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								BUNDESGERICHTSHOF

								IM NAMEN DES VOLKES

								URTEIL

								V ZR 162/06


								Verkündet am:

								4. Mai 2007

								Langendörfer-Kunz,

								Justizangestellte

								als Urkundsbeamtin

								der Geschäftsstelle

								in dem Rechtsstreit


								Nachschlagewerk:


								ja


								BGHZ:


								nein


								BGHR:


								ja


								AusglLeistG § 3 Abs. 2 Satz 3

								Die Berechtigung, landwirtschaftliche Flächen und Waldflächen nach § 3 Abs. 1 bis 4

								AusglLeistG begünstigt zu erwerben, setzt auch im Fall von Wiedereinrichtern im

								Sinne des § 3 Abs. 2 Satz 3 AusglLeistG deren Ortsansässigkeit voraus.


								BGH, Urt. v. 4. Mai 2007 - V ZR 162/06 - OLG Rostock

								LG Neubrandenburg


								-2-


								Der V. Zivilsenat des Bundesgerichtshofes hat auf die mündliche Verhandlung

								vom 4. Mai 2007 durch den Vorsitzenden Richter Prof. Dr. Krüger, die Richter

								Dr. Lemke und Dr. Schmidt-Räntsch, die Richterin Dr. Stresemann und den

								Richter Dr. Czub

								für Recht erkannt:

								Die Revision des Beklagten gegen das Urteil des

								7. Zivilsenats des Oberlandesgerichts Rostock vom 18. Mai

								2006 wird auf seine Kosten zurückgewiesen.


								Von Rechts wegen


								Tatbestand:

								1


								Der Beklagte ist eigenen Angaben zufolge Rechtsnachfolger des früheren Eigentümers eines im heutigen Mecklenburg-Vorpommern gelegenen, 1945

								enteigneten landwirtschaftlichen Guts. Er hat ehemals volkseigene landwirtschaftliche Flächen von der durch die Bundesanstalt für vereinigungsbedingte

								Sonderaufgaben mit der Privatisierung solcher Flächen beauftragten Klägerin

								gepachtet. Im November 1998 stellte er bei der Klägerin einen Antrag nach dem

								Ausgleichsleistungsgesetz auf begünstigten Erwerb von bis zu 100 ha Waldfläche zur Ergänzung seines landwirtschaftlichen Betriebes (Bauernwald). Zu den

								Antragsunterlagen gehörte eine Erklärung des Beklagten, dass er seinen

								Hauptwohnsitz vor Abschluss des Kaufvertrages in die Nähe der Betriebsstätte


								-3-


								verlegen werde sowie eine Meldebescheinigung, die einen entsprechenden

								Wohnsitz auswies.

								2


								Mit notariellem Vertrag vom 22. Dezember 1998 verkaufte die Klägerin

								dem Beklagten rund 96 ha Waldfläche in der Gemarkung S.


								zum Preis von


								156.853,17 DM. In § 9 des Kaufvertrages ist unter der Überschrift „Sicherung

								der Zweckbindung“ vereinbart:

								1. Der Abschluß dieses Vertrages erfolgt in der Annahme, daß dem Käufer für den Kaufgegenstand ein Erwerbsanspruch nach den Bestimmungen des AusglLeistG zusteht…….

								2. Die Verkäuferin ist berechtigt, von diesem Vertrage zurückzutreten,

								…….…..

								d) wenn feststeht, dass die von dem Käufer für den Abschluß dieses Vertrages gegenüber der Verkäuferin erbrachten Nachweise und Angaben

								falsch waren, insbesondere also nicht die Voraussetzungen für den Erwerb von sogenanntem „Bauernwald“ im Sinne des § 3 Abs. 4

								AusglLeistG gegeben waren….


								3


								Nachdem die Klägerin festgestellt hatte, dass der Beklagte mit erstem

								Wohnsitz in Lübeck und mit Nebenwohnsitz in Ratzeburg gemeldet war und

								auch faktisch nicht unter der von ihm angegebenen Adresse in der Nähe der

								Betriebsstätte lebte, erklärte sie den Rücktritt vom Vertrag. Mit der Klage verlangt sie dessen Rückabwicklung.


								4


								Das Landgericht hat der Klage stattgegeben; die Berufung des Beklagten

								ist erfolglos geblieben. Mit der von dem Senat zugelassenen Revision, deren

								Zurückweisung die Klägerin beantragt, verfolgt der Beklagte seinen Antrag auf

								Abweisung der Klage weiter.


								-4-


								Entscheidungsgründe:

								I.

								5


								Das Berufungsgericht meint, die Klägerin sei zum Rücktritt vom Kaufvertrag berechtigt, weil der Beklagte falsche Angaben zu seinem Hauptwohnsitz

								gemacht habe. Der Beklagte könne sich nicht darauf berufen, dass das Ausgleichsleistungsgesetz bei Alteigentümern keine Ortsansässigkeit fordere und

								er deshalb zu falschen Angaben in diesem Punkt berechtigt gewesen sei. Da

								der Verkauf der Waldflächen durch einen privatrechtlichen Vertrag erfolgt sei,

								habe die Klägerin innerhalb der Grenzen der Privatautonomie selbst bestimmen

								können, welche Voraussetzungen ein Käufer erfüllen müsse. Das gelte unabhängig davon, ob das Ausgleichleistungsgesetz einen Hauptwohnsitz des Erwerbers in der Nähe seiner Betriebsstätte voraussetze. Ausreichend sei ein berechtigtes und schutzwürdiges Interesse der Klägerin daran, dass ein Käufer

								hierzu wahrheitsgemäße Angaben mache. Ein solches Interesse sei schon

								deshalb gegeben, weil die Klägerin gegebenenfalls zwischen mehreren Bewerbern auswählen könne. Die Klägerin habe auch nicht gegen Grundsätze des

								Verwaltungsprivatrechts verstoßen; denn es sei weder willkürlich noch unverhältnismäßig, wenn sie angesichts objektiv falscher Angaben des Beklagten zu

								einem für sie wichtigen Punkt die Rückabwicklung des Kaufvertrages verlange.

								II.


								6


								Diese Ausführungen halten revisionsrechtlicher Nachprüfung nur im Ergebnis stand.


								7


								1. Im Ausgangspunkt noch zutreffend geht das Berufungsgericht davon

								aus, dass die Klägerin auf der Grundlage des im Kaufvertrag unter § 9 Ziff. 2 d

								vereinbarten Rücktrittsrechts wegen der falschen Angaben, die der Beklagte zu


								-5-


								seinem Wohnsitz gemacht hat, die Rückgängigmachung des Vertrages verlangen kann. Nicht zu beanstanden ist auch das Verständnis dieser Vertragsbestimmung dahin, dass nur solche unzutreffenden Angaben zum Rücktritt berechtigen sollten, die eine der Voraussetzungen für den Erwerb des Bauernwaldes betreffen.

								8


								2. Entgegen der Auffassung des Berufungsgerichts kann allerdings nicht

								dahinstehen, ob die Berechtigung, Bauernwald vergünstigt zu kaufen, nach

								dem Ausgleichsleistungsgesetz davon abhängt, dass der Erwerber in der Nähe

								seines landwirtschaftlichen Betriebes ortsansässig ist bzw. wird. Die Annahme

								des Berufungsgerichts, die Klägerin habe in den Grenzen der Privatautonomie

								selbst bestimmen können, von welchen Vorgaben sie den Vertragsschluss mit

								dem Beklagten abhängig mache, ist rechtsfehlerhaft; denn sie berücksichtigt

								nicht die Bindungen, denen die Klägerin aufgrund des Ausgleichsleistungsgesetzes unterliegt.


								9


								a) Die durch das Treuhand- und das Ausgleichsleistungsgesetz geregelte Privatisierung ehemals volkseigener land- und forstwirtschaftlicher Flächen

								ist eine öffentliche Aufgabe (vgl. BGHZ 158, 253, 259). Nimmt der Staat eine

								solche Aufgabe - wie hier - in den Formen des Privatrechts wahr (sog. Verwaltungsprivatrecht), stehen ihm nur die privatrechtlichen Rechtsformen, nicht aber

								die Freiheiten und Möglichkeiten der Privatautonomie zu. Demgemäß kann sich

								die zuständige Verwaltungsbehörde den für die Erfüllung der öffentlichen Aufgabe bestehenden gesetzlichen Vorgaben nicht durch den Hinweis auf die

								Grundsätze der Privatautonomie entziehen (vgl. BGHZ 91, 84, 96; Senat, Urt. v.

								21. Juli 2006, V ZR 158/05, WM 2006, 2101, 2103). Insbesondere kann sie die

								Bedingungen für die Gewährung von Subventionen und ähnlichen Vergünstigungen nicht privatautonom, also abweichend von den gesetzlich festgelegten

								Voraussetzungen bestimmen (Senat, Urt. v. 21. Juli 2006, V ZR 158/05, aaO).


								-6-


								10


								b) Diese Bindung hat Auswirkungen auf die Auslegung eines zur Erfüllung einer öffentlichen Aufgabe von einer Behörde oder einer von ihr beauftragten Person geschlossenen privatrechtlichen Vertrages. Da davon ausgegangen

								werden kann, dass sich die Behörde an die öffentlich-rechtlichen Vorgaben für

								ihren Verwaltungsauftrag halten will und daher beabsichtigt, diese in der Form

								des Privatrechts zur Geltung zu bringen, und da weiter unterstellt werden darf,

								dass sie Dritte, die sie mit ihren Aufgaben betraut, zu einem entsprechenden

								Vorgehen verpflichtet hat, sind vertragliche Regelungen in einem dem Verwaltungsprivatrecht zuzuordnenden Vertrag im Zweifel so auszulegen, dass sie mit

								den Anforderungen der einschlägigen öffentlich-rechtlichen Rechtsgrundlagen

								in Übereinstimmung stehen (vgl. BGHZ 155, 166, 170; BGH, Urt. v. 17. Januar

								1972, III ZR 86/69, WM 1972, 339, 340 f.).


								11


								Bei Beachtung dieses Grundsatzes durfte das Berufungsgericht den zwischen den Parteien geschlossenen Vertrag über den Erwerb von Bauernwald

								(vgl. § 3 Abs. 4 AusglLeistG) nicht dahin auslegen, dass die Klägerin den Vertragsschluss auch für den Fall von der Ortsansässigkeit des Beklagten abhängig machen wollte, dass das Ausgleichsleistungsgesetz keine solche Anforderung enthält. Umstände, die für eine dahingehende Absicht der Klägerin sprechen könnten, liegen im Übrigen auch nicht vor. Aus dem Vertrag ergibt sich

								vielmehr das Gegenteil, da es dort in dem Abschnitt "Sicherung der Zweckbindung" heißt, der Vertragsabschluss erfolge in der Annahme, dass dem Käufer

								für den Kaufgegenstand ein Erwerbsanspruch nach den Bestimmungen des

								Ausgleichsleistungsgesetzes zustehe. Auch die Regelung in § 9 Ziff. 2 d, in der

								konkretisiert wird, dass zum Rücktritt der Klägerin berechtigende falsche Angaben insbesondere dann vorliegen, wenn sie die Voraussetzungen für den Erwerb von sogenanntem Bauernwald im Sinne des § 3 Abs. 4 AusglLeistG

								betreffen, lässt keinen Zweifel daran, dass die Klägerin den Vertragsschluss nur

								von den im Ausgleichsleistungsgesetz genannten Voraussetzungen und den


								-7-


								entsprechenden Vorgaben in § 12 FlErwV (vgl. Zimmermann in Rechtshandbuch Vermögen und Investitionen in der ehemaligen DDR, Stand April 2006,

								§ 12 FlErwV Rdn. 3) abhängig machen wollte.

								12


								Die offenbar nur spekulative Erwägung des Berufungsgerichts, die Klägerin habe ein Interesse an wahrheitsgemäßen Angaben des Beklagten zu seinem Hauptwohnsitz gehabt, um gegebenenfalls zwischen mehreren Bewerbern

								auswählen zu können, rechtfertigt keine andere Beurteilung. Weder lassen sich

								dem Kaufvertrag Anhaltspunkte dafür entnehmen, dass die Ortsansässigkeit

								des Beklagten für die Klägerin ein maßgebliches Auswahlkriterium zwischen

								zwei Erwerbsberechtigten darstellte, noch hat das Berufungsgericht Feststellungen dazu getroffen, dass es einen weiteren Berechtigten gab, der an dem

								Kauf derselben Waldflächen interessiert war.


								13


								c) Im Übrigen wäre nach den Grundsätzen des Verwaltungsprivatrechts

								das Rücktrittsrecht der Klägerin eingeschränkt gewesen, wenn sie den Vertragsschluss von weitergehenden Voraussetzungen als im Ausgleichsleistungsgesetz vorgesehen abhängig gemacht und der Beklagte hierzu unrichtige

								Nachweise vorgelegt hätte. Ebenso wenig wie die Verwaltung die Voraussetzungen für die Gewährung einer Subvention privatautonom gestalten kann, (vgl.

								Senat, Urt. v. 21. Juli 2006, V ZR 158/05, WM 2006, 2101, 2103), war die im

								Auftrag der Bundesanstalt für vereinigungsbedingte Sonderaufgaben tätige

								Klägerin berechtigt, die Voraussetzungen für die Teilnahme an dem begünstigen Flächenerwerb gemäß § 3 AusglLeistG abweichend von den gesetzlichen

								Vorgaben nach eigenem Ermessen zu bestimmen. Das führt dazu, dass die

								Nichteinhaltung der von dem Beklagten zur Sicherung der Zweckbindung des

								Vertrages übernommenen Verpflichtung, seinen Hauptwohnsitz in die Nähe der

								Betriebsstätte zu verlegen, nur dann zum Anlass für eine Rückabwicklung des

								Vertrages genommen werden darf, wenn ohne die Wohnsitzverlegung der


								-8-


								- nach dem Inhalt des Ausgleichsleistungsgesetzes zu bestimmende - Zweck

								des Kaufvertrages verfehlt worden ist. Zum Rücktritt vom Vertrag berechtigende

								unrichtige Angaben des Beklagten lägen daher nicht vor, wenn er nach dem

								Ausgleichsleistungsgesetz berechtigt gewesen wäre, die streitgegenständlichen

								Waldflächen unabhängig davon zu erwerben, wo sich sein Wohnsitz zum Zeitpunkt des Vertragsabschlusses befand.

								14


								3. Das Berufungsurteil erweist sich im Ergebnis aber deshalb als richtig,

								weil die von dem Beklagten für sich in Anspruch genommene Erwerbsberechtigung als Wiedereinrichter nach § 3 Abs. 2 Satz 3 i.V.m. § 3 Abs. 4 AusglLeistG

								seine Ortsansässigkeit erfordert. Allerdings wird die Frage, ob neben Wiedereinrichtern nach § 3 Abs. 2 Satz 1 AusglLeistG auch diejenigen im Sinne von

								§ 3 Abs. 2 Satz 3 AusglLeistG ortsansässig sein bzw. werden müssen, unterschiedlich beantwortet.


								15


								a) Teilweise wird angenommen, für Wiedereinrichter nach § 3 Abs. 2

								Satz 3 AusglLeistG gelte das Erfordernis der Ortsansässigkeit nicht (so Ludden

								in Kimme, Offene Vermögensfragen, Stand März 2006, § 3 AusglLeistG

								Rdn. 49 ff.; Heller/Quandt/Sannwald, Entschädigungs- und Ausgleichsleistungsgesetz, 1995, § 3 AusglLeistG Rdn. 10 f.; Witt, Der Flächenerwerb in den

								neuen Bundesländern, 1996, Rdn. 76).


								16


								b) Die überwiegende Auffassung geht demgegenüber davon aus, dass

								auch Wiedereinrichter im Sinne des § 3 Abs. 2 Satz 3 AusglLeistG nur im Falle

								ihrer Ortsansässigkeit erwerbsberechtigt sind (so OLG Naumburg OLG-NL

								2005, 106, 108; Zilch in Motsch/Rodenbach/Löffler/Schäfer/Zilch, Kommentar

								zum Entschädigungs- und Ausgleichsleistungsgesetz, 1995, § 3 AusglLeistG

								Rdn. 58; Meixner in Rädler/Raupach/Bezzenberger, Vermögen in der ehemaligen DDR, Stand Dezember 2004, § 3 AusglLeistG Rdn. 41 u. 44; Zimmermann


								-9-


								in Rechtshandbuch Vermögen und Investitionen in der ehemaligen DDR, Stand

								April 2006, § 3 AusglLeistG Rdn. 42 u. 47; Schmidt-Preuß, NJW 1994, 3249,

								3254;


								Bergsdorf


								AUR


								2003,


								37,


								39;


								wohl


								auch


								Hauer


								in


								Fie-


								berg/Reichenbach/Messerschmidt/Neuhaus, VermG, Stand März 2005, § 3

								AusglLeistG Rdn. 71 sowie v. Arnim, OV Spezial 1996, 286).

								17


								c) Der Senat hält die überwiegende Auffassung für zutreffend.


								18


								aa) Der Gesetzeswortlaut lässt allerdings beide Auslegungen zu. In § 3

								Abs. 2 Satz 1 AusglLeistG werden Wiedereinrichter als Personen definiert, die

								auf von ihnen gepachteten, ehemals volkseigenen Flächen "ihren ursprünglichen Betrieb wiedereingerichtet haben und ortsansässig sind (Wiedereinrichter)". Ergänzend bestimmt § 3 Abs. 2 Satz 3 AusglLeistG, dass Wiedereinrichter

								im Sinne des Satzes 1 auch natürliche Personen sind, bei denen die Rückgabe

								ihres ursprünglichen land- oder forstwirtschaftlichen Betriebes aus rechtlichen

								oder tatsächlichen Gründen ausgeschlossen ist, sowie Personen, denen landund forstwirtschaftliche Vermögenswerte durch Enteignung auf besatzungsrechtlicher oder besatzungshoheitlicher Grundlage entzogen worden sind.


								19


								(1) Diese Formulierungen ermöglichen einerseits die Auslegung, dass für

								die in Satz 3 genannten Personen nicht nur das Tatbestandsmerkmal "ursprünglicher Betrieb", sondern auch dasjenige der "Ortsansässigkeit" ersetzt

								wird (so Ludden in Kimme, Offene Vermögensfragen, Stand März 2006, § 3

								AusglLeistG Rdn. 47). Die Ortsansässigkeit in Satz 1 stellt sich nämlich - da sie

								vor dem in Klammern gesetzten Begriff "Wiedereinrichter" steht - als Teil der

								Definition des Wiedereinrichters dar. Wird Satz 3 dahin verstanden, dass eine

								weitere, von Satz 1 nicht erfasste Personengruppe zu Wiedereinrichtern erklärt

								wird, handelte es sich um eine eigenständige und abschließende Definition ei-


								- 10 -


								nes Wiedereinrichters, die einen Rückgriff auf die in Satz 1 genannten Merkmale eines Wiedereinrichters nicht zuließe.

								20


								(2) Andererseits ist aber auch ein Verständnis nicht ausgeschlossen, das

								Satz 3 keine den Kreis der Berechtigten erweiternde, sondern lediglich eine

								klarstellende


								Funktion


								beimisst


								(so


								Hauer


								in


								Fieberg/Reichenbach/


								Messerschmidt/Neuhaus, VermG, Stand März 2005, § 3 AusglLeistG Rdn. 71;

								Zimmermann, Rechtshandbuch Vermögen und Investitionen in der ehemaligen

								DDR, Stand April 2006, § 3 AusglLeistG Rdn. 47). Bei dieser Sichtweise beschränkt sich der Regelungsgehalt von Satz 3 auf die Aussage, dass auch Alteigentümer - obwohl die Enteignung ihres Grundbesitzes nicht rückgängig gemacht wird - ihren ursprünglichen Betrieb im Rechtssinne wiedereinrichten können, also anderen Wiedereinrichtern - nämlich Landwirten mit Restitutionsanspruch sowie nicht enteigneten Landwirten, die ihr Land in eine LPG einbringen

								mussten und es zurückerhalten haben (vgl. näher Hauer, aaO, Rdn. 71) gleichstehen.

								21


								(3) Aus der von der Revision hervorgehobenen, zum Ende des Gesetzgebungsverfahrens erfolgten Änderung des Wortlauts der Vorgängerreglung

								von § 3 Abs. 2 Satz 3 AusglLeistG lässt sich der Wille des Gesetzgebers ebenfalls nicht mit der gebotenen Gewissheit entnehmen. Zwar enthielt die - damals

								noch in der mit "Siedlungskauf" überschriebenen Vorschrift des § 4 befindliche Vorgängerregelung den zusätzlichen Halbsatz "soweit die übrigen Voraussetzungen des Satzes 1 erfüllt sind" und verwies damit unter anderem auf das in

								§ 4 Abs. 1 Satz 1 des Entwurfs enthaltene Erfordernis der Ortsansässigkeit (vgl.

								die Formulierung von § 4 Abs. 1 Satz 1 und 3 des Entwurfs in dem Beschluss

								des Bundestages vom 30. Juni 1994 - BR-Drs. 689/94). Aus der Streichung

								dieses Zusatzes im Rahmen des zweiten Vermittlungsverfahrens (vgl. die Beschlussempfehlung des Vermittlungsausschusses vom 1. September 1994 -


								- 11 -


								BT-Drucks. 12/8413) kann aber nicht geschlossen werden, dass der Gesetzgeber beabsichtigte, die Gruppe der in Satz 3 genannten Alteigentümer von dem

								Erfordernis der Ortsansässigkeit freizustellen. Erst in diesem Vermittlungsverfahren wurden nämlich das bis dahin in der mit „Landerwerb“ überschriebenen

								Vorschrift des § 3 enthaltene Wiedergutmachungsprogramm für Alteigentümer

								und das in § 4 ("Siedlungskauf") geregelte Förderprogramm zum Aufbau der

								Land- und Forstwirtschaft in den neuen Bundesländern in einer Vorschrift - dem

								dann Gesetz gewordenen § 3 ("Flächenerwerb") - zusammengefasst. Dabei

								gelangten zwar weite Teile der ursprünglichen Regelung zum Siedlungskauf in

								die ersten Absätze der neuen Vorschrift - darunter mit kleinen Änderungen und

								unter Fortfall des genannten Halbsatzes auch der Vorläufer von § 3 Abs. 2 Satz

								3 AusglLeistG. Zugleich wurde der Aufbau der Vorschrift aber dahin geändert,

								dass die grundlegende Erwerbsvoraussetzung, nämlich die langfristige Pacht

								ehemals volkseigener, von der Treuhandanstalt zu privatisierender landwirtschaftlicher Flächen, die sich zuvor zusammen mit allen anderen Erwerbsvoraussetzungen in § 4 Abs. 1 Satz 1 des Entwurfs befunden hatte, nunmehr in

								einem gesonderten Absatz vorangestellt wurde (§ 3 Abs. 1 AusglLeistG), während die weiteren Anforderungen - Wieder- oder Neueinrichter, Ortsansässigkeit

								und Selbstbewirtschaftung - erst in dem nächsten Absatz folgten (§ 3 Abs. 2

								Satz 1 AusglLeistG). Angesichts dieses neuen Aufbaus liegt die Annahme nicht

								fern, dass der genannte Halbsatz ("soweit die übrigen Voraussetzungen des

								Satzes 1 erfüllt sind") aus der Erwägung gestrichen worden ist, es könne angesichts des nunmehr vorangestellten ersten Absatzes - im Gegensatz zu § 4 des

								Entwurfs - kein Zweifel bestehen, dass auch die in Absatz 2 Satz 3 genannten

								Alteigentümer nur berechtigt sein sollten, von ihnen zuvor gepachtete Flächen

								zu erwerben, und dass Überlegungen zum Erfordernis der Ortsansässigkeit in

								diesem Zusammenhang keine Rolle gespielt haben.


								- 12 -


								22


								bb) Auch Sinn und Zweck der in § 3 AusglLeistG geregelten Flächenerwerbsmöglichkeiten kann nicht eindeutig entnommen werden, ob Wiedereinrichter im Sinne von § 3 Abs. 2 Satz 3 AusglLeistG ortsansässig sein müssen. Der

								Gesetzgeber hat in § 3 AusglLeistG nämlich zwei unterschiedliche Regelungsinhalte zusammengefasst. Je nachdem, welcher der beiden Inhalte bei der Auslegung von Satz 3 in den Vordergrund gestellt wird, lässt sich bezüglich der

								Notwendigkeit der Ortsansässigkeit der Alteigentümer ein unterschiedliches

								Ergebnis begründen.


								23


								(1) Zum einen enthält die Vorschrift - der Zielrichtung des Ausgleichsleistungsgesetzes entsprechend - ein Wiedergutmachungsprogramm für Alteigentümer, darunter insbesondere für diejenigen, denen land- und forstwirtschaftliche Vermögenswerte durch Enteignung auf besatzungsrechtlicher oder besatzungshoheitlicher Grundlage entzogen worden sind (vgl. § 1 Abs. 8 Buchst. a

								VermG). Wird dieser Zweck des Ausgleichsleistungsgesetzes betont, lässt sich

								gegen das Erfordernis der Ortsansässigkeit mit guten Gründen anführen, dass

								von Wiedereinrichtern, die ihren Grundbesitz endgültig verloren haben, nicht

								erwartet werden könne, auf irgendwo in den neuen Bundesländern gepachteten

								Flächen ortsansässig zu werden (so Ludden in Kimme, Offene Vermögensfragen, Stand März 2006, § 3 AusglLeistG Rdn. 51; Witt, Der Flächenerwerb in

								den neuen Bundesländern, 1996, Rdn. 76). Dieser Gesichtspunkt rechtfertigte

								zugleich eine unterschiedliche Behandlung der Alteigentümer im Sinne von

								Satz 3 im Vergleich zu den übrigen Wiedereinrichtern, die - da sie entweder

								einen durchsetzbaren Restitutionsanspruch haben oder, wie Landwirte, die ihr

								Land in eine LPG einbringen mussten, gar nicht enteignet worden sind - ihre

								Grundstücke zurückerhalten haben.


								24


								(2) (a) Die Vorschrift des § 3 AusglLeistG enthält neben dem Wiedergutmachungsprogramm aber auch ein eigenständiges Förderprogramm zum Auf-


								- 13 -


								bau der Land- und Forstwirtschaft in den neuen Bundesländern (vgl.

								BVerfGE 112, 1, 39; 102, 254, 332; 94, 334, 349 f.). Mit diesem verfolgt der Gesetzgeber das Ziel, für den Bereich der ostdeutschen Land- und Forstwirtschaft

								neue Eigentumsstrukturen und damit funktionsfähige Grundlagen für Erhalt und

								Fortentwicklung dieses Erwerbszweigs zu schaffen. Dabei hat er primär die

								ortsansässigen selbstwirtschaftenden Pächter im Blick ohne die Alteigentümer

								auszuschließen. Wird vorrangig auf diese Zielrichtung des Gesetzes abgestellt,

								ist Sinn und Zweck von § 3 Abs. 2 Satz 3 AusglLeistG darin zu sehen, dass

								auch die Alteigentümer am begünstigen Flächenerwerb teilnehmen und damit

								zum strukturellen Neuaufbau in den neuen Ländern beitragen können, sofern

								sie


								ortsansässige,


								selbstwirtschaftende


								Pächter


								sind


								(so


								BVerfGE 94, 334, 350).

								25


								Für diese Auslegung spricht, dass die - hier in Rede stehende - Erwerbsmöglichkeit für selbstwirtschaftende Pächter nach § 3 Abs. 1 bis 4

								AusglLeistG dem Förderprogramm zum Aufbau der Land- und Forstwirtschaft

								zugerechnet wird (vgl. BVerfGE 94, 334, 349), während sich das in § 3

								AusglLeistG enthaltene Wiedergutmachungsprogramm in erster Linie in den

								Regelungen über die Erwerbsberechtigung der nicht selbstwirtschaftenden Alteigentümer (§ 3 Abs. 5 AusglLeistG) findet (vgl. Ludden, VIZ 1997, 129, 130).


								26


								(b) Andererseits stellt sich auch die Einbeziehung der selbstwirtschaftenden Alteigentümer in das landwirtschaftliche Förderprogramm als Teil der Wiedergutmachung dar. Das tritt in der aktuellen, auf das Vermögensrechtsänderungsgesetz vom 15. September 2000 (BGBl. I. S. 1382) zurückgehenden Gesetzesfassung zwar nicht mehr deutlich hervor. In der ursprünglichen, am

								1. Dezember 1994 in Kraft getretenen Fassung von § 3 AusglLeistG (BGBl. I

								S. 2624) war der in der Regelung von § 3 Abs. 2 Satz 3 AusglLeistG enthaltene

								Wiedergutmachungsaspekt allerdings noch klar erkennbar. Zu dem ursprüngli-


								- 14 -


								chen Kreis der nach § 3 Abs. 1 bis 4 AusglLeistG berechtigten natürlichen Personen gehörten neben Wiedereinrichtern nämlich lediglich Neueinrichter, die

								am 3. Oktober 1990 im Beitrittsgebiet ansässig waren. Da die zuletzt genannte

								Voraussetzung praktisch nur von ehemaligen Bürgern der DDR erfüllt wurde,

								konnten Personen aus den alten Bundesländern, die nicht Eigentümer oder

								Restitutionsberechtigte von in den neuen Ländern belegenen landwirtschaftlichen Flächen waren, von dem Förderprogramm zum Aufbau der Land- und

								Forstwirtschaft in den neuen Ländern nur profitieren, wenn sie Wiedereinrichter

								im Sinne von § 3 Abs. 2 Satz 3 AusglLeistG waren. Ihre Bevorzugung gegenüber anderen Bürgern aus den alten Bundesländern, die an einem vergünstigen

								Erwerb landwirtschaftlicher Flächen im Beitrittsgebiet interessiert und erforderlichenfalls auch zu einem Wohnsitzwechsel bereit waren, rechtfertigte sich allein

								aus dem in § 3 Abs. 2 Satz 3 AusglLeistG enthaltenen Wiedergutmachungsaspekt.

								27


								Dass die Vorschrift nicht nur Teil des Förderprogramms zum Aufbau der

								Land- und Forstwirtschaft, sondern auch Teil des Wiedergutmachungsprogramms ist, wird zudem aus den Folgerungen deutlich, die von dem Gesetzgeber aus der Entscheidung der Europäischen Kommission vom 20. Januar 1999

								(1999/268/EG, ABl. L 107/21) gezogen wurden. Darin hatte die Kommission

								das im Ausgleichsleistungsgesetz enthaltene Flächenerwerbsprogramm als eine teilweise mit Gemeinschaftsrecht nicht zu vereinbarende Beihilfe im Sinne

								von Art. 92 Abs. 1 EG-Vertrag angesehen, hiervon jedoch die Erwerbsberechtigung der Wiedereinrichter ohne (durchsetzbaren) Restitutionsanspruch ausdrücklich ausgenommen. Der ihnen gewährte Vorteil wurde von der Kommission als Kompensation für Enteignungen oder enteignungsgleiche Eingriffe auf

								hoheitlicher Grundlage ohne Elemente einer Beihilfe angesehen (ABl.

								L 107/36 f.). Demgemäß hat der zur Rückforderung der unzulässigen Beihilfen

								verpflichtete Gesetzgeber nicht nur die den Alteigentümern nach § 3 Abs. 5


								- 15 -


								AusglLeistG - und damit zweifelsfrei zur Wiedergutmachung - gewährten Vorteile unberührt gelassen, sondern auch die auf der Grundlage einer Erwerbsberechtigung nach § 3 Abs. 2 Satz 3 AusglLeistG mit Alteigentümern geschlossenen Kaufverträge uneingeschränkt bestätigt (vgl. § 3a Abs. 1 AusglLeistG).

								28


								Der Wille des Gesetzgebers, den in der Erwerbsberechtigung nach § 3

								Abs. 2 Satz 3 AusglLeistG liegenden Wiedergutmachungsaspekt sichtbar zu

								belassen, kann im Übrigen der Grund dafür sein, dass Satz 3 beibehalten worden ist, obwohl sich die Voraussetzungen dieser Erwerbsberechtigung seit der

								Änderung der Vorschrift durch das Vermögensrechtsänderungsgesetz vom

								15. September 2000 (BGBl. I. S. 1382) nicht mehr von denjenigen unterscheiden, die gemäß § 3 Abs. 2 Satz 1 Alt. 2 für Neueinrichter gelten. Daher spricht

								das Argument, die Regelung in § 3 Abs. 2 Satz 3 AusglLeistG habe neben der

								Alternative der Neueinrichter keine eigenständige Bedeutung mehr, wenn auch

								von den Alteigentümern die Ortsansässigkeit gefordert werde (so Ludden in

								Kimme, Offene Vermögensfragen, Stand März 2006, § 3 AusglLeistG Rdn. 54),

								nicht entscheidend gegen die Annahme, dass auch nach dieser Vorschrift Berechtigte ortsansässig sein müssen.


								29


								cc) Der Wille des Gesetzgebers, auch von den Alteigentümern im Sinne

								des § 3 Abs. 2 Satz 3 AusglLeistG die Ortsansässigkeit zu fordern, kommt jedoch darin deutlich zum Ausdruck, dass er die Erwerbsberechtigung nach § 3

								Abs. 1 bis 4 AusglLeistG nur Personen eingeräumt hat, die Pächter der zu privatisierenden Flächen sind. Damit hat der Gesetzgeber mittelbar auf die eine

								Verpachtung solcher Flächen regelnde Richtlinie der Treuhandanstalt für die

								Durchführung der Verwertung und Verwaltung volkseigener land- und forstwirtschaftlicher Flächen vom 26. Juni 1992 (abgedruckt in VIZ 1993, 347) in der

								Fassung der Anpassungsrichtlinie vom 22. Juni 1993 (abgedruckt in BT/Drucks.

								12/5861 S. 3) Bezug genommen. Im Rahmen des Anwendungsbereichs dieser


								- 16 -


								Richtlinie kann kein Zweifel bestehen, dass nur ortsansässige Alteigentümer

								Wiedereinrichter im Rechtssinne sind. Die Richtlinie definiert Wiedereinrichter

								nämlich als Personen, "die ortsansässig sind oder im Zusammenhang mit der

								Wiedereinrichtung ortsansässig werden, ihren ursprünglichen landwirtschaftlichen Betrieb wiedereinrichten und selbst bewirtschaften wollen, und zwar auch

								solche, bei denen die Rückgabe ihres ursprünglichen Betriebes aus rechtlichen

								oder tatsächlichen Gründen ausgeschlossen ist sowie natürliche Personen, denen Vermögenswerte durch Enteignungen auf besatzungsrechtlicher oder besatzungshoheitlicher Grundlage entzogen worden sind oder deren Erben, die

								ihren ehemaligen Betrieb wiedereinrichten und selbst bewirtschaften wollen".

								Hieraus folgt, dass Alteigentümer neben anderen Wiedereinrichtern und


								30


								neben ortsansässigen Neueinrichtern nur dann eine gleichberechtigte Chance

								hatten, zu privatisierende ehemals volkseigene land- und forstwirtschaftliche

								Flächen zu pachten, wenn sie ortsansässig waren. Die Anpassungsrichtlinie

								vom 22. Juni 1993 sah bei annähernd gleichwertigen Betriebskonzepten nämlich vor, dass der Zuschlag vorrangig Wiedereinrichtern im Sinne der Richtlinie,

								also ortsansässigen Personen, sowie am 3. Oktober 1990 ortsansässigen Neueinrichtern zu erteilen war und im Range nachfolgend bestimmte auf der Basis

								des Landwirtschaftsanpassungsgesetzes aus der Umstrukturierung ehemaliger

								LPG hervorgegange Gesellschaften zu berücksichtigen waren. Hierdurch sollte

								ausgeschlossen werden, dass Personen ohne regionalen Bezug Flächen pachteten und mit einem ortsansässigen Betriebsleiter oder Verwalter bewirtschafteten. Personen sollten - in Konkurrenz zu den örtlichen Interessenten - nur pachten


								können,


								wenn


								sie


								sich


								vor


								Ort


								engagierten


								(Zilch


								in


								Motsch/Rodenbach/Löffler/Schäfer/Zilch, Kommentar zum Entschädigungs- und

								Ausgleichsleistungsgesetz, 1995, § 3 AusglLeistG Rdn. 58).


								- 17 -


								31


								Es liegt daher nahe, dass der Gesetzgeber, hätte er Alteigentümern ohne

								Restitutionsanspruch ein Erwerbsrecht nach § 3 Abs. 1 bis 4 AusglLeistG unabhängig ihrer Ortsansässigkeit einräumen wollen, für eine Änderung dieser

								Verpachtungspraxis, also dafür Sorge getragen hätte, dass auch nicht ortsansässige Alteigentümer die Möglichkeit hatten, Flächen im Sinne von § 3 Abs. 1

								AusglLeistG gleichrangig neben anderen Wiedereinrichtern und am 3. Oktober

								1990 ortsansässigen Neueinrichtern zu pachten. Andernfalls wären viele Alteigentümer schon mangels Abschlusses eines Pachtvertrages über zu privatisierende Flächen von einem Erwerb nach § 3 Abs. 1 bis 4 AusglLeistG ausgeschlossen gewesen. Zudem wäre auch eine Klarstellung im Ausgleichsleistungsgesetz zu erwarten gewesen, wenn der Gesetzgeber die Erwerbsberechtigung nach § 3 Abs. 1 bis 4 dieses Gesetzes einerseits an die auf der Grundlage der genannten Treuhandrichtlinie abgeschlossenen Pachtverträge anknüpft,

								andererseits aber in demselben Zusammenhang einen von der Richtlinie abweichenden Wiedereinrichterbegriff verwendet sehen wollte.


								32


								3. Die Klägerin war berechtigt, von ihrem Rücktrittsrecht Gebrauch zu

								machen, da der Beklagte nach den Feststellungen des Berufungsgerichts bei

								Abschluss des Kaufvertrages und auch in der Folgezeit nicht ortsansässig war.

								Dabei kann dahinstehen, ob das Erfordernis der Ortsansässigkeit nur dann erfüllt ist, wenn der Hauptwohnsitz des Erwerbers in der Nähe der Betriebsstätte

								liegt - hiervon geht die auf der Grundlage von § 4 Abs. 3 AusglLeistG erlassene

								Flächenerwerbsverordnung aus (vgl. § 2 Abs. 2 Satz 1 i.V.m. § 1 Abs. 3

								FlErwV) - oder ob es insbesondere bei verheirateten Erwerbern mit Rücksicht

								auf die aus Art. 6 Abs. 1 GG folgende Schutzpflicht des Staates im Einzelfall

								ausreichend sein kann, wenn die Ortsansässigkeit auf andere Weise nachgewiesen wird (vgl. hierzu Ludden in Kimme, Offene Vermögensfragen, Stand

								März 2006, § 3 AusglLeistG Rdn. 43a ff.; Hauer in Fieberg/Reichenbach/

								Messerschmidt/Neuhaus, VermG, Stand März 2005, § 1 FlErwV Rdn. 23; Witt,


								- 18 -


								Der Flächenerwerb in den neuen Bundesländern, 1996, Rdn. 85). Hierauf käme

								es nur an, wenn Umstände vorlägen, die es bei Anlegung eines gegenüber der

								Flächenerwerbsverordnung weniger strengen Maßstabs rechtfertigen könnten,

								den Beklagten als im Zeitpunkt des Vertragsschlusses ortsansässig anzusehen,

								wenn also beispielsweise ein regelmäßig aufgesuchter oder mit besonderem

								örtlichen Engagement verbundener Zweitwohnsitz in der Nähe der Betriebsstätte vorhanden gewesen wäre. So verhält es sich indessen nicht. Nach den nicht

								angegriffenen Feststellungen des Berufungsgerichts hat sich der Beklagte in

								der maßgeblichen Zeit in S.


								, also in der Nähe seines landwirtschaftlichen


								Betriebes, nicht regelmäßig, sondern nur sporadisch und dann auch lediglich

								als Gast aufgehalten. Kann der Beklagte aber nicht einmal auf eine eigene

								Wohnung in der Nähe der Betriebsstätte verweisen, scheidet die Annahme, er

								sei dort ortsansässig gewesen, in jedem Fall, also unabhängig von den nach

								der Flächenerwerbsverordnung zu erfüllenden Anforderungen aus.

								33


								4. Entgegen der Auffassung der Revision, die sich insoweit auf zwei von

								dem Beklagten eingeholte Rechtsgutachten stützt, erfordert die Frage, ob § 3

								Abs. 2 Satz 3 AusglLeistG mit Art. 39 EG-Vertrag (Arbeitnehmerfreizügigkeit),

								Art. 43 EG-Vertrag (Niederlassungsfreiheit) und dem in Art. 2 Abs. 1 des Protokolls Nr. 4 zu der Konvention der Menschenrechte und Grundfreiheiten (EMRK)

								gewährleisteten Recht auf freie Wohnsitzwahl (vgl. dazu EuGH, Urt. v. 25. Januar 2007, Rs. C-370/05) vereinbar ist, keine Vorlage an den Europäischen

								Gerichtshof. Eine Vorlagepflicht gemäß Art. 234 Abs. 3 EG-Vertrag besteht

								nicht, wenn das letztinstanzliche nationale Gericht in dem bei ihm schwebenden

								Verfahren feststellt, dass die betreffende entscheidungserhebliche gemeinschaftsrechtliche Frage bereits Gegenstand der Auslegung durch den Europäischen Gerichtshof war oder die richtige Anwendung des Gemeinschaftsrechts

								offenkundig und damit für einen vernünftigen Zweifel keinerlei Raum ist (vgl.

								EuGH, Urt. v. 6. Oktober 1982, Rs. 283/81, Slg. 1982, 3415, 3430 Rdn. 16 =


								- 19 -


								NJW 1983, 1257, 1258; BVerfG NJW 1988, 1456; BGHZ 109, 29, 35). Letzteres

								ist hier der Fall.

								34


								a) Zwar kann ein grenzüberschreitender Bezug des zu beurteilenden

								Sachverhalts (vgl. zu diesem Erfordernis EuGH, Urt. v. 28. Januar 1992, Rs.

								C-332/90, Slg. 1992 I, 341, 356 f. Rdn. 9; Urt. v. 15. Dezember 1995, Rs.

								C-415/93, Slg. 1995 I, 4921, 5067 Rdn. 89) aufgrund des zweitinstanzlichen

								Vortrags des Beklagten nicht von vornherein ausgeschlossen werden, das Erfordernis der Ortsansässigkeit in der Nähe seines landwirtschaftlichen Betriebs

								hindere ihn, seine - längere Aufenthalte in Italien erfordernden - Tätigkeiten als

								Lehrbeauftragter einer italienischen Universität und als Geschäftsführer einer

								mit einer Zweigniederlassung in Italien vertretenen Kommanditgesellschaft auszuüben.


								35


								b) Eine unzulässige Beschränkung der dem Beklagten durch das Gemeinschaftsrecht garantierten Grundfreiheiten liegt aber nicht vor.


								36


								aa) Der Regelung in § 3 Abs. 2 Satz 3 AusglLeistG kann schon keine die

								Freizügigkeit im weiteren Sinne (Arbeitnehmerfreizügigkeit, Niederlassungsfreiheit, Recht auf freie Wohnsitzwahl) beeinträchtigende Wirkung zugemessen

								werden. Nach der Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs stellen zwar

								auch unterschiedslos anwendbare, also nichtdiskriminierende Bestimmungen

								des nationalen Rechts, die einen Staatsangehörigen eines Mitgliedsstaats daran hindern oder davon abhalten, sein Herkunftsland zu verlassen, um von seinem Recht auf Freizügigkeit Gebrauch zu machen, Beeinträchtigungen dieses

								Rechts dar (EuGH, Urt. v. 27. Januar 2000, Rs. C-190/98, Slg. 2000 I, 493, 523

								Rdn. 23). Allerdings ist nicht jede Bestimmung, die sich faktisch als Hindernis

								für eine wirtschaftliche Tätigkeit in einem anderen Mitgliedsstaat darstellt, eine

								Beeinträchtigung im Rechtssinne. Dies kann vielmehr nur angenommen wer-


								- 20 -


								den, wenn die Bestimmung den Zugang des Angehörigen eines Mitgliedsstaates zu dem Arbeits- oder Wirtschaftsmarkt anderer Mitgliedstaaten beeinflusst

								(vgl. EuGH, aaO).

								37


								Eine solche Wirkung hat die Vorschrift des § 3 Abs. 2 Satz 3 AusglLeistG

								nicht. Zwar kann der Beklagte infolge der Notwendigkeit, in der Nähe seines

								landwirtschaftlichen Betriebs ansässig zu sein, keiner wirtschaftlichen Tätigkeit

								in Italien nachgehen, die es in zeitlicher Hinsicht erforderlich macht, überwiegend dort zu leben. Der Zugang zu dem Arbeits- und Wirtschaftsmarkt Italiens

								ist ihm dadurch aber weder verschlossen noch wird er ihm erschwert.


								38


								Darüber hinaus fehlt es auch deshalb an einer Beschränkung des Freizügigkeitsrechts im weiteren Sinn, weil die indirekten Auswirkungen, die das

								Erfordernis der Ortsansässigkeit auf wirtschaftliche Tätigkeiten des Beklagten in

								anderen Mitgliedstaaten hat, Folge seiner Entscheidung sind, an dem Erwerbsprogramm des Ausgleichsleistungsgesetzes teilzunehmen, d.h. landwirtschaftliche Flächen zu einem deutlich unter dem Verkehrswert liegenden Preis zu erwerben. Anders als in dem der Entscheidung des Europäischen Gerichtshofs

								vom 25. Januar 2007 (Rs. C-370/05) zugrunde liegenden Sachverhalt, in dem

								die beanstandete nationale Bestimmung es zur Voraussetzung für den Erwerb

								jeglichen landwirtschaftlichen Grundstücks machte, dass der Käufer auf diesem

								Grundstück seinen ständigen Wohnsitz begründete, betrifft das in § 3 Abs. 2

								Satz 3 AusglLeistG enthaltene Erfordernis der Ortsansässigkeit nur Erwerber,

								die die besonderen Vergünstigungen des Flächenerwerbsprogramms nach § 3

								Abs. 1 bis 4 AusglLeistG in Anspruch nehmen. Wer nicht ortsansässig sein

								kann oder möchte, kann landwirtschaftliche Flächen auf dem freien Markt erwerben. Dem Beklagten war es zudem nach § 3 Abs. 5 AusglLeistG möglich, zu

								privatisierende landwirtschaftliche Flächen und Waldflächen mit derselben Verbilligung, wie sie ihm im Kaufvertrag vom 22. Dezember 1998 gewährt wurde,


								- 21 -


								aber ohne die Verpflichtung zur Selbstbewirtschaftung und zur Ortsansässigkeit

								zu erwerben, wenn auch beschränkt auf Flächen, die nicht für einen Erwerb

								nach § 3 Abs. 1 bis 4 AusglLeistG in Anspruch genommen wurden. Angesichts

								dieser zumutbaren Alternativen, land- oder forstwirtschaftliche Flächen ohne

								eine damit verbundene Verpflichtung zur Wohnsitznahme zu kaufen, stellen

								sich die mit dem Erfordernis der Ortsansässigkeit verbundenen Auswirkungen

								auf die Grundfreiheiten des Beklagten nicht als eine staatliche Beschränkung,

								sondern als Folge einer von ihm eigenverantwortlich getroffenen wirtschaftlichen Entscheidung dar.

								39


								bb) Selbst wenn aber ein Eingriff in eines der Grundfreiheiten des Beklagten vorliegen sollte, wäre dieser jedenfalls gerechtfertigt. Aus der Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs ergibt sich, dass nationale Regelungen, die die Ausübung der durch den EG-Vertrag garantierten grundlegenden

								Freiheiten behindern oder weniger attraktiv machen, wirksam sind, wenn sie ein

								im Allgemeininteresse liegendes Ziel verfolgen, in nichtdiskriminierender Weise

								angewandt werden und mit dem Grundsatz der Verhältnismäßigkeit in Einklang

								stehen (vgl. Urt. v. 30. November 1995, Rs. C-55/94, Slg. 1995 I, 4165, 4197 f.

								Rdn. 37; Urt. v. 25. Januar 2007, Rs. C-370/05). Diese Voraussetzungen sind

								hier offenkundig erfüllt.


								40


								Mit dem Erfordernis der Ortsansässigkeit verfolgt der Gesetzgeber ein im

								Zusammenhang mit der deutschen Wiedervereinigung im Allgemeininteresse

								liegendes Ziel. Durch die Bevorzugung ortsansässiger und selbstwirtschaftender Landwirte bei der Privatisierung ehemals volkseigener land- und forstwirtschaftlicher Flächen in Ostdeutschland sollen neue und funktionsfähige Eigentumsstrukturen in diesem Bereich geschaffen werden (vgl. BVerfGE 94, 334,

								350). Mit der Pflicht zur Selbstbewirtschaftung will der Gesetzgeber verhindern,

								dass Land nur als Kapitalanlage preisgünstig erworben wird; das Erfordernis


								- 22 -


								der Ortsansässigkeit soll ausschließen, dass Personen ohne regionalen Bezug

								Flächen erwerben und mit einem ortsansässigen Betriebsleiter bewirtschaften.

								In Konkurrenz zu den örtlichen Interessenten sollen andere Personen Flächen

								nur pachten und erwerben können, wenn sie sich vor Ort engagieren (vgl. Zilch,

								in Motsch/Rodenbach/Löffler/Schäfer/Zilch, Kommentar zum Entschädigungsund Ausgleichsleistungsgesetz, 1995, § 3 AusglLeistG Rdn. 58 u. 61). Dieses

								Anliegen rechtfertigt etwaige Einschränkungen der durch das Gemeinschaftsrecht garantierten Grundfreiheiten der Erwerber. Die Europäische Kommission

								hat es als legitimes Ziel des deutschen Gesetzgebers bezeichnet, besondere

								Regelungen zu schaffen, die dazu dienen, die ostdeutschen Eigentumsstrukturen nach der Wiedervereinigung Deutschlands an das neue Wirtschaftssystem

								anzupassen. Ferner hat sie hervorgehoben, dass es in den meisten Mitgliedsstaaten Bodenreformen gegeben hat, die es den Bauern ermöglichte, das von

								ihnen bearbeitete Land zu erwerben (Entscheidung vom 20. Januar 1999,

								1999/268/EG, ABl. L 107/45). Die Berücksichtigung einer so verstandenen territorialen Verbundenheit - welche die Grundlage für die Bevorzugung ortsansässiger Erwerbsinteressenten bildet - hat die Kommission dabei ausdrücklich als

								legitim angesehen.

								41


								Das Erfordernis der Ortsansässigkeit ist ein geeignetes Mittel um zu erreichen, dass die zu privatisierenden land- und forstwirtschaftlichen Flächen

								vorrangig in das Eigentum von Personen mit einer solchen territorialen Verbundenheit gelangen und sie von anderen Interessenten nur verdrängt werden

								können, wenn diese willens sind, eine vergleichbare regionale Verbundenheit

								aufzubauen. Die von der Revision aufgeworfene Frage, ob die nähere Ausgestaltung des Erfordernisses der Ortsansässigkeit über das hinausgeht, was zur

								Erreichung dieses Ziels erforderlich ist, ob also in jedem Fall der Erstwohnsitz in

								der Nähe der Betriebsstätte begründet werden muss und für welchen Zeitraum


								- 23 -


								die Ortsansässigkeit verlangt werden kann, ist hier aus den zu II. 3. ausgeführten Gründen nicht entscheidungserheblich.

								III.

								42


								Die Kostenentscheidung folgt aus § 97 Abs. 1 ZPO.

								Krüger


								Lemke

								Stresemann


								Schmidt-Räntsch

								Czub


								Vorinstanzen:

								LG Neubrandenburg, Entscheidung vom 26.04.2005 - 4 O 292/04 OLG Rostock, Entscheidung vom 18.05.2006 - 7 U 63/05 -