliche
  725. Zuständigkeitskonzentration
  726. sinnvoll
  727. zweckmäßig
  728. erscheint
  729. .
  730. Korrekturen
  731. können
  732. nur
  733. vorgenommen
  734. werden
  735. entsprechender
  736. Auslegungsspielraum
  737. besteht
  738. .
  739. fehlt
  740. jedoch
  741. Anbetracht
  742. allein
  743. Sitz
  744. zuständigen
  745. Behörde
  746. abstellenden
  747. Regelung
  748. §
  749. Abs.
  750. EnWG
  751. .
  752. Übrigen
  753. können
  754. Beschwerdegericht
  755. angeführten
  756. Regelungen
  757. §
  758. ;
  759. §
  760. angenommene
  761. Zuständigkeitskonzentration
  762. rechtfertigen
  763. .
  764. Verlagerung
  765. Energiewirtschaftsrechtssachen
  766. Ebene
  767. Oberlandesgerichte
  768. kann
  769. hier
  770. beurteilende
  771. Frage
  772. ebenso
  773. wenig
  774. fruchtbar
  775. gemacht
  776. werden
  777. Konzentrationsbestimmungen
  778. Landes
  779. gelten
  780. etwa
  781. Konzentration
  782. kartellrechtlichen
  783. Streitigkeiten
  784. Oberlandesgericht
  785. Land
  786. .
  787. sind
  788. Verhältnis
  789. Länder
  790. zueinander
  791. noch
  792. Bund
  793. aussagekräftig
  794. .
  795. angeführten
  796. Bestimmungen
  797. lässt
  798. herleiten
  799. Frage
  800. gerichtlichen
  801. Zuständigkeit
  802. Einbeziehung
  803. Bundesbehörde
  804. Rahmen
  805. Organleihe
  806. geht
  807. .
  808. -8Gleichfalls
  809. unergiebig
  810. Auslegung
  811. Sinne
  812. Beschwerdegerichts
  813. ist
  814. Zuständigkeitsbestimmung
  815. gerichtliche
  816. Überprüfung
  817. Monitoring
  818. §
  819. .
  820. getroffenen
  821. ausdrücklichen
  822. Regelung
  823. §
  824. Abs.
  825. Satz
  826. Halbs
  827. .
  828. EnWG
  829. wurde
  830. gerichtlichen
  831. Kontrolle
  832. sämtlicher
  833. Entscheidungen
  834. Zusammenhang
  835. Monitoring
  836. Sitz
  837. Bundesnetzagentur
  838. zuständige
  839. Oberlandesgericht
  840. betraut
  841. mithin
  842. also
  843. Oberlandesgericht
  844. .
  845. sollte
  846. Gleichklang
  847. gerichtlichen
  848. Überprüfung
  849. Verfügungen
  850. Bundesnetzagentur
  851. übergeordneten
  852. Bundesministeriums
  853. hergestellt
  854. werden
  855. §
  856. Rdn
  857. .
  858. Identität
  859. Thematik
  860. Hinblick
  861. häufigen
  862. Befassung
  863. dort
  864. entwickelten
  865. Sachverstand
  866. Wahl
  867. Oberlandesgericht
  868. fiel
  869. .
  870. gesetzlich
  871. geregelte
  872. Spezialfall
  873. Rechtsschutz
  874. Maßnahmen
  875. Bundesbehörden
  876. bezieht
  877. ist
  878. generell
  879. verallgemeinerungsfähig
  880. noch
  881. vorliegenden
  882. Fall
  883. übertragbar
  884. .
  885. Gesetzgeber
  886. hat
  887. Nebeneinander
  888. Bundesnetzagentur
  889. Landesregulierungsbehörden
  890. wesentlichen
  891. Streitfragen
  892. Gesetzgebungsverfahren
  893. gezählt
  894. hatte
  895. vgl.
  896. Salje
  897. EnWG
  898. §
  899. Rdn
  900. .
  901. .
  902. auch
  903. unterschiedliche
  904. gerichtliche
  905. Zuständigkeiten
  906. bewusst
  907. Kauf
  908. genommen
  909. .
  910. Konzentration
  911. Zuständigkeit
  912. mag
  913. sinnvoll
  914. sein
  915. .
  916. mag
  917. sprechen
  918. Zuständigkeit
  919. Oberlandesgerichts
  920. zumindest
  921. Fällen
  922. begründen
  923. Bundesnetzagentur
  924. Wege
  925. Organleihe
  926. Wahrnehmung
  927. Aufgaben
  928. Landesregulierungsbehörde
  929. übertragen
  930. wurde
  931. .
  932. müsste
  933. aber
  934. §
  935. Abs.
  936. i.V.
  937. §
  938. Abs.
  939. vorgezeichnete
  940. Weg
  941. beschritten
  942. entsprechender
  943. Staatsvertrag
  944. abgeschlossen
  945. werden
  946. .
  947. .
  948. fehlerhafte
  949. Rechtsmittelbelehrung
  950. bewirkt
  951. Beschwerde
  952. §
  953. Abs.
  954. Satz
  955. VwGO
  956. Jahres
  957. Zustellung
  958. angefochtenen
  959. Entscheidung
  960. eingelegt
  961. werden
  962. kann
  963. .
  964. Regelungen
  965. Rechtsmittelbelehrung
  966. Verwaltungsgerichtsordnung
  967. mithin
  968. auch
  969. §
  970. Abs.
  971. Satz
  972. VwGO
  973. Salje
  974. §
  975. Rdn
  976. .
  977. 8)
  978. sind
  979. hier
  980. anzuwenden
  981. §
  982. Abs.
  983. Belehrung
  984. vorsieht
  985. Energiewirtschaftsgesetz
  986. §
  987. Nr.
  988. EnWG
  989. Bezug
  990. genommene
  991. Zivilprozessordnung
  992. Vorschriften
  993. Inhalt
  994. Rechtsmittelbelehrungen
  995. Folgen
  996. unrichtiger
  997. Rechtsmittelbelehrungen
  998. enthalten
  999. .
  1000. §
  1001. Abs.
  1002. Satz
  1003. VwGO
  1004. hat
  1005. Belehrungsfehler
  1006. Folge
  1007. Beschwerdefrist
  1008. Gang
  1009. gesetzt
  1010. wird
  1011. .
  1012. gilt
  1013. auch
  1014. hier
  1015. vorliegende
  1016. Belehrungsfehler
  1017. geführt
  1018. hat
  1019. Antragstellerin
  1020. Rechtsbehelf
  1021. rechtzeitig
  1022. Bundesnetzagentur
  1023. angebracht
  1024. hat
  1025. .
  1026. Anwendung
  1027. §
  1028. Abs.
  1029. VwGO
  1030. setzt
  1031. derartigen
  1032. Kausalzusammenhang
  1033. .
  1034. .
  1035. Senat
  1036. verweist
  1037. Verfahren
  1038. unmittelbar
  1039. Entscheidung
  1040. berufene
  1041. Oberlandesgericht
  1042. .
  1043. obliegt
  1044. auch
  1045. Entscheidung
  1046. bisher
  1047. angefallenen
  1048. Kosten
  1049. Verfahrens
  1050. notwendigen
  1051. Auslagen
  1052. Verfahrensbeteiligten
  1053. .
  1054. bisher
  1055. angefallenen
  1056. Kosten
  1057. sind
  1058. entsprechend
  1059. §
  1060. Abs.
  1061. Satz
  1062. Teil
  1063. Kosten
  1064. behandeln
  1065. Verfahren
  1066. Oberlandesgericht
  1067. entstehen
  1068. .
  1069. Bornkamm
  1070. Raum
  1071. Meier-Beck
  1072. Kirchhoff
  1073. Vorinstanz
  1074. :
  1075. OLG
  1076. Entscheidung
  1077. 28.03.2007