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BUNDESGERICHTSHOF
IM NAMEN DES VOLKES
URTEIL
KZR 7/10

Verkündet am:
24. Oktober 2011
Bürk
Justizhauptsekretärin
als Urkundsbeamtin
der Geschäftsstelle
in dem Rechtsstreit

Nachschlagewerk:

ja

BGHZ:

nein

BGHR:

ja

Grossistenkündigung
GWB § 20 Abs. 1
Eine nach § 20 Abs. 1 GWB verbotene Diskriminierung liegt nur vor, wenn sich
die beanstandete Ungleichbehandlung nachteilig auf die Wettbewerbsposition
des anspruchstellenden Unternehmens auswirkt.

BGH, Urteil vom 24. Oktober 2011 - KZR 7/10 - Schleswig-Holsteinisches OLG
LG Kiel

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Der Kartellsenat des Bundesgerichtshofs hat auf die mündliche Verhandlung vom 24. Mai 2011 durch den Präsidenten des Bundesgerichtshofs
Prof. Dr. Tolksdorf und die Richter Dr. Raum, Dr. Strohn, Dr. Kirchhoff und
Dr. Bacher

für Recht erkannt:

Die Revision gegen das Urteil des Kartellsenats des SchleswigHolsteinischen Oberlandesgerichts vom 28. Januar 2010 wird auf
Kosten der Klägerin zurückgewiesen.
Der Streitwert für das Revisionsverfahren wird auf 350.000 € festgesetzt.

Von Rechts wegen

Tatbestand:

1

Die Klägerin, ein sogenannter Pressegrossist, verlangt von der beklagten
Vertriebsgesellschaft der Bauer Media Group weiterhin mit Presseerzeugnissen
des Bauer-Konzerns, eines der führenden deutschen und europäischen Zeitschriftenverlage, beliefert zu werden.

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2

In Deutschland werden nahezu alle Zeitungen und Zeitschriften, die über
den stationären Einzelhandel mit Ausnahme des Bahnhofsbuchhandels verkauft werden, auf Großhandelsebene von insgesamt 73 Pressegrossisten vertrieben. Neben 15 Grossisten mit unterschiedlicher Verlagsbeteiligung gibt es
58 verlagsunabhängige Grossisten, zu denen auch die Klägerin zählt. Grundsätzlich versorgt jeweils nur ein einziger Grossist ein bestimmtes Gebiet mit den
Publikationen sämtlicher Verlage. Lediglich in Hamburg und Berlin besteht ein
sogenanntes Doppel-Grosso mit Objekttrennung, wobei zwei Grossisten jeweils
die Produkte bestimmter Verlage ausschließlich vertreiben. Einer der beiden
Grossisten in Hamburg ist die Pressevertrieb Nord KG (PVN), ein hundertprozentiges Konzernunternehmen der Bauer Media Group.

3

Die Grossisten kaufen die Zeitungen und Zeitschriften von den Verlagen
und verkaufen sie zu gebundenen Preisen an die Einzelhändler in ihrem Gebiet
weiter. Nicht verkaufte Exemplare werden von den Verlagen rückvergütet (Remissionsrecht). Die Handelsspannen der Grossisten werden zwischen ihnen
und den Verlagen jeweils für mehrere Jahre vereinbart. Für die verlagsunabhängigen Grossisten werden diese Verhandlungen vom Bundesverband Deutscher Buch-, Zeitungs- und Zeitschriften-Grossisten e.V. (BVPG) geführt.

4

Am 19. August 2004 unterzeichneten der Verband Deutscher Zeitschriftenverleger (VDZ), dessen Mitglied die Bauer Media Group ist, der Bundesverband Deutscher Zeitungsverleger (BDZ) und der BVPG eine "Gemeinsame Erklärung", in der es auszugsweise heißt:
Verlage und Grossisten bekennen sich einmütig zum bewährten GrossoVertriebssystem zugunsten der Überallerhältlichkeit und Vielfalt des Presseangebots in Deutschland. Dies beinhaltet auch die Akzeptanz der gegenwärtigen
Grosso-Struktur, die aus einer Mischung von mittelständischen Grossisten (ca.
85% Umsatz-Anteil) und Grossisten mit vielfältigen Verlagsbeteiligungen besteht. Eine Ausweitung der Grosso-Betriebe mit Verlagsbeteiligung ist nicht geplant. …

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Einhergehend mit diesem Bekenntnis für eine partnerschaftliche und langfristige
Zusammenarbeit sehen Grossisten und Verlage keine Notwendigkeit, das
Grosso-System gesetzlich zu sichern. Die Geschäftsbeziehungen sollen, unter
Berücksichtigung der Essentials, marktwirtschaftlichen Bedingungen unterliegen.

5

Zwischen der Klägerin und dem Bauer-Verlag wurden mit Vertrag vom
12./17. November 1965 Allgemeine Lieferungs- und Zahlungsbedingungen vereinbart, die wesentliche Regelungen des Grosso-Vertriebs enthalten, die Vereinbarungen der Parteien allerdings nicht vollständig wiedergeben.

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Mit Schreiben vom 30. Mai 2008 wies die Beklagte die Klägerin darauf
hin, dass die geltende Handelsspannenvereinbarung zum 28. Februar 2009
auslaufe und sich nicht automatisch verlängere; die Beklagte kündigte deshalb
"vorsorglich und zur Klarstellung die bestehenden Regelungen" zu diesem
Termin. Mit Schreiben vom 20. Oktober 2008 teilte sie der Klägerin mit, dass ihr
Grosso-Vertrag wegen der ausdrücklichen Befristung und Kündigung der Handelsspannen zum 28. Februar 2009 ende, und kündigte den Grosso-Vertrag
zudem vorsorglich zu diesem Datum. Zum 1. März 2009 beauftragte die Beklagte die PVN mit dem Vertrieb der Zeitungen und Zeitschriften der Bauer Media Group im Gebiet der Klägerin. Ebenso verfuhr sie gegenüber zwei anderen
Grossisten in der Nähe von Hamburg.

7

Die Klägerin meint, sie habe einen vertraglichen Anspruch auf Weiterbelieferung, da die Beklagte im Hinblick auf die Gemeinsame Erklärung nicht zur
Kündigung berechtigt gewesen sei. Außerdem behandele die Beklagte sie ohne
rechtfertigenden Grund gegenüber den übrigen Presse-Grossisten, mit denen
die Beklagte die Grosso-Verträge fortsetze, ungleich und behindere dabei nicht
nur sie, sondern auch andere Verlage und den Einzelhandel.

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Die Klägerin hat beantragt,
die Beklagte zu verurteilen, ausschließlich die Klägerin im Vertriebsgebiet der
Klägerin mit sämtlichen Presseerzeugnissen der Beklagten zur Abgabe an den
stationären Einzelhandel mit Ausnahme des Bahnhofsbuchhandels zu den Bedingungen zu beliefern, die die Beklagte am 13. Mai 2009 mit dem Bundesverband Presse-Grosso vereinbart hat;
hilfsweise,
die Beklagte zu verurteilen, die Klägerin zu den Bedingungen des bisherigen
Presse-Grosso-Vertriebsvertrags im Vertriebsgebiet der Klägerin mit sämtlichen
Presseerzeugnissen der Beklagten zur Abgabe an den stationären Einzelhandel
mit Ausnahme des Bahnhofsbuchhandels zu beliefern.

9

Das Landgericht hat der Klage mit dem Hauptantrag stattgegeben. Auf
die Berufung der Beklagten hat das Berufungsgericht die Klage abgewiesen.
Dagegen wendet sich die Klägerin mit der vom Berufungsgericht zugelassenen
Revision, deren Zurückweisung die Beklagte begehrt.

Entscheidungsgründe:

10

A. Das Berufungsgericht hat die Klage für unbegründet gehalten und dazu ausgeführt:

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Es könne dahingestellt bleiben, ob der zwischen den Parteien abgeschlossene Grosso-Vertrag nach § 34 GWB in der bis zum 31. Dezember 1998
geltenden Fassung (§ 34 GWB aF) formnichtig sei. Jedenfalls sei er durch das
Schreiben der Beklagten vom 20. Oktober 2008 mit einer Frist von sechs Monaten zum 30. April 2009 wirksam gekündigt worden, ohne dass es dafür besonderer Kündigungsgründe bedurft habe.

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Vertragliche Vereinbarungen stünden der Wirksamkeit der Kündigung
nicht entgegen. Die Gemeinsame Erklärung sei nicht Bestandteil des zwischen
den Parteien geschlossenen Vertriebsvertrags geworden. Für eine vertragliche
Bindung der Beklagten reiche nicht aus, dass ihre Konzernmuttergesellschaft
Mitglied im VDZ sei. Aus der Gemeinsamen Erklärung könnten sich auch keine
einklagbaren Pflichten unter dem Aspekt einer Branchenübung ergeben, weil es
sich dabei lediglich um eine branchenpolitische Absichtserklärung handele.

13

Die Klage sei auch nicht aus § 20 Abs. 1 GWB begründet. Kartellrecht
greife im Streitfall schon nicht ein, weil durch die Tätigkeit der PVN im bisherigen Monopolgebiet der Klägerin überhaupt erst ein gewisser Wettbewerb eröffnet werde. Allerdings sei die Beklagte Normadressat in einem Geschäftsverkehr, der gleichartigen Unternehmen üblicherweise zugänglich sei. Eine unbillige Behinderung oder ungerechtfertigt unterschiedliche Behandlung der Klägerin
auf dem insoweit relevanten Markt sei aber nicht zu erkennen. Sachlich relevanter Markt sei der Zeitschriften-Vertriebsmarkt, während räumlich relevant nur
das Gebiet sei, in dem die Klägerin (bislang ausschließlich) tätig gewesen sei.
Unter dem im Rahmen des GWB allein maßgeblichen wettbewerblichen Aspekt
sei nicht zu beanstanden, wenn in dem bisherigen Monopolgebiet nun der
Wettbewerb (zunächst) zweier Vertriebsorganisationen um die Verlage, deren
Produkte sie vertreiben, angestoßen werde. Auch eine sachlich ungerechtfertige Ungleichbehandlung liege nicht vor. Der Übergang zur Eigenversorgung
nach angemessener Frist sei mit § 20 Abs. 1 GWB vereinbar. Die Klägerin habe
keinen Anspruch darauf, dass das bisherige Monopolsystem perpetuiert werde.
Auch im Hinblick auf Art. 5 Abs. 1 Satz 2 GG und bei allem - durchaus nachvollziehbaren - Gemeinwohlinteresse an der Aufrechterhaltung des bisherigen
Presse-Grosso-Systems ergebe sich keine Bindung der Beklagten hinsichtlich
der Wahl ihres Vertriebspartners.

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B. Die gegen diese Beurteilung gerichtete Revision der Klägerin hat keinen Erfolg. Der Grosso-Vertrag der Parteien konnte von der Beklagten ordentlich gekündigt werden, ohne dass es dazu der Darlegung eines sachlichen
Grundes bedurfte. Eine Verpflichtung der Beklagten, neben der PVN auch die
Klägerin weiter mit den Presseerzeugnissen der Bauer Media Group zu beliefern, besteht ebenfalls nicht.

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I. Dahinstehen kann, ob der Vertrag dem Schriftformerfordernis des § 34
GWB aF nicht genügte, weil er die Vereinbarungen der Parteien nicht vollständig wiedergab, und ob es der Beklagten gegebenenfalls nach § 242 BGB verwehrt war, sich auf einen etwaigen Mangel der Schriftform zu berufen (vgl.
BGH, Urteil vom 20. Mai 2003 - KZR 29/02, WRP 2003, 1448, 1450 - ApolloOptik; Bornkamm in Langen/Bunte, Kartellrecht, 11. Aufl., Anh. zu § 34a GWB
Rn. 40 ff.; Kefferpütz, WRP 1999, 784, 790 f.). Denn die Beklagte hat den
Grosso-Vertrag jedenfalls wirksam gekündigt. Auf unbestimmte Zeit abgeschlossene Dauerverträge können grundsätzlich auch ohne ausdrückliche Regelung mit angemessener Kündigungsfrist ordentlich beendet werden. Unter
Berücksichtigung aller maßgeblichen Umstände des Streitfalls gilt dies auch im
Verhältnis der Parteien. Insbesondere ergibt sich aus der Gemeinsamen Erklärung vom 19. August 2004 nichts anderes.

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1. Ob und gegebenenfalls mit welchem Inhalt die Gemeinsame Erklärung
rechtliche Bindungen der beteiligten Berufsverbände begründet hat, bedarf im
Streitfall keiner Entscheidung. Jedenfalls entfaltet sie keine Rechtswirkungen
gegenüber den einzelnen Verlagen. Dafür wäre es erforderlich gewesen, dass
der einzelne Verlag entweder individuell der Gemeinsamen Erklärung beigetreten wäre oder deren Inhalt im Wege der Änderung seines jeweiligen Grossisten-Vertrags als verbindlich anerkannt hätte. Beides ist - jedenfalls seitens der
Bauer Media Group - nicht geschehen.

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a) Der Kläger hat nicht dargelegt, dass der VDZ aufgrund allgemeiner
oder gesonderter Vollmacht berechtigt war, in der Gemeinsamen Erklärung als
Vertreter Rechtswirkungen für die ihm angeschlossenen Verlage oder jedenfalls
für die Bauer Media Group zu begründen. Die Bauer Media Group ist der Gemeinsamen Erklärung auch weder ausdrücklich beigetreten, noch hat sie ihren
Inhalt in den Vertrag mit der Klägerin übernommen. Der Vertrag wurde vielmehr
nach der Gemeinsamen Erklärung unverändert fortgeführt.

18

b) Zwar lässt sich dem Schlusssatz der Gemeinsamen Erklärung wie
auch verschiedenen von der Klägerin vorgelegten Dokumenten entnehmen,
dass die Gemeinsame Erklärung der branchenweiten Selbstregulierung zur
Vermeidung gesetzgeberischer Eingriffe dienen sollte und von der Bundesregierung angeregt worden war (vgl. etwa Schreiben der Beauftragten der Bundesregierung für Kultur und Medien, Staatsministerin Dr. Christina Weiss, vom
21. September 2004, die Antworten des Parl. Staatssekretärs Dr. Ditmar Staffelt
vom 1. Dezember 2004 - Deutscher Bundestag, 15. Wahlperiode, 144. Sitzung,
S. 13407 - und des Beauftragten der Bundesregierung für Kultur und Medien,
Staatsminister Bernd Neumann vom 5. September 2006 - BT-Drucks. 16/2552,
S. 1 -, jeweils auf Anfragen des Abgeordneten Hans-Joachim Otto, sowie Medien- und Kommunikationsbericht der Bundesregierung 2008, S. 163).

19

Politische Appelle, Erwartungen und Bewertungen sind aber als solche
ungeeignet, unmittelbar rechtsverbindliche Pflichten einzelner Bürger oder Unternehmen zu begründen. Sie können auch im Streitfall keine Verbindlichkeit
der Gemeinsamen Erklärung für die Verlage herbeiführen. Etwas anderes ergibt
sich hier auch nicht aus der verbandspolitischen Entscheidung der Pressegrossisten, im Hinblick auf die Gemeinsame Erklärung davon Abstand zu nehmen,

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auf eine in ihrem Vorfeld erwogene gesetzliche Absicherung des PresseGrosso hinzuwirken.

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2. Die Beklagte ist an der ordentlichen Kündigung des Grosso-Vertrags
nicht durch eine Branchenübung gehindert. Die Klägerin hat dazu lediglich ausgeführt, in den letzten 40 Jahren sei es zu keinen Kündigungen von Grossisten
gekommen. Das kann indes auf ganz unterschiedlichen Umständen und Motiven beruhen. Der Umstand, dass Grossistenverträge über einen längeren Zeitraum nicht gekündigt worden sind, lässt deshalb nicht den Schluss zu, dass
eine ordentliche Kündigung solcher Verträge kraft Branchenübung ausgeschlossen wäre.

21

3. Die ordentliche Kündigung des Grosso-Vertrags mit der Klägerin ohne
Nachweis eines sachlich gerechtfertigten Grundes ist auch kein mit § 242 BGB
unvereinbares, widersprüchliches und daher unbeachtliches Verhalten der Beklagten.

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Der Umstand, dass die Bauer Media Group von den Verhandlungen, die
zu der Gemeinsamen Erklärung führten, Kenntnis haben musste und ein Widerspruch von ihr weder festgestellt noch vorgetragen ist, reicht nicht aus, zugunsten der Klägerin einen rechtlich beachtlichen Vertrauenstatbestand zu
schaffen, dass die Beklagte den Grosso-Vertrag nicht ohne sachlich gerechtfertigten Grund kündigen werde. Soweit aus dem Verhalten der Bauer Media
Group geschlossen werden könnte, dass sie dem Inhalt der Gemeinsamen Erklärung bei deren Abschluss zustimmte, wäre sie mangels für sie rechtsverbindlicher Bindungen grundsätzlich nicht gehindert gewesen, ihre Haltung später zu
ändern. Die Klägerin hatte keine Grundlage darauf zu vertrauen, dass eine solche Änderung der Haltung nicht erfolgen werde. Insbesondere hatte die Beklagte gegenüber der Klägerin insoweit weder ein vertrauensbegründendes Verhal-

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ten gezeigt noch entsprechende Erklärungen abgegeben. Sie hat der Beklagten
nicht zugesagt, ihr Kündigungsrecht nur aus sachlichem Grund auszuüben (vgl.
OLG München, NJW-RR 1992, 1038).

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Es ist auch weder vorgetragen noch sonst ersichtlich, dass die Klägerin
im Hinblick auf die Gemeinsame Erklärung auf den Fortbestand ihres Vertrags
vertraut und in diesem Vertrauen besondere Dispositionen getroffen hat. Die
verbandspolitische Entscheidung des BVPG, sich nicht um eine gesetzliche
Absicherung des Presse-Grosso zu bemühen, stellt keine für § 242 BGB relevante Vertrauensbetätigung der Klägerin dar.

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II. Die Klägerin kann ihren Hauptantrag auch nicht auf § 20 Abs. 1 GWB
stützen.

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1. § 20 Abs. 1 GWB käme von vornherein nicht als Anspruchsgrundlage
in Betracht, wenn der von der Klägerin hauptsächlich verfolgte ausschließliche
Belieferungsanspruch auf die Aufrechterhaltung eines kartellrechtlich unzulässigen Gebietsmonopols gerichtet wäre. Denn ein kartellrechtlich unzulässiges
Verhalten verdient im Rahmen des § 20 Abs. 1 GWB keinen Schutz. Bei der
gebietsbezogenen Alleinauslieferung, die Grundlage des Grosso-Systems ist,
handelt es sich um eine Wettbewerbsbeschränkung, die nur zulässig ist, wenn
sie die Freistellungsvoraussetzungen des § 2 Abs. 1 GWB erfüllt.

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2. Es bedarf im Streitfall aber keiner Entscheidung, ob das System des
Presse-Grosso nach § 2 Abs. 1 GWB freigestellt ist. Denn selbst wenn die Freistellung zugunsten der Klägerin unterstellt wird, scheidet ein Anspruch nach
§ 20 Abs. 1 GWB bereits aus anderen Gründen aus.

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27

a) Die Beklagte ist allerdings Normadressat des § 20 Abs. 1 GWB. Als
Tochtergesellschaft der Bauer Media Group, deren Verlage die Preise ihrer
Zeitschriften binden, ist auch die Beklagte als preisbindendes Unternehmen im
Sinne von § 30 Abs. 1 Satz 1 GWB anzusehen. Die Klägerin kann sich, auch
wenn sie selbst in das Preisbindungssystem der Beklagten einbezogen war, auf
diese Normadressateneigenschaft berufen (vgl. BGH, Urteil vom 9. November
1967, WuW/E BGH 886, 888 f. - Jägermeister; BKartA, WuW/E BKartA 1441,
1442 - Bürsten).

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b) Die Klägerin begehrt Zugang zu einem gleichartigen Unternehmen üblicherweise zugänglichen Geschäftsverkehr. Maßgeblicher Geschäftsverkehr im
Sinne dieses Tatbestandsmerkmals, das nach ständiger Rechtsprechung nur
einer verhältnismäßig groben Sichtung dient (BGH, Urteil vom 8. Mai 2007
- KZR 9/06, WuW/E DE-R 1983 - Autoruf-Genossenschaft II, Rn. 11, mwN), ist
hier der Großhandel mit Presseerzeugnissen.

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Dieser Geschäftsverkehr ist üblicherweise zugänglich, weil mit der Klägerin gleichartige Unternehmen, nämlich die anderen deutschen Pressegrossisten, in ihrem jeweiligen Gebiet Zugang zum Großhandelsvertrieb für das gesamte in Deutschland angebotene Zeitungs- und Zeitschriftensortiment haben.
Dass bei der gebietsbezogenen Alleinauslieferung regelmäßig nur ein Grossist
für ein bestimmtes Gebiet zugelassen wird, steht der Zugänglichkeit des Geschäftsverkehrs nicht entgegen. Denn üblicherweise zugänglich ist ein Geschäftsverkehr auch dann, wenn der Zugang quantitativ begrenzt ist und in bestimmten Gebieten nur wenige oder sogar nur ein Anbieter tätig sind (vgl. BGH,
Urteil vom 7. März 1989 - KZR 15/87, BGHZ 107, 273, 278 - Lotteriebezirksstelle; Urteil vom 14. Juli 1998 - KZR 1/97, WuW DE-R 201, 203
- Schilderpräger im Landratsamt; Nothdurft in Langen/Bunte, GWB, 11. Aufl.,
§ 20 Rn. 104 aE, 106 aE; Lübbert in Wiedemann, Handbuch des Kartellrechts,

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2. Aufl., § 27 Rn. 4 aE). Andernfalls würde das Diskriminierungsverbot des § 20
Abs. 1 GWB regelmäßig nicht gegenüber Unternehmen gelten, die ihre Erzeugnisse über gebietsexklusive Alleinvertriebshändler absetzen, was mit der auf die
Freiheit des Wettbewerbs gerichteten Zielsetzung des GWB nicht vereinbar wäre (vgl. Sommerlad, WRP 1980, 269).

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c) Eine Ungleichbehandlung der Klägerin gegenüber gleichartigen Unternehmen im Sinne des § 20 Abs. 1 GWB liegt jedoch nicht vor.

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aa) Die Klägerin kann sich unter dem Aspekt der Ungleichbehandlung
nicht darauf berufen, dass die Beklagte sie nicht mehr beliefert, wohl aber die
PVN. Die PVN bildet als Konzernunternehmen der Bauer Media Group mit der
Beklagten eine wirtschaftliche Einheit. Sie kann deshalb gegenüber der Klägerin nicht als gleichartiges Unternehmen angesehen werden (vgl. BGH, Urteil
vom 24. September 2002 - KZR 4/01, WuW/E DE-R 1003, 1004 - Kommunaler
Schilderprägebetrieb; Urteil vom 10. Februar 1987 - KZR 6/86, WuW/E BGH
2360, 2365 - Freundschaftswerbung).

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bb) Aber auch in Bezug auf die anderen Grossisten fehlt es an einer nach
§ 20 Abs. 1 GWB unzulässigen Ungleichbehandlung. Die Klägerin vertreibt
zwar ihre Presseerzeugnisse in weiten Teilen des Bundesgebiets weiter über
verlagsunabhängige Pressegrossisten mit Gebietsmonopol. Das Diskriminierungsverbot des § 20 Abs. 1 GWB richtet sich aber nicht gegen jede Ungleichbehandlung als solche, sondern gegen die sich hieraus ergebende Beeinträchtigung der wettbewerblichen Chancengleichheit gleichartiger Unternehmen. Der
Normzweck ist auf den Schutz der Wettbewerbsmöglichkeiten anderer Unternehmen vor Beeinträchtigungen durch den Normadressaten gerichtet. Eine als
Ungleichbehandlung beanstandete Bevorzugung muss sich daher nachteilig auf
die Wettbewerbsposition des anspruchstellenden Unternehmens auswirken

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(vgl. Markert in Immenga/Mestmäcker, GWB, 4. Aufl. 2007, § 20 Rn. 121;
MünchKomm.GWB/K. Westermann, § 20 Rn. 72; Benisch in Gemeinschaftskommentar zum GWB, 4. Aufl., § 26 Abs. 2 und 3 Rn. 83).

33

Das ist im Streitfall jedoch nicht der Fall. Die Belieferung der anderen
Pressegrossisten in ihren jeweiligen Alleinauslieferungsgebieten beeinträchtigt
nicht die wettbewerblichen Chancen der nicht mehr belieferten Klägerin. Aufgrund der Gebietsmonopole im Grosso-System steht sie mit ihnen nicht im
Wettbewerb. Wirkt sich die Besserstellung der anderen Grossisten aber nicht
nachteilig auf die Wettbewerbsstellung der Klägerin aus, so kann diese sich auf
kein schutzwürdiges Interesse an der Beseitigung der unterschiedlichen Behandlung berufen (vgl. BGH, Urteil vom 19. Juni 1975, KZR 10/74, WuW/E
BGH 1405, 1410 - Grenzmengenabkommen).

34

Diese Beurteilung steht nicht in Widerspruch zu der Regelung der Preisspaltung in § 19 Abs. 4 Nr. 3 GWB. Nach dieser Vorschrift kann zwar die Ungleichbehandlung eines Abnehmers gegenüber gleichartigen Abnehmern auch
auf anderen räumlichen Märkten den Missbrauch einer marktbeherrschenden
Stellung begründen. § 19 Abs. 4 Nr. 3 GWB ist aber ein besonders geregelter
Fall des Ausbeutungsmissbrauchs und erfüllt damit eine andere Funktion als
das Diskriminierungsverbot des § 20 Abs. 1 GWB. Zweck des in § 19 Abs. 4
Nr. 3 GWB vorgesehenen Preisvergleichs ist es, eine Ausbeutung der Abnehmer im beherrschten Gebiet durch Preisspaltung aufzudecken und insoweit
missbräuchliche Marktergebnisse allein wegen der unangemessenen preislichen Belastung der Marktgegenseite zu verhindern (vgl. Wiedemann in Wiedemann, Handbuch des Kartellrechts, 2. Aufl., § 23 Rn. 51).

35

d) Auch eine unbillige Behinderung im Sinne von § 20 Abs. 1 GWB ist
nicht gegeben.

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Die Klägerin wird zwar dadurch objektiv behindert, dass sie von der Beklagten nicht mehr beliefert wird. Diese Behinderung ist jedoch nicht unbillig.

37

Ob eine Behinderung unbillig ist, bestimmt sich anhand einer Gesamtwürdigung und Abwägung aller beteiligten Interessen unter Berücksichtigung
der auf die Freiheit des Wettbewerbs gerichteten Zielsetzung des Gesetzes, die
auf die Sicherung des Leistungswettbewerbs und insbesondere die Offenheit
der Marktzugänge gerichtet ist (st. Rspr.; vgl. BGH, Urteil vom 12. März 1991
- KZR 26/89, WuW/E BGH 2707, 2716 - Krankentransportunternehmen II; Urteil
vom 24. Juni 2003 - KZR 32/01, WuW DE-R 1144, 1146 - Schülertransporte,
mwN). Danach kommt ein Anspruch der Klägerin auf ausschließliche Belieferung mit den Presseerzeugnissen der Beklagten nicht in Betracht.

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aa) Ausgangspunkt der im Rahmen des § 20 GWB vorzunehmenden
Abwägung ist der in ständiger Rechtsprechung des Senats hervorgehobene,
aus der unternehmerischen Handlungsfreiheit abzuleitende Grundsatz, dass
das Behinderungsverbot des § 20 Abs. 1 GWB den Normadressaten grundsätzlich nicht daran hindert, seine geschäftliche Tätigkeit und sein Absatzsystem
nach eigenem Ermessen so zu gestalten, wie er dies für wirtschaftlich sinnvoll
und richtig erachtet. Das umfasst das Recht des Normadressaten, seine Waren
statt wie bisher über unabhängige Absatzmittler künftig über Tochtergesellschaften zu vertreiben. Da die mit der Beklagten als Normadressaten verbundene PVN im Hinblick auf die bestehende wirtschaftliche Einheit nicht als mit
der Klägerin gleichartiges Unternehmen anzusehen ist, ist ihre Bevorzugung
durch die Beklagte für sich genommen nicht unbillig (vgl. BGH, WuW/E DE-R
1003, 1005 - Kommunaler Schilderprägebetrieb; BGH, Urteil vom 13. Juli 2004
- KZR 17/03, WuW DE-R 1377, 1378 f. - Sparberaterin I).

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bb) Gegen den von der Klägerin geltend gemachten Alleinbelieferungsanspruch spricht vor allem auch von vornherein, dass die auf die Freiheit des
Wettbewerbs gerichtete Zielsetzung des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen grundsätzlich einem System der Alleinauslieferung entgegensteht, das jeden Wettbewerb auf Großhandelsebene ausschließt. Es erscheint
deshalb schwer vorstellbar, der auf die Kontrolle von Marktmacht durch Förderung von Wettbewerb zielenden Vorschrift des § 20 Abs. 1 GWB die Verpflichtung eines Verlages zu entnehmen, sämtliche Presseerzeugnisse über einen
einzigen, auch von seinen Wettbewerbern beauftragten etablierten Gebietsgrossisten zu vertreiben, auf dessen Auswahl er praktisch keinen Einfluss hat.

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cc) Eine Unbilligkeit der Beauftragung der PVN mit dem Vertrieb der
Presseerzeugnisse der Beklagten könnte sich daher allenfalls aufgrund besonderer Umstände ergeben. Solche Umstände hat die Klägerin, die dafür die Darlegungs- und Beweislast trägt (BGH, Urteil vom 12. November 1991, WuW/E
BGH 2762, 2767 f. - Amtsanzeiger mwN), jedoch nicht aufzuzeigen vermocht.

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(1) Das Interesse der Klägerin, ihren Status als Alleinauslieferer für Presseerzeugnisse auf Großhandelsebene in ihrem Gebiet zu behalten, ist als solches im Rahmen des § 20 Abs. 1 GWB nicht geschützt.

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(2) Die Klägerin hat nicht dargelegt, dass es auf unsachlichen Erwägungen der Beklagten beruhte, das an Hamburg angrenzende Vertriebsgebiet der
Klägerin für die Ausdehnung der Geschäftstätigkeit der PVN auszuwählen.
Ohne entsprechenden, substantiierten Vortrag ist das nicht anzunehmen, weil
aus Sicht der Beklagten logistische Gründe dafür sprechen konnten, ihrer bisher allein in Hamburg tätigen Schwestergesellschaft PVN zunächst nur den
Vertrieb im Hamburger Umland zusätzlich zu übertragen. Die Klägerin behauptet auch nicht, dass ihr Grosso-Vertrag gekündigt wurde, weil sie Forderungen

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nach einer Bevorzugung der Presseerzeugnisse der Beklagten nicht nachgekommen sei. Die abstrakte Möglichkeit, dass künftig marktstarke Verlage ihr
ordentliches Kündigungsrecht zu einem solchen Zweck als Druckmittel missbrauchen könnten, kann eine präventive Beschränkung des Kündigungsrechts
der nach dem festgestellten Sachverhalt insoweit bisher unverdächtigen Beklagten nicht begründen.

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dd) Ist somit davon auszugehen, dass die Beklagte die für die Ausdehnung des Tätigkeitsgebiets der PVN bestimmten Gebiete nicht mit wettbewerbswidriger Zielsetzung sondern kaufmännisch nachvollziehbar ausgewählt
hat, kann sich das Interesse der Klägerin an einer ausschließlichen Belieferung
gegenüber dem Interesse der Beklagten an der autonomen Gestaltung des eigenen Vertriebs nicht als vorrangig erweisen. Eine Beeinträchtigung weiterer
abwägungsrelevanter Interessen, die diesem Interesse der Beklagten entgegenstehen, ist im Streitfall nicht erkennbar.

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(1) Allerdings ist im Rahmen der nach § 20 GWB erforderlichen Abwägung zu berücksichtigen, dass die Tätigkeit der Pressegrossisten nach einer
Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts aus dem Jahre 1988 in den
Schutzbereich der Pressefreiheit (Art. 5 Abs. 1 GG) einbezogen ist (BVerfGE
77, 346, 354 f). Das Presse-Grosso ist deshalb kartellrechtlich jedenfalls insoweit privilegiert, als die dort seit langem praktizierte vertragliche Bindung der
Grossisten und Einzelhändler an den vom Verlag vorgegebenen Verkaufspreis
vom Verbot wettbewerbsbeschränkender Vereinbarungen freigestellt ist (§ 30
GWB). Machen die Verlage von dieser Möglichkeit Gebrauch, sind sie den Bindungen des § 20 GWB unterworfen. Aus diesem Zusammenhang der Normen
folgt, dass der gesetzliche Freistellungszweck der Preisbindung, der maßgeblich in der Gewährleistung der Pressefreiheit zu sehen ist (vgl. Gesetzentwurf
der Bundesregierung zu einem Gesetz zur Regelung der Preisbindung bei Ver-

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lagserzeugnissen, BT-Drucks. 14/9196, S. 14, zu dem im Wesentlichen inhaltsgleichen § 15 GWB 1999), bei der Abwägung im Rahmen des § 20 GWB zu
berücksichtigen ist (Markert, aaO, § 20 Rn. 147). Gleiches gilt für die Interessen
des Einzelhandels mit Zeitungen und Zeitschriften, soweit sie mit dem Ziel, die
Pressefreiheit zu fördern, gleichgerichtet sind.

45

Der Gesetzgeber ist davon ausgegangen, dass die Preisbindung für Zeitungen und Zeitschriften im Rahmen des historisch gewachsenen GrossoSystems dazu geeignet ist, die Überallerhältlichkeit dieser Presseerzeugnisse
sicherzustellen, die die Voraussetzung dafür ist, dass sich die Bürger in allen
Teilen des Landes unter den gleichen Voraussetzungen eine eigene Meinung
bilden können (BT-Drucks. 14/9196 S. 14). Er konnte dabei auf die Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts Bezug nehmen, das die Bedeutung des
Grosso-Systems insbesondere für neue, finanzschwache und minderheitenorientierte Presseunternehmen hervorgehoben hat, die zum Aufbau eines eigenen
Vertriebsnetzes außerstande sind und ihr Publikum allein durch Grossisten zu
erreichen vermögen (BVerfG, aaO). Soweit die Gesetzesbegründung des
Buchpreisbindungsgesetzes im Zusammenhang mit der Beibehaltung der vertraglichen Preisbindung für Zeitungen und Zeitschriften auf das "historisch gewachsene zeitungs- und zeitschriftenspezifische Vertriebssystem" Bezug nimmt
(BT-Drucks. 14/9196 S. 14), schließt dies allerdings das in Hamburg und Berlin
schon zu dieser Zeit praktizierte Doppel-Grosso mit Objekttrennung ein. Dieser
Aussage kann deshalb keine Festlegung des Gesetzgebers auf eine gebietsbezogene Alleinauslieferung entnommen werden.

46

(2) Auch unter Berücksichtigung der Pressefreiheit und der vom Gesetzgeber zu ihrer Förderung erlaubten Preisbindung für Zeitungen und Zeitschriften kann aus § 20 GWB aber keine Verpflichtung der Beklagten abgeleitet wer-

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den, die Klägerin als (bisherigen) Alleingrossisten weiterhin mit der alleinigen
Auslieferung ihrer Presseerzeugnisse zu beauftragen.

47

Die Preisbindung, die der Staat zum Schutz der Pressefreiheit erlaubt,
wird weder unmöglich gemacht noch unzumutbar erschwert, wenn nicht alle
Verleger denselben Grossisten beauftragen. Ein notwendiger Zusammenhang
zwischen gebietsbezogener Alleinauslieferung und Preisbindung ist weder vorgetragen noch ersichtlich.

48

Es ist auch nicht erkennbar, dass sich der von der Beklagten beabsichtigte Übergang zum Doppel-Grosso im Gebiet der Klägerin in relevanter Weise
nachteilig auf die Erhältlichkeit von sowie den Wettbewerb zwischen Presseerzeugnissen auswirken könnte. Zwar ist nicht gänzlich auszuschließen, dass
einige Einzelhändler (zur Berücksichtigung der Interessen der Einzelhändler im
Zusammenhang mit dem Übergang von Wettbewerb im Großhandel zum System der Alleingebietsgrossisten vgl. Urteil vom 10. Oktober 1978 - KZR 10/77,
WuW/E BGH 1527, 1529 - Zeitschriften-Grossisten) sich im Interesse der Rationalisierung und einer einfachen Remission für die Belieferung nur durch einen
Grossisten entscheiden und dadurch der unmittelbare Wettbewerb zwischen
Presseerzeugnissen in den einzelnen Verkaufsstellen beeinträchtigt würde. Es
ist aber zu erwarten, dass zumindest ein erheblicher Teil der Einzelhändler sich
im Interesse eines vollständigen Sortiments von beiden Grossisten beliefern
lassen wird, so dass weiterhin für die Bevölkerung alle Presseerzeugnisse leicht
erreichbar blieben.

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Dementsprechend ist auch weder festgestellt noch vorgetragen, dass in
den Städten Hamburg und Berlin, in denen ein System des Doppel-Grosso mit
Objekttrennung besteht, die Zeitschriftenversorgung schlechter als im sonstigen
Bundesgebiet ist. Auch wenn sich dies bei einem Doppel-Grosso im ländlichen

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Raum nicht zwangsläufig ebenso verhalten muss, liegen jedenfalls im Streitfall
auf der Grundlage der Feststellungen des Berufungsgerichts und des Vortrags
der Klägerin keine Anhaltspunkte dafür vor, dass es bereits zu relevanten Beeinträchtigungen des Wettbewerbs zwischen den Presseerzeugnissen oder der
Versorgungsmöglichkeiten der Verbraucher im Gebiet der Klägerin gekommen
ist oder noch dazu kommen könnte.

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Eine abweichende Beurteilung ist auch nicht deshalb geboten, weil das
Grosso-System geeignet ist, die Vertriebskanäle für auflagenschwache Presseerzeugnisse offen zu halten und ihnen den Marktzutritt zu erleichtern. Die Offenhaltung der Märkte entspricht zwar dem Zweck des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen. Es ist aber nicht zu erwarten, dass der Marktzugang
auflagenschwacher Presseerzeugnisse und kleiner Zeitschriftenverlage infolge
der Kündigung des Grosso-Vertrags der Klägerin erschwert wird. Denn die Klägerin bleibt beim Vertrieb von Presseerzeugnissen in ihrem Gebiet marktbeherrschend. Nach den Feststellungen des Berufungsgerichts entfielen im Geschäftsjahr 2007 nur 12,6% ihres Umsatzes auf die von der Beklagten bezogenen Produkte. Es ist nichts dafür vorgetragen oder ersichtlich, dass sich dieser
Anteil zwischenzeitlich erheblich verändert haben könnte. Die Klägerin ist dann
grundsätzlich weiterhin nach § 20 Abs. 1 GWB verpflichtet, allen Presseerzeugnissen in ihrem Gebiet Marktzugang zu gewähren.

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ee) Soweit die Klägerin geltend macht, die PVN verletze bei ihrer Tätigkeit Neutralitätspflichten, etwa weil sie bei Einzelhändlern auf eine bevorzugte
Platzierung von Bauer-Zeitschriften dränge, verschiedene Titel in stark überhöhten Mengen liefere oder Remissionen nur schleppend abwickele, hat das
Berufungsgericht diesen Vortrag zu Recht als im Rahmen des § 20 Abs. 1 GWB
unerheblich angesehen. Es obliegt den Kunden der PVN sowie den Wettbewerbern der Bauer Media Group, deren Interessen gegebenenfalls durch solche

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Verhaltensweisen beeinträchtigt werden, dagegen vorzugehen. Dabei handelt
es sich aber um keine im Rahmen des § 20 Abs. 1 GWB abwägungsrelevanten
Interessen. Denn diese Verhaltensweisen sind weder zwangsläufig mit der
Kündigung des Grosso-Vertrags der Klägerin verbunden noch auch nur deren
wahrscheinliche Folge. Deshalb vermag auch das Spannungsverhältnis, das
grundsätzlich zwischen der Neutralitätsverpflichtung auf Grosso-Ebene und der
(teilweisen) Übernahme der Grosso-Funktion durch verlagsabhängige Grossisten bestehen mag, für sich allein ohne gesetzliche oder vertragliche Bindungen
die Absatzgestaltungsfreiheit der Zeitschriftenverlage nicht zu beschränken.

52

III. Der Hilfsantrag der Klägerin auf nicht ausschließliche Belieferung mit
den Presseerzeugnissen der Beklagten ist ebenfalls abzuweisen. Die Klägerin
wird weder ohne sachlich gerechtfertigten Grund gegenüber gleichartigen Unternehmen ungleich behandelt noch unbillig behindert, wenn sie in ihrem Gebiet
anders als die PVN die Zeitschriften der Beklagten nicht vertreiben kann.

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1. Die PVN, eine Tochtergesellschaft der Beklagten, ist kein mit der Klägerin gleichartiges Unternehmen (vgl. BGH, WuW/E DE-R 1003, 1005 - Kommunaler Schilderprägebetrieb). Auch darin, dass die Beklagte in weiten Teilen
des Bundesgebiets weiterhin die Pressegrossisten beliefert, liegt keine für § 20
Abs. 1 GWB relevante Ungleichbehandlung der Klägerin (vgl. o. Rn. 33).

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2. Die Klägerin kann ferner nicht geltend machen, von den Verlagserzeugnissen der Beklagten in der Weise sortimentsbedingt abhängig zu sein,
dass ohne den Vertrieb dieser Produkte ihre weitere erfolgreiche Teilnahme am
Wettbewerb gefährdet wäre. Denn solange die Klägerin weiterhin in ihrem Gebiet alleiniger Grossist für alle übrigen oder jedenfalls sehr viele Presseerzeugnisse bleibt, kann zumindest ein erheblicher Teil der Einzelhändler in diesem
Gebiet nicht auf eine Belieferung durch sie verzichten. Solange PVN bei weitem

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nicht alle Zeitschriften vertreiben kann, ist die Klägerin - mit ihrem nunmehr beschränkteren Angebot - auch nicht dem Wettbewerb eines Vollsortimenters
ausgesetzt.

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3. Die Klägerin kann sich für das Begehren, neben der PVN mit den Zeitungen und Zeitschriften der Beklagten beliefert zu werden, auch sonst auf keine abwägungsrelevanten Interessen berufen, die das berechtigte Interesse der
Beklagten an autonomer Gestaltung ihres Vertriebs überwiegen.

56

Die nicht ausschließliche Weiterbelieferung der Klägerin hätte aus Sicht
der Zeitschrifteneinzelhändler zwar den Vorteil, eine Bezugsalternative für die
Zeitschriften der Beklagten und die Möglichkeit zum Bezug aller Zeitschriften
von einem Lieferanten, nämlich der Klägerin, zu eröffnen. Entscheidendes Gewicht kann diesem Umstand aber nicht beigemessen werden. Die Praktikabilität
der Remission wird durch einen Übergang zum Doppel-Grosso nicht in Frage
gestellt. Scheidet eine Gefährdung des Remissionsrechts und damit der Funktionsfähigkeit des Grosso-Systems insgesamt aus, kann die Schaffung einer Bezugsalternative für die nachgeordnete Marktstufe aber jedenfalls in der vorliegenden Konstellation nicht als für die Prüfung der Unbilligkeit in § 20 Abs. 1
GWB erheblicher Gesichtspunkt angesehen werden. Andernfalls wäre es Normadressaten des § 20 Abs. 1 GWB von vornherein unmöglich, einen Direktvertrieb ihrer Produkte aufzunehmen oder beizubehalten. Das aber wäre eine
durch den nur gegen unbillige Behinderungen gerichteten Zweck des § 20
Abs. 1 GWB nicht gerechtfertigte Beschränkung der unternehmerischen Handlungsfreiheit der Normadressaten. Im vorliegenden Fall gilt das umso mehr, als
die Beklagte die Wettbewerbsmöglichkeiten ihrer auf ein Teilsortiment beschränkten Tochtergesellschaft PVN erheblich beeinträchtigen würde, wenn die
Klägerin dieser als Vollsortimenter gegenübertreten könnte. Wie oben Rn. 48 f.
dargelegt, werden auch die Interessen der Einzelhändler nicht in abwägungsre-

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levanter Weise beeinträchtigt, wenn sie künftig von zwei statt bisher von einem
Lieferanten beziehen müssen.

57

4. Im Übrigen gelten die Ausführungen zur mangelnden Unbilligkeit beim
Hauptantrag (oben Rn. 37 f. und Rn. 40 ff.) für den Hilfsantrag entsprechend.

58

C. Die Kostenentscheidung beruht auf § 97 Abs. 1 ZPO.

Tolksdorf

Raum

Kirchhoff

Strohn

Bacher

Vorinstanzen:
LG Kiel, Entscheidung vom 21.08.2009 - 14 O 3/09 OLG Schleswig, Entscheidung vom 28.01.2010 - 16 U (Kart) 55/09 -