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NAMENVerkündet:3NovemberKnechtJustizangestellteUrkundsbeamtinGeschäftsstellePrüfungsverfahrenNachschlagewerk:ja::jaGGArt.Abs.DRiGVerletzungrichterlichenUnabhängigkeitgestützterPrüfungsantrag§Abs.DRiGsetztDarlegungkonkreterbestimmtenRichterbestimmteGruppeRichterngerichteterMaßnahmendienstaufsichtführendenStelle.unzureichendehaushaltsmäßigeAusstattungJustizHaushaltsgesetzgeberstellt"MaßnahmeDienstaufsicht".DienstgerichtBundesUrteil3NovemberKammergerichtDienstgerichtLandgerichtRichtersAntragstellerRevisionsklägerProzeßbevollmächtigte:LandAntragsgegnerRevisionsbeklagterAnfechtungMaßnahmeDienstaufsichtBundesgerichtshofDienstgerichtBundeshatmündlicheVerhandlung3NovemberVorsitzendenRichterBundesgerichtshofRichterinBundesgerichtshofRichterBundesgerichtshofProf.Dr.Dr.RichterinBundesgerichtshofRechterkannt:RevisionAntragstellersUrteilKammergericht1.Oktoberwirdzurückgewiesen.AntragstellerträgtKostenRevisionsverfahrens.Tatbestand:AntragstelleristRichterAmtsgerichtleitetdortFamilienabteilung.wendetunzumutbareArbeitsbedingungensiehtrichterlicheUnabhängigkeitverletzt.AntragsgegnerstellteeigenenAngabenJahrenurfolgendeBücherHandexemplareVerfügung:DeutscheGesetzeFamilienrechtlicheGesetze2.Auflage17.AuflageBumiller/5.AuflageKostengesetze25.Auflage.KommentarBürgerlichenGesetzbuchHandbuchUnterhaltsrechtneuererAuflagebesitztAntragstellerdienstlich.VerfügungenBeschlüsseetc.AntragstellerswurdenzweitenJahreshälftedurchschnittlicherstMonatengeschrieben.EinzelfällendauerteErledigungMonate.betragenErledigungszeitenKanzleiAngabenAntragsgegnersWochen;VorbringenAntragstellerswurdenBeschlüsseVerfügungenHerbstüberFällenerstgeschriebenMonateKanzleilagen.wurdenAbteilungenFamiliengerichtsgeschlossen.EingängeAntragstellergeleitetenAbteilungstiegenPensumJahreJahreBestandSachenJahre.FamilienrichterinlängerfristigerkranktewurdegeleiteteAbteilung1.FebruaraufgelöstoffenenVerfahrenanderenAbteilungenFamiliengerichtsAntragstellersverteilt.AntragsgegnerJustizhaushaltJahre%LandeshaushaltsreduziertwurdeNordrheinWestfalen%rechtfertigtZuständeknappenHaushaltsmitteln.AntragstellerberuftunzureichenderpersonellerAusstattungAmtsgerichtsRichternGeschäftsstellenkräftenfehlenderArbeitsmittelwerdeSachbearbeitungrichterlicheUnabhängigkeitbeeinträchtigt.PersonalausstattungFamilienrechtsstreitigkeitenseiEinwohnerzahlWiedervereinigungbemessen.MangelsvorhandenerBereitschaftsrichterkommeüberdurchschnittlichVertretungseinsätzen.DezernathabeweitPensumliegenderErledigungszahlennahezuverdreifacht;TerminstandliegebiszuJahr.erfordereetwaJahrenfehlendeFortbildungKanzleimitarbeiterinnenverstärkteKontrolleAktenführung.ScheidungsklagenkönntenPersonalmangelsteilweiseerstMonateEingangzugestelltwerden.desolatenZuständeseiErfüllungJustizgewährungspflichtrechtsstaatlichenRegelnmehrmöglich.DurchführungWiderspruchsverfahrensseiUntätigkeitAntragsgegnersentbehrlichgewesen.AntragsgegnerhältArbeitsbedingungenAntragstellerszwaroptimalderartigrichterlicheUnabhängigkeittangierten.möglichenMaßewürdenAntragstellerrichterlicheTätigkeitnotwendigenMittelVerfügunggestellt.DienstgerichtLandgerichthatAntragzurückgewiesen.hiergegengerichteteBerufungAntragstellersistErfolggeblieben.BegründunghatBerufungsgerichtwesentlichenausgeführtPrüfungsantragseiunzulässig.fehlebereitsDurchführunggemäß§Abs.DRiG§SatzBlnRiGPrüfungsverfahren§Abs.DRiG§Nr.vorgesehenenVorverfahrens.LetztlichkommeaberRichter§Abs.DRiG§Nr.MaßnahmeDienstaufsichtbeanstandethabe.AntragstellerwendekonkreteMaßnahmedienstaufsichtführendenPräsidentenAmtsgerichtsbezieheallgemeinunzumutbarenArbeitsbedingungenalleinnochMaßnahmeDienstaufsichtdarstellten.BegehrenlaufefestzustellenJustizbereichfinanziellenpersonellenmateriellenMittelnhätteausgestattetwerdenmüssen.ZielkönnejedochRahmenPrüfungsverfahrenserreichen.AntragstellerhabeAnspruchJustizverwaltungSchaffungBereitstellungsachlicheninstitutionellenpersonellenAusstattungAusschöpfungrichterlichenUnabhängigkeiterforderlichwünschenswerthalte.seiMaßnahmeDienstaufsichtHaushaltsgesetzgeberJustizbereichgewünschtenfinanziellenMittelVerfügungstelle.RichternochdienstaufsichtführendenStellenJustizhättendirektenEinfluß.seiauchAufgabeDienstgerichteRahmenPrüfungsverfahrenspolitischenEntscheidungenLegislativeprüfenentscheidenStaatdienstaufsichtführendenStellenauchZeitenknapperHaushaltsmittelnochJustizgewährungspflichterforderlichemMaßnachkomme.ErfolgbleibePrüfungsantragauchZuteilungvorhandenerMittelgehe.ZwarhabeAntragstellerinsoweitAnspruchermessensfehlerfreierWeiseberücksichtigtwerden.fehleaberausreichendemVortragDienstaufsichtkonkreteMaßnahmengeforderthabevorhandenerMöglichkeitVerletzungrichterlichenUnabhängigkeitverweigertwordenseien.BerufungsgerichtzugelassenenRevisionverfolgtAntragstellerBegehren.beantragtfestzustellenAntragsgegner1.Januarhilfsweise4.AugustunzumutbareArbeitsbedingungenrichterlicheUnabhängigkeitAntragstellersverletzthat.VorbringenswirdRevisionsbegründungsschrift2.DezemberBezuggenommen.Entscheidungsgründe:zulässigeRevision§Abs.DRiG§SatzBlnRiGistunbegründet.BerufungsgerichtistRechtErgebnisgelangtPrüfungsantragAntragstellersunzulässigist.1.AuffassungBerufungsgerichtsistallerdingsErfordernisVorverfahrens§Nr.Buchst.Satz§Abs.Abs.DRiG§Abs.§Abs.SatzVwGOgenügt.ständigerRechtsprechungSenatsvgl.nurSenatsurteile21.Oktoberf.10.AugustsindPrüfungsverfahren§Abs.DRiGAnträgeschonFehlensförmlichenVorverfahrensunzulässigDienstaufsichtRichterführendeobersteDienstbehördeVertreterbeklagtenLandessachlichAnträgeeingelassenZurückweisungbeantragthat.hatSenatsverwaltungJustizbeklagtenLandeshiergetan.2.PrüfungsantragistjedochunzulässigRichterBerufungsgerichtRechtangenommenhatMaßnahmeDienstaufsichtwendet.Abs.DRiG.V.m.§Abs.istRechtswegDienstgerichtennurgegebenDeutscheRichtergesetzbestimmt§.DRiG.§Nr.Buchst.DRiGentscheidetDienstgericht"AnfechtungMaßnahmeDienstaufsichtGründen§Abs.".spezialgesetzlicheSonderkompetenzDienstgerichtsbarkeitistbestimmtSchutzverfassungsrechtlichgarantiertenrichterlichenUnabhängigkeitArt.GGStellenvollziehendenGewaltsichernDienstaufsichtgrundsätzlichRechtsmachthabenTätigkeitRichterseinzuwirken.istPrüfungsantragnurzulässignachvollziehbardargelegtistMaßnahmeDienstaufsichtSinne§Abs.DRiGvorliegtMaßnahmerichterlicheUnabhängigkeitbeeinträchtigtUrteil27.Januar3/94Urteilsumdruck-9-S..AnforderungenerfülltVortragAntragstellers.AntragstellerVerletzungrichterlichenUnabhängigkeitAntragsgegneroberstendienstaufsichtführendenStelleBerlinerJustizverwaltungberuftfehlterforderlichenDarlegungkonkreterMaßnahmenAntragsgegnerrichterlicheUnabhängigkeitAntragstellersverletzthabensoll.SchilderungunzumutbarenArbeitsbedingungengenügtergibtArbeitsbedingungenbestimmtenRichterbestimmteGruppeRichterngerichtetenkonkretenVerhaltenJustizbehördenberuhenvgl.Urteile12November4.Dezember....gehtübrigenAntragstellerselbst.AntragsschriftvorgelegtenSchreiben6.JanuarhatAusdruckgebrachtEinschätzungerscheineBehebunggerügtenunzumutbarenArbeitsbedingungenGerichtsverwaltungausgeschlossen.geltendmachtJustizbereichVerfügungstehendenHaushaltsmittelseienausreichendErfüllungstaatlichenJustizgewährungspflichtkannPrüfungsantrag§Abs.DRiGgestütztwerden.kannoffenbleibenLandAntragsstellergerügtenunzureichendenAusstattungteraturunvertretbarlangenErledigungszeitenKanzleiSchließungAbteilungenFamiliengerichtsZweifelbestehenRechtsstaatsprinzipfolgendenVerpflichtungGewährungwirkungsvollenRechtsschutzeszivilrechtlichenStreitigkeitenBVerfGEm.w..;einhergehendenrechtsstaatlichenGebotzügigerVerfahrenserledigungBVerfGEm.w..;vgl.auchArt.Abs.folgendenPflichtangemessenenpersonellensächlichenAusstattungGerichteBVerfGE275;BVerfG;Kissel3.Aufl.Rdn.;Weber-Grellert;ebensoArt.Abs.GGSchmidt-Aßmann:Maunz-DürigGrundgesetzFebruarArt.Abs.Rdn.;Papier;VerpflichtungGestaltungsspielraum:vgl.Schmidt-Aßmann.nachgekommenist.mußauchabschließendgeklärtwerdenggf.VoraussetzungenrichterlicheUnabhängigkeitHaushaltsgesetzgebungausreichendeSachausstattungJustizsorgtbeeinträchtigtwerdenkannvgl.KisselRdn.;85;allgemeinSchutzArt.GGEingriffenLegislative:71;121;PapierS..Prüfungsantrag§Abs.DRiGerweistjedenfallsunzulässigAntragstellerGegenstandgemachteunzureichendefinanzielleAusstattungJustizMaßnahmeDienstaufsichtSinneAbs.DRiGist.ZwarhatDienstgerichtBundesBegriff"MaßnahmeDienstaufsicht"HinblickZweck§Abs.DRiGRichternDienstaufsichtsbehördenmöglichstumfassendenRechtsschutzgewährenjeherweitgefaßt.genügtEinflußnahmedienstaufsichtführendenStelleauchnurmittelbarTätigkeitRichtersauswirkt..Urteil25.Septemberm.w...NotwendigistaberstetsbestimmtenRichterGruppeRichterngerichtetesVerhaltenDienstaufsichtausübendenStelle..sieheetwaUrteile12November4.Dezember....fehltAntragstellerRügeJustizbereichVerfügungstehendenMittelseienausreichendVerhaltenDienstaufsichtsorgansbeanstandet.EntscheidendkommtinsoweitvielmehrbesserehaushaltsmäßigeAusstattungJustizbereichs.BerufungsgerichtRechtausgeführthatentscheidenfinanzielleAusstattungJustizDienstaufsichtsbehördenJustizbereichsselbstLegislativeHaushaltsgesetzgebervgl.Kissel.Rdn.§Rdn..Abs.DRiGläßthiernachRechtsschutzbegehrenAntragstellersanwenden.AuffassungAntragstellersergibtauchSenatsurteil25.SeptemberGunsten.GegenstandUrteilswarenalleinRücksichtrichterlicheUnabhängigkeitbestehendenPflichtendienstaufsichtführendenJustizbehördenZuweisungVerfügungstehendenMittel.InsoweithatSenatentschiedenRichterAnspruchDienstaufsichtsbehördenermessensfehlerfreieZuteilungvorhandenenpersonellensachlichenAusstattunghabenhataberoffengelassenJustizbehördenEinzelfallRücksichtrichterlicheUnabhängigkeitauchverpflichtetseinkönnennochvorhandeneAusstattungbereitzustellen.UrteilenthältausschließlichAussagenPflichtendienstaufsichtführendenJustizbehördenSinne§Abs.DRiGaberFolgenHaushaltsgesetzgeberdienstaufsichtführendenStelleSinne§Abs.DRiGverantwortendenunzureichendenhaushaltsmäßigenAusstattungJustizbereichs.BeschränkungRechtsschutzes§Abs.DRiGläuftArt.GGgarantierterichterlicheUnabhängigkeitetwaleer.SchutzEingriffensachlichepersönlicheUnabhängigkeitkannRichternämlichnurDienstgerichtenzugewiesenenFällenerhalten.SofernEinzelfallVerletzunggrundgesetzlichgarantiertenrichterlichenUnabhängigkeitvorliegtkanneinzelneRichterständigenRechtsprechungBundesverfassungsgerichtsArt.Abs.GGVerletzunghergebrachtenGrundsätzerichterlichenAmtsrechtsVerfassungsbeschwerderügenvgl.BVerfGEf.;m.w..;Detterbeck:Grundgesetz2.Aufl.Art.Rdn.7;Schulze-Fielitz:Dreier.Rdn..giltauchVerletzungArt.GGgesetzgeberischesHandelnBVerfGE..II.Kostenentscheidungfolgt§Abs.SatzDRiG§Abs.VwGO.WertStreitgegenstandeswirdRevisionsverfahren€festgesetzt§Abs.Satz§Abs.Satz.