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BESCHLUSS
|
|
KVR
|
|
19
|
|
.
|
|
Juni
|
|
Kartellverwaltungssache
|
|
Kartellsenat
|
|
Bundesgerichtshofs
|
|
hat
|
|
19
|
|
.
|
|
Juni
|
|
Präsidenten
|
|
Bundesgerichtshofs
|
|
Prof.
|
|
Dr.
|
|
Vorsitzenden
|
|
Richter
|
|
Prof.
|
|
Dr.
|
|
Richter
|
|
Dr.
|
|
Prof.
|
|
Dr.
|
|
Dr.
|
|
beschlossen
|
|
:
|
|
Kosten
|
|
Verfahrens
|
|
werden
|
|
gegeneinander
|
|
aufgehoben
|
|
.
|
|
Wert
|
|
Verfahrensgegenstandes
|
|
beträgt
|
|
übereinstimmenden
|
|
Erklärung
|
|
Erledigung
|
|
Hauptsache
|
|
€
|
|
.
|
|
beträgt
|
|
Gegenstandswert
|
|
€
|
|
.
|
|
Gründe
|
|
:
|
|
betroffene
|
|
Land
|
|
fordert
|
|
u.a.
|
|
Rahmen
|
|
Vergabe
|
|
Straßenbauaufträgen
|
|
so
|
|
genannte
|
|
Tariftreueerklärung
|
|
Bieter
|
|
Fall
|
|
Auftragsvergabe
|
|
verpflichten
|
|
Erledigung
|
|
Auftrags
|
|
eingesetzten
|
|
Mitarbeiter
|
|
jeweils
|
|
geltenden
|
|
Berliner
|
|
Lohntarifen
|
|
entlohnen
|
|
.
|
|
Übung
|
|
ging
|
|
zunächst
|
|
entsprechendes
|
|
Rundschreiben
|
|
Senatsverwaltung
|
|
Wohnungswesen
|
|
.
|
|
Maßnahme
|
|
betroffenen
|
|
Landes
|
|
richtete
|
|
erster
|
|
Linie
|
|
tarifvertraglich
|
|
gebundene
|
|
Bieter
|
|
Sitz
|
|
neuen
|
|
Bundesländern
|
|
Allgemeinverbindlicherklärung
|
|
Tarifvertrags
|
|
Bauhauptgewerbe
|
|
Mindestlohn
|
|
DM
|
|
West
|
|
DM
|
|
Ost
|
|
galt
|
|
;
|
|
Mindestlohn
|
|
war
|
|
Arbeitnehmerentsendegesetz
|
|
auch
|
|
ausländische
|
|
Arbeitgeber
|
|
maßgeblich
|
|
.
|
|
Berliner
|
|
Tariflöhne
|
|
lagen
|
|
deutlich
|
|
höher
|
|
Ecklohn
|
|
Facharbeiter
|
|
etwa
|
|
DM
|
|
.
|
|
Bundeskartellamt
|
|
hat
|
|
Maßnahme
|
|
Begründung
|
|
beanstandet
|
|
Vergabe
|
|
Straßenbauaufträgen
|
|
verstoße
|
|
beschriebene
|
|
Übung
|
|
Behinderungsverbot
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
.
|
|
jetzt
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Preisbindungsverbot
|
|
.
|
|
betroffenen
|
|
Land
|
|
untersagt
|
|
Straßenbauaufträge
|
|
nur
|
|
Unternehmen
|
|
vergeben
|
|
Erklärung
|
|
abgegeben
|
|
haben
|
|
Erklärung
|
|
Vergabe
|
|
derartiger
|
|
Aufträge
|
|
Vertragsbestandteil
|
|
machen
|
|
Auftragnehmer
|
|
Verstoß
|
|
Vergabe
|
|
öffentlicher
|
|
Aufträge
|
|
auszuschließen
|
|
.
|
|
Ferner
|
|
hat
|
|
Bundeskartellamt
|
|
betroffenen
|
|
Land
|
|
verboten
|
|
Rede
|
|
stehende
|
|
Rundschreiben
|
|
Bezug
|
|
Straßenbauarbeiten
|
|
Kraft
|
|
lassen
|
|
Adressaten
|
|
Außerkraftsetzung
|
|
Unkenntnis
|
|
halten
|
|
neuen
|
|
Rundschreiben
|
|
vergleichbaren
|
|
Inhalts
|
|
sonstige
|
|
Weise
|
|
Bezirke
|
|
Ziel
|
|
einzuwirken
|
|
untersagte
|
|
Verhalten
|
|
durchzusetzen
|
|
WuW/E
|
|
.
|
|
Untersagungsverfügung
|
|
gerichtete
|
|
Beschwerde
|
|
betroffenen
|
|
Landes
|
|
hat
|
|
Kammergericht
|
|
zurückgewiesen
|
|
WuW/E
|
|
.
|
|
Hiergegen
|
|
hatte
|
|
zugelassene
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
gerichtet
|
|
betroffene
|
|
Land
|
|
Antrag
|
|
Aufhebung
|
|
Untersagungsverfügung
|
|
weiterverfolgt
|
|
hat
|
|
.
|
|
Bundeskartellamt
|
|
war
|
|
Rechtsbeschwerde
|
|
entgegengetreten
|
|
.
|
|
Rechtsbeschwerdeverfahrens
|
|
ist
|
|
Berliner
|
|
Vergabegesetz
|
|
9
|
|
Juli
|
|
.
|
|
S.
|
|
Kraft
|
|
getreten
|
|
.
|
|
Gesetzes
|
|
schreibt
|
|
Vergabestellen
|
|
Forderung
|
|
Tariftreueerklärung
|
|
nach
|
|
unterscheiden
|
|
Land
|
|
Nachfrager
|
|
Bauleistungen
|
|
marktbeherrschende
|
|
Stellung
|
|
innehat
|
|
Normadressat
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
ist
|
|
.
|
|
Beschluss
|
|
18
|
|
.
|
|
Januar
|
|
WuW/E
|
|
Tariftreueerklärung
|
|
hat
|
|
Senat
|
|
Verfahren
|
|
ausgesetzt
|
|
Sache
|
|
Art
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
GG
|
|
§
|
|
BVerfGG
|
|
Bundesverfassungsgericht
|
|
Entscheidung
|
|
Frage
|
|
vorgelegt
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
Berliner
|
|
Vergabegesetzes
|
|
9
|
|
Juli
|
|
Art
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
Nr.
|
|
GG
|
|
Art
|
|
.
|
|
GG
|
|
§
|
|
i.V.
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Art
|
|
.
|
|
Abs.
|
|
GG
|
|
vereinbar
|
|
ist
|
|
.
|
|
Bundesverfassungsgericht
|
|
hat
|
|
Frage
|
|
Beschluss
|
|
11
|
|
Juli
|
|
WuW/E
|
|
bejaht
|
|
.
|
|
hat
|
|
Bundeskartellamt
|
|
erklärt
|
|
streitgegenständlichen
|
|
Verfügung
|
|
Rechte
|
|
mehr
|
|
herleite
|
|
.
|
|
Beteiligten
|
|
haben
|
|
Verfahren
|
|
Hauptsache
|
|
erledigt
|
|
erklärt
|
|
.
|
|
II
|
|
.
|
|
übereinstimmenden
|
|
Erledigungserklärungen
|
|
hat
|
|
Senat
|
|
nur
|
|
noch
|
|
Kosten
|
|
Verfahrens
|
|
entscheiden
|
|
zwar
|
|
gerichtlicher
|
|
Instanzen
|
|
;
|
|
Beschluss
|
|
Kammergerichts
|
|
ist
|
|
Umfang
|
|
Hauptsacheerledigung
|
|
auch
|
|
Kostenpunkt
|
|
unwirksam
|
|
geworden
|
|
.
|
|
29.10.1985
|
|
WuW/E
|
|
.
|
|
Reisebüro
|
|
.
|
|
§
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
VwGO
|
|
§
|
|
Abs.
|
|
Satz
|
|
ist
|
|
Kosten
|
|
Hauptsache
|
|
erledigt
|
|
erklärten
|
|
Kartellverwaltungsprozesses
|
|
billigem
|
|
Ermessen
|
|
Berücksichtigung
|
|
bisherigen
|
|
Streitstandes
|
|
entscheiden
|
|
.
|
|
genügt
|
|
summarische
|
|
Prüfung
|
|
Erfolgsaussicht
|
|
rechtlicher
|
|
tatsächlicher
|
|
Hinsicht
|
|
WuW/E
|
|
Lufthansa/f.i.r.s.t
|
|
.
|
|
Reisebüro
|
|
;
|
|
.
|
|
16.11.1999
|
|
WuW/E
|
|
DE-R
|
|
Erledigte
|
|
Beschwerde
|
|
;
|
|
.
|
|
31.5.2006
|
|
WuW/E
|
|
DE-R
|
|
Call-Option
|
|
.
|
|
sind
|
|
Kosten
|
|
Verfahrens
|
|
gegeneinander
|
|
aufzuheben
|
|
abschließend
|
|
entscheiden
|
|
ist
|
|
betroffene
|
|
Land
|
|
Inkrafttreten
|
|
Berliner
|
|
Vergabegesetzes
|
|
voraussichtlich
|
|
unterlegen
|
|
wäre
|
|
.
|
|
1
|
|
.
|
|
Bundeskartellamt
|
|
hat
|
|
Erklärung
|
|
angegriffenen
|
|
Untersagungsverfügung
|
|
Rechte
|
|
mehr
|
|
herleiten
|
|
wollen
|
|
schon
|
|
freiwillig
|
|
Rolle
|
|
Unterlegenen
|
|
begeben
|
|
nachträglichen
|
|
Gesetzesänderung
|
|
Rechnung
|
|
getragen
|
|
hat
|
|
vgl.
|
|
BVerwG
|
|
.
|
|
.
|
|
.
|
|
Billigkeitsgesichtspunkten
|
|
treffende
|
|
Kostenentscheidung
|
|
kommt
|
|
Fall
|
|
Rechtsstreit
|
|
Gesetzesänderung
|
|
voraussichtlich
|
|
entschieden
|
|
worden
|
|
wäre
|
|
vgl.
|
|
Bracher
|
|
Frankfurter
|
|
Kommentar
|
|
Kartellrecht
|
|
§
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
;
|
|
VwGO
|
|
2
|
|
.
|
|
Aufl
|
|
.
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
.
|
|
Allerdings
|
|
kann
|
|
gerechtfertigt
|
|
sein
|
|
Behörde
|
|
Mehrkosten
|
|
aufzuerlegen
|
|
Erklärung
|
|
Untersagungsverfügung
|
|
Rechte
|
|
mehr
|
|
herleiten
|
|
wollen
|
|
unmittelbar
|
|
Gesetzesänderung
|
|
erst
|
|
späteren
|
|
Zeitpunkt
|
|
abgibt
|
|
vgl.
|
|
BVerwG
|
|
NVwZ
|
|
47
|
|
;
|
|
:
|
|
.
|
|
juris
|
|
;
|
|
;
|
|
26
|
|
.
|
|
Aufl
|
|
.
|
|
Rdn
|
|
.
|
|
.
|
|
Einschränkung
|
|
findet
|
|
aber
|
|
dann
|
|
Anwendung
|
|
Zeitpunkt
|
|
treffenden
|
|
Kostenentscheidung
|
|
offen
|
|
ist
|
|
Gesetz
|
|
angegriffenen
|
|
Verfügung
|
|
Grundlage
|
|
entzogen
|
|
hat
|
|
vorrangigem
|
|
Gemeinschaftsrecht
|
|
vereinbar
|
|
ist
|
|
.
|
|
Senatsentscheidung
|
|
18
|
|
.
|
|
Januar
|
|
entnehmen
|
|
ist
|
|
WuW/E
|
|
f.
|
|
;
|
|
vgl.
|
|
ferner
|
|
BVerfG
|
|
WuW/E
|
|
;
|
|
Vorlagebeschluss
|
|
3.8.2006
|
|
WuW/E
|
|
stehen
|
|
Streitfall
|
|
derartige
|
|
Bedenken
|
|
Raum
|
|
Vorabentscheidungsersuchen
|
|
Art
|
|
.
|
|
erforderlich
|
|
gemacht
|
|
hätten
|
|
.
|
|
Umständen
|
|
gereicht
|
|
Bundeskartellamt
|
|
vornherein
|
|
Nachteil
|
|
Erklärung
|
|
Untersagungsverfügung
|
|
Rechte
|
|
mehr
|
|
herleiten
|
|
wollen
|
|
unmittelbar
|
|
Inkrafttreten
|
|
Berliner
|
|
Vergabegesetzes
|
|
abgegeben
|
|
hat
|
|
.
|
|
2
|
|
.
|
|
betroffenen
|
|
Land
|
|
aufgeworfene
|
|
Frage
|
|
Unternehmenseigenschaft
|
|
Landes
|
|
kann
|
|
summarischen
|
|
Verfahren
|
|
abschließend
|
|
geklärt
|
|
werden
|
|
.
|
|
Vorlagebeschluss
|
|
18
|
|
.
|
|
Januar
|
|
WuW/E
|
|
Tariftreueerklärung
|
|
ist
|
|
Senat
|
|
Unternehmenseigenschaft
|
|
Landes
|
|
selbstverständlich
|
|
ausgegangen
|
|
.
|
|
Grundlage
|
|
war
|
|
ständige
|
|
Rechtsprechung
|
|
Bundesgerichtshofs
|
|
öffentliche
|
|
Hand
|
|
Unternehmen
|
|
Sinne
|
|
Bestimmungen
|
|
deutschen
|
|
Kartellrechts
|
|
tätig
|
|
wird
|
|
Rahmen
|
|
Beschaffung
|
|
Waren
|
|
Leistungen
|
|
nachfragt
|
|
Formen
|
|
Privatrechts
|
|
bedient
|
|
.
|
|
Frage
|
|
Mitteln
|
|
Privatrechts
|
|
beschafften
|
|
Waren
|
|
Dienstleistungen
|
|
Rahmen
|
|
hoheitlichen
|
|
Tätigkeit
|
|
öffentlichen
|
|
Hand
|
|
verwendet
|
|
werden
|
|
sollen
|
|
kommt
|
|
Gummistrümpfe
|
|
;
|
|
.
|
|
12.3.1991
|
|
WuW/E
|
|
Krankentransportunternehmen
|
|
;
|
|
Urt
|
|
.
|
|
WuW/E
|
|
orthopädisches
|
|
Schuhwerk
|
|
;
|
|
.
|
|
Privater
|
|
;
|
|
Urt
|
|
.
|
|
24.6.2003
|
|
WuW/E
|
|
Schülertransporte
|
|
.
|
|
haben
|
|
Gericht
|
|
erster
|
|
Instanz
|
|
Gerichtshof
|
|
Europäischen
|
|
Gemeinschaften
|
|
Übereinstimmung
|
|
Europäischen
|
|
Kommission
|
|
Rechtssache
|
|
ergangenen
|
|
Entscheidungen
|
|
europäische
|
|
Kartellrecht
|
|
angenommen
|
|
nichtwirtschaftliche
|
|
Charakter
|
|
späteren
|
|
Verwendung
|
|
erworbenen
|
|
Erzeugnisses
|
|
Charakter
|
|
Einkaufstätigkeit
|
|
bestimmt
|
|
.
|
|
T-319/99
|
|
Slg
|
|
.
|
|
II-357
|
|
.
|
|
.
|
|
WuW/E
|
|
EU-R
|
|
;
|
|
.
|
|
11.7.2006
|
|
C-205/03
|
|
Slg
|
|
.
|
|
.
|
|
WuW/E
|
|
.
|
|
Frage
|
|
Entscheidungen
|
|
besteht
|
|
gefestigte
|
|
Rechtsprechung
|
|
Unternehmensbegriff
|
|
deutschen
|
|
Recht
|
|
Überprüfung
|
|
unterziehen
|
|
kann
|
|
summarischen
|
|
Verfahren
|
|
beantwortet
|
|
werden
|
|
.
|
|
3
|
|
.
|
|
Umständen
|
|
entspricht
|
|
Hinblick
|
|
ungewissen
|
|
Ausgang
|
|
Verfahren
|
|
Regelung
|
|
Berliner
|
|
Vergabegesetz
|
|
genommen
|
|
hätte
|
|
billigem
|
|
Ermessen
|
|
Kosten
|
|
Verfahrens
|
|
gegeneinander
|
|
aufzuheben
|
|
.
|
|
Bornkamm
|
|
Meier-Beck
|
|
Vorinstanz
|
|
:
|
|
KG
|
|
Entscheidung
|
|
20.05.1998
|
|
Raum
|
|
Kirchhoff
|