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BUNDESGERICHTSHOF
IM NAMEN DES VOLKES
URTEIL
RiZ(R) 9/10
vom
6. Oktober 2011
Nachschlagewerk:
ja
BGHZ:
nein
BGHR
ja
___________________________
DRiG § 32 Abs. 1
Bei einer Veränderung in der Einrichtung der Gerichte im Sinne von § 32 Abs. 1 Satz
1 DRiG kann einem auf Lebenszeit ernannten Richter dieser Gerichte auch ein Richteramt in einem anderen Gerichtszweig übertragen werden (hier: Versetzung aus der
Arbeits- in die Sozialgerichtsbarkeit).
BGH - Dienstgericht des Bundes -, Urteil vom 6. Oktober 2011 - RiZ(R) 9/10 Dienstgericht für Richter bei dem Landgericht Magdeburg
-2in dem Versetzungsverfahren
Klägerin und Revisionsklägerin,
- Verfahrensbevollmächtigte:
gegen
Ministerium der Justiz
Beklagter und Revisionsbeklagter,
-3-
Der Bundesgerichtshof - Dienstgericht des Bundes - hat ohne mündliche Verhandlung am 6. Oktober 2011 durch den Vorsitzenden Richter am Bundesgerichtshof Dr. Bergmann, die Richter am Bundesgerichtshof Dr. Joeres und
Prof. Dr. Fischer, die Vorsitzende Richterin am Bundesarbeitsgericht Gräfl und
den Richter am Bundesarbeitsgericht Schmitz-Scholemann
für Recht erkannt:
Die Sprungrevision der Klägerin gegen das Urteil des
Dienstgerichts für Richter bei dem Landgericht Magdeburg
vom 10. Juli 2010 wird zurückgewiesen.
Die Klägerin hat die Kosten der Sprungrevision zu tragen.
Von Rechts wegen
Tatbestand:
1
Die Parteien streiten über die Wirksamkeit der Versetzung der Klägerin
vom Arbeitsgericht H.
2
an das Sozialgericht M.
.
Die Klägerin wurde am 14. September 1994 zur Richterin am Arbeitsgericht ernannt. Sie wurde in eine Planstelle der Besoldungsgruppe R 1 beim Arbeitsgericht H.
3
eingewiesen und war seitdem dort tätig.
Aufgrund des Gesetzes zur Neuordnung der Gerichtsstrukturen vom
14. Februar 2008 (GVBl. LSA S. 50 ff.) wurde das Arbeitsgericht H.
-4-
aufgehoben. Der Bezirk des Arbeitsgerichts H.
richt M.
wurde dem Arbeitsge-
zugelegt. Das Gesetz lautet auszugsweise:
§3
Aufhebung der Arbeitsgerichte H.
(1)
und N.
Das Arbeitsgericht H.
wird mit Ablauf des
31. Mai 2009 aufgehoben. Ab dem 1. Juni 2009 ist
der Bezirk des aufgehobenen Arbeitsgerichts H.
dem Bezirk des Arbeitsgerichts M.
zugelegt.
…
§6
Folgeänderungen
(1)
Das Gesetz über die Organisation der ordentlichen
Gerichte im Lande Sachsen-Anhalt vom 24. August
1992 (GVBl. LSA S. 652), zuletzt geändert durch Artikel 2 des Gesetzes vom 19. April 2007 (GVBl. LSA
S. 142), wird wie folgt geändert:
…
3.
Nach § 4 wird folgender neuer § 5 eingefügt:
§5
(1)
Das Gericht, dem der Bezirk eines aufgehobenen Gerichts zugelegt worden ist
(aufnehmendes Gericht), tritt an die Stelle
des aufgehobenen Gerichts.
…
(3)
Ehrenamtliche Richter eines aufgehobenen oder von einer Änderung betroffenen
Gerichts werden unter Fortsetzung ihrer
Amtszeit ehrenamtliche Richter des entsprechenden Gerichts, in dessen Bezirk
sie im Zeitpunkt der Aufhebung oder Änderung ihren Wohnsitz haben. …
…
(2)
Das Gesetz über die Gerichte für Arbeitssachen vom
23. August 1991 (GVBl. LSA S. 287), zuletzt geän-
-5-
dert durch Artikel 3 des Gesetzes vom 19. April 2007
(GVBl. LSA S. 142), wird wie folgt geändert:
…
3.
§ 4 erhält folgende Fassung:
§4
Wird der Bezirk eines Arbeitsgerichts aufgehoben oder geändert, findet § 5 Abs. 1 und 3 Satz
1 des Gesetzes über die Organisation der ordentlichen Gerichte im Lande Sachsen-Anhalt
entsprechende Anwendung mit der Maßgabe,
dass die ehrenamtlichen Richter eines aufgehobenen oder von einer Änderung betroffenen
Gerichts unter Fortsetzung ihrer Amtszeit ehrenamtliche Richter des entsprechenden Gerichts, in dessen Bezirk sie im Zeitpunkt der
Änderung oder Aufhebung als Arbeitgeber oder
Arbeitnehmer tätig sind, werden.
…"
4
Mit der Klägerin war bereits seit Ende des Jahres 2006 die Möglichkeit
einer Versetzung in die Sozialgerichtsbarkeit erörtert worden. Dies hatte die
Klägerin stets abgelehnt. Die anderen beim Arbeitsgericht H.
tätigen
Richter wurden mit ihrer Zustimmung an andere Gerichte versetzt.
5
Mit Schreiben des Beklagten vom 9. April 2009 wurde die Klägerin über
die beabsichtigte Versetzung an das Sozialgericht M.
informiert. Die
Klägerin widersprach der beabsichtigten Versetzung mit Schriftsatz ihrer späteren Prozessbevollmächtigten vom 8. Mai 2009. Durch Verfügung des Beklagten
vom 20. Mai 2009 wurde der Klägerin mit Wirkung vom 1. Juni 2009 gemäß
§ 32 Abs. 1 Satz 1 DRiG das Amt einer Richterin am Sozialgericht bei dem Sozialgericht M.
richt H.
übertragen. Die Klägerin wurde zugleich vom Arbeitsgean das Sozialgericht M.
versetzt.
-6-
Zur Begründung der Maßnahme berief sich der Beklagte darauf, dass die
6
Aufhebung des Arbeitsgerichts H.
eine Änderung der Gerichtsorgani-
sation darstelle, die den Wegfall der Richterämter am Arbeitsgericht H.
zur Folge habe und ihre Versetzung erforderlich mache. In die Auswahl der zu
versetzenden Richter seien nur die dem aufgehobenen Arbeitsgericht H.
angehörenden Richter einzubeziehen, nicht jedoch die Richter des Arbeitsgerichts M.
. Nach der Personalbedarfsberechnung für das Jahr
2009 habe sich für das Arbeitsgericht H.
chen Arbeitskräften und am Arbeitsgericht M.
ein Bedarf von 2,36 richterliein solcher von 7,09 rich-
terlichen Arbeitskräften ergeben. Aufgrund der geänderten Organisation errechne sich daher ein Bedarf von 9,45 richterlichen Arbeitskräften für das neu
konzipierte Arbeitsgericht M.
beitsgericht M.
. Dem stehe am 31. Mai 2009 beim Ar-
eine Personalausstattung von 11 Richtern/innen und
beim Arbeitsgericht H.
eine solche von einer Richterin (der Klägerin)
gegenüber. Unter Zugrundelegung einer Personalausstattung von insgesamt
12 Richtern ergebe sich eine Auslastung der einzelnen Richter des Arbeitsgerichts M.
gericht M.
von nur 79 %. Eine Versetzung der Klägerin an das Arbeitssei daher aufgrund des fehlenden Personalbedarfs nicht
möglich. Aus demselben Grund komme auch eine Versetzung an ein anderes
Arbeitsgericht in Sachsen-Anhalt nicht in Betracht. Beim Arbeitsgericht D.
betrage die Belastung 47 %, am Arbeitsgericht Ha.
beitsgericht S.
7
80 % und am Ar-
82 %.
Somit müsse der Klägerin ein Richteramt in einem anderen Gerichtszweig übertragen werden. Dafür komme nur die Sozialgerichtsbarkeit in Betracht, da dort Personalbedarf bestehe und diese Gerichtsbarkeit der Arbeitsgerichtsbarkeit am ehesten verwandt sei. In der Sozialgerichtsbarkeit betrage die
Arbeitsbelastung 191 %, beim Sozialgericht M.
liege sie bei 185 %. Als
langjährige und erfahrene Richterin erfülle die Klägerin die fachlichen und per-
-7-
sonellen Voraussetzungen für die Wahrnehmung eines Richteramts in der Sozialgerichtsbarkeit. Unter Berücksichtigung ihres Wunsches, wohnortnah eingesetzt zu werden, erfolge die Versetzung an das Sozialgericht M.
. Eine
Versetzung der Klägerin an ein wohnortnahes Amtsgericht im Harz sei nicht
möglich, da auch dort kein Personalbedarf bestehe. Eine Nachfrage bei dem
Justizministerium des Landes Niedersachsen habe ergeben, dass auch bei den
im Harz gelegenen niedersächsischen Gerichten keine Planstellen zu besetzen
seien.
8
Die Klägerin legte mit Schriftsatz vom 27. Mai 2009 gegen die Versetzungsverfügung Widerspruch ein. Der Beklagte wies den Widerspruch mit Widerspruchsbescheid vom 12. November 2009 zurück.
9
Mit der vorliegenden Klage hat sich die Klägerin gegen die Versetzung
an das Sozialgericht M.
gewandt. Sie hat die Auffassung vertreten, die
Versetzung könne nicht auf § 32 Abs. 1 Satz 1 DRiG gestützt werden. Die Voraussetzungen dieser Vorschrift seien nicht erfüllt. Das Arbeitsgericht M.
sei - im Gegensatz zum Arbeitsgericht H.
sammenlegung mit dem Arbeitsgericht H.
- bereits vor der Zupersonell überbesetzt ge-
wesen. Die Arbeitsbelastung habe dort 64 % betragen, nach der Zusammenlegung 79 %. Durch die Zusammenlegung seien daher keine Richterämter entfallen. Sie müsse nach dem Gesetz zur Neuordnung der Gerichtsstrukturen in
Verbindung mit dem Gesetz über die Organisation der ordentlichen Gerichte im
Lande Sachsen-Anhalt - ebenso wie die ehrenamtlichen Richter des Arbeitsgerichts H.
- am Arbeitsgericht M.
eingesetzt werden.
-8-
10
Die Entscheidung, sie in die Sozialgerichtsbarkeit zu versetzen, sei zudem ermessensfehlerhaft, da sie nicht erforderlich und unverhältnismäßig sei.
Es sei dem Beklagten zumutbar, sie auch weiterhin als Richterin in der Arbeitsgerichtsbarkeit, und zwar am Arbeitsgericht M.
, zu verwenden. An an-
deren Gerichten belaufe sich die Arbeitsbelastung ebenfalls auf weniger als
80 %. Der Beklagte verhalte sich daher widersprüchlich, wenn er sie in die Sozialgerichtsbarkeit versetze. Dies belege auch der Fall einer von der Arbeitsgerichtsbarkeit an das Sozialgericht Ha.
versetzten Richterin. Diese sei trotz ei-
ner Arbeitsbelastung am Arbeitsgericht Ha.
von 80 % und der behaupteten
übermäßigen Belastung am Sozialgericht sofort zum Arbeitsgericht Ha.
abgeordnet worden. Ein anderer Richter sei vom Arbeitsgericht N.
Amtsgericht Z.
richt Z.
rückzum
versetzt worden, obwohl dadurch die Belastung am Amtsge-
von 81 % auf 69 % gesunken sei. Ihre Versetzung in die Sozialge-
richtsbarkeit aufgrund der weniger als 100 %igen Belastung des Arbeitsgerichts
M.
verstoße daher gegen das Gleichbehandlungsgebot und das
Übermaßverbot.
11
Selbst wenn durch die Zusammenlegung der Arbeitsgerichte M.
und H.
eine Versetzung von Richtern erforderlich geworden sein sollte,
habe der Beklagte eine fehlerhafte Auswahlentscheidung getroffen. In die Entscheidung hätten nicht nur die Richter des Arbeitsgerichts H.
einbezo-
gen werden dürfen, vielmehr hätten auch die Richter des Arbeitsgerichts M.
einschließlich der bereits von dort an das Sozialgericht abgeordneten
Richter berücksichtigt werden müssen. Der Personalbedarf beim Sozialgericht
M.
könne durch eine beim Verwaltungsgericht tätige Proberichterin
gedeckt werden, zumal absehbar sei, dass im Jahr 2010 zwei Richterinnen aus
der Elternzeit an das Sozialgericht M.
zurückkehrten. Im Übrigen gehe
der Beklagte zu Unrecht davon aus, dass die Sozialgerichtsbarkeit die sachnähere Gerichtsbarkeit zur Arbeitsgerichtsbarkeit sei. Größere Sachnähe bestehe
-9-
zwischen der Arbeitsgerichtsbarkeit und der Zivilgerichtsbarkeit. Der Beklagte
hätte daher ihre Versetzung an das Amtsgericht W.
in Betracht zie-
hen müssen. Im Zeitpunkt der Versetzung sei bekannt gewesen, dass eine
Richterin des Amtsgerichts W.
beabsichtigt habe, im Jahr 2010 vor-
zeitig in den Ruhestand zu treten.
12
Die Klägerin hat beantragt,
den Bescheid des beklagten Ministeriums vom 20. Mai 2009 in Gestalt des Widerspruchsbescheides vom 12. November 2009 (Az:
5002 E-101.2534/2009) aufzuheben,
hilfsweise,
das beklagte Ministerium zu verpflichten, der Klägerin unter Abänderung des Bescheides vom 20. Mai 2009 in Gestalt des Widerspruchsbescheides vom 12. November 2009 das Amt einer Richterin
am Arbeitsgericht bei dem Arbeitsgericht M.
(Besoldungsgruppe R 1 BBesO) zu übertragen und sie zugleich vom Arbeitsgericht H.
an das Arbeitsgericht M.
zu versetzen,
weiter hilfsweise,
das beklagte Ministerium zu verpflichten, den Bescheid des beklagten Ministeriums vom 20. Mai 2009 in Gestalt des Widerspruchsbescheides vom 12. November 2009 (Aktenzeichen: 5002 E101.2534/2009) aufzuheben und über die Versetzung der Klägerin
unter Beachtung der Rechtsauffassung des Gerichts neu zu entscheiden.
13
Das Dienstgericht hat die Klage abgewiesen. Zur Begründung hat es im
Wesentlichen ausgeführt, die Auflösung des Arbeitsgerichts H.
sei ei-
ne Veränderung in der Einrichtung der Gerichte im Sinne von § 32 Abs. 1 DRiG,
da bei diesem Gericht alle Richterämter entfallen seien; entscheidend sei allein
die Einwirkung auf den Personalbedarf des Arbeitsgerichts H.
. Der
Beklagte habe das ihm in § 32 Abs. 1 Satz 1 DRiG eingeräumte Ermessen
rechtsfehlerfrei ausgeübt. In die Ermessensentscheidung seien die betroffenen
Richter einzubeziehen. Das seien lediglich die an dem aufgelösten Gericht amtierenden Richter, nicht jedoch die Richter des Arbeitsgerichts M.
, weil
- 10 -
diese gegen ihren Willen nicht versetzt werden könnten. Unter Berücksichtigung
der vom Beklagten dargelegten Personalberechnung für die Arbeits- und die
Sozialgerichtsbarkeit sei die Versetzung der Klägerin an das Sozialgericht
M.
nicht zu beanstanden.
Mit der vom Dienstgericht zugelassenen Sprungrevision verfolgt die Klä-
14
gerin ihre Anträge weiter. Der Beklagte beantragt die Zurückweisung der
Sprungrevision.
Beide Parteien haben sich mit einer Entscheidung ohne mündliche Ver-
15
handlung einverstanden erklärt.
Entscheidungsgründe:
16
Die Sprungrevision hat keinen Erfolg.
17
I. Die Sprungrevision ist zulässig. Sie ist nach § 72, § 55 Nr. 4 RiG-LSA
in der hier maßgeblichen, bis zum 31. März 2011 geltenden Fassung in Verbindung mit § 134 Abs. 1 Satz 1 VwGO statthaft und form- und fristgerecht unter
Beifügung der Zustimmung des Beklagten eingelegt und begründet worden
(§ 79 Abs. 2, § 78 Nr. 4 Buchst. a, § 80 Abs. 1 Satz 1 DRiG i.V.m. § 139 Abs. 1
Satz 1, Abs. 3 Satz 1 und 2, § 134 Abs. 1 Satz 3 VwGO).
II. Die Sprungrevision ist jedoch nicht begründet. Das Dienstgericht hat
18
die Klage zu Recht abgewiesen. Die auf § 32 Abs. 1 Satz 1 DRiG gestützte
Versetzung der Klägerin vom Arbeitsgericht H.
M.
an das Sozialgericht
ist rechtmäßig. Aufgrund der Aufhebung des Arbeitsgerichts H.
ist das Richteramt der Klägerin - ebenso wie alle anderen Richterämter
an diesem Gericht - entfallen. Dies berechtigte den Beklagten zur Versetzung
der Klägerin an ein anderes Gericht. Die Entscheidung des Beklagten, die Klä-
- 11 -
gerin an das Sozialgericht M.
zu versetzen, lässt Ermessensfehler
nicht erkennen.
19
1. Der Beklagte war nach § 32 Abs. 1 Satz 1 DRiG berechtigt, der Klägerin ein anderes Richteramt zu übertragen.
20
a) Nach § 32 Abs. 1 Satz 1 DRiG kann bei einer Veränderung in der Einrichtung der Gerichte oder ihrer Bezirke einem auf Lebenszeit ernannten Richter dieser Gerichte ein anderes Richteramt übertragen werden. Dies kann auch
ein Richteramt in einem anderen Gerichtszweig sein (vgl. Schmidt-Räntsch,
DRiG, 6. Aufl., § 32 Rn. 8).
21
Veränderungen der Gerichtsorganisation sind Maßnahmen, die den Bedarf an Richtern bei dem betroffenen Gericht so einschneidend verringern, dass
Richterämter entfallen (BGH, Beschluss vom 19. Dezember 2003 - AR(Ri)
1/03, NVwZ-RR 2004, 467). Die Veränderung kann z.B. auf der Zusammenlegung zweier oder mehrerer Gerichte zu einem Gericht, der Umstrukturierung
von Gerichtsbezirken, der Neueinrichtung eines Gerichts oder der Auflösung
eines Gerichts bestehen (vgl. etwa Schmidt-Räntsch, DRiG, 6. Aufl., § 32
Rn. 3). Keine Veränderung in der Einrichtung der Gerichte im Sinne von § 32
DRiG liegt vor, wenn sich lediglich der Geschäftsanfall an einem Gericht ändert
(Schmidt-Räntsch, DRiG, 6. Aufl., § 32 Rn. 3).
22
Die Errichtung und Aufhebung von Gerichten sowie die Änderung der
Grenzen ihrer Bezirke dürfen mit Rücksicht auf die Bedeutung dieser Maßnahmen für die Unabhängigkeit der Rechtspflege im Rechtsstaat nur durch förmliches Gesetz angeordnet werden (vgl. BVerfGE 2, 307, 316, 320; 24, 155, 166;
BVerfGK 8, 395, 399 f.).
23
b) Das Arbeitsgericht H.
wurde durch § 3 Abs. 1 Satz 1 des Ge-
setzes zur Neuordnung der Gerichtsstrukturen vom 14. Februar 2008 mit Ablauf
- 12 -
des 31. Mai 2009 aufgehoben. An seine Stelle ist nach § 4 des Gesetzes über
die Gerichte für Arbeitssachen in Verbindung mit § 5 Abs. 1 des Gesetzes über
die Organisation der ordentlichen Gerichte im Lande Sachsen-Anhalt - jeweils
in der Fassung von § 6 des Gesetzes zur Neuordnung der Gerichtsstrukturen
vom 14. Februar 2008 - das Arbeitsgericht M.
beitsgericht M.
getreten, da dem Ar-
der Bezirk des Arbeitsgerichts H.
zugelegt
wurde. Dies ist eine durch Gesetz angeordnete Änderung der Einrichtung der
Gerichte. Durch die Aufhebung des Arbeitsgerichts H.
sind sämtliche
Richterämter an diesem Gericht - auch das der Klägerin - weggefallen. Das erforderte die Versetzung der Klägerin an ein anderes Gericht. Dies gilt unabhängig davon, ob an den Arbeitsgerichten in Sachsen-Anhalt, insbesondere an den
Arbeitsgerichten H.
und M.
, bereits vor der Aufhebung des
Arbeitsgerichts H.
eine personelle Überbesetzung im Richterdienst
bestand. Hierauf hätte eine Versetzung nach § 32 Abs. 1 Satz 1 DRiG zwar
nicht gestützt werden können. Das ändert jedoch nichts daran, dass aufgrund
der vom Gesetzgeber des Landes Sachsen-Anhalt angeordneten Änderung der
Gerichtsorganisation die Richterämter an dem aufgehobenen Arbeitsgericht
H.
unabhängig vom Arbeitsanfall an diesem oder anderen Arbeitsge-
richten entfallen sind mit der Folge, dass die Versetzung oder Amtsenthebung
der bisher an diesem Gericht eingesetzten Richter und damit auch der Klägerin
zwingend erforderlich geworden ist.
24
Die Versetzung der Klägerin war auch nicht deshalb entbehrlich, weil die
Richterämter des Arbeitsgerichts H.
richt H.
auf das Arbeitsgericht M.
kraft Gesetzes vom Arbeitsgeübergegangen wären, wie
die Klägerin offenbar meint. Derartiges sieht das Gesetz zur Neuordnung der
Gerichtsstrukturen nicht vor. § 6 des Gesetzes trifft lediglich Regelungen zur
Verwendung der einem aufgehobenen Gericht angehörenden ehrenamtlichen
Richter. Diese werden nach § 4 des Gesetzes über die Gerichte für Arbeitssa-
- 13 -
chen in Verbindung mit § 5 Abs. 3 des Gesetzes über die Organisation der ordentlichen Gerichte im Lande Sachsen-Anhalt - jeweils in der Fassung von § 6
des Gesetzes zur Neuordnung der Gerichtsstrukturen vom 14. Februar 2008 unter Fortsetzung ihrer Amtszeit ehrenamtliche Richter des Gerichts, in dessen
Bezirk sie im Zeitpunkt der Aufhebung als Arbeitgeber oder Arbeitnehmer tätig
sind. Hierbei handelt es sich um eine besondere Regelung ausschließlich für
ehrenamtliche Richter. § 4 des Gesetzes über die Gerichte für Arbeitssachen in
Verbindung mit § 5 Abs. 1 des Gesetzes über die Organisation der ordentlichen
Gerichte im Lande Sachsen-Anhalt in der Fassung von § 6 Abs. 1 Nr. 3 des
Gesetzes zur Neuordnung der Gerichtsstrukturen bestimmt zwar, dass das Gericht, dem der Bezirk eines aufgehobenen Gerichts zugelegt worden ist, an die
Stelle des aufgehobenen Gerichts tritt. Diese Vorschrift regelt jedoch lediglich
die Funktionsnachfolge, nicht hingegen die Zuordnung der Richterämter des
aufgehobenen Gerichts zu dem Gericht, dem der Gerichtsbezirk zugelegt wurde. Das ergibt sich schon daraus, dass § 6 des Gesetzes zur Neuordnung der
Gerichtsstrukturen die Verwendung der an einem aufgehobenen Gericht ernannten ehrenamtlichen Richter für den Rest ihrer Amtszeit ausdrücklich regelt.
Diese Regelung wäre überflüssig, wenn das "aufnehmende" Gericht insgesamt
und damit auch hinsichtlich des richterlichen Personals an die Stelle des aufgehobenen Gerichts treten würde.
25
2. Das Dienstgericht hat zutreffend erkannt, dass der Beklagte das ihm
durch § 32 Abs. 1 Satz 1 DRiG eingeräumte Ermessen bei der Versetzungsentscheidung rechtsfehlerfrei ausgeübt hat. Ermessensfehler im Sinne von § 114
VwGO sind nicht ersichtlich.
26
a) Das Dienstgericht ist zu Recht davon ausgegangen, dass der Beklagte
im Rahmen der Versetzungsentscheidung nicht zu prüfen hatte, ob anstelle der
Klägerin ein Richter des Arbeitsgerichts M.
gegen seinen Willen an ein
- 14 -
anderes Gericht zu versetzen war. Vom Wegfall der Richterämter am Arbeitsgericht H.
auf Grund der Änderung der Gerichtsorganisation waren nur
die Richter des Arbeitsgerichts H.
des Arbeitsgerichts M.
betroffen, nicht jedoch die Richter
. Deren Ämter blieben erhalten. Durch die Zule-
gung des Bezirks des Arbeitsgerichts H.
zum Arbeitsgericht M.
hat sich der Bedarf an Richtern am Arbeitsgericht M.
gert. Hinsichtlich der Richter am Arbeitsgericht M.
nicht verrinlagen daher die Vo-
raussetzungen des § 32 Abs. 1 Satz 1 DRiG für eine Versetzung nicht vor. Dies
gilt auch für die seinerzeit vom Arbeitsgericht M.
M.
an das Sozialgericht
abgeordneten Richter. Diese behielten während der Dauer ihrer
Abordnung an das Sozialgericht ihre Richterämter am Arbeitsgericht M.
.
27
b) Das Dienstgericht hat auch ohne Rechtsfehler erkannt, dass der Beklagte nicht wegen einer Ermessensreduzierung auf Null verpflichtet war, der
Klägerin ein Richteramt am Arbeitsgericht M.
zu übertragen. Der Be-
klagte war auch nicht gehalten, die Klägerin weiterhin in der Arbeitsgerichtsbarkeit einzusetzen.
28
aa) Nach den Feststellungen des Dienstgerichts ergab sich nach den
Personalbedarfsberechnungen für das Jahr 2009 bei dem neu konzipierten Arbeitsgericht M.
ein Bedarf an 9,45 richterlichen Arbeitskräften, dem
eine Personalausstattung von 11 Richtern/innen gegenüberstand. Bei diesem
Gericht gab es daher - ebenso wie an den anderen Arbeitsgerichten in Sachsen-Anhalt - keinen zusätzlichen Personalbedarf. Demgegenüber war in der
Sozialgerichtsbarkeit eine erhebliche personelle Unterdeckung zu verzeichnen.
Die Belastung der richterlichen Arbeitskräfte am Sozialgericht M.
belief
sich - unter Einschluss der Klägerin sowie der beiden im Jahr 2010 aus der Elternzeit zurückerwarteten Richterinnen - auf 185 % bzw. - mit Proberichtern -
- 15 -
auf 144 %. In Anbetracht dessen ist es nicht zu beanstanden, dass der Beklagte der Klägerin ein Richteramt an dem überlasteten Sozialgericht M.
anstatt an dem personell überbesetzten Arbeitsgericht M.
übertragen
hat. Dabei ist es nicht von Bedeutung, dass auch andere Arbeitsgerichte in
Sachsen-Anhalt personell überbesetzt waren. Daraus kann die Klägerin keinen
Anspruch darauf ableiten, an das Arbeitsgericht M.
versetzt zu werden
und damit die dort bereits vorhandene personelle Überbesetzung noch zu vergrößern, obwohl in der Sozialgerichtsbarkeit ein erheblicher Personalbedarf
bestand.
29
bb) Bei dieser Sachlage kann dahinstehen, ob einzelne personelle Maßnahmen des Beklagten wie z.B. die Versetzung eines Richters vom Arbeitsgericht N.
an das Amtsgericht Z.
Sozialgericht Ha.
oder die Rückabordnung einer an das
versetzten Richterin an das Arbeitsgericht Ha.
bedarfsge-
recht waren oder nicht. Ein nicht bedarfsgerechter Einsatz einzelner Richter
führt nicht dazu, dass auch die Klägerin unabhängig von einem bestehenden
Bedarf an Richtern eingesetzt werden müsste. Im Übrigen hat der Beklagte
nachvollziehbar dargelegt, dass für die genannten Maßnahmen sachliche
Gründe vorlagen. Soweit die Klägerin geltend gemacht hat, der Beklagte hätte
statt ihrer eine Proberichterin vom Verwaltungsgericht Ha.
richt M.
an das Sozialge-
versetzen können, ist damit ebenfalls kein Ermessensfehler
dargelegt. Nach den Feststellungen des Dienstgerichts wäre bei den weit über
100 % liegenden Belastungszahlen der Einsatz der Klägerin in der Sozialgerichtsbarkeit gleichwohl erforderlich gewesen.
- 16 -
30
c) Der Beklagte war auch nicht gehalten, der Klägerin ein Richteramt am
Amtsgericht W.
zu übertragen. Dort bestand nach den Feststellungen
des Dienstgerichts im Zeitpunkt der Versetzung kein Personalbedarf. Seinerzeit
stand auch nicht fest, ob im Jahr 2010 eine dort tätige Richterin in den Ruhestand treten würde. Da das Arbeitsgericht H.
zum 31. Mai 2009 aufge-
löst wurde, hatte der Beklagte zum 1. Juni 2009 - nach § 32 Abs. 3 DRiG spätestens bis zum 31. August 2009 - die weitere Verwendung der Klägerin zwingend zu regeln. Angesichts der Belastungssituation in der Sozialgerichtsbarkeit
war es ihm nicht zuzumuten, sie an ein Gericht zu versetzen, bei dem nicht abzusehen war, ob demnächst ein Personalbedarf entstehen würde. Weitere Möglichkeiten einer Versetzung der Klägerin an ein wohnortnäheres Gericht im Harz
bestanden nach den Feststellungen des Dienstgerichts nicht.
31
d) Es ist deshalb nicht zu beanstanden, dass der Beklagte entschieden
hat, die Klägerin als Richterin in der überlasteten Sozialgerichtsbarkeit einzusetzen und ihr unter Berücksichtigung ihres Wunsches nach einer möglichst
wohnortnahen Verwendung ein Richteramt am Sozialgericht M.
zu
übertragen. Anhaltspunkte dafür, dass die Klägerin fachlich und persönlich nicht
geeignet wäre, das Amt einer Richterin am Sozialgericht auszuüben, sind nicht
erkennbar. Dies hat auch die Klägerin nicht geltend gemacht.
32
III. Die Kostenentscheidung beruht auf § 80 Abs. 1 Satz 1 DRiG in Verbindung mit § 154 Abs. 2 VwGO.
- 17 -
33
Der Wert des Streitgegenstands wird für das Revisionsverfahren auf
32.719,96 € festgesetzt (§ 47 Abs. 2 Satz 1, § 52 Abs. 5 Satz 2 GKG).
Bergmann
Joeres
VRiBAG Gräfl ist
erkrankt und an der
Unterschrift verhindert.
Bergmann
Fischer
Schmitz-Scholemann
Vorinstanzen:
LG Magdeburg, Entscheidung vom 10.07.2010 - DG 4/09 -